平成28年熊本地震による土砂災害の発生状況平成28年7月14日10:00現在土砂災害発生件数 190件土石流等57件地すべり10件がけ崩れ123件土砂災害による死者数 9名特に被害の著しい南阿蘇村周辺阿蘇大橋地区全景あそおおはし (1)阿蘇大橋地区(南阿蘇村) 直轄砂防事業により斜

(1)

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

土砂災害への対応における

衛星の活用について

平成２８年７月２８日

国土交通省水管理・国土保全局砂防部

砂防計画課地震・火山砂防室課長補佐

山本悟司

(2)

立野駅 _{立野郵便局} 東海大学阿蘇キャンパス京都大学火山研究センター南阿蘇村役場長陽庁舎南阿蘇村役場総合福祉温泉センターたての【凡例】：土石流等：地すべり：がけ崩れたてのがわさんのうだにがわ土のう設置完了立野川地区全景高野台地区地区全景土のう設置作業中山王谷地区全景土のう設置作業完了阿蘇大橋地区全景火の鳥温泉地区全景土砂災害発生件数：190件（土石流等57件、地すべり10件、がけ崩れ123件）、土砂災害による死者数： 9名特に被害の著しい南阿蘇村周辺 (1)阿蘇大橋地区(南阿蘇村) 直轄砂防事業により斜面対策を実施(土留盛土工) あそおおはし (3)立野川地区(南阿蘇村) 【死者2名】土のう設置による被害拡大防止 (4)高野台地区（南阿蘇村）【死者5名】土のう設置による被害拡大防止たかのだい (5)山王谷川地区(南阿蘇村) 土砂で埋まった河川の土砂掘削土のう設置による被害拡大防止さんのうだにがわ (2)火の鳥温泉地区(南阿蘇村) 【死者2名】土のう設置による被害拡大防止ひのとりおんせんたてのがわ土のう設置完了無人機械による土留盛土工実施中

平成28年熊本地震による土砂災害の発生状況

_{平成28年7月14日10:00現在} 1

(3)

平成28年熊本地震による土砂崩壊の発生分布

2

平成28年熊本地震により、広範囲で崩壊が発生

国土地理院HPより

100km

65km

(4)

平成28年熊本地震による土砂災害の特徴

１．大規模な斜面崩壊が発生大規模崩壊事例（阿蘇大橋地区）２．勾配の緩い斜面でも斜面崩壊や地すべりが発生３．崩壊土砂が土石流化して下流まで流出氾濫斜面崩壊氾濫土石流化した事例（山王谷川地区）緩傾斜地の崩壊事例（高野台地区）高野台団地付近氾濫 3 © 国土地理院 © 国土地理院

(5)

地震後の土砂流出（阿蘇山北側斜面）

熊本地震により崩壊した阿蘇山北側斜面で梅雨時期の降雨により土砂流出が発生

乙姫川位置図崩壊箇所：熊本県阿蘇市乙姫地先状況：地震後の６月から７月にかけての降雨が原因と考えられる土砂流出が発生阿蘇大橋平成28年7月22日現在 0 3km 撮影日平成28年5月31日国土地理院撮影撮影日平成28年7月18日_{国土地理院撮影} 降雨後の土砂流出範囲 0 300m _杵島岳 ₀ _300m 砂防堰堤砂防堰堤杵島岳拡大写真点線部流路から溢れて土砂が流下した範囲降雨後の土砂流出範囲 4 © 国土地理院 © 国土地理院

(6)

土砂災害対応の流れ

初動

復旧

■ 被害情報の収集

■本格復旧

■ 土砂災害の発生箇所等の把握

・斜面崩壊

・インフラ被災

・天然ダムの形成

等

■ 要対策箇所の特定

地震発生

■ 応急復旧と二次災害防止

5

余震・豪雨時

被害の拡大状況の確認

(7)

土砂災害対応

6

 初動対応においては、災害の全体像を

早期把握

し、限られた

資源（人員、資機材等）を効率的に配分することが必要

 広域災害の面的調査に時間がかかる

 夜間・悪天候による情報収集の遅延

従来の航空機調査（ヘリ・セスナ等）

課題

衛星搭載型

合成開口レーダ（ＳＡＲ）の活用

打開策

必要な技術

夜間・悪天候時にも広域観測可能

なセンサ

＜改正土砂法に基づく緊急調査を実施＞

紀伊半島台風12号災害・赤谷地区

(8)

SAR画像と光学画像の比較

陸域観測技術衛星２号 「だいち２号（ALOS-2）」 7

SAR画像

光学画像

長所

 広域観測可能

 夜間・悪天候時の観測可能

 干渉解析可能

 土地被覆分類可能

（複数偏波）

 広域観測可能

 画像解釈の簡易さ

 土地被覆分類可能

（複数バンド）

短所

 画像解釈の複雑さ

 画像のゆがみ

 夜間・悪天候時の観測不可

先進光学衛星（イメージ） © JAXA © JAXA

(9)

SAR活用事例

～平成23年台風12号紀伊半島大水害～

Infoterra GmbH, Distribution [PASCO]

航空写真 2011.9.22 後日、航空撮影した赤谷地区の天然ダム 2011.9.7 撮影悪天候時の光学衛星画像（和歌山県古座川町役場付近）

衛星で発見された赤谷地区天然ダム

崩壊地

湛水池

2011.9.5 観測

悪天候下においても、

未確認の天然ダムの早期発見

に成功

⇒より迅速な対処（住民避難など）につながる

利用衛星：TerraSAR-X 観測日時：9/5 PM5:53 画像範囲：30km×50km 分解能：3m

(10)

対応時系列～平成２３年台風１２号紀伊半島大水害～  9月4日未明 深層崩壊が集中的に発生 21：00 撮影計画作成開始 23：00 撮影計画作成完了  9月5日 01：30 SAR緊急観測オーダー 14：30 悪天候の中、国交省ヘリ調査で 天然ダム1箇所（長殿地区）を確認 17：53 SAR観測、地上局での受信 19：50 プロダクト作成完了、国総研へのデータ提供 21：00頃判読開始 長殿地区と同様の画像パターンを探す  9月6日 01：30頃判読終了 赤谷・栗平等、天然ダム10箇所抽出 02：00頃国総研→近畿地整に情報提供 10：00～ ヘリ調査の結果、赤谷・栗平等を確認 夕方土砂災害防止法に基づく緊急調査実施を報道発表  9月8日土砂災害緊急情報の発表五條市、十津川村避難指示発令、住民避難

土砂災害防止法に基づく災害対応

大規模な土砂災害が急

迫〔天然ダム、火山噴火

に伴う土石流、地滑り等〕

天然ダムや火山噴火に伴う土石流、天

然ダムの湛水（高度な技術を要する土

砂災害）については

国

、地滑りについて

は

都道府県

が

緊急調査

を実施

緊急調査に基づき

被害の想定される区

域・時期の情報

（土砂災害緊急情報）を

市町村へ通知・一般へ周知

市町村長が住民への避難を指示（災害

対策基本法第６０条）等

土砂災害から国民の生命・身体を保護

9

(11)

SAR画像判読支援システム

10

 大規模災害時の迅速な状況把握において、夜間・天候問わず観測可能な

SARの活用は有効で、期待も大きい

 一方、SAR画像特有の倒れこみやスペックルノイズ等により、その取り扱い

や判読にある程度の熟練を要する

 判読者の熟練度による判読結果の確度の違いや、判読作業に時間がかか

ることが想定され、迅速な状況把握を行う上で支障となるおそれがある

➔ 判読性の向上と作業の迅速化を図ることを目的に、

国交省職員の判読調査を支援するシステム

を国総研にて開発

光学画像

崩壊地が明瞭

SAR画像

直感的な判読が困難

(12)

SAR画像判読支援システムの特徴

11

判読・解析用画像作成

参照情報準備

半自動判読（画像解析）

目視判読（技術者）

判読結果の報告

※直観的な視認性向上（土地被覆）

※目視判読の優先箇所を抽出

※画像解析結果をもとに崩壊地を確認

※判読結果を光学画像等に重畳し報告

(13)

平成28年度熊本地震におけるSAR画像解析

12 高野台地区山王谷川地区阿蘇大橋地区火の鳥温泉地区阿蘇大橋の落橋

(14)

平成28年度熊本地震における崩壊地の把握

 4/16の本震後は、地方整備局によるヘリコプター調査や国土地理院による空

撮写真の提供が行われ、主に光学画像を用いて崩壊地を把握

4月16日国土地理院撮影

 JAXAより、光学衛星画像やSAR衛星画像による判読結果を提供いただいた

(15)

光学衛星への期待①

 崩壊地等の判読が可能となる高い分解能

 初動対応時の全体像把握に必要となる広範囲の観測

光学カラー画像（解像度1m）光学カラー画像（解像度3.5m）光学カラー画像（解像度8m）平成26年広島土砂災害で生じた崩壊地・土石流範囲における解像度比較（国総研資料） 4月19日～20日国土地理院撮影広範囲の撮影イメージ（幅70km）

幅70km

(16)

大津町瀬田地区

KP85.05

南阿蘇村立野地区

KP84.4

国道以外における土砂崩壊と思われる箇所

光学衛星への期待②

15 観測日（UTC）モード 偏波飛行方向入射角観測方向災害前 2016/5/10 SM1 HH アセンディング 38.7° 右災害後 2016/6/21 SM1 HH アセンディング 38.7° 右発災後における大津町瀬田地区、南阿蘇村立野地区におけるSARによる観測（JAXA提供）

 定期的な観測（発災後の経過モニタリング）

(17)

光学衛星への期待③

 効率的な判読に資する複数スペクトル観測

トゥルーカラー画像

（人の目で見えるままの画像）（災害を見やすくするため画像の色の割り当てを組み替えて表現）フォールスカラー画像

(18)

状況に応じた国土監視技術の活用フェーズ（案）

17

観測

外力

リモートセンシングによる国土監視

警戒範囲

（イメージ）

光学衛星

SAR衛星

 観測機会の確認  アーカイブの確認・準備  観測機会の確認  アーカイブの確認・準備  緊急観測（晴天・日中）  緊急観測（左記以外）  光学画像の判読による早期被災状況の把握  SAR画像の判読による早期被災状況の把握（必要に応じて見直し）  経過モニタリング（必要に応じて見直し）  経過モニタリング

台

風

地

震

重

点

観

測

平

常

観

測

発災

降雨等によってリスクが高まったエリア要注意箇所危険箇所崩壊危険箇所危険箇所

土砂災害への対応における

衛星の活用について

平成２８年７月２８日

国土交通省 水管理・国土保全局 砂防部

砂防計画課 地震・火山砂防室 課長補佐

山本 悟司

平成28年熊本地震による土砂災害の発生状況

平成28年熊本地震による土砂崩壊の発生分布

平成28年熊本地震により、広範囲で崩壊が発生

100km

65km

平成28年熊本地震による土砂災害の特徴

地震後の土砂流出（阿蘇山北側斜面）

熊本地震により崩壊した阿蘇山北側斜面で梅雨時期の降雨により土砂流出が発生

土砂災害対応の流れ

初動

復旧

■ 被害情報の収集

■本格復旧

■ 土砂災害の発生箇所等の把握

・ 斜面崩壊

・ インフラ被災

・ 天然ダムの形成

等

■ 要対策箇所の特定

地震発生

■ 応急復旧と二次災害防止

余震・豪雨時

被害の拡大状況の確認

土砂災害対応

 初動対応においては、災害の全体像を

早期把握

し、限られた

資源（人員、資機材等）を効率的に配分することが必要

 広域災害の面的調査に時間がかかる

 夜間 ・ 悪天候による情報収集の遅延

従来の航空機調査（ヘリ ・ セスナ等）

課題

衛星搭載型

合成開口レーダ（ＳＡＲ）の活用

打開策

必要な技術

夜間・悪天候時にも広域観測可能

なセンサ

紀伊半島台風12号災害・赤谷地区

SAR画像と光学画像の比較

SAR画像

光学画像

長所

 広域観測可能

 夜間・悪天候時の観測可能

 干渉解析可能

 土地被覆分類可能

（複数偏波）

 広域観測可能

 画像解釈の簡易さ

 土地被覆分類可能

（複数バンド）

短所

 画像解釈の複雑さ

 画像のゆがみ

 夜間・悪天候時の観測不可

SAR活用事例

～平成23年台風12号 紀伊半島大水害～

衛星で発見された赤谷地区天然ダム

崩壊地

湛水池

悪天候下においても、

未確認の天然ダムの早期発見

に成功

⇒より迅速な対処（住民避難など）につながる

土砂災害防止法に基づく災害対応

大規模な土砂災害が急

迫〔天然ダム、火山噴火

に伴う土石流、地滑り等〕

天然ダムや火山噴火に伴う土石流、天

然ダムの湛水（高度な技術を要する土

砂災害）については

国

、地滑りについて

国土交通省水管理・国土保全局砂防部

砂防計画課地震・火山砂防室課長補佐

山本悟司

・斜面崩壊

・インフラ被災

・天然ダムの形成

 夜間・悪天候による情報収集の遅延

従来の航空機調査（ヘリ・セスナ等）

～平成23年台風12号紀伊半島大水害～