１．当 方 の「 日 米 合 同 委 員 会合 意、政 府 と の 協 定・確 認 事 項 を守 り、守 ら せ る こ と 。 な お 、 各事 項 に つ い て 、 そ の 実 態 を 調 査 ・ 検証 し、 結 果 と対 策 を 自 治 体 、 住 民 に 公 表 する こ と 。」 との 2 点 に つ い て 。 質 疑応 答 で 、深 夜 の 飛 行デ ータ を 提 示 、ま た 外来 機 の 飛 来 と 飛 行訓 練の 実 態 を 説 明 し 、現 状 認識 を質 し た 。御 省 の 担 当 者 か らは「 米 軍は 合意 を 守 っ て い る と 考 え て い る 。」 と の 説 明 が あ っ た 。 し か し 、 生 々 し い 実 態 の 前 に 反 論 す る こ と 無 く 沈 黙 に終 わ っ た 。 本 年 度 よ り 普 天 間 、 嘉 手 納 基地 で は 24 時 間 の 目 視調 査 が 始 ま っ たと の こ と で あ り 、 4 月 か ら 6 月 ま で の三 ヶ月 間 の 実 績 を公 表し 、 ま た 、日 米 合同 委 員 会に 報 告 し て 規 制 措 置の 徹 底な ど騒 音 対 策の 実 効を あげ る こ と を 求 め るが 、 見 解 を 明 ら か に さ れ た い。 ま た 質 疑 応 答 の 中 で 当 方 よ り 、 海 兵 隊 の 広 報 官 が 日 米 合 同 委 員 会 合 意 の 騒 音 防 止 の 規 制措 置 に つ い て「 そ ん な も の の 存 在 は知 らな い 。私た ち は米 軍の マ ニ ュ ア ル を 守る の み 。」と の 発 言 を 、協 定 が守 ら れな い具 体 例 と し て 紹介 した 。 1960 年 に 日 米 安 保 条 約・ 地位 協 定 が 締 結 され て 57 年 が経 つ に も か か わ ら ず 、 米 軍 の 活 動 お よ び 運 用 に 関 し 、 日 米 合 同 委 員 会 で の 合 意 が 米 軍 内 で 共 有 化 さ れ て い な い 実 態 が 明 ら か に な っ た と 考 え る 。 政 府 は 、 日 米 合 同 委 員 会 に こ の 事 実 を 報 告 し 、 米 軍 内 へ の 日 米 合 同 委 員 会 合 意 の 指 導 徹 底 と 教 育 お よ び マ ニ ュ ア ル 等 へ の 反 映 を 求 め 、 そ の 結 果 を 合 同 委 員 会 と し て 検 証 し 、 結 果 を 公 開 す る こ とを 求 め る が 、 見 解 を 明 ら か にさ れ た い 。 嘉 手 納 飛 行 場 及 び 普 天 間 飛 行 場 に お け る 飛 行 活 動 等 の 実 施 は 、 米 軍 の 運 用 上 必 要不 可 欠 な もの で す が 、他 方 、航 空機 に よ る 騒 音は 、周 辺 住 民の 方 々に とり 深 刻 な 問 題 で あ り 、 飛 行 場 周 辺 の 騒 音 軽 減 は 重 要 な 課 題 の 一 つ と 認 識 し て お り 、 防 衛 省 とし て は 、こ れ ま で も そ の 実 態 の把 握 の た め 、目視 調 査 を 実 施 し 、その 結 果 に つ い ては 、 １ 年 間の 結 果 を 取 り まと めの 上 、 公 表 し て き た と こ ろ です 。 今 年 度 か ら 、 両 飛 行 場 に お け る 目 視 調 査 は ２ ４ 時 間 、 全 機 種 を 対 象 と し 、 両 飛 行 場 を 離 発 着 す る 全 航 空 機 の 離 着 陸 回 数 を 確 認 す る こ と に よ り 、 更 な る 実 態 の 把 握 に 努 め て い る と こ ろ で あ り 、 本 年 ４ 月 以 降 の 調 査 結 果 に つ い て も 、 御 指 摘 の 点 を含 め 、 対 応を 検 討 し て ま いり ます 。 ま た 、 御 指 摘 の 海 兵 隊 広 報 官 に よ る も の と さ れ る 発 言 に つ い て は 承 知 し て お り ませ ん が 、日 米 両 政 府は 、平成 ８ 年３ 月 ２ ８ 日 、日 米 合 同 委 員会 で 嘉手 納飛 行 場 及 び 普 天 間 飛 行 場 に お け る 航 空 機 騒 音 規 制 措 置 を 合 意 し て い る と こ ろ 、 こ れ ま で も
累 次 の 機 会 に 、 米 側 に 対 し 、 日 米 合 同 委 員 会 等 の 場 を 通 じ 、 騒 音 規 制 措 置 を 遵 守 し 、 周 辺 住 民 に 与 え る 影 響 を 最 小 限 に と ど め る よ う 申 入 れ を 行 っ て き て い ま す 。 また 、こ の騒 音 規制 措 置 に お い て、両 飛 行 場 に「 配属 さ れ る 、あ るい は同 飛 行場 を 一 時 的 に 使 用 す る す べ て の 航 空 関 係 従 事 者 は 、 周 辺 地 域 社 会 に 与 え る 航 空 機 騒 音 の 影 響 を 減 少 さ せ る た め に 本 措 置 に 述 べ ら れ て い る 必 要 事 項 に つ い て 十 分 な 教 育 を受 け 、こ れ を 遵 守 する 」と さ れ て いま す 。い ず れ に せ よ 、防 衛 省 とし ては 、引 き 続 き こ の 騒 音 規 制 措 置 を 遵 守 し 、 飛 行 場 周 辺 住 民 に 与 え る 影 響 を 最 小 限 に と ど め るよ う 働 き かけ て ま い り ま す。
２．当方 の「 市 街 地 上空 で の訓 練飛 行 を 行 わ せ ない こと 。日 本 の ど こに おい て も 低 空 飛 行 訓 練 を 行 わ せ な い こ と 。」 へ の 回 答 で は 、 な ぜ 市 街 地 上 空 で の 訓 練 飛 行 が 必 要 な のか の 説 明 も な か っ た 。 再 回 答を 求 め ま す 。 低 空 飛 行 訓 練 に つ い て は 、「 米 軍 が 訓 練 を 通 じ て パ イ ロ ッ ト の 技 能 の 維 持 ・ 向 上 を す る こ と は 不 可 欠 。 我 が 国 の 安 全 保 障 上 訓 練 の 必 要 性 は あ る 。」 と 米 軍 はも と よ り 、政 府 自 らが 当 事者 とし て の 立 場 で 必 要 性 を 強 調 して お り 、周 辺住 民の 被 害 に つ い て は 、米軍 に 対 し「 我が 国の 公 共の 安全 に 妥 当な 配 慮 を し な け れば な ら な い 。」、政 府と し て「 米 軍 機 の 飛行 に 際し 安全 面 に 最 大 限 の配 慮を 尽 くす よ う・・・地 域 住 民 の 安全 へ の 影 響 を 最 小 限に する よ う 働き か け て い る 。」、 「今 後 と も 働 き か け を 継 続・・・」と 通 り 一 遍 の決 まり 文 句 を並 べ 立 て て い る だ け で 市 街 地 上 空 で の 危 険 な 低 空 飛 行 訓 練 実 施 の 合 理 的 理 由 や 整 合 性 の 有 無 をも 説 明 も せ ず 、 住 民 の 安 全対 策を な い が し ろ にし てい る 。 再度 、市街 地 上空 で の 訓 練 飛行 、低 空 飛 行訓 練 を 止 め る よ う 求め る 。御 省 の見 解 を 明 らか にさ れ た い。 一般 的 に 、 米 軍 が 訓 練を 通 じて パイ ロ ッ ト の 技 能 の 維 持 及 び 向 上 を 図る こと は、 即 応 態 勢と い う 軍 隊 の 機能 を維 持 す る 上 で 不 可 欠 の 要 素 であ り 、日 米安 全 保 障条 約 の 目 的達 成 の た め に 極め て重 要 で す 。 他方 、 米 軍 は 全 く 自 由に 飛 行訓 練を 行 っ て よ い わ け で は な く 、 我 が 国の 公共 の 安全 に 妥 当 な考 慮 を 払 っ て 活動 すべ き こ と は い う ま で も あ り ませ ん 。 例 え ば 、 平 成８ 年 ３ 月 ２８ 日 の 嘉 手 納 飛行 場及 び 普 天 間 飛 行 場 に 係 る 航 空機 騒 音 規 制 措 置 に 関す る 合 同 委員 会 合 意 で は 、「 飛行 場 の 場 周 経 路 は 、 で き る 限り 学 校 、 病 院 を 含 む人 口 稠 密 地域 上 空 を 避 け るよ う設 定 す る 」 と さ れ て お り 、 また 、 平 成 １ １ 年 １ 月１ ４ 日 の 在日 米 軍 に よ る 低空 飛行 訓 練 に 関 す る 合 同 委 員 会 合意 で は 、 「 在 日 米 軍は 低 空 飛 行訓 練 を 実施 す る際 に 安 全 性 を 最 大 限確 保す る 。 同時 に 、在 日米 軍 は、 低 空 飛 行訓 練 が 日 本 の 地元 住民 に 与 え る 影 響 を 最 小 限 に する 。 」 と さ れ て い ると こ ろ で す。 さ ら に 、 防 衛省 とし て は 、 実 際 の 米 軍 の 飛 行 に際 し 周 辺 住 民 か ら 苦情 を 受 け た場 合 に は 、 米 側に 対し 、 こ れ ら 合 意 を 遵 守 し 、 安全 確 保 に 万 全 を 期 する よ う 申 入れ る な ど の 対 応を して き て い ま す 。 防衛 省 とし て は 、今 後 と も 、米 側 に 対 し 、こ れ ら の 合 意 を遵 守す る とと もに 、飛 行 訓 練 に 際 し て は 、 地 域 住 民 に 与 え る 影 響 を 最 小 限 に と ど め る よ う 働 き か け て ま いり ま す。
３．当 方 の「MV22 オ ス プ レ イ の 沖縄 で の 墜 落 事 故に つい て 、原 因 究 明が 完全 に 明 ら か に な る ま で オ ス プ レ イ の 飛 行 を 禁 止す る こ と 」 の 要 請 につ い て。 原 因究 明 中 と し な が ら 事故 後１ 週 間 も 経 た ず 飛 行再 開、更に 1 ヶ月 も経 た な い で 空 中 給 油 訓 練 を 再 開 し た 。事 故発 生時 に 政府 は、直 ち に 米 国 に対 し事 故 調 査 報 告 書 の 写 し の 提 供 を 求 めて い る 。日 米 合 意に よ れば 事故 調 査 報 告書 は 6 ヶ 月 以 内に 提 供 さ れ る こ と が確 認 さ れ て い る 。検 証 可能 な公 式 文 書 の 無 い な か 、 6 月 7 日 、 防衛 省 は 「 米 国 が 飛 行安 全 上の 確認 を 行 い、 機体 に は 問 題 が な い 」と す る 説 明 お よ び 再 発 防 止 策 を了 承 、飛行 再 開 、空中 給 油訓 練 再 開 を 容 認 し た と 報 告 さ れ た 。私た ち 基地 周辺 住 民 に と っ て 墜 落事 故 の絶 えな い オ ス プ レ イ は 危 険 極 ま り な い 存 在 で あ り 、こ の よう な 国の 事故 後 の対 応に 不 信 を 抱 か ざ る を 得 ま せ ん 。 事 故発 生 か ら 6 ヶ 月 経 過 後 の今 日 、未 だ 米 国か ら事 故 調 査報 告 書の 提供 が な い と の 報 道 で あ り 、速や か に事 故 調 査 報 告 書 を入 手し 、公 開の 上 、事故 原 因 を 明 確 に し 、安 全 性 が 担 保 さ れ た か 否 かの 地 元 説 明 会 等 を 行う こ とを 求め ま す 。な お 、現 在に おい て 事 故 報 告 書 が 未完 成 の場 合は 、そ の 理 由 、完 成 見 通 し に つ い て 回 答 す る よ う 求 め ま す 。 御 省の 見 解 を 明 ら か に さ れ た い 。 米 側 に よ る 事 故 原 因 の 調 査 報 告 書 に つ い て は 、 平 成 ８ 年 １ ２ 月 ２ 日 の 日 米 合 同 委 員 会 合 意 で は 、 米 軍 航 空 機 の 事 故 調 査 報 告 書 の 公 表 可 能 な 写 し の 日 本 国 政 府 へ の提 供 は 、原 則 と し て、日 本国 政 府に よ る 要 請 の日 から ６ か 月以 内 にな され 、６ か 月 が 経 過 し た 後 は 、 ３ か 月 ご と に 終 了 の 見 込 ま れ る 日 を 更 新 ・ 通 知 す る こ と と さ れて お り ま す。 政 府 と し て は 、 米 側 に 対 し 、 昨 年 １ ２ 月 １ ９ 日 に 本 件 事 故 に 係 る 事 故 調 査 報 告 書 の 公 表 可 能 な 写 し を 提 供 す る よ う 要 請 し て 以 来 、 様 々 な 機 会 に 提 供 時 期 に つ い て 照 会 し て き た と こ ろ 、 米 側 か ら は 、 鋭 意 作 業 を 行 っ て お り 、 見 込 み が 得 ら れ 次 第、 日 本 側 に通 知 す る と の 説明 を受 け て い る と こ ろ で す 。 防 衛 省 と し て は 、 引 き 続 き 米 側 に 対 し 、 事 故 調 査 報 告 書 の 提 供 を 求 め て い く 考 え で あ り 、 米 側 か ら 情 報 が 得 ら れ 準 備 が 整 い 次 第 、 関 係 地 方 公 共 団 体 に 対 し て 丁 寧に 説 明 す るな ど 適 切 に 対 応し てい く 考 え で す 。
４．当 方の「 各基 地 へ の 外 来機 乗 り 入 れ を 止 め るこ と。」と の要 請 に対 し、「 米 軍 パ イ ロ ッ ト の 技 術 向 上 の 必 要 は あ る が 、我 が 国 の住 民 への 影響 に 配慮 する こ と は 当 然 で あ る 。 引 き 続 き 、 米 軍 へ の 働 き か け を 行 っ て い く 。」 と の 回 答 が あ っ た 。そ も そ も 嘉 手 納 基 地 周 辺 住 民 の騒 音 被害 軽 減 を 目 的に 再 編 ロ ー ド マ ッ プ で 嘉 手 納 基 地 定 駐 機 の 訓 練 移 転 が 日 米 合 意 さ れ た も の で あ る 。 つ ま り 、訓練 移 転時 の 空 きを 埋 め る 外 来 機 の 飛来・訓 練 は ロ ー ド マ ッ プ 作成 時の 本 意 に 反 し 本 末 転 倒 と 言 わ ざ る を 得 な い 。この 経 過を 無 視 し 外 来 機 の飛 来 ・ 訓 練 を 正 当 化 し た 対 応 は 、実 態を 直 視 し た 回 答 とは 言え ま せ ん 。改 め て 、実 態 に 即 し た 実 効 性 あ る 回 答 を 求 め ま す 。 一 般 的 に、米 軍 が 訓 練を 通 じて パイ ロ ッ ト の 技 能の 維持 及 び 向上 を 図 る こ と は、 即 応 態 勢 と い う 軍 隊 の 機 能 を 維 持 す る 上 で 不 可 欠 の 要 素 で す が 、 我 が 国 の 公 共 の 安 全 に 妥 当 な 考 慮 を 払 っ て 活 動 す べ き こ と は 当 然 で あ る と と も に 、 基 地 周 辺 の 騒 音軽 減 は 大 変重 要 な 課 題 で ある と認 識 し て お り 、累 次 の機 会 に 、米 側に 対 し 、航 空 機 の 運 用 に 当 た っ て は 、 安 全 な 飛 行 の 確 保 に 努 め る と と も に 、 航 空 機 騒 音 規 制 措 置 の 遵 守 を 徹 底 し 、 周 辺 住 民 に 与 え る 影 響 を 最 小 限 に と ど め る よ う 申 し 入 れ て い ると こ ろ で す。 ま た、平成 １ ８年 ５ 月 の「 再編 実 施の ため の 日米 ロー ド マ ッ プ 」に 基 づ き 、航 空 機 の 訓 練 移 転 を 実 施 し て き て お り 、 嘉 手 納 飛 行 場 周 辺 に お い て は 、 更 な る 騒 音 軽 減を 図 る た め、 〇平 成 ２ ３ 年 １ ０ 月 から グ ア ム 等 へ の 訓 練 移 転 〇 平 成 ２ ６ 年 ６ 月 か ら 沖 縄 で 実 施 さ れ て い る 空 対 地 射 爆 撃 訓 練 の 一 部 を 青 森 県 に 所 在 す る 三沢 対 地 射爆 撃 場を 使用 し て 行 う 訓 練 移 転 につ い て 、 順次 、 拡 充 し て きて いま す 。 こ れ ら 訓 練 移 転 に よ り 、 訓 練 の 一 部 が グ ア ム 等 に 移 転 さ れ る こ と か ら 、 嘉 手 納 飛 行 場 を 始 め と す る 米 軍 基 地 周 辺 の 住 民 に 対 す る 騒 音 の 影 響 が 一 定 程 度 軽 減 さ れ てい る も の と認 識 し て い ま す。 今 後 と も 米 側 に 対 し 、 基 地 周 辺 の 騒 音 の 軽 減 が 図 れ る よ う 一 層 の 協 力 を 求 め る と と も に 、 訓 練 移 転 を 積 み 重 ね る な ど 、 可 能 な 限 り 地 元 の 負 担 軽 減 に 努 め て い く 所存 で す 。
５． 当 方の 「 嘉 手 納 ・ 普 天 間基 地で の 場 周 経 路 飛 行 訓練 は ・ ・・ ・ ・ ・ 墜 落 ・ 爆 音 の 防 止 の た め 、 直 ち に 場 周 経 路 飛 行 訓 練 は 止 め さ せ る こ と 。」 の 要 請 に 対 し 、「 米 軍機 の 飛 行 に つ い て 、場周 経 路に つ いて は 、学 校 等の 上 空、人 口 密 集 地 域 を 避 け る よ う 設 定 さ れ て い る 。こ れに つ いて も米 軍 に 対し て は、安全 に 配 慮 を 払 う と と も に 、 周 辺 住 民 の 影 響 を 最 小 限 に す る よ う 働 き か け て い る 。」 と の 回 答 で あ っ た 。 い ず れ の 基 地 に お い て も 、 所 属 機 の 墜 落 及 び 落 下 物 の 事 例 が 発 生 し て お り 、市 街 地を 場周 経路 に 設定 して の 訓 練飛 行 には 、危 険 が 隣 合 わ せ で あ り 、住民 は 不安 感 に 付 き ま と われ てい ま す 。そ も そ も 、米 軍 の 基 地 外 に お け る 訓 練 に つ い て は 、地 位協 定 で は ま っ た く 定め が あり ませ ん 。し たが っ て 政 府 は、日 米合 同 委 員 会 で 協 議 し解 決を 図 る べ き と 考え ます 。 政 府 が 、そ う し た 対 応 の も と に 実 効 あ る 対策 を 講じ 、住 民に 安全 、安 心を 担 保 す べ き こ と を 求 め ま す 。 御 省 の 見 解 を 求め ま す 。 一 般 的 に、米 軍 が 訓 練を 通 じて パイ ロ ッ ト の 技 能の 維持 及 び 向上 を 図 る こ と は、 即 応 態 勢 と い う 軍 隊 の 機 能 を 維 持 す る 上 で 不 可 欠 の 要 素 で あ り 、 日 米 安 全 保 障 条 約の 目 的 達 成の た め に 極 め て重 要で す 。 他 方 、 米 軍 は 全 く 自 由 に 飛 行 訓 練 を 行 っ て よ い わ け で は な く 、 我 が 国 の 公 共 の 安 全 に 妥 当 な 考 慮 を 払 っ て 活 動 す べ き こ と い う ま で も な い こ と で あ り 、 嘉 手 納 飛 行 場 及 び 普 天 間 飛 行 場 に お け る 場 周 経 路 に つ い て は 、 で き る 限 り 学 校 、 病 院 を 含 む人 口 密 集 地域 上 空 を 避 け るよ う設 定 さ れ て い ま す 。 防 衛 省 と し て は 、 こ れ ま で も 、 米 軍 の 訓 練 に 際 し て は 、 安 全 面 に 配 慮 を 払 う と と も に 、 地 域 住 民 の 方 々 に 与 え る 影 響 を 最 小 限 に と ど め る よ う 米 側 に 申 し 入 れ て きて お り 、 引き 続 き 、 米 側 に働 きか け て ま い り た い と考 え て おり ま す。
６．外 来機 の 飛来・訓 練 の 質 問 の中 で 、当 方 よ り嘉 手納 基 地 での 飛 行 訓 練 移 転 の 留 守 中 に 米 国 の 州 軍 機 が 飛 来 し 、パラ シュ ー ト 降 下 訓 練 を 実施 し た案 件を 紹 介 し た 。そ し て 、訓練 移 転 中 の 空 き を 埋め る 行為 自体 が「 米軍 再 編ロ ード マ ッ プ 」の 趣 旨 に反 する こ と を 指 摘 し 改 善 を 求 めた 。州 軍機 に よ る パ ラ シュ ー ト 降 下 訓 練 の 実 施 は 、 更 に SACO 合 意 に も 違 反す ると い う 非常 識 極ま りな い 行 為 で あ る と 強 調 し て お く 。政 府 は 、主 権国 と して 2 国 間 合 意違 反 に対 し、 断 固 厳 正 に 対 処 す べ き で あ る 。 日 米 合 同 委員 会 に お い て 厳 し く是 正 を求 め 、 再 発 防 止 を 米 国 側 に 求 め る こ と を 要 求 す る。 御 省 の 見 解 を 求 めま す 。 平 成 ８ 年 の Ｓ Ａ Ｃ Ｏ 最 終 報 告 に お い て 、 パ ラ シ ュ ー ト 降 下 訓 練 を 伊 江 島 補 助 飛 行場 に 移 転 する こ と を 、 日 米両 政府 間 で 合 意 し ま し た 。 そ の 後 、 平 成 １ ９ 年 に 日 米 両 政 府 間 で 、 引 き 続 き 、 基 本 的 に 伊 江 島 補 助 飛 行 場 を 主 要 な 訓 練 場 と し て 使 用 す る こ と と し 、 嘉 手 納 飛 行 場 は 、 例 外 的 な 場 合 に 限 っ て使 用 さ れ るこ と に つ い て 、認 識の 共 有 を し て いま す。 防 衛 省 と し て は 、 今 後 と も 、 日 米 間 の 様 々 な 会 談 や 協 議 等 の 場 に お い て 、 我 が 方 の 考 え 方 を 説 明 す る と と も に 、 パ ラ シ ュ ー ト 降 下 訓 練 は 、 Ｓ Ａ Ｃ Ｏ 最 終 報 告 に 沿っ て 、伊 江 島 補 助 飛行 場 に お い て 実 施 する よ う、引 き続 き 、米 側 に求 め てい く 考 えで す 。 な お 、 ４ で お 答 え し た と お り 、 平 成 １ ８ 年 ５ 月 の 「 再 編 実 施 の た め の 日 米 ロ ー ド マ ッ プ 」 に 基 づ く 訓 練 移 転 に よ り 、 訓 練 の 一 部 が グ ア ム 等 に 移 転 さ れ る こ と か ら 、 嘉 手 納 飛 行 場 を 始 め と す る 米 軍 基 地 周 辺 の 住 民 に 対 す る 騒 音 の 影 響 が 一 定 程 度 軽 減 さ れ て い る も の と 認 識 し て お り 、 今 後 と も 米 側 に 対 し 、 基 地 周 辺 の 騒 音 の 軽 減 が 図 れ る よ う 一 層 の 協 力 を 求 め る と と も に 、 訓 練 移 転 を 積 み 重 ね る な ど 、 可 能な 限 り 地 元の 負 担 軽 減 に 努め てい く 所 存 で す 。
７ ．小 松 基地 で は F-15 戦 闘 機 40 機 が 配 備さ れ てい まし た が 、2016 年の 6 月 1 日 よ り 新 田 原 基 地 か ら ア グ レ ッ サ ー 部 隊 （ F-15 戦闘 機 10 機 ）が 増 強 され た こ と で 、騒 音 が こ れ ま で よ り 2 割増 大 し て い ま す 。こ の 事実 につ い て 、基 地 側 も 自 治 体 も 認 め て い ま す が 、その 実態 を、調査 デ ー タ を 公 表 す る こと で明 ら か に し て い た だ き た い 。 御 省 の 見 解 を 求め ま す 。 小 松 飛 行 場 周 辺 の 航 空 機 騒 音 状 況 に つ い て は 、 近 畿 中 部 防 衛 局 の ホ ー ム ペ ー ジ にお い て 、 毎月 、 別 添 資 料 を公 表し て お り ま す 。 平 成 ２ ８ 年 ６ 月 、 ア グ レ ッ サ ー 部 隊 が 移 駐 し た 後 の 騒 音 状 況 に つ い て は 、 測 定 個所 に よ り 異な り ま す が 、 増加 傾向 に あ る こ と は 承 知 し て お りま す 。 防衛 省 と し て は 、引 き 続 き 、騒 音 状 況 の 把握 に 努め つつ 障 害 の 実 態 等を 踏ま え、 適切 に 対 応 して ま い り た い と考 えて い ま す 。
８．国 側 は 、「環 境 基 準 を 守 る た め に 民 家 防音 工 事を 施行 し て い る 」と 説 明す る が 、し か し 施 工 後 、数十 年 経 過 し て い る 家屋 で は 、ほ と んど の場 合 にお いて 劣 化 に よ り 防音 機 能 が 低 下 し て お り 、環 境 基 準 が 守 ら れ て い ない と 国 側 も認 め ざ る を 得 な く な っ て い る 。環境 基 準の 達成 の た め の 国 側 の 具体 的 な対 策を 示 さ れ た い 。 防 衛 省 と し て は 、 飛 行 場 周 辺 の 航 空 機 騒 音 に よ り 生 ず る 障 害 の 防 止 等 の た め 、 市 街 地 上 空 で の 飛 行 や 早 朝 及 び 夜 間 に お け る 飛 行 は 出 来 る 限 り 控 え る こ と 、 長 時 間 に わ た る ホ バ リ ン グ を 極 力 し な い こ と 等 航 空 機 の 騒 音 を 可 能 な 限 り 軽 減 す る よ う努 力 し て おり ま す 。 また 、住 宅 防 音 工 事 の 施 工 後 、１ ０ 年 以 上 が 経 過 し 、機能 の 全 部 又 は一 部を 保 持 し て い な い 防 音 建 具 等 に つ い て は 、 機 能 復 旧 工 事 を 行 う こ と に よ り 、 環 境 基 準 が 達成 さ れ た 場合 と 同 等 の 屋 内環 境が 保 持 さ れ る よ う 努 め て い ると こ ろ で す 。 当 省 と し て は 、 今 後 と も 、 地 域 住 民 に 与 え る 影 響 を 最 小 限 に と ど め る よ う 配 慮 す る と と も に 、 住 宅 防 音 工 事 に 関 す る 助 成 措 置 を は じ め と す る 各 種 の 騒 音 対 策 の 推進 に 努 め てま い り ま す 。
９． 日 米地 位 協 定 18 条 5 は 「 公 務執 行 中の 合 衆国 軍隊 の 構 成 員 若 しく は被 用 者 の 作 為 若 し く は 不 作 為 又 は 合 衆 国 軍 隊 が 法 律 上 責 任 を 有 す る そ の 他 の 作 為 、不作 為 若し く は 事故 で、日 本 国 に お い て 日 本国 政府 以 外 の 第 三 者に 損害 を 与 え た も の か ら 生 ず る 請 求 権 は 、 日 本 国 が 次 の 規 定 に 従 っ て 処 理 す る 。」 と し て 、「（ 中 略）（1）合衆 国の み が 責 任 を 有 す る場 合に は 、裁定 さ れ、合 意 さ れ 、 又 は 裁 判 に よ り 決 定 さ れ た 額 は 、 その 二 十 五 パ ー セ ン トを 日 本国 が 、 そ の 七 十 五 パ ー セ ン ト を 合 衆 国 が 分 担 す る。」 と あ る。 と こ ろ が 今 回 の 政 府 側回 答 は 、「 米 側 は 負 担の 必 要が ない 」に 近 い も ので あ っ た 。 従 来 の 政 府 側 見 解 は 、 私 た ち の よ う な 基 地訴 訟に お け る慰 謝 料 （ 損 害 賠 償 金 ）に つ い て「 米 側 に 請求 した が 応 じ て く れな い 」と い う答 弁 であ った 。 こ の 条 項に つ い て 、政府 の 解 釈 が変 わ っ たの か 否か 、具 体 的 に 説 明 され たい 。 ６ 月 ７ 日 、 御 説 明 し た と お り 、 米 軍 機 に よ る 騒 音 に 係 る 訴 訟 に 関 す る 損 害 賠 償 金 等 の 日 米 地 位 協 定 に 基 づ く 分 担 の 在 り 方 に つ い て は 、 日 米 両 政 府 の 立 場 が 異 な って い る こ とか ら 、 妥 結 を 見て おり ま せ ん 。 日 本 政 府 と し て は 、 米 国 政 府 に 対 し て 損 害 賠 償 金 等 の 分 担 を 求 め る と の 立 場 で 引き 続 き 米 国政 府 と の 協 議 を重 ねて い く 考 え で す 。
１０ ．横 田飛 行 場に お け る 騒音 規制（昭 和３ ９ 年４ 月日 米 合 同 委 員 会合 意）によ る と 、「 管 制 塔 員 は 、 所 定 の 場 周 経 路 及 び 騒 音 抑 制 措 置 を 確 実 に 遵 守 さ せ る た め 、横 田飛 行 場 地 域の 上 空を 飛行 す る 航 空 機 を常 時監 視 し 、指 示す る。横 田 飛 行 場 司 令官 及 び そ の 幕 僚 は 、騒 音 問 題及 び そ の 抑 制 措 置 に対 し て細 心の 注 意 を 払 う とと も に ・ ・ ・ 」 と あ る 。 近 年 、横 須 賀 に 寄 港 し た 際 の空 母艦 載 機 （ 戦 闘 機 ） が 群 馬県 方面 で の訓 練 帰 り に 、 わ ざ わ ざ 横 田 飛 行 場 上 空 で ロ ー パス を 行 っ た り 、 タ ッ チ ＆ ゴー を行 っ た り する ケ ー ス が 散見 さ れる よう に な っ て い る 。 こ れ ら は 当 然 、 防 衛 省の 職 員 の 知る と こ ろ で ある と 思わ れる 。伺 うが 、上 記 の 日 米 合 同 委 員 会合 意の 趣 旨 を 理解 し て い な い・ また は、 合意 事 項が 守 ら れ て い な い こ れ ら の行 為に 対 し 、 日 本 政 府 は 、 ど の よ う に 対 処 さ れ てい る の か 具 体 的 に 明 ら か にさ れた い 。 御 指 摘 の 飛 行 の 詳 細 に つ い て は 承 知 し て お り ま せ ん が 、 昭 和 ３ ９ 年 ４ 月 １ ７ 日 の 横 田 飛 行 場 の 航 空 機 騒 音 規 制 措 置 に 関 す る 合 同 委 員 会 合 意 に お い て 、 「 管 制 塔 員 は 、 所 定 の 場 周 経 路 及 び 騒 音 抑 制 措 置 を 確 実 に 遵 守 さ せ る た め 、 横 田 飛 行 場 地 域 の 上 空 を 飛 行 す る 航 空 機 を 常 時 監 視 し 、 指 示 す る 。 横 田 飛 行 場 司 令 官 及 び そ の 幕 僚 は 、 騒 音 問 題 及 び そ の 抑 制 措 置 に 対 し て 細 心 の 注 意 を 払 う と と も に 、 住 民 の 理 解 を 深 め 、 日 米 双 方 の 協 力 を 推 進 す る た め 、 政 府 の 地 方 機 関 及 び 地 方 公 共 団 体 と 密 接 な 連 絡 を と る 。 」 と さ れ て い る と こ ろ で す 。 い ず れ に せ よ 、 防 衛 省 と し て は、米 側 に 対 し 、引 き 続 き この 騒音 規 制 措 置 を 遵守 し 、飛 行 場 周 辺 住民 に与 え る 影 響を 最 小 限 にと ど め る よ う 働き かけ て ま い り ま す 。
上段：単位（ＷＥＣＰＮＬ） 中段：（Ldenの値） 下段：１日当たりの平均騒音発生回数 97.2 95.8 99.1 95.8 95.2 98.4 100.1 98.6 95.0 91.8 94.2 95.5 96.9 (78.9) (76.8) (80.4) (77.2) (76.5) (79.9) (81.5) (80.2) (76.3) (73.7) (75.7) (76.9) (78.4) 63 55 70 60 53 67 74 63 43 44 53 54 58 96.9 98.4 98.9 99.7 96.1 96.3 97.5 96.2 92.9 94.1 94.6 96.6 96.9 (78.4) (79.6) (80.0) (80.8) (76.8) (77.2) (78.9) (77.8) (74.6) (75.6) (76.1) (77.7) (78.2) 71 63 82 67 61 71 80 69 47 46 54 58 64 65.7 58.4 65.7 61.3 59.0 66.2 62.0 64.1 57.8 58.0 61.9 67.1 63.4 (51.1) (45.1) (51.0) (47.7) (46.2) (51.2) (47.6) (49.1) (44.2) (44.5) (47.4) (52.5) (48.9) 15 7 14 10 9 14 7 9 5 6 8 10 9 58.9 58.5 57.5 60.2 56.3 60.4 61.4 58.3 62.5 60.9 59.2 59.4 59.8 (47.3) (46.1) (46.6) (48.0) (45.5) (46.6) (49.2) (46.8) (47.6) (49.4) (47.0) (48.0) (47.5) 3 3 2 3 2 4 7 5 4 5 4 4 4 69.3 64.8 68.2 67.0 65.7 69.7 71.0 68.4 65.7 66.5 68.4 66.0 67.9 (54.5) (50.8) (54.4) (52.8) (50.6) (54.4) (56.8) (54.0) (52.2) (51.9) (53.3) (52.9) (53.6) 15 11 19 15 11 22 21 15 8 7 12 11 14 68.9 64.8 67.8 64.8 62.1 67.8 69.2 68.0 64.5 63.5 65.2 67.2 66.7 (56.7) (52.9) (55.5) (51.6) (48.4) (54.1) (56.4) (54.7) (51.7) (49.7) (52.2) (53.7) (53.8) 8 5 11 5 5 14 16 12 5 4 5 7 8 71.3 70.5 71.6 67.3 64.5 71.6 68.9 69.9 66.9 65.0 65.6 65.7 69.0 (59.3) (57.5) (59.0) (54.2) (51.9) (57.2) (56.7) (57.5) (53.7) (52.2) (53.0) (53.1) (56.2) 13 13 15 11 7 12 15 12 7 5 8 8 11 62.0 61.9 63.3 62.6 56.8 62.8 61.6 63.7 60.9 62.6 59.6 62.2 62.0 (48.4) (48.5) (50.2) (49.1) (43.7) (49.0) (49.0) (50.0) (47.7) (48.8) (46.5) (48.5) (48.6) 9 11 12 13 6 6 8 12 10 13 10 9 10 75.5 71.6 77.3 76.5 77.9 81.3 82.0 81.9 77.1 75.2 76.2 79.0 78.6 (61.8) (58.0) (62.5) (61.5) (62.7) (66.1) (67.0) (66.7) (62.3) (60.5) (61.6) (64.3) (63.7) 27 20 26 18 23 34 36 33 16 14 18 27 24 76.1 74.7 73.2 71.7 75.6 77.8 77.8 76.2 73.6 74.6 74.9 77.1 75.6 (60.9) (59.8) (58.0) (57.2) (60.2) (61.6) (61.7) (60.9) (58.8) (60.2) (59.7) (61.5) (60.2) 43 34 41 29 36 46 50 46 31 28 34 38 38 ※ NO.7は平成26年6月より根上こどもの家から根上中学校に変更 ３ 根上中学校 （能美市浜町) 8,876
小松飛行場周辺の航空機騒音状況（平成２７年度）
1月 2月 4月 7月 8月 年度 伊切町老人集会場 （加賀市伊切町） 6月 13,865 年間騒音 発生回数 ７ ８ ９ ５ １ ２ 9月 3月 １０ № 測定地点(場所) 5月 ６ ４ 粟生小学校 （能美市粟生町） 小島町公民館 （小松市小島町） 3,870 3,575 10月 11月 3,433 12月 1,386 21,296 23,452 行政財産内 （小松市向本折町） 5,069 2,988 片野町公民館 （加賀市片野町） 潮津保育所 （加賀市潮津町） 御幸中学校 （小松市村松町） こばと保育園 （小松市上小松町） 行政財産内 （小松市日末町）【問７関係】
上段：単位（ＷＥＣＰＮＬ） 中段：（Ldenの値） 下段：１日当たりの平均騒音発生回数 96.6 96.2 100.0 96.6 97.3 101.3 98.0 97.5 92.5 91.6 94.6 94.5 97.2 (78.2) (78.1) (81.3) (78.3) (78.9) (82.3) (80.0) (79.5) (74.7) (73.5) (76.5) (75.9) (78.8) 65 51 75 72 63 77 73 64 50 50 62 55 63 97.4 96.6 98.8 100.7 97.1 97.9 98.1 95.7 95.1 94.8 97.2 95.8 97.4 (79.1) (79.1) (80.2) (81.8) (78.2) (78.8) (79.4) (77.4) (77.3) (76.6) (78.8) (77.4) (78.9) 68 55 76 79 69 87 81 67 53 56 70 60 68 62.3 60.0 60.7 58.2 60.7 69.2 62.4 63.9 60.4 57.8 60.2 59.8 62.6 (47.8) (48.6) (47.6) (46.0) (47.6) (53.3) (48.7) (49.4) (45.7) (44.0) (46.4) (46.3) (48.3) 9 7 11 6 9 13 13 12 7 6 10 9 9 60.4 59.9 55.1 59.9 57.4 59.3 60.1 61.1 61.3 59.3 62.9 63.4 60.5 (47.0) (50.6) (44.0) (48.8) (45.0) (46.8) (48.0) (49.1) (49.3) (47.3) (50.5) (51.1) (48.6) 3 3 2 3 2 4 5 6 6 5 8 7 5 68.3 67.1 66.5 66.3 64.4 68.9 68.8 69.8 63.8 66.1 66.9 67.2 67.3 (54.1) (53.3) (52.1) (53.0) (50.5) (54.0) (54.8) (55.5) (50.4) (51.4) (53.4) (52.8) (53.2) 17 10 17 13 11 16 19 15 6 6 10 8 12 66.9 65.4 67.1 65.7 66.3 69.1 67.8 68.6 64.0 64.3 66.7 66.2 66.8 (53.7) (52.9) (54.7) (52.9) (53.3) (56.3) (54.6) (55.5) (50.8) (50.7) (52.9) (52.6) (53.7) 9 8 13 8 12 17 14 12 5 5 8 7 10 68.0 65.1 67.9 67.8 67.4 73.2 69.5 69.8 66.9 65.7 67.5 66.6 68.5 (55.1) (52.8) (54.8) (55.0) (54.7) (59.3) (57.9) (57.5) (53.3) (53.0) (55.1) (54.6) (55.7) 14 9 14 14 14 16 15 14 9 8 11 11 13 61.6 61.3 63.2 62.1 58.7 62.1 59.4 59.2 60.3 59.5 64.3 61.4 61.4 (48.3) (50.0) (52.1) (49.8) (46.4) (49.5) (46.6) (46.2) (47.5) (46.7) (50.4) (47.7) (48.8) 13 11 11 11 5 7 7 8 12 10 14 10 10 80.3 79.3 82.5 80.7 82.4 84.1 83.1 83.8 77.4 79.1 81.1 78.9 81.5 (65.3) (63.8) (67.0) (65.7) (67.2) (68.9) (68.1) (68.9) (62.8) (64.4) (66.1) (64.2) (66.4) 33 22 33 30 38 48 46 38 24 26 32 31 33 75.7 75.8 76.7 76.8 76.6 79.3 77.8 77.6 75.5 73.9 76.3 76.1 76.7 (60.9) (62.9) (61.1) (62.4) (60.8) (63.2) (62.3) (62.3) (61.2) (59.3) (61.6) (61.1) (61.7) 40 35 45 41 43 53 51 45 33 33 43 36 42
小松飛行場周辺の航空機騒音状況（平成２８年度）
1月 2月 4月 5月 6月 7月 8月 年度 15,139 年間騒音 発生回数 ７ ８ ９ ５ １ ２ ３ 根上中学校 （能美市浜町) 12,153 9月 3月 １０ № 測定地点(場所) ６ ４ 粟生小学校 （能美市粟生町） 小島町公民館 （小松市小島町） 伊切町老人集会場 （加賀市伊切町） 4,546 3,508 10月 11月 3,385 12月 1,634 22,996 24,934 行政財産内 （小松市向本折町） 4,461 3,631 片野町公民館 （加賀市片野町） 潮津保育所 （加賀市潮津町） 御幸中学校 （小松市村松町） こばと保育園 （小松市上小松町） 行政財産内 （小松市日末町）上段：単位（ＷＥＣＰＮＬ） 中段：（Ldenの値） 下段：１日当たりの平均騒音発生回数 96.9 96.5 101.5 (78.3) (77.8) (82.5) 76 71 72 98.5 99.3 98.6 (80.4) (80.7) (79.5) 79 78 79 57.5 51.8 55.7 (43.5) (37.8) (41.6) 5 2 4 62.5 59.4 56.9 (51.7) (47.8) (44.7) 7 4 5 67.1 65.8 63.4 (53.5) (51.7) (49.9) 11 14 10 65.7 64.5 67.9 (52.7) (51.5) (54.5) 10 9 15 69.3 68.8 69.9 (55.5) (55.6) (57.4) 17 16 15 62.4 61.9 58.3 (48.7) (48.0) (44.5) 12 10 6 82.0 82.3 87.4 (66.8) (66.8) (71.6) 44 39 49 75.9 74.2 74.5 (62.4) (59.8) (59.1) 43 40 46
小松飛行場周辺の航空機騒音状況（平成２９年度）
1月 2月 4月 5月 6月 7月 8月 年度 年間騒音発生回数 ７ ８ ９ ５ １ ２ ３ 根上中学校 （能美市浜町) 9月 3月 １０ № 測定地点(場所) ６ ４ 粟生小学校 （能美市粟生町） 小島町公民館 （小松市小島町） 伊切町老人集会場 （加賀市伊切町） 10月 11月 12月 行政財産内 （小松市向本折町） 片野町公民館 （加賀市片野町） 潮津保育所 （加賀市潮津町） 御幸中学校 （小松市村松町） こばと保育園 （小松市上小松町） 行政財産内 （小松市日末町）石川県
