モンゴル国

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モンゴル国

（

Mongolia）

通信

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 通 信 情 報 技 術 庁 （CITA）

Communications and Information Technology Authority Tel.： ＋976 11 330 780

URL：http://cita.gov.mn/

所 在 地 ：Central Post Office bld, Sq. Sukhbaatar-1, Ulaanbaatar, 15160, P.O.B-785, MONGOLIA

幹 部 ：Chinbat Baatarjav（ 委員 長／ Chairman） 所 掌 事 務

2004 年 10 月の 内閣改 造の際 に Information and Communications Technology Authority（ICTA）と して設 立さ れた 。 ICT 開発政 策を 一手 に所掌 する首 相府 直 属 の 機 関 で あ る 。 以 前 の 基 盤 省 （MOI） と郵 便・電 気通 信庁 （ PTA）の関 連部 署 を 合 併 さ せ た も の が 母 体 に な っ て い る 。2008 年に は Information Communica-tion Technology and Post Authority（ICTPA）、また 2012 年 8 月には InformaCommunica-tion Technology, Post and Telecommunication Authority（ITPTA）へ の改 称を経 て、 2017 年に現 在の 名称 に変更 した 。 CITA は五つ の 部門 か ら構 成 さ れて お り 、主 な所 掌 事 務と し て は、 政策 、 法令 等 の 策 定 や 、ICT 産業 の発展 及び 研究 開発の 促進、情 報セ キュ リテ ィの保 護な ど が 挙 げ ら れ る 。 こ れ ら に 加 え て 、 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 基 金 制 度 の 実 施 状 況 の 監 督 責 任 を 負 っ て い る 。 ２ 通 信 規 制 委 員 会 （CRC）

Communications Regulatory Commission Tel.： ＋976 11 304257

URL：http://www.crc.gov.mn/

所 在 地 ：Metro Business Center, 5th floor, Sukhbaatar District, Sukhbaatar Str.-13, Ulaanbaatar 14201, MONGOLIA

幹 部 ：Adiyasuren Saikhanjargal（ 委員 長兼 最高経 営責 任者 ／ Chairman and CEO）

2 所 掌 事 務 「2001 年改 正通 信法」に基づ いて 設立 された 独立規 制機 関で、委員 長と 6 名の 委 員 に よ っ て 構 成 さ れ て い る 。 主 に 免 許 料 収 入 と そ の 他 の 監 督 業 務 に よ る 収 入 に よ っ て 運 営 さ れ て い る 。 具 体 的 な 所 掌 事 務 は 以 下 の と お り で あ る 。  電 気 通 信 の 発 展 に か か わ る 政 策 の 提 言  電 気 通 信 網 及 び 機 器 の 基 準 認 証  相 互 接 続 条 件 の 作 成 及 び 管 理  事 業 免 許 の 付 与  ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 義 務 の 監 督 及 び サ ー ビ ス 基 準 の 設 定 と 監 視  電 気 通 信 番 号 割 当 と 周 波 数 分 配  事 業 者 間 の 紛 争 処 理 ［http://cita.gov.mn/?page_id=9543&lang=en、http://english.crc.gov.mn/ 等 ］

Ⅱ 法 令

１ 2008 年 改正 通信 法

The Law on Communications, 2008

1995 年 に制定 され た 「通信 法」 が「 2001 年改正 通信 法」 を経て 、更に 2008 年 に 改 正 さ れ た 。 電 気 通 信 網 の 敷 設 、 利 用 、 補 修 及 び サ ー ビ ス の 提 供 に つ い て 、 政 府 各 機 関 、 事 業 者 、 利 用 者 の 関 係 を 規 定 し て い る 。 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 基 金 や 免 許 に つ い て も 規 定 し て い る 。 な お 、2005 年 に CITA は、基 本 IT 法 、電 子政府 法、 電子 署名法 、電子 商取 引 法 を 含 ん だ 情 報 通 信 に 関 す る 新 し い 法 律 パ ッ ケ ー ジ を 明 ら か に し て い る 。2007 年 に は 新 し い IT 法 の 法案が 作成 され たが、 依然議 会に よる 承認は 得られ てい な い 。 ２ 無 線 周 波 数 法

The Law on Radio Wave

1999 年 制定 で 、 電 波 の 分配 、 割 当て 、 干 渉 保 護等 に つ いて 定 め て お り、 2001 年 に は 改 正 さ れ た 。

Ⅲ 政 策 動 向

１ 免 許 制 度 「2008 年改 正通 信法」の規定 によ り、事 業者 には以 下の 3 種類 の免 許の取 得が 義 務 付 け ら れ て い る 。  免 許 A：通 信網を 保有 する場 合に 取得 。  免 許 B：通 信サー ビス を提供 する 場合 に取得 。

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 免 許 C：コ ンテン ツ・ サービ スを 提供 する場 合に取 得。

2004 年に政 府は 電気 通信事 業の 改革 に乗り 出し、政 府が 保有 する 地域、長 距離、 国 際 回 線 を 管 理 す る Information Communication Network Company（ICNC） を 設 立 し た 。 電 気 通 信 資 産 の 有 効 利 用 、 新 規 参 入 時 の コ ス ト 低 減 、 電 気 通 信 サ ー ビ ス の 更 な る 競 争 、 伝 送 路 の 重 複 減 少 な ど を 可 能 と す る た め に 、 電 気 通 信 網 の 所 有 と サ ー ビ ス 提 供 の 分 離 を 推 進 し た 。 ネ ッ ト ワ ー ク ・ プ ロ バ イ ダ （ 免 許 A）は 地域 回線や 長距 離回 線を所 有し、 サー ビ ス ・ プ ロ バ イ ダ に 提 供 す る 。 直 接 消 費 者 へ の 電 気 通 信 サ ー ビ ス を 行 う こ と は で き な い 。 一 方 、 サ ー ビ ス ・ プ ロ バ イ ダ （ 免 許 B）は、消 費者 への 電 気通信 サー ビ ス を 行 う こ と が で き る 。 ま た 、 回 線 網 や 交 換 設 備 の 所 有 や 運 営 は 禁 じ ら れ て い な い が 、 長 距 離 回 線 を 所 有 す る こ と は 禁 じ ら れ て い る 。 な お 、 原 則 的 に 一 つ の 事 業 者 は 、 ど ち ら か 一 つ の 免 許 し か 取 得 す る こ と は で き な い 。 更 に 、 無 線 、ISP、 固 定 電 話 、VoIP、 ケー ブ ル テ レ ビな ど 提 供 す る サ ー ビ スに 応 じ て 免 許 が 分 け ら れ て い る 。 無 線 免 許 で は 、 基 地 局 の 数 、 対 象 地 域 、 使 用 す る 技 術 な ど の 制 限 が な く 、 事 業 者 は 自 由 に 技 術 と 周 波 数 を 選 ぶ こ と が で き る 。 既 に 使 用 さ れ て い る 周 波 数 帯 の 申 請 は 却 下 さ れ 、 二 つ 以 上 の 申 請 が あ っ た 場 合 に は オ ー ク シ ョ ン が 行 わ れ る 。 ISP 免許は 、2017 年 3 月現在 、85 事業 者に 交 付され てい る。ISP は 独自の ネッ ト ワ ー ク を 持 つ こ と を 許 可 さ れ て い る が 、 多 く の 事 業 者 は PSTN 所有者 、ICNC や 鉄 道 会 社 の 持 っ て い る 光 フ ァ イ バ な ど の 帯 域 を 購 入 し て い る 。 固 定 電 話 免 許 で は 、 事 業 者 は 電 話 交 換 機 を 所 持 し て 電 話 サ ー ビ ス を 提 供 す る こ と が 許 可 さ れ て い る 。固 定 電 話 免 許 は 前 述 の 免 許 B に相当 するた め 、独 自の ネッ ト ワ ー ク を 持 つ こ と は 禁 止 さ れ て い る 。 ２ 競 争 促 進 政 策 （ １ ） 相 互 接 続 「2008 年改正 通信 法 」の規 定に より 、 CRC が事業 者間の 相互 接 続に関 する 手 続 、条 件 、相 互 接 続 料 金 の 設 定 を 所 掌 し て い る 。CRC は、法令上 、直接に は要 求 さ れ て い な い が 、 固 定 電 話 と 移 動 電 話 と い っ た 異 な る ネ ッ ト ワ ー ク の 相 互 接 続 を す べ き と 要 求 し て い る 。 ま た 、IP 電話 に関 しては 、 CRC は、す べての 事業 者が 一 つ の サ ー バ に よ っ て 相 互 接 続 す る こ と を 検 討 し て い る 。 （ ２ ） 番 号 ポ ー タ ビ リ テ ィ

2010 年 10 月に ICTPA（現 CITA）が Korea Telecoms Operators Association （KTOA） と 番 号 ポ ー タ ビ リ テ ィ 実 現の た め の 協 力 を 旨 と して 調 印 し た 。 し かし な が ら 、2017 年 現在 、まだ 導入 され ていな い。

３ 情 報 通 信 基 盤 整 備 政 策

4 「2008 年改 正通 信法」には、電 気通 信網 の新 規敷設、既存 の電 気通 信網の 改修 、 ル ー ラ ル 地 域 へ の 電 気 通 信 サ ー ビ ス の 提 供 の た め に 、 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 基 金 を 設 け る こ と が 規 定 さ れ て い る 。基 金 の 対 象 に は 、ダ イ ヤ ル・ア ッ プ 及 び ブ ロ ー ド バ ン ド ・ サ ー ビ ス も 含 ま れ て い る 。 基 金 は 、 国 外 か ら の 援 助 金 や CRC の徴 収し た免許 使用 料の 一部等 によっ て賄 わ れ る 。 政 府 は 、CRC の下に Universal Service Obligation Fund（USOF）を 設 け 、 地 方 で の ICT 整備を進 めて いる 。同基 金は 2006 年 に承認 さ れた「 政府 特 別 フ ァ ン ド 法（Law on Governments’ Special Fund（2006））」の 規制 を受け る。 （ ２ ） デ ジ タ ル ・ デ ィ バ イ ド 解 消 政 策

2012 年まで に進 めら れた「 e-Mongolia National Programme」の 一 環とし て、 全 国 的 な ブ ロ ー ド バ ン ド ・ バ ッ ク ボ ー ン の 整 備 及 び 一 般 世 帯 へ の コ ン ピ ュ ー タ 導 入 と い っ た 目 標 が 示 さ れ た 。2016 年現 在の コンピ ュー タ世 帯普及 率は約 24％と さ れ る 。 ま た そ の 後 進 め ら れ て い る 政 策 に は 、ル ー ラ ル 地 域 向 け の ICT サー ビス提 供を 実 現 す る た め の「 衛 星 プ ロ グ ラ ム 」（ ４ の 項 参 照 ）や 、高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 網 の 構 築 プ ロ グ ラ ム な ど が 含 ま れ て い る 。 ４ ICT 政策 政 府 は 通 信 関 連 分 野 に お い て 、2016 年ま でに 下記五 つの 発展 目標を 掲げて いる 。  ナ シ ョ ナ ル ・ サ テ ラ イ ト ： 通 信 衛 星 を 打 ち 上 げ 、 農 村 地 域 を 含 め て の 遠 隔 教 育 や 遠 隔 医 療 サ ー ビ ス の 提 供 を 実 現 す る 。  シ ー ム レ ス な 政 府 サ ー ビ ス ： 統 合 し た デ ー タ ベ ー ス の 構 築 を は じ め と す る 関 連 基 盤 の 整 備 に よ る シ ー ム レ ス な 電 子 政 府 サ ー ビ ス の 提 供 を 実 現 す る 。  農 村 地 域 に お け る 無 料 の Wi-Fi サービ ス：3G、4G 等 のモバ イル ・ブロ ー ド バ ン ド に 加 え 、Wi-Fi の利用水 準を 高め る 。  高 度 な ICT 人材の 育成  電 子 製 品 の 開 発 ・ 製 造 支 援

Ⅳ 関 連 技 術 の 動 向

基 準 ・ 認 証 制 度 「 通 信 法 」9.1.3 条に お いて「通 信担 当委 員会 が、電気 通信 ネッ トワ ーク及 び利 用 者 の 設 備 に 関 す る 技 術 仕 様 及 び 技 術 要 件 を 決 定 す る 」 と 規 定 さ れ て お り 、 通 信 機 器 の 技 術 基 準 の 作 成 及 び 型 式 認 証 は 、CRC が実施 する 。

Ⅴ 事 業 の 現 状

１ 固 定 電 話 PSTN につい ては 、サ ービス とネ ット ワーク の所有 ・管 理を 分離す るため に、

5 2004 年に 政府が 100％ 保有す る回 線会社 ICNC が設立さ れ、 2007 年まで にモ ン ゴ ル ・ テ レ コ ム （Mongolia Telecom：MT） から の関 連業 務の 分離 が完 了し た。 同 社 は 政 府 の 保 有 す る 地 域 、 長 距 離 、 国 際 な ど の バ ッ ク ボ ー ン 回 線 の 管 理 と 開 発 を 行 い 、MT など のサ ービス ・プ ロバ イダに 回線を 提供 する 。 UB Railcom は、 モン ゴル政 府と ロシ ア連邦 政府の 合弁 事業 であり 、鉄道 網に 沿 っ た 地 域 で 公 衆 電 話 と 長 距 離 通 信 サ ー ビ ス 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 サ ー ビ ス 、 VoIP サービス を提 供 してい る。また、ロシ アや中 国と 結ぶ 光ファ イバを 所有 して い る 。

こ の ほ か に 、2009 年 以 後 、 Cyber Security Authority 、 Univision LLC 、 Skymedia LLC、Mobinet LLC の 4 社も相次 いで市 場に 参入 した。 2016 年末現 在 の 加 入 者 総 数 は 22 万 5,287 で 、内 訳では 、PSTN が 8 万、VoIP が 14 万 5,287 と な っ て い る 。 遊 牧 人 口 が 多 数 存 在 す る た め 、VSAT を 利用 した電 気通 信サ ービス の提供 が重 視 さ れ て い る 。1998 年 から国 内遠 隔地 向け の VSAT サー ビス も開始 され、256kbps で 音 声 、 デ ー タ 、 フ ァ ッ ク ス 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 等 の サ ー ビ ス が 可 能 と な っ て い る 。 国 際 通 信 の 中 継 は 、 イ ン テ ル サ ッ ト A、 イン タース プー トニ ク及び アジア サッ ト を 通 し て 行 わ れ て い る 。 こ れ ら の 衛 星 で 送 受 信 さ れ る 音 声 ・ デ ー タ は 、 ナ ラ ン 地 球 局 を 経 由 し マ イ ク ロ 波 で 交 換 局 ま で 伝 送 さ れ 、約 150 の国や 地 域と国 際通 話 が 可 能 で あ る 。 中 継 点 は 、 シ ン ガ ポ ー ル 、 ロ シ ア 、 英 国 、 日 本 、 香 港 で あ る 。 ２ 移 動 体 通 信 移 動 体 通 信 市 場 は 政 府 の 介 入 に よ り 、Mobicom、Skytel、Unitel 及 び G-Mobile の 4 事業者 による 競争 が繰り 広げ られ ている 。この うち Mobicom 及び Unitel が 2016 年上半 期に LTE サービ スを 開始 した。 1995 年に KDD（現 KDDI）、住 友商 事及 び現 地投資 会社 ニュ ーコム の合弁 で設 立 さ れ た Mobicom（ 2016 年 3 月より KDDI の連結 子会 社に ）が 、1996 年に GSM 方 式 で サ ー ビ ス の 提 供 を 開 始 し た 。同 社 は 2017 年 11 月に首 都及 び 北部の エル デ ネ ト の 一 部 地 域 に お い て 国 内 初 の LTE-Advanced サービ スも開 始し た。最 大通 信 速 度 は 225Mbps に達 すると され る。

ま た 、 韓 国 の SK Telecom と Taihan Electronic Wire の合 弁企 業だ った（ SK Telecom は 2011 年に 同事業 から 撤退 ）Skytel が 1999 年に市 場に 参 入し、CDMA 方 式 に よ る サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 。2004 年 には中 国 の ZTE か ら CDMA2000 1x の 設 備 を 導 入 し 、 首 都 に お い て EV-DO サ ー ビスの 提供 を開 始した 。

Skytel は 2009 年 6 月 に UMTS/CDMA の 融 合を実 現す る商業 UMTS 網の展 開 の た め に ZTE と契 約 した。 同社 は、 ZTE の ソフト ウェ ア無 線技術 を利用 して 、 HSPA サービス や将 来 的には LTE の展開 が できる よう にな った。

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こ の ほ か に 、2006 年に は Unitel が GSM サー ビスを 開始 し、2007 年 には、CDMA 網 の 免 許 を 取 得 し た G-Mobile がサ ービ スを開 始。 Unitel は 2008 年 12 月に 3G 免 許 も 取 得 し ウ ラ ン バ ー ト ル で 3G サ ービス を開始 、2009 年 8 月 に は HSDPA へ の 対 応 を 開 始 し て い る 。 一 方 の G-Mobile は CDMA2000 1x EVDO を導入 して お り 、2009 年 まで にす べての 地方 施設 を結ぶ 3G 網を 構築 した。

な お 、世 界 銀 行 の 支 援 に よ り 、53 か 所のル ー ラル地 域で 新し い発電 施設の 整備 が 進 め ら れ て い る 。 こ れ に よ り 、 こ れ ま で 電 力 供 給 が 限 ら れ て い た 地 域 の 電 力 確 保 が 可 能 と な る 見 込 み で あ り 、 移 動 体 通 信 網 も 拡 大 す る こ と が 予 定 さ れ て い る 。 2017 年 6 月 現在 、 4 社 の加入 者総 数は 357 万 で、シ ェア 別で は、 G-Mobile が 13.5％、 Skytel が 16.2％、Mobicom が 38.4％、Unitel は 31.9％ となっ てい る。 こ の う ち 、LTE ユーザ 数は 24 万で、Mobicom と Unitel では、それ ぞれ 54.2％ 、 45.8％と なって いる 。 ３ イ ン タ ー ネ ッ ト モ バ イ ル・イ ン タ ー ネ ッ ト 市 場 中 心 に 加 入 者 数 が 急 速 に 伸 び て い る 。2016 年 6 月 30 日現 在の加 入者 総数は 251 万 2,700 と なって いる 。こ のうち 、方式 別で の 加 入 者 多 い 順 で は 、3G（全 体の 90.79％ ）、 FTTx（同 6.96％ ）、DSL（同 1.02％ ）、 Wi-Fi（同 0.58％）、WiMAX（同 0.56％） と なって いる 。 2017 年 6 月末現 在、ブ ロード バン ド市 場の加 入者シ ェア 状況 は、ト リプル プレ イ ・ サ ー ビ ス 大 手 の Univision が 32.9％ 、MT が 21.3％、Ulusnet が 17.8％ 、 Citinet が 12.9％、Yokozuna Net が 10.2％、その他 の事 業者が 4.9％とな って い る 。 2017 年 4 月には モン ゴル初 の通 信・放送 衛 星 Mongol Sat-1 が打 上げら れ 、12 ×27MHz チ ャン ネル 衛星容 量で 、通 信及 び ブロー ドバ ンド・サ ー ビスの 提供 に用 い ら れ る こ と に な っ て い る 。 ４ 新 成 長 サ ー ビ ス （ １ ）IPTV 2013 年末現 在、3 社 に 対して IPTV 免許を 発 行した 。こ のうちの 1 社は移 動体 通 信 事 業 者 Unitel の 子会社 Univision で あ る。同 社のサ ービ スは 月額 9,900MNT で 、95 チャ ンネル （ 16 の HD チ ャンネ ルを 含む） に加 え、 ビデオ ・オン ・デ マ ン ド （VoD） や タ イ ム シ フ トと い っ た 付 加 価 値 サ ービ ス も 含 ん で い る 。 首都 ウラ ン バ ー ト ル を は じ め 複 数 の 主 要 都 市 で 展 開 さ れ て い る 。 ま た 、 ト リ プ ル プ レ イ ・ サ ー ビ ス に は 、IPTV のほか 、10Mbps まで のイン ター ネッ ト・サ ービス と VoIP サ ー ビ ス が 含 ま れ て い る 。 2017 年 6 月末現 在、IPTV のみの加入、IPTV＋VoIP、IPTV＋VoIP＋イン ター ネ ッ ト の ト リ プ ル プ レ イ ・ サ ー ビ ス 加 入 世 帯 数 は 合 計 で 20 万 4,187 である 。 （ ２ ） デ ジ タ ル ・ マ ル チ メ デ ィ ア 放 送 （DMB）

7 ウ ラ ン バ ー ト ル で2013 年 12 月 から 韓国 が開 発した 移動 体や 携帯端 末向け のマ ル チ メ デ ィ ア 放 送 と し て 、 地 上 DMB の本 放 送が開 始さ れた 。サー ビス提 供事 業 者 は UB DMB と移 動 体通信 市場第 2 位 の Unitel であ る。ま た、4 か 月間無 料チ ャ ン ネ ル と し て 提 供 の 後 、2014 年 上半 期から 五 つのチ ャン ネル を追加 した有 料サ ー ビ ス に 転 換 し た 。

Ⅵ 運 営 体 等

モ ン ゴ ル ・ テ レ コ ム （MT） Mongolia Telecom Tel.： ＋976 11 320 597 URL：http://new.telecommongolia.mn/

所 在 地 ： Sukhbaatar square-9, P.O. Box: 1166, Ulaanbaatar 210611, MONGOLIA

幹 部 ：Oonoigiin Shaaluu（社長 兼最 高経営 責任者 ／President and CEO） 概 要 1995 年に 民営 化され た国内 最大 の固 定電話 事業者 であ る。 1999 年の自 由化 後 も 国 際 通 信 で は 独 占 を 維 持 し て い た が 、2002 年に、国際 通信 サー ビ スにお ける 独 占 は 終 了 し た 。ま た 、2004 年に政 府の 保有 す る地域 、長 距離 、国 際 などの バック ボ ー ン 回 線 を 管 理 す る ICNC が設立され 、 2007 年には MT とこれ らの関 連部 門 の 分 離 が 完 了 し た 。同 時 に 、政 府 か ら の 排 他 的 な 回 線 リ ー ス 契 約 は 終 了 し 、ICNC に 使 用 容 量 に 応 じ た 年 間 リ ー ス 料 を 支 払 っ て い る 。 ま た 、MiCom を 通 じ て 、 イ ン タ ー ネ ッ ト ・ ア ク セ ス ・ サ ー ビ ス も 提 供 し て い る 。 な お 、2016 年末 現在 、政府は 同社 株式の 54.67％、KT は 40％を 保有 してお り、 残 り 5.33％は 一般 株主 による 保有 とな ってい る。 2017 年 7 月 、政 府は KT の 保 有 分 を 全 部 取 得 す る こ と で KT と合 意を 達成 した。

放送

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 通 信 情 報 技 術 庁 （CITA） （ 通 信 ／ Ⅰ － １ の 項 参 照 ） 所 掌 事 務 放 送 ・ デ ジ タ ル ・ コ ン テ ン ツ 政 策 立 案 部 が 設 け ら れ て お り 、 放 送 分 野 関 連 の 政 策 立 案 や 、 デ ジ タ ル ・ コ ン テ ン ツ 関 連 な ど も 所 掌 す る 。

8 ２ 通 信 規 制 委 員 会 （CRC） （ 通 信 ／ Ⅰ － ２ の 項 参 照 ） 所 掌 事 務 放 送 免 許 の 付 与 や 周 波 数 管 理 を は じ め と す る 放 送 事 業 者 の 規 制 監 督 を 所 掌 す る 。

Ⅱ 法 令

公 共 テ レ ビ ・ ラ ジ オ 放 送 法

The Law on Public Television and Radio

放 送 全 体 を 包 括 し た 法 規 は な い が 、 公 共 放 送 に 関 し て 2005 年 1 月 に議会 で承 認 さ れ 、同 年 7 月 1 日 より施 行さ れた。同法 は、国 営放 送事業 者で あった モン ゴ ル ・ ラ ジ オ ・ テ レ ビ （Mongolian National Television and Radio： MRTV）を、 15 名の委 員で 構成 さ れる公 共テ レビ ・ラジ オ国家 評議 会（ National Council of Public Television and Radio）の管 轄とす る もので ある 。同 委員の 任期は 6 年 間 で あ る 。 ま た 、 同 法 に よ り 、MRTV は モ ン ゴ ル 国 営 放 送 （ Mongolian National Broadcaster：MNB） に名称 変更 した 。

Ⅲ 政 策 動 向

１ 公 共 放 送 関 連 政 策 受 信 料 制 度 「 公 共 テ レ ビ・ラ ジ オ 放 送 法 」に は 、公 共 放 送 の 受 信 料 制 度 が 規 定 さ れ て い る 。 同 法 に よ り 、視 聴 者 か ら 受 信 料（1 世 帯当 た り月額 1,200MNT）を 徴収し 、MNB の 運 営 費 の 一 部 と す る こ と が 規 定 さ れ た 。 な お 、 広 告 放 送 、 政 府 や 国 際 機 関 な ど か ら の 援 助 も 運 営 費 に 充 て る こ と が で き る 。MNB のテレビ 部門 Mongolian Na-tional Public Television（MNPT）の予 算の 8 割は、 政府か らの 交 付金が 占め て お り 、 受 信 料 は 2 割を 占める に過 ぎな い。 ２ コ ン テ ン ツ 規 制 広 告 規 制 「 公 共 テ レ ビ ・ ラ ジ オ 放 送 法 」 に よ り 、 広 告 内 容 が 規 制 さ れ て お り 、 子 ど も 番 組 の 時 間 帯 に は 子 ど も 向 け の 広 告 の み が 放 送 可 能 で あ る 。 ま た 、 プ ラ イ ム ・ タ イ ム の ニ ュ ー ス の 時 間 帯 や 20 分以内 の番組 の 間には 広告 を放 送する ことは でき な い と 規 定 さ れ て い る 。 ３ 地 上 デ ジ タ ル 放 送 DVB-T2 方式を 用い た 地上デ ジタ ル放 送は試 験放送 を経 て 、2014 年 7 月 31 日 よ り 首 都 ウ ラ ン バ ー ト ル で 本 放 送 が 開 始 さ れ 、2016 年 3 月 にはデ ジ タル放 送へ の 移 行 が 完 了 さ れ た 。

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Ⅳ 事 業 の 現 状

１ ラ ジ オ

首 都 周 辺 で 13、それ ぞ れの主 要都 市に 最低一 つの FM 局があ り、全 国合計 で計 48 の FM ラジオ局 があ るが 、全 国向け に放 送 を行っ てい るのは MNB のラジオ 部 門 Mongolian National Public Radio（MNPR）のみで 、同 事業 者 は四つ のチャ ン ネ ル を 通 じ て 、AM、短波 、FM で 放送し ている 。 1 日 に合 計で 50 時間 の放 送 が 行 わ れ て い る 。 2016 年現在 、唯一 の国 際放送は MNPR によ る「 ボイ ス・オブ・モン ゴリア（ Voice of Mongolia）」の 名称 で、 5 か 国語 （モ ンゴ ル語、 ロシ ア語 、英語 、日本 語、 中 国 語 ） で 実 施 さ れ て い る 。1 日 の合計 放送 時 間は 8 時間 である 。 ２ テ レ ビ MNPT が MNB-TV と MN2-TV の 2 チ ャンネ ルを運 営し、全国 向け に年 間 6,400 時 間 の 総 合 番 組 を 制 作 ・ 放 送 し て い る ほ か 、中 国 の CCTV-9、NHK、米 国 、フ ラ ン ス 、ド イ ツ 、ロ シ ア な ど の 番 組 も 中 継 し て い る 。視 聴 者 は お よ そ 180 万に達 し て い る 。 そ の ほ か に 、 商 業 放 送 と し て Bolovsrol Channel TV は、 子ども 、青 少 年 向 け 教 育 チ ャ ン ネ ル と し て 2007 年に 2 番 目の公 共放 送局 を開局 した。 また 、 民 間 テ レ ビ 放 送 事 業 者 の TV9、MN チャンネ ル 25（Channel 25）、TV5、UBS TV が 全 国 放 送 を し て い る 。 ３ 衛 星 放 送 外 国 の 衛 星 放 送 の 受 信 は 自 由 で 、 地 上 テ レ ビ 局 を 含 め 、 計 16 局が 全国向 けに 番 組 配 信 を 実 施 し て い る 。こ の う ち 、MNPT がイン テル サット 704 衛星を 利用 し て 全 国 の 放 送 局 に 番 組 配 信 を 行 っ て お り 、 直 接 受 信 も 可 能 で あ る 。 な お 、 外 国 の 衛 星 放 送 の 受 信 は 自 由 で あ る 。外 国 の 衛 星 放 送 で は 、1 日 24 時 間サ ービスの NHK ワ ー ル ド TV と NHK ワール ド・ プレ ミアム 、 CNN、香港の スタ ー （ STAR）等 が 放 送 さ れ て い る 。 2008 年に政 府は DTH による 多チ ャン ネル放 送サー ビス の導 入を決 定し、地 球 局 へ の 免 許 付 与 を 行 っ た 。同 年 7 月には 、APSTAR 衛星の Ku バン ドを用 いた 20 チ ャ ン ネ ル の 衛 星 放 送 サ ー ビ ス が 可 能 な 容 量 を 持 つ 地 球 局 の 運 用 が DDish に よ り 開 始 さ れ 、 国 内 向 け 衛 星 放 送 サ ー ビ ス が 開 始 さ れ た 。

2017 年 4 月 に Asia Broadcast Satellite か らの協 力を 得て 、モン ゴル初 の通 信 ・ 放 送 衛 星 Mongol Sat-1 が打 ち上げ られ た。通 信利 用の ほか、 全国向 けの 無 料 デ ジ タ ル 衛 星 テ レ ビ ・ サ ー ビ ス に も 用 い ら れ る こ と に な っ て い る 。 2016 年 6 月末現 在、 加入世 帯数は 33 万 8,874 に達し た。 ４ ケ ー ブ ル テ レ ビ 1997 年に Supervision が初のケ ーブ ルテ レ ビ・サー ビスを 開始 し ており 、2013 年 末 現 在 は MNPT の ほか、 Sansar、Hiimor な ど 77 のケ ーブ ル テレビ 事業 者が

10 サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 。こ の う ち 、Sansar は 2014 年 7 月以降 、DVB-T2 方式 を 採 用 し た デ ジ タ ル 放 送 も 提 供 し て い る 。 2016 年 6 月末 現在 の （マル チポ イン ト配信 を含む ）加 入世 帯数 は 23 万 3,152 で あ る 。

Ⅴ 運 営 体

モ ン ゴ ル 国 営 放 送 （MNB）

Mongolian National Broadcaster Tel.： ＋976 11 365 774（MNPT） URL：http://www.mnb.mn/

幹 部 ：Mrs Oyundari Tsagaan（ 総裁 ／ Director General） 概 要 2005 年に、「 公共 テレ ビ・ラジ オ放 送法」に より、前 身の MRTV から名称 変更 し た 。MRTV は、1934 年 9 月にラジ オ、1967 年 9 月にテレ ビ放 送を開 始し、テ レ ビ 部 門 MNPT とラ ジオ部門 MNPR を持 つ。1 日当 たり の放 送 時間は 17 時 間に 及 ぶ 。 運 営 は 、 国 の 交 付 金 の ほ か 、 広 告 費 、 民 間 か ら の 寄 付 金 な ど の 費 用 か ら 賄 わ れ て い る 。 2012 年 4 月にニ ュー ス専門 チャ ンネ ルのユ ーロニ ュー スと 契約を 交わし 、週 6 日 間 、合 計2 時 間分 の ユーロ ニュ ース のニュ ースを モン ゴル 語に吹 き替え たう え、 国 内 向 け に 放 送 し て い る 。

電波

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 監 督 機 関 （ １ ） 情 報 通 信 技 術 庁 （CITA） （ 通 信 ／ Ⅰ － １ の 項 参 照 ） （ ２ ） 通 信 規 制 委 員 会 （CRC） （ 通 信 ／ Ⅰ － ２ の 項 参 照 ） 所 掌 事 務 「2001 年改 正通 信法 」に基づ いて 設立 された 独立規 制機 関で 、電 波 監理も 所掌 す る 。 ２ 標 準 化 機 関 モ ン ゴ ル 品 質 標 準 セ ン タ ー （MASM）

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Mongolian Agency for Standardization and Metrology Tel.： ＋976 11 458349

URL：http://www.en.masm.gov.mn/

所 在 地 ： Bayanzurkh District, Peace Avenue-46A P.O. Box 48, MN-Ulaanbaatar 13343, MONGOLIA

幹 部 ：G. Gantumur（ 会長／Chairman）

Ⅱ 電 波 監 理 政 策 の 動 向

１ 電 波 監 理 政 策 の 概 要

CRC の無線周波数 規制・監 視局（ Department of Radio Frequency Regulation and Monitoring）が 無 線周波 数規 則の 策定 、分配と 監視 、周 波数 利 用免許・証明 書 の 付 与 条 件 の 設 定 や 付 与 、 及 び 周 波 数 利 用 料 金 の 設 定 を 所 掌 し て い る 。 WRC2007 の結果 を受 けて、3kHz-400GHz を カバー する 全国 周波数 分配計 画を 策 定 す る と と も に 、 初 め て 分 配 表 を 作 成 し た 。 移 動 電 話 の 普 及 に 伴 い 、2.3 及 び 2.5GHz 帯 の 利 用 を 検 討 し て い る 。 ま た 、 3.5GHz 帯で WiMAX 免許を 交付 して いる。 ２ 無 線 局 免 許 制 度 1999 年制定 の「無 線周 波数法」に、周 波数 は国 の資産 であ ると 規定さ れてい る。 ま た 、 同 法 の 規 定 に よ り 、 周 波 数 を 利 用 す る 場 合 に は 、 以 下 の 免 許 又 は 許 可 書 の 取 得 が 義 務 付 け ら れ て い る 。  周 波 数 利 用 免 許 ： 公 衆 に サ ー ビ ス を 提 供 す る た め に 周 波 数 を 利 用 す る 場 合  周 波 数 利 用 許 可 書 ： 私 的 利 用 又 は 屋 内 で の 周 波 数 利 用 の 場 合 テ レ ビ 受 像 機 、 ラ ジ オ 受 信 機 の 利 用 、 医 療 ・ 診 断 用 無 線 機 器 の 利 用 、 及 び 家 庭 用 屋 内 無 線 機 器（ 出 力 0.01W 未満）の利用 の 場合は、免許 及び 許可 書の取 得は 不 要 で あ る 。 ３ 周 波 数 割 当 制 度 ・ 電 波 再 分 配 制 度 「 無 線 周 波 数 法 」 に よ れ ば 、 免 許 は 先 願 主 義 を 原 則 と す る が 、 複 数 の 請 求 が あ る 場 合 に は 競 争 方 式 に よ り 免 許 人 が 選 定 さ れ る 。2013 年制定 の「 競 争方式 によ る 無 線 周 波 数 免 許 付 与 に 関 す る 手 続（Procedure to Issue Radio Frequency License through Competitive Selection）」で は、 比 較審査 と入 札に よる周 波数利 用免 許 付 与 手 続 が 規 定 さ れ て い る 。

12 LTE 割当帯域 事 業 者 割 当 帯 域 Mobicom Corporation 1735-1745 MHz / 1830-1840 MHz（2 × 10 MHz） 733-743 MHz / 788-798 MHz（2 × 10 MHz） Unitel LLC 1725-1735 MHz / 1820-1830 MHz（2 × 10 MHz） 723-733 MHz / 778-788 MHz（2 × 10 MH） Skytel LLC 1760-1770 MHz / 1855-1865 MHz（2 × 10 MHz） 出 所 ：http://www.crc.gov.mn/en/k/2lE ４ 電 波 利 用 料 制 度 2003 年 制 定 の 「 無 線 周 波 数 の 分 配 利 用 の 料 金 の 計 算 方 法 （ Radio Frequency Allocation Usage Fee Calculation Methodology）」に 基づき CRC は、周 波数 帯 別 、 出 力 別 、 周 波 数 利 用 機 器 別 に 利 用 料 を 規 定 し て い る 。 ま た 、CRC に対して、 免 許 及 び 証 明 書 の 発 行 、 更 新 、 移 転 の 申 請 、 運 用 場 所 の 申 請 、 干 渉 に 関 す る 調 査 と 決 定 等 の サ ー ビ ス 料 も 規 定 さ れ て い る 。 ５ 電 波 監 視 体 制 CRC の国家無線 監視 センタ ーが 電波 監視を 実施す る。 1960 年 代 に無線 監視 シ ス テ ム が 導 入 さ れ 、主 に テ レ ビ 及 び ラ ジ オ 用 周 波 数 の 監 視 に 利 用 さ れ た 。そ の 後 、 無 線 通 信 分 野 に お い て 新 し い サ ー ビ ス に 無 線 機 器 が 導 入 さ れ た が 、 資 金 ・ 人 材 の 不 足 に よ り 監 視 シ ス テ ム や 技 能 が 十 分 に 対 応 で き ず に い た 。2008 年 には世 界銀 行 の 支 援 の 下 に 電 波 監 視 に つ い て 、国 外 コ ン サ ル タ ン ト の サ ポ ー ト を 受 け て 固 定 局 、 移 動 局 、 及 び ポ ー タ ブ ル 機 器 で 構 成 さ れ る 電 波 監 視 網 （SMMS）の 構築を 開始 し た 。2012 年から 現行 の国家 無線 監視 センタ ーが設 立さ れ、 SMMS によ り国内 の す べ て の 無 線 局 の 監 視 を 実 施 し て い る 。 ６ 電 波 の 安 全 性 に 関 す る 基 準 電 磁 界 へ の ば く 露 に 関 す る 人 体 へ の 制 限 値 は 、 国 際 非 電 離 放 射 線 防 護 委 員 会 （International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection：ICNIRP） の ガ イ ド ラ イ ン （1998 年）に 準拠し てい る 。

Ⅲ 周 波 数 分 配 状 況

周 波 数 分 配 表 （2016 年現在 ）URL：