４
108
－
み
りの創造
保全
■
現状と課題
豊島区では、公園の配置の方針、屋上緑化・壁面緑化の推進や生物の生息空間（ビオトープ）
の促進、公園の整備や地域緑化の方針となる「豊島区みどりと広場の基本計画」を平成１３年
３月に策定し、みどりと広場の整備を推進してきました。
「みどりと広場の拠点づくり」では、豊島区は１万㎡を超える大規模な都立公園がなく、工
場跡地などのまとまった規模の敷地が少ないことから、西池袋公園（８千㎡程度）が最も大き
な公園です。また、木造住宅が密集していることから身近な防災に役立つ小規模な公園等の整
備を進めてきました。このため、１k ㎡あたりの公園箇所数は２３区中トップですが、公園面
積の不足を解消するまでには至っていません。（一人当たりの公園面積は２３区中最下位。公園
等１６０箇所、一人あたりの公園面積0.76㎡）
今後は、地域の核となる５千㎡以上の公園の整備が必要であり、その実現には学校の跡地利
用や雑司ヶ谷・染井霊園の整備が課題となっています。
「身近なみどりと広場づくり」では、不足している公共施設の緑化を図るために、区立小中
学校の整備に合わせて、接道部の一層の緑化を進めていきます。また、マンションなどの中高
層住宅の建築や開発に際してのみどりの付置義務について、地域性や周辺環境を考慮した指導
を進めていくことで、地域に合ったみどりを創っていきます。さらに、土地の有効活用が求め
られている中で、壁面緑化や屋上緑化といった新たな技術を用いてみどりを創り出していくこ
とが重要であり、みどりの普及啓発活動など、時代を先取りする制度の工夫が求められていま
す。
「歩行者空間づくり」では、現在進行中の環状５の１号線（明治通り）、環状６号線（山手通
り）、補助１７２号線、補助１７３号線の整備により、歩行者の誰もが快適に歩くことができる
「みどりのネットワーク」が新たに整備されていきます。また、東池袋四丁目地区市街地再開
発事業により快適な歩行者空間が生み出され、南池袋二丁目でも街区再編まちづくり事業の動
きが見られます。さらに、街路樹が皆に愛され大切にされるみどりとなるよう、地域の人々が
里親になる制度（アドプトプログラム）が全国で成果をあげており、豊島区でも、このような
制度の導入の検討が求められます。
「多様な生物が生息できる環境づくり」では、区内におけるまとまった自然環境は、学習院
の森が唯一ですが、目白の森や池袋の森のように、トンボ池などで生物の生息空間を確保して
おり、目白庭園や小鳥のさえずる公園では毎年カルガモが巣立っています。身近な場所で生き
物が生息できる、小さなスペースを増やしていくことが必要です。
豊島区世論調査でも「みどりと広場への要望」は常に上位にランクされており、意識と参加
の面では、区民の関心は高いといえます。このようなことから最近では、白紙から区民参加に
よる公園づくりを行い、完成後も自主的に管理を行っている事例もみられます。みどりと広場
づくりは、民間と公共が協力して成り立つもので、区民の理解と協力を欠かすことはできませ
■
施策の方向
公園づくりにあたっては、設置数が充足している状況を踏まえ、地域の活動拠点ともなる広々と
した公園づくりを重点的に行い、「数からまとまりへ」と転換を図ります。
また、区民一人ひとりが、みどりや身近な環境のことを考え、自ら創造していくとともに、区民・
事業者・行政が相互に協力しながら「みどり」をつくり、守っていく体制を整備します。
重点施策 選定理由
一 公園 小 く 数多く 小規模公園 散在し い 豊島区 点 規模 大 公園 整
備 重要 あ 断し 選定し 区民評価 ① 点 大 イン 最 高い
■
成果指標
指 標 名 現 状 前期目標 成22 度 後期目標 成27 度
1 緑被率 12. 4％ 12. 4％ 12. 4％
２ 一人あたりの公園緑地面積 0. 76 ㎡ 1. 5 ㎡ 1. 5 ㎡
３ 街路樹本数 5, 130 本 5, 300 本 5, 500 本
※特 表記 い限 ､現状値 成 1拡 度 あ
説明
区面積 樹木､芝､草地 覆わ 面積 豊島区 緑被現況調査を拠 実施し 最近 成 1拡
度 実施 (面積 1.拡2ｋ㎡／区面積 13.01ｋ㎡) 減少傾向 歯止 を 現状維持を図
区内 あ 公園 区民 森 児童遊園 目白庭園等 面積 目標 1.拠 ㎡ 豊島区 広場 基 計画 掲 目標数値
区内 国道 都道及 区道 街路樹 合計 数 (国道 拠21 都道 2,3拠0 区道 2,2拠9 )
①みどりの拠点拡大 重点施策
本区は、人口一人当たり公園面積、区面積に占める公園面積率では、23 区中最下位ですが、区面
積当たり公園設置数では第 1 位であり、狭あいな公園が多くなっています。
公園が持つさまざまな機能を基本に、だれもが快適に集い、憩える、みどり豊かな公園等の拡大
をめざします。
また、街路や寺社、歴史的資源などみどりの拠点の保存、拡大に努めるとともに、公共施設の緑
化を率先してすすめます。
②みどりのネットワーク
住宅が密集している地域では、狭あいな街路が多く、防災の観点からも、ブロック塀等に代わる
生垣等の緑化に関心が寄せられています。
大規模な緑地帯を有しない豊島区において、都市の魅力を高め、快適な生活空間をつくり出して
いくため、公園をはじめ、大学や寺社などの緑地をみどり豊かな道路で結び、四季感あふれるみど
りと広場のネットワークを形成します。
また、みどりを愛する心の醸成に努めるとともに、区民団体やＮＰＯなど広く人的なネットワー
110
■
計画事業
◎既存重要ＡＡ事業 ○既存重要Ａ事業 ●施設建設事業
施策の方向
事 業 名
1 ◎ 公園等維持管理運営( 施設等の維持管理)
2 ● 椎名町公園の改修
1 みどりの拠点拡大 重点施策
3 ● 上池袋一丁目地区防災公園の整備 ２ みどりのネットワーク
【参考】
○
計画事業以外の事業
施策の方向
事 業 名
1 公園・区民の森・児童遊園等維持管理( 公園巡視員関係経費)
2 公園ボランティア清掃事業
3 公園管理事務所維持管理
4 公園等維持管理運営( 清掃･ゴミ処理等)
5 公園等管理運営（公園・児童遊園管理員関係経費） 1 みどりの拠点拡大
6 目白庭園管理運営
1 みどりの啓発等事業
2 花と緑のゆたか島実施助成事業 ２ みどりのネットワーク
3 民間施設緑化指導及び緑化推進助成
１ みどりの拠点拡大
1-1-1 ◎ 公園等維持管理運営(施設等の維持管理)事業 土木部
【事業内容】 既設の公園・児童遊園等を、安全で快適に利用できるよう維持管理を行う。平成 17 年度より区民の 森２箇所は、指定管理者による管理運営を実施している。
【今後の方向性】 既設の公園・児童遊園等の維持管理経費であり、区民からの施設に対する要望等も強く、事業の 必然性は高く重要である。平成１７年度より区民の森２箇所については、指定管理者による管理運営を目白庭園と 一括で実施している。
全体計画目標 前期（18∼22年度） 後期（23∼27年度）
事業量 公園等維持管理運営
事業費(百万円) ９４３
公園等維持管理運営
1-1-2 ● 椎名町公園の改修 土木部
【事業内容】椎名町公園は、平成13年度に全体を公園として供用開始したものの、下水道局の占用などで本格整備 が遅れている状況である。平成17年度に下水道局の占用が終了するのに合わせ、平成18年度に第一期工事、椎 名橋の架け替えが終了するのを待って平成20年度に第二期工事を行ない、全体を整備する。
前 期（18∼22年度） 後期（23∼27年度）
事業量 改修工事
事業費(百万円) １６２
―
1-1-3 ● 上池袋一丁目地区防災公園の整備 土木部
【事業内容】癌研病院が平成17年度に移転するのに伴い、当該跡地を「防災公園街区整備事業」を適用し、都市再 生機構（都市公団）の直接施行により、住宅街区および防災公園として整備することとなった。当事業はそのうち の防災公園部分4046㎡の整備である。公園部分については、住民参加の手法を取り入れ、基本計画を作成する。 その後、都市再生機構による基本設計・実施設計・整備工事を経て、区に引渡され、区管理の公園となる。
前 期（18∼22年度） 後期（23∼27年度）
事業量 用地費・工事費
事業費(百万円) ７８３
－
環境の保全
■
現状と課題
今日、大都市における環境問題は､自動車排出ガスによる大気汚染や、都市騒音、ごみの大量
排出など、従来の都市・生活型の問題に加え、地球の温暖化やオゾン層の破壊、酸性雨問題な
ど、地球環境問題として拡大・深刻化しています。
これらの課題を解決するためには、生活者である個人のライフスタイルや事業者の経営
ス タ イ ル を変 革 し て いく こ と が 不可 欠 で あ り、 併 せ て エネ ル ギ ー の消 費 抑 制 に向 け た 社 会・経済システムの改革も重要です。
国際的な取組みとしては、地球温暖化問題に対応するため、平成20年から24年までの間に、
先進各国が温室効果ガスの排出量を平成 2 年の水準より 5％削減することを目的とした京都議
定書が本年2月に発効となりました。日本には､6％の削減目標が義務付けられています。
一方、都内の大気汚染の状況を見てみると、平成15年10月から実施された都のディーゼル
車規制等の発生源対策により、道路沿道の浮遊粒子状物質が大幅に改善されています。豊島区
においても、自動車排出ガスが主要原因である二酸化窒素や浮遊粒子状物質は、やや改善傾向
にあります。しかし､光化学オキシダントは､改善の傾向がみられず、自動車による交通騒音は
環境基準、さらに騒音規制法の要請限度を超える地点もあり､依然として自動車公害の解決が課
題となっています。
区民からの公害苦情の状況としては､建設作業や深夜営業、駐車場等による騒音の他､本来近
隣相互で解決すべきピアノの音や、クーラー室外機等の騒音、悪臭の問題など多様化していま
す。特に、豊島区では、東京都全体に比較し、建設騒音の苦情割合が高いことが特徴となって
います。
省エネルギ−対策としては、区では平成16年2月に「豊島区地域省エネルギービジョン」を
策定し、地域の中から省エネルギー活動を推進する指針を示すと共に、地域の課題や特性に対
応した環境保全への取組みを進めています。人と自然が調和した環境への負荷の少ない社会の
構築に向け､環境管理の仕組みを地域社会に定着させ､区民、事業者、行政が一体となって、地
域から行動を広げていく必要があります。
一方、副都心池袋を抱える区の課題として、地域の環境美化の問題があります。多くの来街
者でにぎわう池袋を中心にした地域で、空き缶・吸い殻の投げ捨てや落書きによる街の美観の
低下が問題となっており、改善を望む声が増えています。さらに、平成15年の健康増進法の改
正以降、たばこの煙に対する関心が高まるとともに、特に歩きたばこの煙による受動喫煙の問
題も重要視されてきました。このため、安全・安心、快適に過ごせる「さわやかな街づくり」
を目指し､一人ひとりのモラルの向上を図る、意識啓発活動を継続的に取り組んでいくことが必
要です。
今日の環境問題の多くは、区民一人ひとりの日常生活や個々の企業の事業活動と深くか
かわっています。その解決のためには、従来の法律や条例に基づく規制や誘導だけでは困
112
■
施策の方向
地球温暖化対策など、地球環境に対する区民の関心が高まる中、人と自然が調和した環境への負 荷の少ない環境重視の都市づくりをめざします。
区民、事業者、行政が一体となって環境管理の仕組みを整備し、定着を図るとともに、地域の美 化についての取組みを推進します。
成果指標
重点施策 選定理由
地域 環境美化 安全 安心 並 区民 生活環境 向上 不可欠 あ 街 イメ アップ 魅力あ ち
く を推進す 豊島区 重要 あ 断し 選定し
区民評価 ③地域美化 推進 イン 最 高い
■
成果指標
指 標 名 現 状 前期目標 成22 度 後期目標 成27 度
1 温室効果ガス（ＣＯ2）の排出量
1, 352 千トン
成 14 度
4％減
2
道路や公園、街角などにポイ捨て等がな くきれいであると考える区民の割合
区民 15. 1% 団体 13. 1%
※特 表記 い限 ､現状値 成1拡 度 あ
説明
1 温室効果ガ 酸化炭素ＣＯ2 区内 間排出量 地球温暖化 原因 い 酸化炭素 増加傾向 あ 今後排出
量 削減を目指す 削減目標 ､ 豊島区地域省エネ ビ ン よ
2 協働 ち く 関す 区民意識調査 成 1判 3月実施 割合
①都市公害の防止
区内の幹線道路沿道や交通量の多い交差点での騒音や二酸化窒素などの環境基準の達成状況は
厳しい状況で推移しています。 こうした中、東京都では環境確保条例（略称）により、ディーゼ
ル車に対する規制を平成 15 年 10 月から開始しています。
多様化する都市公害に対応し、安全で健康な生活環境を確保するため、規制・誘導をすすめ、環
境基準の達成をめざします。
②都市環境の保全
温室効果ガスの排出量は増加し続けており、温暖化をはじめ地球環境の悪化が問題となっていま
す。化石燃料の使用軽減を図るため、区民、事業者と連携し、環境意識を高めていくとともに、省
エネ誘導の都市づくりを推進します。
また、環境問題やエネルギーに関する啓発や環境教育に積極的に取り組みます。
③地域美化の推進 重点施策
街の美化に対する区民の関心、要望が高まりを見せる中、区民等との協動による啓発活動や環境
美化活動への取組みが進んでいます。
街の美化に対する区民の意識の向上を図るとともに、区民・事業者・団体等との連携による地域
■
計画事業
◎既存重要ＡＡ事業 ○既存重要Ａ事業 ●施設建設事業
施策の方向
事 業 名
１ 都市公害の防止 1 ◎ 水質、土壌、ダイオキシン対策
２ 都市環境の保全 2 ◎ 計画・普及啓発事業
３ 地域美化の推進 重点施策 3 ○ 環境美化事業
【参考】
計画事業以外の事業
施策の方向
事 業 名
1 都市公害の防止 1 騒音振動対策
2 大気汚染対策（交通公害対策）
3 大気汚染等常時監視システムの維持管理
3 地域美化の推進 1 カラス巣落とし事業
１ 都市公害の防止
2-1-1 ◎ 水質・土壌・ダイオキシン対策事業 清掃環境部
【事業内容】工場等の事業場周辺の井戸水の有害物質定期調査、区内の大気及び土壌中のダイオキシン類濃度調査 などを行い、環境基準達成状況を把握・監視を行う。
【今後の方向性】水質・土壌汚染対策は、事業場跡地の土壌汚染の状況調査等により、土壌汚染の拡散防止を図る とともに地下水の継続監視を行う。ダイオキシン対策は、ダイオキシン類による汚染を定期的に調査することで、 区民の健康と安全を守る。
前 期（18∼22年度） 後期（23∼27年度）
事業量 井戸水汚染調査、ﾀﾞｲｵｷｼﾝ類大気・土壌測定
事業費(百万円) １９
推進
２ 都市環境の保全
2-2-1 ◎ 計画・普及啓発事業 清掃環境部
【事業内容】区民への環境情報の提供や、環境教育・学習、環境ＮＰＯとの連携などの一般的な普及啓発を行うほ か､省エネ・新エネルギー等に関わる諸計画づくりを実施する。
【今後の方向性】環境保全に向けた人材の育成や子供向け環境学習講座の開催、各種広報活動、情報提供等、区民、 事業者への様々な支援を進め、地域の中から自主的な環境保全への取組みを高めていく。
前 期（18∼22年度） 後期（23∼27年度）
事業量
環境学習講座・ホームページ等による情報提供 ・普及啓発イベント・情報交流会・省エネ機器の 貸出
事業費(百万円) ６
114
３ 地域美化の推進
2-3-1 ○ 環境美化事業 清掃環境部
【事業内容】区民・事業者・地域団体及びボランティアと行政が一体となり、空き缶・吸殻等のポイ捨てや歩きた ばこを防止しするとともに、落書きの早期消去を行うことで、街の美観の確保を図る。
【今後の方向性】「としま喫煙マナー」の周知などさらにＰＲを強化するとともに、灰皿ボランティア制度、合同環 境美化キャンペーン、路上啓発シールなど多様な方法で意識啓発を行う。また落書き消去支援事業に加え、「落書 きなくし隊」による消去活動を開始し、区民の落書きに対する意識を高めるとともに、地域における落書き消去 体制を確立する。
前 期（18∼22年度） 後期（23∼27年度）
事業量
啓発活動、落書き消去支援、「落書きなくし隊」 活動
事業費(百万円) ３３
－
サイク
・清掃事業の推進
■
現状と課題
今日の経済発展は、大量生産、大量消費､大量廃棄という仕組みの中でもたらされました。
しかし、資源やエネルギーの大量消費は環境に負荷を与え､地球温暖化、酸性雨など様々な
かたちで地球全体に深刻な影響を与えています。限りある資源を有効に活用し、真に豊か
な生活を実現するための取組みが課題となっています。そのためには、省資源、省エネル
ギ−、リサイクルを根幹とするライフスタイルへの転換と環境に配慮した循環型社会の実 現が求められています。
国では、循環型社会の形成を目的に、平成12年に「循環型社会形成推進基本法」を制定
するとともに、リサイクル関連法を整備し、廃棄物・リサイクル対策の推進に取り組んで います。
東京23区のごみ量は、平成元年度の490万トンをピークに、その後年々減少を続け､平成15
年度には､349万トンになりました。近年、豊島区においては、家庭ごみは減少傾向にあるもの
の、事業系ごみの量は横ばい傾向にあります。
しかしながら、清掃工場や最終処分場の処理能力には限界があり、ごみの減量化の取組みは、
特に重要な問題となっています。本区は副都心として､池袋周辺の繁華街地区を抱え、資源分別
の徹底、不法投棄対策などの問題があり、地域に即したリサイクル、清掃事業の更なる推進が
求められています。
豊島区では､「リサイクル都市としまの実現」を目標に掲げ､資源の再使用、リサイクルの推
進、ごみの発生抑制等に取組み、資源循環型社会の構築を目指しています。
昭和47 年には、地域・民間業者・行政の３者が一体となって、「豊島方式」として広く知ら
れている集団回収（資源リサイクル運動）を開始しました。また、平成 7 年度から他区に先駆
け実施された７品目９分別の「資源分別回収パイロットプラン」は、平成14年度から区内全域
で、新パイロットプラン（8品目12分別）として拡大され、平成14年度の年間の資源回収量
は、2万トンを超え、実施前の約1.5倍となっており、資源リサイクルが着実な成果を上げてい
ます。
ごみ減量・リサイクルは､区民・事業者一人ひとりが実践することが必要であり､ごみを排出
する区民・事業者の意識改革が重要となっています。循環型社会の構築を目指し、ごみ減量・
リサイクル、再生品の使用等に関する意識啓発、排出ルールのわかりやすい普及啓発に努める
とともに、区民・事業者・行政が一体となって資源のリサイクルを地域の中に広げ､育んでいく
116
■
施策の方向
資源循環型の社会経済システムとライフスタイルを推進し、ごみを減量し、限りある資源を有効 に活用することにより、廃棄物による環境への負荷を軽減します。
また、区民、事業者、行政の役割分担を明確にしつつ、廃棄物の発生抑制や再資源化、適正な処 理をすすめます。
重点施策 選定理由
を減量し 焼却 埋立 等 廃棄物 よ 環境負荷を低減す 区民 業者 行政 一体 実践す
必要 あ 重要 役割を担う 発生抑制 再使用 再生利用 サイ 進
展を目指す 減量 サイ 推進 取組 を重視し 選定し
■
成果指標
指 標 名 現 状 前期目標 成22 度 後期目標 成27 度
1 ごみ量 75, 926 トン 69, 972 トン 69, 435 トン
2 資源回収量 19, 446 トン 24, 924 トン 25, 960 トン
※特 表記 い限 ､現状値 成 1拡 度 あ
説明
1 区内 排出 一般廃棄物 可燃 不燃 及 粗大 間収集量 家庭 減少傾向 あ 業系
横 い傾向 あ ､引 続 量 削減を目指す 目標値 ､ 一般廃棄物処理計画 よ
2 区内 回収 古紙 紙パッ ペッ 別品目 12 分 よ 可燃系資源及 不燃系資源 間回収量
資源回収量 ､増加し い 引 続 回収量 増加を目指す 目標値 ､ 一般廃棄物処理計画 よ
①ごみ減量・リサイクルの推進 重点施策
近年、区内のごみ量は、家庭ごみは減少傾向にあるものの事業系ごみの量は横ばい傾向にあり、
この減量・排出抑制が大きな課題となっています。資源循環型社会の構築をめざし、ごみ減量・リ
サイクルの推進、再生品の使用等に関する意識啓発に努めるとともに、区民・事業者・行政が一体
となって資源のリサイクルを地域の中に広げ、育んでいきます。
②資源循環型清掃事業の推進
最終処分場や清掃工場の問題、更には拡大生産者責任のあり方等清掃事業を巡る状況は大きく変
化しています。
一方、地域においては、地域実態に応じたきめ細やかな清掃事業・資源回収の推進が求められて
います。
こうした動向を見極めながら、ごみの減量、リサイクルを中心とした資源循環型清掃事業を実現
■
計画事業
◎既存重要ＡＡ事業 ○既存重要Ａ事業 ●施設建設事業
施策の方向
事 業 名 1 ごみ減量・リサイクルの推進 重点施策 1 ○ 新パイロットプラン事業
2 ○ 集団回収事業
2 資源循環型清掃事業の推進 1 ◎ 廃棄物収集事業
【参考】
計画事業以外の事業
施策の方向
事 業 名
1 ごみ減量・リサイクルの推進 1 リサイクル普及啓発事業（リサイクル・ごみ減量週間事業）
2 大型品リサイクルセンター運営事業
3 リサイクル・清掃審議会運営
4 拠点回収事業
5 区施設資源回収・ごみ対策事業
6 計画推進経費
7 繁華街ごみ夜間・早朝収集モデル事業
2 資源循環型清掃事業の推進 1 ごみ処理券事業
2 リサイクル・清掃調整経費
3 リサイクル普及啓発事業
4 事業系リサイクル事業
5 粗大ごみ民間委託モデル実施
6 新ﾊﾟｲﾛｯﾄプラン事業（事務所分）
7 ふれあい指導
8 事務所・事業所維持管理
9 職員安全・衛生対策
10 粗大ごみ中継所経費
11 直営車両経費
12 廃棄物排出指導業務
１ ごみ減量・リサイクルの推進
3-1-1 ○ 新パイロットプラン事業 清掃環境部
【事業内容】ごみの減量・資源の再利用を目的に、区内全域の集積所を単位とした８品目１２分別の資源回収事業を 実施する。
【今後の方向性】資源の一層の回収を図り、ごみの減量化を推進する。
前 期（18∼22年度） 後期（23∼27年度）
事業量 資源回収量 65, 740ｔ
事業費(百万円) ２，０７６
推進
3-1-2 ○ 集団回収事業 清掃環境部
【事業内容】町会・自治会等の団体及び区、回収業者が一体となって、新聞・雑誌等の資源を回収し、ごみの減量と 資源の再利用を図る。
【今後の方向性】区民の自主的なごみ減量活動を引き続き支援する。
118
２ 資源循環型清掃事業の推進
3-2-1 ◎ 廃棄物収集事業 清掃環境部
【事業内容】区内で発生する家庭ごみ（事業ごみの一部を含む。）の収集・運搬を実施する。
【今後の方向性】地域特性に応じた区民サービスの向上を図るとともに、より効率的な収集・運搬事業を継続・実 施する。
前 期（18∼22年度） 後期（23∼27年度）
事業量 可燃・不燃・粗大ごみ 379，630ｔ
事業費(百万円) ２，７４０
