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空家等対策の推進に関する特別措置法第６条に基づく

伊丹市空家等対策計画

～これからの５年間～

平成２８年３月

ごあいさつ

ごあいさつ

ごあいさつ

ごあいさつ

我が国全体が、かつてない人口減少、超高齢社会を迎える中、生活スタイルの多様化、 核家族化の進行に対応し築かれてきたこれまでの住宅ストックは、既に世帯数を大きく上 回る状況となりました。相続等で発生した利活用されていない空家等は年々増加し、なか でも適切な管理が施されていない建物等は、社会生活に悪影響を与えるようになってまい りました。 このような状況の中、独自条例を制定して対策に取り組む自治体は、全国で約４００市 町村を数えるほどになり、また、本市においても管理不全による老朽空家等が散見されま した。 こうしたことから、平成２５年８月に市の内部組織として「空き地・空き家管理適正化 条例検討委員会」を設置し、先進事例の研究や条例化に伴う課題、窓口対応の一本化など の検討を開始いたしました。 一方、国では、各自治体によるこれらの動きを背景に、国会議員による法案が提出され、 平成２６年１１月に空家等対策に特化した「空家等対策の推進に関する特別措置法（以下 「空家特措法」という。）」が成立し、公布されました。 本市におきましては、平成２６年５月から８月に空き家の実態調査を行う中、様々な課 題が見えてきたことから、平成２７年９月に「空家特措法」に基づき、「伊丹市空家等対策 協議会条例」を施行するとともに、「伊丹市空家等対策協議会」を設置し、「伊丹市空家等 対策計画」を策定いたしました。 本計画は、同法に基づく対策を講じる上で根幹をなすもので、その内容は「予防」、「活 用」、「措置」を基本とし、それぞれ取り組むべき方向性を示しています。 市民の皆様、事業者の皆様、行政及び関係機関と相互の連携を図りながら、空家等の対 策に取り組むとともに、今後とも魅力ある都市環境が備わった市街地の形成に努めてまい ります。 最後になりましたが、貴重なご意見・ご提案をいただきました空家等対策協議会委員各 位をはじめ、計画策定にご協力いただきました多くの方々に対しまして、心よりお礼申し 上げます。 平成２８年３月

伊丹市長 藤原 保幸

～ 目 次 ～

１． 空家等に関する対策の対象とする地区及び対象とする空家等の種類 その他の空家等に関する対策に関する基本的な方針････････････････････ １ ２． 計画期間･･････････････････････････････････････････････････････････ ４ ３． 空家等の調査に関する事項･･････････････････････････････････････････ ５ ４． 所有者等による空家等の適切な管理の促進に関する事項････････････････ ６ ５． 空家等及び除却した空家等に係る跡地の活用の促進に関する事項････････ ７ ６． 特定空家等に対する措置その他の特定空家等への対処に関する事項･･････ ８ ７． 住民等からの空家等に関する相談への対応に関する事項････････････････ １１ ８． 空家等に関する対策の実施体制に関する事項･･････････････････････････ １２ ９． その他空家等に関する対策の実施に関し必要な事項････････････････････ １４ ※本計画内に記載されている課名、電話番号等の組織体制に関するものは平成２８年３月現在のものです。

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１．空家等に関する対策の対象とする地区及び対象とする空家等の

種類その他の空家等に関する対策に関する基本的な方針

⑴ 空家等に関する対策の対象とする地区 市域全域（２５.０９ｋ㎡）を空家等対策計画の区域とする。 本市における「空家等対策計画」策定に至る動機付けは、市域内において近隣住 民の通報から空家等所有者自らが解体・撤去し解決に至るまで、１３年の年月を要 した事案が発端となっている。 問題の空家等は、阪神・淡路大震災に起因する損傷に加え経年劣化により、屋根 の中央部には乗用車１台が入るほどの大きな穴が空き、瓦は部分的にずり落ち、通 学路にもなっていた前面の歩道上にも落下し、外壁はいつ剥がれ落ちてもおかしく ない状態で放置がされていた。 建築物に対しては建築基準法に基づく措置を講ずることが考えられたが、建物内 での調査が出来ず、外観目視での経過観察と所有者への改善要求や説得を粘り強く 行っていたが、その間、隣接し居住する住民の不安や不快感は推して察するものが ある。 その他に建物自体の損傷はさほど大きくはないが、敷地内の庭木や雑草の繁茂な ど管理不全による不衛生な事案が近年見受けられ、また、空家等が長年にわたって 管理放棄されることにより、毛虫・スズメバチなどの危害虫の営巣を誘発し、付近 を通行する第３者へ危害を及ぼす事案も報告されており、登記情報からは所有者の 連絡先等が特定出来ないことが多く、私有地に立ち入っての具体的な措置に困窮し ている実態がある。 今後の社会構造として人口減少を伴なう少子高齢化の加速により、高齢夫婦のみ や高齢者の一人暮らし世帯が更に増加するなど、高齢世帯の単独世帯化が進行し、 結果的に空家等が増加し社会的にも問題が顕在化してくることが本市においても見 込まれている。 この様な現象は、大規模災害によるものとは異なり、特定の区域に集中して派生 するものではなく、対策を講じる場合は、統一したルールを明確にした上で公平に 行う必要があること、平成２６年度に実施した「空家等実態調査」において、老朽 空家等及び管理不全と想定される空家等が市域全域で散見されたこと、適正に管理 がなされない空家等は、当該建物周辺の生活環境を悪化させるだけでなく、清潔な 都市（まち）イメージを減退させるとともに不動産価値の低下、犯罪の誘発などマ イナスイメージを増幅させる要因となることから、行政区域全域をこの計画の対象 とし対策を講じるものとする。

- 2 - ⑵ 対象とする空家等の種類 対象とする空家等の種類は、当面、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成 26 年法律第 127 号。以下、「法」とする。）第２条に規定する「空家等」のうち、賃貸用 及び売却用として周辺の生活環境に悪影響を及ぼさないよう適切に管理されているも のを除き、戸建住宅及び長屋住宅を主な対象とする。

- 3 - ⑶ その他の基本的な方針 その他の基本的な方針は、次のとおりとする。 （基本原則） ① 空家等は、私有財産であることに鑑み、所有者自らの責任において適正に管 理する義務を負うとの基本原則に立ち対策を講ずるものとする。 （個人情報） ② 所有者等の個人情報は、取扱いにおいて慎重に、かつ、最大限の配慮をする ものとする。 （啓発活動） ③ 管理不全の空家等の発生抑制のために、啓発活動を推進するものとする。 （相談体制） ④ 市民からの通報・相談などの対応について、具体的、総合的に体制を組み、 迅速な対応を図るものとする。 （早期対策） ⑤ 「早期発見・状況把握」、「所有者への働きかけ」、「地域と連携した取り組み」 の仕組みを検討し、効果的な対策が講じられるよう調査・研究に努めるものと する。 （活用支援） ⑥ 建物管理や除却及び除却後の活用について、助言及び斡旋に努めるとともに、 支援制度や補助制度について、調査・研究を行うものとする。 （措置対応Ⅰ） ⑦ 地域や専門家に意見や協力をもとめ、活用方法も含めた適切な助言や指導を 所有者等に対し行うよう努めるものとする。 （措置対応Ⅱ） ⑧ 「勧告」・「命令」・「代執行」は、所有者等の事情も含め、その客観性及び公 平性並びに妥当性の観点から慎重に判断し行うものとする。

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２．計画期間

平成２８年度から平成３２年度までの５年間を計画期間とする。 ただし、計画策定後は、計画の実施状況を伊丹市空家等対策協議会で調査審議してい くこととする。 また、空家等への取組みは、長期的な視点で実施していく必要があるため、今後の人 口減少も含めた社会情勢の変化や計画に示された内容の進捗状況等を勘案・検証し、必 要に応じて適切な見直しを行うこととする。

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３．空家等の調査に関する事項

⑴ 空家等の実態調査 平成２６年度に市内全域を対象とする実態調査を行い、一定の把握を行ったところ であり、市内全域を対象とする調査は、今後、必要に応じて実施していくものとする。 また、自治会や市民から、地域にある空家等についての情報を収集するのに加え、 必要に応じ、空家等に関するアンケート調査等を実施する。 ⑵ 空家等の外観等調査 空家等の状況を把握するため、現地外観調査を行うとともに、空家等に該当するか 否かについて確認するため、電気・ガス・水道などの供給事業者に、使用状況や使用 可能な状況かどうかについて情報提供を求めることとする。 ⑶ 空家等の所有者等調査 寄せられた空家等の情報を基に、土地建物登記簿調査や固定資産税納税義務者調査、 住民票・戸籍簿調査等により、所有者等の把握を行うこととする。 ⑷ 台帳等の作成 収集した情報については、個票（カルテ）及び空家等台帳（リスト）を作成し、Ｇ ＩＳ（Geographic Information System＝地理情報システム）を活用しながら、管理を 行うこととする。 空 家 等 所 有 者 等 把 握 す る た め の 事 務 の 流 れ

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４．所有者等による空家等の適切な管理の促進に関する事項

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前提として、周辺地域等にもたらす悪影響を抑えるため、空家等の発生 抑制と管理不全の解消に向け、以下のことに取り組んでいくこととする。 【対策】 ① 所有者等と地域、行政との連携 空家等の管理不全抑制のため、所有者等と地域、市が連携しながら、所有者 に適切な管理を促す。 ② 所有者等の意識の涵養、理解の促進のための情報提供 セミナーの開催や広報伊丹、ホームページ、自治会回覧等を活用して、所有 者等に空家等の適切な管理の重要性や管理不全の空家等が周辺地域にもたらす 諸問題について啓発するとともに、空家等に関連した取組み等について、周知 を図る。 ③ 窓口体制の確立 一元化した窓口で様々な空家等に関する情報提供及び相談を行い、市民サー ビスの向上に努める（詳細は、「７.住民等からの空家等に関する相談への対応 に関する事項」を参照）。 ④ 各種団体によるサービスの情報収集 空家等の管理、活用、処分やそれらの手続き等に関する所有者等の相談に適 切に対応するため、公益社団法人やＮＰＯ法人等、各種団体によるサービスの 情報収集を行う。

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５．空家等及び除却した空家等に係る跡地の活用の促進に関する事

項

⑴ 空家等の活用促進に関する情報提供 ホームページ、チラシ等を活用して、所有者等に空家等の活用に関した情報提供 に努める。 ⑵ 活用に適さない空家等の活用・流通の促進 地域の環境悪化や活力の低下等を防ぐため、活用に適さない空家等の除却により、 跡地の活用や流通を促す。 ⑶ 空家等の活用に関する調査研究 空家等の活用に関して、地域ニーズ等の情報収集を行い、有効な手法について調 査・研究を行う。

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６． 特定空家等に対する措置その他の特定空家等への対処に関する

事項

⑴ 特定空家等に対する措置の考え方 特定空家等においても、私有財産であることに鑑み、適正な管理と同様に、所有 者自らの責任において、改善及び解決を図ることを基本原則とした上で、措置を講 ずる必要がある場合は、空家等の管理状況、所有者等や周辺住民の事情、悪影響の 範囲と程度、危険等の切迫性を考慮しつつ、慎重に判断するものとする。 ⑵ 特定空家等の判断 特定空家等に該当するか否かの判断については、国土交通省が発表した「『特定 空家等に 対する 措置』 に関する 適切な 実施を 図るため に必要 な指針 （ガイド ライ ン）」に準拠し、伊丹市空家等対策推進委員会（詳細は、「８.空家等に関する対策 の実施体制に関する事項」を参照）に諮り、慎重に行うものとする。 特定空家等に該当するか否かの判断が困難である場合は、さらに伊丹市空家等対 策協議会の意見を聴取した上で、再度、伊丹市空家等対策推進委員会に諮り、判断 するものとする。 ⑶ 特定空家等の行政代執行までの流れ 手続きについては、措置に関する業務の基本的な流れ〔表６－１〕のとおり、進 めるものとする。

- 9 - 〔表６－１〕措置に関する業務の基本的な流れ 外 観 調 査 所 有 者 等 の 把 握 相 談 等 法 9 条 ① 近 隣 へ の 聞 取 調 査 登 記 簿 ・ 戸 籍 ・ 固 定 資 産 税 情 報 他 法 10 条 ① ③ 法 2 条 ① 判 断 困 難 時 ＊ １ ＊ ３ 電 気 等 使 用 状 況 確 認 （ 1 年 間 の 使 用 状 況 ） 空 家 等 の 確 認 ＊ ２ 法 9 条 ② ③ 法 2 条 ② 法 14 条 ① 法 14 条 ② 法 14 条 ④ 法 14 条 ⑨ 法 14 条 ⑨ 法 14 条 ⑪ 法 14 条 ③ 法 14 条 ⑤ ＊ ４ ＊ ４ 戒 告 書 に よ る 通 知 命 令 標 識 設 置 ・ 公 示 事 前 通 知 意 見 書 の 提 出 又 は 公 開 に よ る 意 見 の 聴 取 伊 丹 市 空 家 等 対 策 協 議 会 へ の 意 見 聴 取 面 談 ･文 書 等 送 付 （ 助 成 等 の 案 内 ） 面 談 ･文 書 等 送 付 費 用 の 徴 収 「 助 言・指 導 」か ら「 代 執 行 」 ま で の 市 に よ る 措 置 に つ い て は 、 所 有 者 等 が 空 家 等 の 管 理 不 全 な 状 態 を 改 善 し 、 本 市 が 確 認 次 第 、 措 置 終 了 と な り ま す 。 空 家 等 の 確 認 特 定 空 家 等 の 判 断 特 定 空 家 等 へ の 措 置 助 言 ・ 指 導 面 談 ・ 文 書 等 送 付 立 会 伊 丹 市 空 家 等 対 策 推 進 委 員 会 に よ る 審 査 所 有 者 等 へ の お 知 ら せ （ 管 理 不 全 状 態 ） 立 入 調 査 実 施 通 知 及 び 立 入 調 査 特 定 空 家 等 の 判 断 勧 告 代 執 行 令 書 に よ る 通 知 代 執 行 の 実 施

- 10 - *１）所有者等へのお知らせについては、⑴の特定空家等に対する措置の考え方に おいて示すように、自らの責任において改善等を行う必要がある。そのため、 所有者とコンタクトを取り、所有者等の現状や空家等への考え方を把握し、 必要に応じて相談窓口や活用できる助成制度を紹介すること等により、解決 を図っていくこととする。 *２）指導・助言については、周辺住民の思いや把握した所有者等の事情等を勘案 し、行うものとする。 *３）勧告を行うことにより、地方税法（昭和２５年法律第２２６号）第３４９条 の３の２第１項に規定されている住宅用地に対する固定資産税の課税標準の 特例の対象から除外されることになることから、勧告前に意向を聴く機会を 設け、慎重に判断するものとする。 *４）命令・行政代執行については、不利益処分であるため、客観性、公平性及び 妥当性があるかどうかを判断し、慎重に行うものとする。

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７．住民等からの空家等に関する相談への対応に関する事項

⑴ 総合窓口 周辺に悪影響を及ぼしている空家等に対する周辺住民の苦情や相談などに迅速 に対応するため、窓口を一元化することとし、以下のとおりとする。 市民自治部市民自治部市民自治部 市民自治部 環境政策室環境政策室環境政策室環境政策室 生活環境課生活環境課生活環境課生活環境課 （（（（電話番号電話番号 072電話番号電話番号072072-072---781781-781781---537153715371）5371））） ⑵ 相談体制 今後、空家等対策を実施していく中で起こり得る多岐にわたる相談に適切に対 応するため、関係部局間での連携を図り対応することとする。 空家等に対する現在の連携体制を〔表７－１〕に示す。 〔表７－１〕庁内連携体制 内容 課名 雑草の繁茂等に関すること 生活環境課 空 家 等 対 策 計 画 及 び 措 置 に 関 す る こと 建築指導課 景観形成に関すること 都市デザイン課 固定資産税に関すること 資産税課 また、空家等の利活用に関する専門業者への相談などについては、外部関係団 体との連携により、空家等の所有者等に必要な情報を提供できるよう努めること とする。

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８．空家等に関する対策の実施体制に関する事項

⑴ 伊丹市空家等対策協議会 空家等対策の推進に関する特別措置法第７条第１項の規定に基づき、伊丹市空家 等対策協議会を設置する。伊丹市空家等対策協議会は、市長の諮問に応じ，次に掲 げる事項について調査審議する。 ① 空家等対策計画の作成及び変更に関すること。 ② 空家等対策計画の実施状況に関すること。 ③ 特定空家等に該当するか否かの判断が困難である場合の当該判断に関するこ と。

伊丹市空家等対策協議会は、市長及び委員１５人以内で組織し、任期は２年とす る。 区 分 備 考 伊丹市長 空家等対策の推進に関する特別措置法に定める構成員 学識経験者 建築関係／法律関係／不動産関係 地域団体代表 伊丹市自治会連合会 市民 公募 行政機関職員 伊丹警察署／兵庫県阪神北県民局（宝塚土木事務所、 伊丹健康福祉事務所）／伊丹市

- 13 - ⑵ 伊丹市空家等対策推進委員会 空家等の対策は多岐にわたることから、伊丹市空家等対策推進委員会を設置し、 横断的な連携を図るものとする。 組織体制を〔表８－１〕に示す。 〔表８－１〕伊丹市空家等対策推進委員会の組織体制 課名 関連業務 建築指導課 特定空家等 特定空家等特定空家等 特定空家等 のののの認定及認定及認定及認定及びびびび特定空家等特定空家等特定空家等特定空家等 にに対にに対対対するするするする措置措置措置 に措置ににに 関 関関 関 するするする対応する対応対応対応、空家等対策の推進に関する特別措置 法等に基づく、空家等の建物に関する対応 生活環境課 特定空家等 特定空家等特定空家等 特定空家等 のののの認定及認定及認定及認定及びびびび特定空家等特定空家等特定空家等特定空家等 にに対にに対対対するするするする措置措置措置 に措置ににに 関 関関 関 するするする対応する対応対応対応、空家等に関する総合窓口、空家等の 草木の繁茂に関する対応 都市デザイン課 特定空家等特定空家等 の特定空家等特定空家等ののの認定及認定及認定及認定及びびびび特定空家等特定空家等 に特定空家等特定空家等ににに対対対対するする措置するする措置措置 に措置ににに 関 関関 関するするする対応する対応対応、景観形成に関する対応 対応 資産税課 特定空家等 特定空家等特定空家等 特定空家等ののの認定及の認定及認定及び認定及びびび特定特定特定空家等特定空家等に空家等空家等ににに対対対対するする措置するする措置措置措置にににに 関 関関 関するするする対応する対応対応、納税義務者及び土地・家屋所有者情対応 報の把握・提供、固定資産税等に関する対応 まちづくり推進課 地域における情報に関する対応 住宅政策課 住宅のリフォーム等に関する対応 都市計画課 位置情報等データベースの更新に関する対応 都市安全企画課 防犯意識の啓発と高揚に関する対応、市民生活の 安全の推進に関する対応 消防局予防課 消防法、伊丹市火災予防条例に基づく、火災の予 防上危険な空家等についての是正命令等の対応 上下水道局営業課 空家等に関する水道の個別情報に関する対応

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９．その他空家等に関する対策の実施に関し必要な事項

その他空家等に関して、「予防」、「活用」、「措置対応」を基本とし、「空家等に関する施 策を総合的かつ計画的に実施するための基本的な指針」及び「『特定空家等に対する措置』 に関する適切な実施を図るために必要な指針（ガイドライン）」に基づき、常により効果的 な手法を模索し、対策を講じることとし、その結果を検証の上、見直しを行うものとする。 また、当計画に定める対策を効率的かつ効果的に実施するための行政施策を検討し、実 施していくものとする。

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資料編

様式例 ··· 17 伊丹市空家等対策協議会審議経過 ··· 25 伊丹市空家等対策協議会委員名簿 ··· 26 「伊丹市空家等対策計画」策定に至る経過 ··· 27 空家等対策の推進に関する特別措置法 ··· 29 伊丹市空家等対策協議会条例 ··· 34 伊丹市空家等対策推進委員会設置要綱 ··· 36 伊丹市政策条例検討委員会の設置に関する要綱 ··· 38 （空き地・空き家管理適正化条例検討委員会）

- 17 - 〔様式例①：第９条第４項 立入調査員証〕 （表面） 伊 第 号 立入調査員証 所 属 職 名 氏 名 生年月日 年 月 日 上記の者は、空家等対策の推進に関する特別措置法第９条第２項 の規定に基づく立入調査の権限を有する者であることを証明する。 年 月 日 発行（ 年 月 日まで有効） 伊丹市長 印 （裏面） 空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号）（抜粋） 第９条 （略） ２ 市町村長は、第１４条第１項から第３項までの規定の施行に必要な限度 において、当該職員又はその委任した者に、空家等と認められる場所に立 ち入って調査をさせることができる。 ３ 市町村長は、前項の規定により当該職員又はその委任した者を空家等と 認められる場所に立ち入らせようとするときは、その５日前までに、当該 空家等の所有者等にその旨を通知しなければならない。ただし、当該所有 者等に対し通知することが困難であるときは、この限りでない。 ４ 第２項の規定により空家等と認められる場所に立ち入ろうとする者は、 その身分を示す証明書を携帯し、関係者の請求があったときは、これを提 示しなければならない。 ５ 第２項の規定による立入調査の権限は、犯罪捜査のために認められたも のと解釈してはならない。 注意 この証票は、他人に貸与し、又は譲渡してはならない。 （写 真）

- 18 - 〔様式例②：第１４条第２項 勧告書〕 伊 第２２２２号 平成２８年２２月２２日 様 伊丹市長 藤原 保幸 印 勧 告 書 あなたの所有する下記空家等は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号。 以下「法」という。）第２条第２項に定める「特定空家等」に該当すると認められたため、あなたに対 して対策を講じるように指導してきたところでありますが、現在に至っても改善がなされていません。 ついては、下記のとおり速やかに周辺の生活環境の保全を図るために必要な措置をとるよう、法第１ ４条第２項の規定に基づき勧告します。 記 １．対象となる特定空家等 所在地 伊丹市 用 途 住宅 所有者の住所及び氏名 ２．勧告に係る措置の内容 ３．勧告に至った事由 ４．勧告の責任者 連絡先： ５．措置の期限 年 月 日 ・上記５の期限までに上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告をすること。 ・上記５の期限までに正当な理由がなくて上記２に示す措置をとらなかった場合は、法第１４条第３項の規定に基づき、当該措置 をとることを命ずることがあります。 ・上記１に係る敷地が、地方税法（昭和２５年法律第２２６号）第３４９条の３の２又は同法第７０２条の３の規定に基づき、住 宅用地に対する固定資産税又は都市計画税の課税標準の特例の適用を受けている場合にあっては、本勧告により、当該敷地につ いて、当該特例の対象から除外されることとなります。

- 19 - 〔様式例③：第１４条第４項 命令に係る事前の通知書〕 伊 第２２２２号 平成２８年２２月２２日 様 伊丹市長 藤原 保幸 印 命令に係る事前の通知書 あなたの所有する下記空家等は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号。 以下「法」という。）第２条第２項に定める「特定空家等」に該当すると認められたため、 年 月 日付け伊 第 号により必要な措置をとるよう勧告しましたが、現在に至っても当該措 置がなされていません。 このまま措置が講じられない場合には、法第１４条第３項の規定に基づき、下記のとおり当該措置を とることを命令することとなりますので通知します。 なお、あなたは、法第１４条第４項の規定に基づき、本件に関し意見書及び自己に有利な証拠を提出 することができるとともに、同条第５項の規定に基づき、本通知の交付を受けた日から５日以内に、伊 丹市長に対し、意見書の提出に代えて公開による意見の聴取を行うことを請求することができる旨、申 し添えます。 記 １．対象となる特定空家等 所在地 伊丹市 用 途 住宅 所有者の住所及び氏名 ２．命じようとする措置の内容 ３．命ずるに至った事由 ４．意見書の提出及び公開による意見の聴取の請求先 宛 送付先： 連絡先： ５．意見書の提出期限 年 月 日 ・上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告をすること。

- 20 - 〔様式例④：第１４条第３項 命令書〕 伊 第２２２２号 平成２８年２２月２２日 様 伊丹市長 藤原 保幸 印 命 令 書 あなたの所有する下記空家等は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号。 以下「法」という。）第２条第２項に定める「特定空家等」に該当すると認められたため、 年 月 日付け伊 第 号により、法第１４条第３項の規定に基づく命令を行う旨事前に通知 しましたが、現在に至っても通知した措置がなされていないとともに、当該通知に示した意見書等の提 出期限までに意見書等の提出がなされませんでした。 ついては、下記のとおり措置をとることを命令します。 記 １．対象となる特定空家等 所在地 伊丹市 用 途 住宅 所有者の住所及び氏名 ２．措置の内容 ３．命ずるに至った事由 ４．命令の責任者 連絡先： ５．措置の期限 年 月 日 ・上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告をすること。 ・本命令に違反した場合は、法第１６条第１項の規定に基づき、５０万円以下の過料に処せられます。 ・上記５の期限までに上記２の措置を履行しないとき、履行しても十分でないとき又は履行しても同期限までに完了する見込みが ないときは、法第１４条第９項の規定に基づき、当該措置について行政代執行の手続に移行することがあります。 ・この処分について不服がある場合は、行政不服審査法（昭和３７年法律第１６０号）第６条及び第４５条の規定により、この処 分があったことを知った日の翌日から起算して６０日以内に伊丹市長に対し異議申立てをすることができます。 注：平成 26 年に成立した行政不服審査法（平成２６年法律第６８号）において、不服申立ての手続を審査請求に一元化することと なっており（新法第２条）、新法施行後は当該市町村長に審査請求を行うことになる。（新法第４条第１号、なお、新法の施行 日は、公布の日（平成２６年６月１３日）から起算して２年を超えない範囲において政令で定める日。） また、新法における 審査請求期間は、処分があったことを知った日の翌日から起算して３月を経過するまで（新法第１８条第１項）となる。

- 21 - 〔様式例⑤：第１４条第１１項 標識〕 標 識 下記特定空家等の所有者は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号。以 下「法」という。）第１４条第３項の規定に基づき措置をとることを、 年 月 日付け伊 第 号により、命ぜられています。 記 １．対象となる特定空家等 所在地 伊丹市 用 途 住宅 ２．措置の内容 ３．命ずるに至った事由 ４．命令の責任者 連絡先： ５．措置の期限 年 月 日

- 22 - 〔様式例⑥：第１４条第９項の規定に基づく行政代執行 戒告書〕 伊 第２２２２号 平成２８年２２月２２日 様 伊丹市長 藤原 保幸 印 戒 告 書 あなたに対し 年 月 日付け伊 第 号によりあなたの所有する下記特定空 家等の を行うよう命じました。この命令を 年 月 日までに履行しないときは、 空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号）第１４条第９項の規定に基づき、 下記特定空家等の を執行いたしますので、行政代執行法（昭和２３年法律第４３号）第３条 第１項の規定によりその旨戒告します。 なお、代執行に要するすべての費用は、行政代執行法第５条の規定に基づきあなたから徴収します。 また、代執行によりその物件及びその他の資材について損害が生じても、その責任は負わないことを申 し添えます。 記 特定空家等 ⑴ 所在地 伊丹市 ⑵ 用 途 住宅 ⑶ 構 造 造 階建 ⑷ 規 模 建築面積 約 ㎡ 延べ床面積 約 ㎡ ⑸ 所有者の住所及び氏名 ・この処分について不服がある場合は、行政不服審査法（昭和３７年法律第１６０号）第６条及び第４５条の規定により、この処 分があったことを知った日の翌日から起算して６０日以内に伊丹市長に対し異議申立てをすることができます。 注：平成２６年に成立した行政不服審査法（平成２６年法律第６８号）において、不服申立ての手続を審査請求に一元化すること となっており（新法第２条）、新法施行後は当該市町村長に審査請求を行うことになる。（新法第４条第１号、なお、新法の施 行日は、公布の日（平成２６年６月１３日）から起算して２年を超えない範囲において政令で定める日。） また、新法におけ る審査請求期間は、処分があったことを知った日の翌日から起算して３月を経過するまで（新法第１８条第１項）となる。

- 23 - 〔様式例⑦：第１４条第９項の規定に基づく行政代執行 代執行令書〕 伊 第２２２２号 平成２８年２２月２２日 様 伊丹市長 藤原 保幸 印 代執行令書 年 月 日付け伊 第 号によりあなたの所有する下記特定空家等を 年 月 日までに するよう戒告しましたが、指定の期日までに義務が履行されませんでし たので、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号）第１４条第９項の規定に 基づき、下記のとおり代執行をおこないますので、行政代執行法（昭和２３年法律第４３号）第３条第 ２項の規定により通知します。 また、代執行に要するすべての費用は、行政代執行法第５条の規定に基づきあなたから徴収します。 また、代執行によりその物件及びその他の資材について損害が生じても、その責任は負わないことを申 し添えます。 記 １． する物件 ２．代執行の時期 年 月 日から 年 月 日まで ３．執行責任者 ４．代執行に要する費用の概算見積額 約 円 ・この処分について不服がある場合は、行政不服審査法（昭和３７年法律第１６０号）第６条及び第４５条の規定により、この処 分があったことを知った日の翌日から起算して６０日以内に伊丹市長に対し異議申立てをすることができます。 注：平成２６年に成立した行政不服審査法（平成２６年法律第６８号）において、不服申立ての手続を審査請求に一元化すること となっており（新法第２条）、新法施行後は当該市町村長に審査請求を行うことになる。（新法第４条第１号、なお、新法の施 行日は、公布の日（平成２６年６月１３日）から起算して２年を超えない範囲において政令で定める日。） また、新法におけ る審査請求期間は、処分があったことを知った日の翌日から起算して３月を経過するまで（新法第１８条第１項）となる。

- 24 - 〔様式例⑧：第１４条第９項の規定に基づく行政代執行 執行責任者証〕 （表面） 執行責任者証 伊 第 号 上記の者は、下記の行政代執行の執行責任者であることを証す る。 年 月 日 伊丹市長 印 記 １．代執行をなすべき事項 代執行令書（ 年 月 日付伊 第 号）記載の伊丹市 の建築物の除却 ２．代執行をなすべき時期 年 月 日から 年 月 日までの間 （裏面） 空家等対策 空家等対策 空家等対策 空家等対策のの推進のの推進推進に推進にに関に関する関関するするする特別措置法特別措置法特別措置法（特別措置法（平成（（平成平成２６平成２６２６年法律第２６年法律第年法律第１２７年法律第１２７号１２７１２７号号号）））） （ （ （ （抜粋抜粋抜粋抜粋）））） 第 第第 第１４１４１４条１４条条 （以上略） 条 ９ 市町村長は、第３項の規定により必要な措置を命じた場合におい て、その措置を命ぜられた者がその措置を履行しないとき、履行し ても十分でないとき又は履行しても同項の期限までに完了する見 込みがないときは、行政代執行法（昭和２３年法律第４３号）の定め るところに従い、自ら義務者のなすべき行為をし、又は第三者をし てこれをさせることができる。 １０～１５（略） 行政代執行法 行政代執行法 行政代執行法 行政代執行法（（昭和（（昭和昭和２３昭和２３２３年法律第２３年法律第年法律第４３年法律第４３号４３４３号号号）（）（）（）（抜粋抜粋抜粋）抜粋））） 第 第第 第４４４４条条条条 代執行のために現場に派遣される執行責任者は、その者が 執行責任者たる本人であることを示すべき証票を携帯し、要求があ るときは、何時でもこれを呈示しなければならない。

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伊丹市空家等対策協議会 審議経過

第 第 第 第１１１１回回回 回 日 時：平成 27 年 9 月 3 日（木）15 時 00 分 議 題 ・伊丹市空家等対策協議会の運営について 伊丹市空家等対策協議会の運営に関する規程（案）について 伊丹市空家等対策協議会傍聴要領（案）について 伊丹市空家等対策協議会会議録及び傍聴者用資料公開要領（案）について 今後のスケジュールについて ・伊丹市の現状と課題の報告について ・伊丹市空家等対策計画（素案）について 第 第 第 第２２２２回回回 回 日 時：平成 27 年 11 月 17 日（火）15 時 00 分 議 題 ・パブリックコメントについて ・伊丹市空家等対策計画（素案）について（継続審議） 質問内容への回答及び変更点 委員からの実例紹介 第 第 第 第３３３３回回回 回 日 時：平成 28 年 2 月 15 日（月）9 時 30 分 議 題 ・伊丹市空家等対策計画の答申について パブリックコメントの実施結果等について 答申（案）について そ の 他 ・納税通知書の封筒について ・特定空家等の判断について（事例から）

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伊丹市空家等対策協議会委員名簿

区分 番号 氏　名 現　　　職 備　考 市 長 1 藤原　保幸 伊丹市長 2 岩本　昌樹 兵庫県宅地建物取引業協会_{阪神北支部　広報部長} 不動産 3 岡　絵理子 関西大学環境都市工学部_{建築学科　准教授} 建築 4 吉田　悦教 関西学院大学法学部_{大学院法学研究科　教授} 法務 地 域 団 体 を 代 表 す る 者 5 榎木　光夫 伊丹市自治会連合会　会長 6 飯塚　三喜 公募 7 中廣　琢二 公募 8 柏樹　容子 阪神北県民局宝塚土木事務所 まちづくり参事 9 小丸　剛 兵庫県伊丹警察署 刑事生活安全官 10 長江　利幸 阪神北県民局伊丹健康福祉事務所_所長 11 村田　正則 伊丹市都市活力部_{都市活力部長} 【名簿順位】　学識経験者・地域団体・市民・関係行政機関：50音順 市 民 学 識 経 験 者 関 係 行 政 機 関 の 職 員

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「伊丹市空家等対策計画」策定に至る経過

平成22 年 10 月 01 日 所沢市空き家等の適正管理に関する条例が施行される。 平成23 年 11 月現在 全国の 9 自治体で「空き家等の適正管理に関する条例」が制定される。 平成24 年01 月現在 全国の 54 自治体で「空き家等の適正管理に関する条例」が制定される。 平成24 年 10 月 24 日 市に所在する老朽危険空き家の所有者（市外居住）に改善等を指導。 平成24 年 12 月 12日 市に所在する老朽危険空き家の除却を確認。 平成25 年01 月現在 全国の 138 自治体で「空き家等の適正管理に関する条例」が制定される。 平成25 年08 月 09 日 伊丹市政策条例検討委員会の設置に関する要綱を施行。 平成25 年09 月 04 日 第 1 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・建築基準法の仕組みと対応の限界について 平成25 年 10 月現在 全国の 272 自治体で「空き家等の適正管理に関する条例」が制定される。 平成25 年 10 月 18 日 第 2 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・建築基準法の仕組みと対応の限界について ・「空き家対策セミナー」受講報告 平成25 年 10 月 30 日 (自民党)国交部会、総務部会、住宅土地・都市政策調査会、空き家議連合同会議 において、衆議院法制局資料として「空家等対策の推進に関する特別措置法案」 が配布される。 平成25 年 11 月 20 日 第 3 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・「空き家対策セミナー」受講報告についての質疑応答 ・老朽空家等の対応事例について ・「火災予防条例」における課題と現状について ・平成25 年度住環境整備に係る最近の動向について 平成25 年 12 月 20 日 第 4 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・「空家等対策の推進に関する特別措置法案」の分析及び検証について 平成26 年01 月 22 日 第 5 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・「伊丹市住生活基本計画」と「住環境整備に係る最近の動向」について ・「空家等対策の推進に関する特別措置法案」の検証及び分析について 平成26 年02 月 26 日 第 6 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・空地・空家の現地視察 ・「伊丹市環境保全条例」の仕組みと対応の限界について 平成26 年03 月 26 日 第 7 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・空地・空家の現地視察の感想及び意見交換 ・「課題の整理と目標設定」について 平成26 年04 月現在 全国の 355 自治体で「空き家等の適正管理に関する条例」が制定される。 平成26 年04 月 09 日 「空家等対策の推進に関する特別措置法案」の修正案が公表される。 平成26 年04 月 24 日 第 8 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・昨年度までの経過及び今後のスケジュールについて ・空家等対策の推進に関する特別措置法案（新旧比較）について ・課題整理と対応策等について 平成26 年05 月 22 日 第 9 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・空地対策について ・空家対策の課題と対応策等について 平成26 年06 月 24 日 第 10 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・空家対策の課題と対応策等について

- 28 - 平成26 年07 月 29 日 第 11 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・空家対策の課題と対応策とりまとめについて ・報告書（案）について 平成26 年08 月 29 日 第 12 回空き地・空き家管理適正化条例検討委員会開催 ・空家対策の課題と対応策とりまとめについて ・報告書（案）について 平成26 年 10 月現在 全国の 401 自治体で「空き家等の適正管理に関する条例」が制定される。 平成26 年 11 月 27日 「空家等対策の推進に関する特別措置法(法律第 127 号)」が公布される。 平成27 年02 月 26 日 「空家等対策の推進に関する特別措置法(法律第 127 号)」が一部施行される。 「空家等に関する施策を総合的かつ計画的に実施するための基本的な指針（総務 省・国土交通省告示第１号）」が公表される。 平成27 年05 月 26 日 「空家等対策の推進に関する特別措置法(法律第 127 号)」が全面施行される。 「『特定空家等に対する措置』に関する適切な実施を図るために必要な指針（ガ イドライン）」が公表される。 平成27 年08 月 17 日 「伊丹市空家等対策推進委員会設置要綱」を施行。 平成27 年09 月 01 日 「伊丹市空家等対策協議会条例(平成 27 年伊丹市条例第 39 号)」を施行。 「伊丹市空家等対策協議会条例施行規則(平成27年伊丹市規則第46号)」を施行。 平成27 年09 月 03 日 第 1 回伊丹市空家等対策協議会開催 ・伊丹市空家等対策協議会の運営について ・伊丹市の現状と課題の報告について ・伊丹市空家等対策計画（素案）について 平成27 年 11 月 17日 第 2 回伊丹市空家等対策協議会開催 ・パブリックコメントについて ・伊丹市空家等対策計画（素案）について（継続審議） 平成27 年 12 月 15日 「伊丹市空家等対策計画（素案）」のパブリックコメントを実施 平成28 年 02 月 15 日 第 3 回伊丹市空家等対策協議会開催 ・伊丹市空家等対策計画の答申について 平成28 年 03 月 03 日 伊丹市空家等対策計画の答申を受ける。 平成28 年 03 月 14 日 伊丹市空家等対策計画を策定。

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空家等対 策の 推進に 関する特 別措 置法

平 成 ２６ 年 １ １ 月 ２ ７日 法 律第 １ ２ ７ 号 （目 的） 第 一 条 こ の 法 律 は 、 適 切 な管 理 が 行 わ れ て い な い空 家 等 が 防 災 、 衛 生 、景 観 等 の 地 域住 民 の 生活 環 境 に深 刻 な 影 響 を及 ぼ し て い る こ と に 鑑み 、 地 域 住 民 の 生 命 、身 体 又 は 財産 を保 護す る と と も に 、 そ の 生活 環 境 の 保 全 を 図 り 、あ わ せ て 空 家 等 の 活 用を 促 進 す るた め 、 空家 等 に 関 す る 施 策 に 関し 、 国 に よ る 基 本指 針の 策 定 、 市 町 村 （ 特 別区 を 含 む 。第 十 条 第二 項 を 除 き 、以 下 同 じ。）に よる 空 家 等 対 策 計画 の 作 成 そ の 他 の 空 家等 に 関 す る施 策 を 推進 す る た め に必 要 な 事項 を 定 め る こ と に よ り、 空 家 等 に 関 す る 施 策を 総 合 的 かつ 計 画的に 推 進 し 、 も っ て 公共の 福 祉 の 増 進 と 地 域 の振 興 に 寄 与 す る こ と を目 的 と す る。 （ 定義） 第二 条 こ の 法 律 に お い て 「空 家 等 」 と は 、 建 築 物又 は こ れ に 附 属 す る 工作 物 で あ っ て居 住 そ の他 の使 用 が な さ れ て いな い こ と が 常 態 で あ るも の 及 び そ の 敷 地 （ 立木 そ の 他 の土 地 に 定着 す る 物 を 含 む。）を いう 。た だ し 、国 又 は 地方 公 共 団 体 が 所 有 し 、又 は 管 理 する も の を除 く 。 ２ この 法律 に お い て 「 特 定空 家 等 」 と は 、 そ の まま 放 置 す れば 倒 壊 等 著し く 保 安 上 危険 と な るお そ れ の あ る 状 態又 は著 し く 衛 生 上 有 害 と なる お そ れ の あ る 状 態 、適 切 な 管 理が 行 わ れて い な い こ と に よ り著し く 景 観 を 損 な っ て いる 状 態 そ の 他 周 辺 の 生活 環 境 の 保全 を 図 るた め に放 置 す る こ と が不 適 切 で あ る 状 態 に ある と認 め ら れ る 空 家 等を い う 。 （ 空 家等 の所 有 者 等 の 責 務 ） 第三 条 空 家 等 の 所 有 者 又 は管 理 者（ 以 下「 所 有 者等 」と い う 。）は 、周 辺 の 生活 環 境 に 悪 影 響 を及ぼ さ な い よ う 、 空 家等 の 適 切 な 管 理 に 努 める も の と す る 。 （ 市 町村 の責 務 ） 第四 条 市 町 村 は 、 第 六 条 第一 項 に 規 定 す る 空 家 等対 策 計 画 の 作 成 及 び これ に 基 づ く 空家 等 に 関す る 対 策 の 実 施 そ の 他の 空 家 等 に 関 す る必 要な 措 置 を 適 切 に 講 ず るよ う 努 め るも の と する 。 （ 基 本指 針 ） 第五 条 国 土 交 通 大 臣 及 び 総務 大 臣 は 、 空 家 等 に 関す る 施 策 を 総 合 的 か つ計 画 的 に 実 施す る た めの 基 本的 な 指 針 （ 以 下「 基 本 指 針 」 と い う。） を 定 める も の と す る 。 ２ 基本指 針 に お い て は 、 次に掲 げ る 事 項 を 定 め るも の と す る 。 一 空家 等 に 関 す る 施 策 の 実施 に 関 す る 基 本的 な 事項 二 次条 第 一 項 に 規 定 す る 空家 等 対 策 計 画 に 関 す る事 項 三 その 他 空 家 等 に 関 す る 施策 を 総 合 的 か つ 計 画 的に 実 施 す る た め に 必 要な 事 項 ３ 国土 交 通 大 臣 及 び 総 務 大臣 は 、基 本指 針 を 定 め、又 は こ れ を変 更 し よ う とす る と き は 、 あ ら かじ め 、 関 係 行 政 機 関 の長 に 協 議 す る も の と する 。 ４ 国土 交 通 大 臣 及 び 総 務 大臣 は 、 基 本 指 針 を 定 め、 又 は こ れ を 変 更 し たと き は 、 遅 滞な

- 30 - く 、 これ を 公表 し な け れ ば なら な い 。 （ 空 家等 対 策 計 画 ） 第六 条 市 町 村 は、そ の 区 域 内で 空 家 等 に 関 す る 対 策を 総 合 的 か つ 計 画 的 に実 施 す る た め、 基 本指針 に即 し て 、 空 家 等 に関 す る 対 策 に つ い て の計 画 （ 以 下 「 空 家 等 対策 計 画 」 とい う。） を 定 め るこ と が で き る 。 ２ 空家 等 対 策 計 画 に お い ては 、次 に掲 げ る 事 項 を定 め る も の と す る 。 一 空家 等 に 関 す る 対 策 の 対象 と す る 地 区 及 び 対 象と す る 空 家 等 の 種 類 その 他 の 空 家等 に 関 する 対 策 に 関 す る 基 本的な 方 針 二 計画 期 間 三 空家 等 の 調 査 に 関 す る 事項 四 所有 者 等 に よ る 空 家 等 の適 切 な 管 理 の 促 進 に 関す る 事 項 五 空家 等 及 び 除 却 し た 空 家等 に 係 る 跡 地（ 以 下「空 家 等 の 跡 地 」と い う。）の 活用 の促 進 に 関す る 事項 六 特定 空 家 等 に 対 す る 措 置（ 第 十 四 条 第 一 項 の 規定 に よ る 助 言 若 し く は指 導 、 同 条第 二 項 の規 定 に よ る 勧 告 、 同 条第 三 項 の 規 定 に よ る 命令 又 は 同 条 第 九 項 若 しく は 第 十 項 の規 定に よ る 代 執 行 を い う 。以 下 同 じ。） そ の 他 の 特定 空 家 等 へ の 対 処 に 関す る 事 項 七 住民 等 か ら の 空 家 等 に 関す る 相 談 へ の 対 応 に 関す る 事 項 八 空家 等 に 関 す る 対 策 の 実施 体 制 に 関 す る 事 項 九 その 他 空 家 等 に 関 す る 対策 の 実 施 に 関 し 必 要 な事 項 ３ 市町 村 は 、 空 家 等 対 策 計画 を 定 め 、又 は こ れ を変 更 し た と き は 、 遅 滞な く 、 こ れ を公 表 し なけ れ ば な ら な い 。 ４ 市町 村 は 、 都道府 県 知 事に 対 し 、 空 家 等 対 策 計画 の 作 成 及 び 変 更 並 びに 実 施 に 関 し、 情 報 の提供 、 技 術 的 な 助 言 その 他 必 要 な 援 助 を 求 める こ と が で き る 。 （ 協 議会 ） 第七 条 市 町 村 は 、 空 家 等 対策 計 画 の 作 成 及 び 変 更並 び に 実 施 に 関 す る 協議 を 行 う た めの 協 議 会（ 以 下 こ の 条 に お い て「 協 議 会 」 と い う。） を 組 織 する こ と が で き る。 ２ 協議 会 は 、市 町 村長（ 特別 区 の 区 長 を 含 む 。以下 同 じ 。）の ほ か 、地 域住 民 、市 町 村の 議 会 の議 員 、 法務 、 不 動 産 、建 築 、福 祉 、 文 化 等 に関 す る 学 識 経 験 者 そ の他 の 市 町 村長 が必 要と認 め る 者 を も っ て 構成 す る 。 ３ 前二 項 に 定 め る も の の ほか 、 協 議 会 の 運 営 に 関し 必 要 な 事 項 は 、 協 議会 が 定 め る 。 （ 都道府 県 に よ る 援 助 ） 第八 条 都 道 府 県 知 事 は 、 空家 等 対 策 計 画 の 作 成 及び 変 更 並 び に 実 施 そ の他 空 家 等 に 関し こ の 法律 に 基 づ き 市 町 村 が 講ず る 措 置 に つ い て 、 当該 市 町 村 に 対 す る 情 報の 提供 及 び技 術 的 な助 言 、 市 町 村 相 互 間 の連 絡 調 整 そ の 他 必 要 な援 助 を 行 う よ う 努 め なけ れ ば な らな い 。 （ 立入調 査 等 ）

- 31 - 第九 条 市 町 村 長 は 、 当 該 市町 村 の 区 域 内 に あ る 空家 等 の 所 在 及 び 当 該 空家 等 の 所 有 者等 を把 握す る た め の 調 査 そ の 他空 家 等 に 関 し こ の 法 律の 施 行 の た め に 必 要 な調 査 を 行 うこ と が でき る 。 ２ 市町 村長 は 、 第十 四 条 第一 項 か ら 第 三 項 ま で の規 定 の 施 行 に 必 要 な 限度 に お い て 、当 該職 員又 は そ の 委 任 し た 者 に、 空 家 等 と 認 め ら れ る場 所 に 立 ち 入 っ て 調 査を さ せ る こと が で きる 。 ３ 市町 村長 は 、 前 項 の 規 定に よ り 当 該職 員 又 は その 委 任 し た 者 を 空 家 等と 認 め ら れ る場 所 に 立ち 入 ら せ よ う と す る とき は 、 そ の五 日 前 ま でに 、 当 該 空 家 等 の 所 有者 等 に そ の旨 を通知し な け れ ば な ら な い 。た だ し 、 当 該 所 有 者 等に 対 し 通 知 す る こ と が困 難 で あ ると き は 、こ の限 り で な い 。 ４ 第二 項 の 規 定 に よ り 空 家等 と 認 め ら れ る 場 所 に立 ち 入 ろ う と す る 者 は、 そ の 身 分 を示 す証 明書 を 携 帯 し 、 関 係 者 の請 求 が あ っ た と き は 、こ れ を 提 示 し な け れ ばな ら な い 。 ５ 第二 項 の 規 定 に よ る 立 入調 査 の 権 限 は 、 犯 罪 捜査 の た め に 認 め ら れ たも の と 解 釈 して は な らな い 。 （ 空 家等 の所 有 者 等 に 関 す る情 報 の 利 用 等 ） 第十 条 市 町 村 長 は 、 固 定 資産 税 の 課 税 そ の 他 の 事務 の た め に 利 用 す る 目的 で 保 有 す る情 報 で あっ て氏 名 そ の 他 の 空 家等 の 所 有 者 等 に 関 す るも の に つ い て は 、 こ の法 律 の 施 行の た め に必 要 な 限 度 に お い て 、そ の保 有 に 当 た っ て 特定 さ れ た 利 用 の 目 的 以外 の 目 的 のた め に 内部 で 利 用 す る こ と が でき る 。 ２ 都知 事 は 、 固 定 資 産 税 の課 税 そ の 他 の 事 務 で 市町 村 が 処 理 す る も の とさ れ て い る もの の うち特 別 区 の 存 す る 区 域 にお い て は 都 が 処 理 す るも の と さ れ て い る も のの た め に 利用 す る目的 で 都 が保 有 す る 情 報で あ っ て 、 特 別 区 の 区域 内 に あ る 空 家 等 の 所有 者 等 に 関す る も のに つ い て 、当 該 特 別 区の 区 長 か ら 提供 を 求 めら れ た と き は 、 こ の 法律 の 施 行 のた め に必要 な 限 度 に お い て 、 速や か に 当 該 情 報 の 提供を 行 う も の と す る 。 ３ 前項 に 定 め る も の の ほ か、 市 町 村 長 は 、 こ の 法律 の 施 行 の た め に 必 要が あ る と き は、 関 係 する 地 方 公共 団 体 の 長 その 他 の 者 に 対 し て 、 空家 等 の 所 有 者 等 の 把 握に 関 し 必 要な 情 報 の提供 を 求 め る こ と が でき る 。 （ 空 家等 に 関 す るデ ー タ ベ ース の 整 備 等 ） 第十 一条 市 町 村 は 、 空 家 等（ 建 築 物 を 販 売 し 、 又は 賃 貸 す る 事 業 を 行 う者 が 販 売 し 、又 は賃 貸す る た め に 所 有 し 、又は 管 理 す る も の （ 周 辺の 生 活 環 境 に 悪 影 響 を及 ぼ さ な いよ う 適 切に 管 理 さ れ て い る も のに限 る 。）を 除 く 。 以 下第十 三 条 ま で に お い て同 じ 。） に関 す るデー タ ベ ー ス の 整 備 そ の他 空 家 等 に 関 す る 正 確な 情 報 を 把 握 す る た めに 必 要 な 措置 を 講ずる よ う 努 め る も の と する 。 （所 有者 等 に よ る 空 家 等 の 適切 な 管 理 の 促 進 ） 第十 二条 市 町 村 は 、 所 有 者等 に よ る 空 家 等 の 適 切な 管 理 を 促 進 す る た め、 こ れ ら の 者に 対 し 、情 報 の 提供 、 助 言 そ の他 必 要 な 援 助 を 行 う よう 努 め る も の と す る 。

- 32 - （ 空 家等 及 び 空 家 等 の跡 地 の活 用 等 ） 第十 三条 市 町 村 は 、 空 家 等及 び 空 家 等 の 跡 地 （ 土地 を 販 売 し 、 又 は 賃 貸す る 事 業 を 行う 者 が 販売 し 、又 は 賃 貸 す る ため に 所 有 し 、又 は 管 理す る も の を 除 く。）に 関す る 情 報 の提 供 そ の他 こ れ ら の 活 用 の た めに 必 要 な 対 策 を 講 ず るよ う 努 め る も の と す る。 （ 特 定空 家 等 に 対 す る 措 置 ） 第十 四条 市 町 村 長 は 、 特 定空 家 等 の 所 有 者 等 に 対し 、 当 該 特 定 空 家 等 に関 し 、 除 却 、修 繕 、 立木 竹 の 伐 採 そ の 他 周 辺の 生 活 環 境 の保 全 を 図る た め に 必 要 な 措 置 （そ の ま ま 放置 す れば倒 壊 等 著 し く 保 安 上 危険 と な る お そ れ の あ る状 態 又 は 著 し く 衛 生 上有 害 と な るお そ れ のあ る 状 態 に な い 特 定 空家 等 に つ い て は、建 築 物の除 却 を 除 く。次 項 に おい て 同 じ。） を と るよ う助 言又 は 指 導 を する こ と が で き る 。 ２ 市町 村長 は 、 前 項 の 規 定に よ る 助 言又 は 指 導 をし た 場 合 に お い て 、 なお 当 該 特 定 空家 等 の 状態 が改 善 さ れ な い と認め る と き は 、 当 該 助 言又 は 指 導 を 受 け た 者 に対 し 、 相 当の 猶 予期限 を 付 け て 、 除 却 、修繕 、 立 木 竹 の 伐 採 そ の他 周 辺 の 生 活 環 境 の 保全 を 図 る ため に必 要な 措 置 を と る こ と を 勧告 す る こ と が で き る 。 ３ 市町 村長 は 、 前 項 の 規 定に よ る 勧 告 を 受 け た 者が 正 当 な 理由 が な く てそ の 勧 告 に 係る 措 置 をと ら な か っ た場 合 に おい て 、 特 に 必 要 が あ ると認 め る と き は 、 そ の者 に 対 し 、相 当 の 猶予 期 限 を 付 け て 、 そ の勧 告 に 係 る 措 置 を と るこ と を 命 ず る こ と が でき る 。 ４ 市町 村長 は 、 前 項 の 措 置を 命 じ よ う と す る 場 合に お い て は 、 あ ら か じめ 、 そ の 措 置を 命 じ よう と す る 者 に 対 し 、 その 命 じ よ う と す る 措 置及 び そ の 事由 並 び に 意見 書 の 提 出先 及 び 提出期 限 を 記 載 し た 通知書 を 交 付 し て 、 そ の 措置 を 命 じ よ う と す る 者又 は そ の 代理 人 に 意見書 及 び 自 己 に 有 利 な証 拠 を 提 出 す る 機 会 を与 え な け れ ば な ら な い。 ５ 前項 の 通知 書 の 交 付 を 受け た 者 は 、 そ の 交 付 を受 け た 日 か ら 五 日 以 内に 、 市 町 村 長に 対 し、意 見書 の 提 出に 代 え て 公開 に よ る 意 見 の 聴 取 を行 う こ と を 請 求 す る こと が で き る。 ６ 市町 村長 は 、 前 項 の 規 定に よ る 意 見 の聴 取 の 請求 が あ っ た 場 合 に お いて は 、 第 三 項の 措 置 を命 じ よ う と す る 者又 はそ の 代 理 人 の 出 頭 を 求め て 、 公 開 に よ る 意 見の 聴 取 を 行わ なけ れば な ら な い 。 ７ 市町 村長 は 、 前 項 の 規 定に よ る 意 見 の聴 取 を 行う 場 合 に お い て は 、 第三 項 の 規 定 によ っ て命じ よ う と す る 措 置 並 びに 意 見 の聴 取 の 期 日 及び 場 所 を 、 期 日 の 三 日前 ま で に 、前 項 に 規定 す る 者 に 通知 す る とと も に 、 こ れ を 公 告 しな け れ ば な ら な い 。 ８ 第六 項 に 規 定 す る 者 は 、意 見 の 聴 取 に 際 し て 、証 人 を 出 席 さ せ 、 か つ、 自 己 に 有 利な 証拠 を提 出 す る こ と が で き る。 ９ 市町 村長 は 、 第三 項 の 規定 に よ り 必 要 な 措 置 を命 じ た 場 合 に お い て 、そ の 措 置 を 命ぜ ら れ た者 が そ の 措 置 を履 行 しな い と き 、 履 行 し て も十 分 で な い と き 又 は 履行 し て も 同項 の期 限ま で に 完 了 す る 見 込 みが な い と き は 、 行 政 代執 行 法 （昭 和 二 十 三 年法 律 第 四 十三 号 ） の定 め る と こ ろ に 従 い 、自 ら 義 務 者 の な す べ き行 為 を し 、又 は 第 三 者を し て こ れを させ るこ と が で き る 。 １ ０ 第三 項 の 規 定 に よ り 必要 な 措 置 を 命 じ よ う とす る 場 合 に お い て 、 過失 が な く て その 措 置 を命ぜ ら れ る べ き 者 を 確知 す る こ と が で き な いと き （ 過 失 が な く て 第一 項 の 助 言若 し く は指 導又 は 第 二 項 の 勧 告が 行 わ れ る べ き 者 を 確知 す る こ と が で き な いた め 第 三 項に

- 33 - 定 め る手 続 に よ り 命 令 を 行 うこ と が で き な い と き を含 む 。）は 、市 町 村 長 は、そ の 者 の負 担 に おい て 、 そ の 措 置 を 自 ら行 い 、又 は そ の 命 じ た者 若 し く は 委 任 し た 者に 行 わ せ るこ と が でき る 。 こ の場 合 に お いて は 、 相 当 の 期 限 を 定め て 、 そ の 措 置 を 行 うべ き旨 及 びそ の期 限ま で に そ の 措 置 を 行 わな い と き は 、 市 町 村 長又 は そ の 命 じ た 者 若 しく は 委 任 した 者 が その 措 置 を 行 う べ き旨 をあ ら か じ め 公 告 し な けれ ば な ら な い 。 １ １ 市 町 村長 は 、 第三 項 の規 定 に よ る 命 令 を し た場 合 に お い て は 、 標 識の 設 置 そ の 他国 土 交 通省 令 ・ 総 務 省 令 で 定 める 方 法 に よ り 、 そ の 旨を 公 示 し な け れ ば な らな い 。 １ ２ 前 項 の標 識 は、第 三 項 の規 定 に よ る 命 令 に 係 る特 定 空 家 等 に 設 置 す るこ と が で き る。 こ の場合 に お い て は 、 当 該 特定 空 家 等 の 所 有 者 等 は、 当 該標 識 の 設 置 を 拒み 、 又 は 妨げ て は なら な い 。 １ ３ 第三 項 の 規 定 に よ る 命令 に つ い て は 、 行 政 手続 法 （ 平 成 五 年 法 律 第八 十 八 号 ） 第三 章 （第十 二 条 及 び 第 十 四 条 を除 く 。）の 規 定 は 、 適 用し な い 。 １ ４ 国土 交 通 大 臣 及 び 総 務大 臣 は 、 特 定 空 家 等 に対 す る 措 置 に 関 し 、 その 適 切 な 実 施を 図 る ため に必 要 な 指 針 を 定 める こ と が で き る 。 １ ５ 前 各 項 に 定 め る も の のほ か 、 特 定 空 家 等 に 対す る 措 置 に 関 し 必 要 な事 項 は 、 国土交 通省 令・ 総 務 省 令 で 定 め る 。 （財 政上 の 措 置 及 び税 制 上 の措 置 等 ） 第十 五条 国 及 び 都 道 府 県 は、 市 町 村 が 行 う 空 家 等対 策 計 画 に 基 づ く 空 家等 に 関 す る 対策 の 適 切か つ円 滑 な 実 施 に 資 する た め 、 空 家 等 に 関 する 対 策 の 実 施 に 要 す る費 用 に 対 する 補 助 、地 方交 付 税 制 度 の 拡 充そ の 他 の 必 要 な 財 政 上の 措 置 を 講 ず る も の とす る 。 ２ 国及 び 地 方 公共 団 体 は 、前 項 に 定 め る も の の ほか 、 市 町 村 が 行 う 空 家等 対 策 計 画 に基 づ く 空家 等 に 関 す る 対 策 の 適切 か つ円 滑 な 実 施 に 資す る た め 、 必 要 な 税 制上 の 措 置 その 他 の 措置 を 講ず る も の と す る。 （過料） 第十 六条 第 十 四 条 第 三 項 の規 定 に よ る 市 町 村 長 の命 令 に 違 反 し た 者 は 、五 十 万 円 以 下の 過料 に処 す る 。 ２ 第九 条 第 二 項 の 規 定 に よる 立 入 調 査 を 拒 み 、 妨げ 、 又 は 忌 避 し た 者 は、 二 十 万 円 以下 の過料に 処 す る 。 附 則 （ 施 行期日 ） １ この 法律 は 、 公 布 の日 から 起 算 し て 三 月 を 超 えな い 範 囲 内 に お い て 政令 で 定 め る 日か ら 施 行す る 。 た だ し 、第九 条第 二 項 か ら 第 五 項 ま で、 第 十 四 条 及 び 第 十 六条 の 規 定 は、 公 布 の日 か ら 起 算 し て 六 月 を超 え な い 範 囲 内 に お いて 政 令 で 定 め る 日 か ら施 行 す る 。 （ 検 討） ２ 政府 は 、 こ の 法 律 の 施 行後 五 年 を 経 過 し た 場 合に お い て 、 こ の 法 律 の施 行 の 状 況 を勘 案 し 、必 要 が あ る と認 め る とき は 、 こ の 法 律 の 規 定に つ い て 検 討 を 加 え 、そ の 結 果 に基 づ い て所 要 の 措 置 を 講 ず る もの と す る 。

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伊 丹 市 空 家 等 対 策 協 議 会 条 例 （ 平 成 ２ ７ 年 伊 丹 市 条 例 第 ３ ９ 号 ）

（ 設 置 ） 第 １ 条 空 家 等 対 策 の 推 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 （ 平 成 ２ ６ 年 法 律 第 １ ２ ７号 。 以 下 「 法 」 と い う 。） 第 ７ 条 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ き， 市長 の附 属 機 関 と し て ， 伊 丹 市 空 家 等 対 策 協 議 会 （ 以 下 「 協 議 会 」 と い う 。） を 置 く 。 （所 掌 事 務 ） 第 ２ 条 協 議 会 は ， 市 長 の 諮 問 に 応 じ ， 次 に 掲 げ る 事 項 に つ い て 調 査審 議 す る 。 ⑴ 空 家 等 対 策 計 画 （ 法 第 ６ 条 第 １ 項 に 規 定 す る 空 家 等 対 策 計 画 を い う 。次 号 に お い て 同 じ 。） の作 成 及 び 変 更 に 関 す る こ と 。 ⑵ 空 家 等 対 策 計 画 の 実 施 状 況 に 関 す る こ と 。 ⑶ 特 定 空 家 等 （ 法 第 ２ 条 第 ２ 項 に 規 定 す る 特 定 空 家 等 を い う 。） に該 当 す る か 否 か の 判 断 が 困 難 で あ る 場 合 の 当 該 判 断 に 関 す る こ と 。 （ 組 織 ） 第 ３ 条 協 議 会 は ， 市 長 及 び 委 員 １ ５ 人 以 内 で 組 織 す る 。 ２ 委 員 は， 次 に 掲 げ る 者 の う ち か ら ， 市 長 が 委 嘱 し ， 又 は 任 命 す る 。 ⑴ 法 務， 不 動 産 及 び 建 築 等 に 関 す る 学 識 経 験 者 ⑵ 地 域団 体 を 代 表 す る 者 ⑶ 市 民 ⑷ 関 係 行 政 機 関 の 職 員 （任 期 ） 第 ４ 条 委 員 の 任 期 は ， ２ 年 と す る 。 た だ し ， 補 欠 の 委 員 の 任 期 は ， 前 任 者 の 残 任 期 間 と す る 。 ２ 委 員 は， 再 任 さ れ る こ と が で き る 。 （ 守 秘義 務 ） 第 ５ 条 委 員 は ， 職 務 上 知 り 得 た 秘 密 を 漏 ら し て は な ら な い 。 そ の 職 を 退 い た 後 も 同 様 と す る 。

- 35 - （ 委任 ） 第 ６ 条 こ の 条 例 に 定 め る も の の ほ か ， 協 議 会 の 組 織 に 関 し 必 要 な 事項 は， 規 則 で 定 め る 。 付 則 こ の 条 例 は， 平 成 ２ ７ 年 ９ 月 １ 日 か ら 施 行 す る 。