長崎市よかまちづくり基本条例
目
次
条例構成 ... 2
条例 称 ... 3
前文 ... 3
条文 ... 8
第 条 言 ... 8
第 条 用語 意味 ... 9
第 条 理念 ...12
第 条 原則 ...13
第 条 市民 役割 ...15
第 条 議会 責務 ...17
第 条 市長等 責務 ...18
第 条 職員 責務 ...20
条例構成
条例 う 時 変化 対応 真 自立
実現 様々 担い手 活動 押 活動 広
う 的 考え方 担い手 役割
担等 定 条例 多 市民 皆 い全 条
成 シン 構成 い う 調 語体 い
的 考え方 第 条 理念
及 第 条 原則 定 あ
担い手 自 或い 自 範囲 組 気
持 長崎 自 自
あ 果 役割 責務 第 条 第 条 い 市
民 役割 議会 責務 市長等 責務及 職員 責務 規定 い
― ― ― 条文 ― ― ―
前文
条例 趣旨 明確 制定
理由 述 い
第
条
言
第
条 用語
意味
第
条
理念
第
条
原則
条例 中 使わ 用
語 う 認識 共通
い 要
用語 述 い
条例 何
目指 述
い
理念 述
い 的 決
あ
的 進
方 述 い
第
条
議会
責務
第
条 市長等
責務
第
条
市民
役割
議会 責務 述 い
第
条
職員
責務
条例名称
長崎市
条例
ア 趣旨
条例 称 い 市民 皆 考慮 親
い う方言 使 ネ ミン
条例 表現 長崎地方 方言 い 良い
いう意味 使 表現 い
前文
前文
長崎市 い 市民 参 行政 協働
強 う 時 変化 対応 真
自立 実現 長崎市 的 考え方
市民 役割等 明確 長崎市 条例 制定
私 長崎市 鎖国時 西洋 開 唯一 窓 あ 港 通
多様 異国 文化 入 進的 情報 国内 広 持 者
育 時 動 日 国 大 献 史 持 い
原子爆弾 惨禍 市民 英知 力 復興 経験 持
兵器 廃絶 世界恒久 和 希求 実現 向 自 行動
う 史 日 中国 西洋 意味 和 華 蘭 文化 融合 異国情緒
豊 長崎市 交流 史実 物語 出島 様々 史 文化 象徴 寺社
教会 日 近 化 支え 産業遺産 至 残 中 世
界遺産 録 あ 精霊
う う
流 表
祭 行 多 各地域 特色あ 伝統 承 来 引 貴 市
民 産 い
史 文化 加え 深い入江 港 囲 山々 織 美 い地形
世界 数 夜 演出 新鮮 海 幸 異国 交流 中 育 和 華
蘭 食文化 市民 あ い心 相 訪 方々 い
一方 地域 課題 ニ 多様化 複雑化 い 現状 い 人 減少 少子化
高齢化 進行 地域 希薄化 社会 組 い 大 転換
期 迎え い
私 将来
豊 自然 史 文化 活 世界中 訪
溢 魅力あ
市民 全 心 暮 地域 人 大
原爆被爆都市 使命 被爆体験 語 和 信
あ 目指
第1段落
第2段落
第3段落
第4段落
第5段落
第6段落
条例 制定 市民 議会及 行政 あ 担い手
あ 私 強 活 役割 果
進 い
ア 趣旨
条例 う 時 変化 対応 真 自立
実現 的 あ 担い手 役割
担等 言 組 い 据え 大
条例 あ 考え い
前文 一般的 制定趣旨 理念等 条文 前 表 置
文章 条例 各条 考え 手引 機能 い
条例 前文 長崎市 条例 制定趣旨 明
第 段落 条例制定 言
第 段落 世界 交流 史
第 段落 兵器 廃絶 世界恒久 和 希求
第 段落 来 担う子 引 産
第 段落 自然 食文化
第 段落 社会状況 変化
第 段落 将来 求 姿
第 段落 参 協働 推進 条例 趣旨
構成 市 史 伝統 文化及 社会状況 変化 踏 え
第 段落 い
(1) 担い手 あ 市民 議会及 行政 含 私 将来 求 姿 目指
第 段落 い 条例 趣旨 あ
(2) 市民 議会及 行政 あ 担い手 強
活 役割 果 推進 い
言的 規定 い
社会的背 条例制定 あ 条例 趣旨 密接 関 い
将来 世 制定時 条例 考え方 理解 う必要 あ
条例制定時 現状 社会的背 含 構成 い
イ 条文中の語句の解説
う 時 変化 対応 真 自立
前文 第 段落 述 地域 課題 ニ 多様化 複雑化 人 減少
少子化 高齢化 進行 地域 希薄化 い 社会状況 変
化 生 い
将来 時 変化 対 市民 皆 自主性 自立性
尊 自 共 公 互い 支え合 い
う 条例 趣旨 あ 長崎 自
自 共 人 人 人
あ 市民 議会及 行政 あ
担い手 参 協働 対応 表 い
和 華 蘭 文化
日 唯一 鎖国時 西洋 開 出島 あ 和 日 華 中
国 蘭 ン 西洋 交流 中 育 長崎
独自 文化 いい
地域 課題 ニ 多様化 複雑化 い 現状
公 性 等性 原則 政面 強い制約 い 一的 行政対応 支援 多様化 複雑化 市民ニ 地域 課題 的確
対応 難 あ 現状 あ
人 減少 少子化 高齢化 進行
成22 成27 国勢調査 人 比較 増減率 中 市45市 中 番目 人 減少率 高 国立社会保 人 問題研究所 推計
人 推移 成52 人 約33万1,000人 成27 国勢調査 人 約43万人 比較 9万9,000人 23.1％ 減 想
い 65 人 割合 成52 40％ 増加
少子化 高齢化 引 進行 想 い
私
条例 私 いう主語 担い手 全 意味 い
担い手
○市民 住民
長崎市 通勤 通学 い 人
個人 法人 団体 学校 行政等 所属 市内 活動
い 人
市外 居住 い 長崎市 納税 い 人
○議会
○行政
条例 趣旨 私 言 い
親 う 表現
豊 自然 史 文化 活 世界中 訪
溢 魅力あ
私 豊 自然 史 文化 大 育 長崎固
独自性 深 考え い
う 個性 活 展 日 人々 世界 人々 世
人々 伝え 様々 交流 あ 誰 訪
溢 魅力あ 向 い 考え う 想い 込 表現
い
市民 全 心 暮 地域 人 大
全 心 暮 願い
人 減少 少子化 高齢化 地域 希薄化 あ 言わ
い 昔 言わ う 子 高齢者 世 問わ 誰
大人 子 隣 方々 思う気持 大
気持 一 合わ 思い あ 心 溢 心豊
い
時 変わ 人 人 絆 大 思い 人 人
人 地域 地域 地域 合い
互い 支えあい 合う 輪 広 全 心 暮 住 い
向 い 考え う 想い 込 表現 い
原爆被爆都市 使命 被爆体験 語 和 信
長崎市 長崎市市民 和憲章 ※1 定 長崎市民 日 国憲法
掲 和希求 精神 民主主義 和 全 市民生活
世界 和実現 力 誓 い
憲章 掲 理念 尊 理念 成 向 和施策 真摯 実践
い 表現 い
強 活 役割 果 進
い
専門的 経験 知識等 必 必要 わ あ
例え 一人暮 寄 隣近所 方々 段 声
地域 見 支え合う い 身近
い 考え い
あ 担い手 条例 趣旨 あ 長崎
自 自 共
範囲 強 出 合い 合 補
い合 参 協働 組 表現
ウ 参考
※ 長崎市民 和憲章
私 長崎 海外文化 窓 展 諸外国 交流
通 豊 文化
第 世界大戦 期 昭和20 1945 8 9日 長崎 原子爆弾
大 被害 私 去 戦 深 反省 原爆被爆
悲惨 被爆者 長崎 最 被爆地
世界 恒久 和 人類共通 願い
私 長崎市民 日 国憲法 掲 和希求 精神 民主主
義 和 全 市民生活 世界 和実現 力 誓い 長崎市制施行百周 当 長崎市民 和憲章 定
． 私 互い 人権 尊 差別 い思い あ 明
い社会
． 私 担う子供 戦 恐 原爆被爆 体験
語 伝え 和 関 教育 充実
． 私 国 文化都市 世界 人々 交流 深 国連
並 世界 各都市 連帯 人類 繁栄 福祉 向
． 私 兵器 持 持 非 原則
国 対 原則 厳 求 世界 和 軍縮 推進
． 私 原爆被爆都市 使命 兵器 脅威 世界 訴え 世
界 人々 力 合わ 兵器 廃絶
私 長崎市民 憲章 理念 成 和施策 実践 決意
条文
第
条
まちづくりの宣言
言
第 条 私 参 様々 担い手 協働 深 広
う 時 変化 対応 幸 暮 活動 長崎市
い 進
ア 趣旨
条文 市民 議会及 行政 あ 担い手
長崎 自 自
いう気持 共 自 意思 参 協働 長崎 い
組 規定 い
市民 議会及 行政 あ 担い手 あ 私
う 時 変化 対応 真 自立 実現
進 言
言 行 い
イ 条文中の語句の解説
私
前文 条文中 語 解 P.5 様 う 時 変化 対応
第
条
用語の意味
用語 意味
第 条 条例 使用 用語 意味
(1) 市民 い 当 いい
住民 市 区域内 住所 者 いい
通勤 通学 人 市 区域内 通勤 又 通学 者 いい
地域団体 地域 活動 い 地域 形成 自治会 団体
いい
市民活動団体等 市 区域内 特定 多数 利益 増進
活動 い 個人及 法人 団体 いい
業者 市 区域内 業 営 個人及 法人 団体 いい
納税者 掲 個人 法人 団体 市 納税 い
個人 法人 団体 いい
(2) 市長等 市長 教育委員会 選挙管理委員会 公 委員会 監査委員 農業委員会
固定資産評価審査委員会 公営企業管理者及 消防長 いい
(3) 地域 良い 様々 組 いい
(4) 市政 市長等又 議会 行う活動 いい
(5) 参 自 意思 参加 いい
(6) 協働 様々 担い手 強い信頼関 強 揮 互い
協力 組 いい
ア 趣旨
条例 中 使わ 用語 う 意味 正確 伝わ 解釈 疑義
生 い う認識 共 条例 適 解釈 運用 い
明確 い用語 意味 規定 い
イ 内容の説明
用語 意味 条例 使用 用語 定義
法体系 長崎市 い 制定 条例 規範 効力 一 あ
条例 位置付 等 あ 第 条 定義 用語 意味 条例 規
則等 効力 及 あ
○ 第 市民
条例 あ 担い手 条例 趣旨 共 う
あ 条例 市民 範囲 営 関
わ い 住民 方 長崎市 通勤 通学 い 人 個人
法人 団体 学校 行政等 所属 市内 活動 い 人 市外 居
住 い 長崎市 納税 い 人 含 構成 様々
い 互い 関わ 存在
現在及 成 立 必要 可 存在 あ 市民
用語 意味 う 考え い
住民
条例 定 住民 地方自治法第 条第 市 村 区
域内 住所 者 当 市 村及 包括 都 府県 住民
準拠 い
通勤 通学 人
住民 指 示 範囲 関わ 長崎市 区域内 在地 企業 学
校等 所属 学業 活動 区域内 行う人 定 い
地域団体
長崎市 区域内 各地域 い 地縁 い 構成 団体等
公益的活動 行う う 組織 定 い
自治会 老人会 婦人会 会 ＴＡ 協議会等
市民活動団体等
長崎市 区域内 い 共通 目的 実現 居住
区域内外 集 広範囲 公益的活動 行う う 組織等 定
い
ン 団体等
業者
長崎市 区域内 業 営 個人 団体 定 い
納税者
長崎市 住所 い個人 法人 団体 う 市内 土地 建
物 固定資産税等 納税義務 い 個人 法人 団体 言い
納税 通 長崎市 関わ い
担う 市民 考え い
条例 い 市民 定義 範囲 理由 定
い
罰則 強制力 あ 条例 あ 市民 役割 担う
範囲 必要 あ
対 当 者意識 持 具体的 例示的 明
示 市民 あ 認識 う 定義 必要 あ
当 者 直接的 関わ 人 想定 定
義 必要 あ
市民 い 役割 担う 市民 範囲 一定明
確 一時的 滞在 い 人 市民 役割 求
限 い規定 考え い
一方 旅行 観 長崎 ン 人 遠隔地 長崎市 応援 い
思 い 人 県人会 単身赴任者 市民 定義 範囲
含 長崎 い い 形 関わ 献 い
○ 第 市長等
地方自治法第138条 4 通地方公共団体 執行機関 通地方公共団体 長 外 法 定 委員会又 委員 置
い 執行機関 市長等 包括 表現 い
執行機関 行政 務 遂行 機関 意味 い
監査委員 い 合議制 委員一人 独任制
委員 表現 い 公営企業管理者 長崎市
い 水 局 組織 示
○ 第
市民 身近 隣近所 内 自治会
市内 各地域 長崎市全体 あ 人々 様々 集 場 含
様々 場面 い い あ 担い手 行わ
良い 組 考え い
長崎市 関わ 人 良 活動 第 条 市民
役割 示
自 自 表現 自 組
自 自 表現 共 組
含 行政 行う 公 組 併 考え
い
○ 第 市政
市政 議会 市長等 活動 表 定 い
○ 第 参
参 様々 担い手 範囲 自 意思 持
参加 定 い
○ 第 協働
協働 様々 担い手 強い信頼関 持 経験 専門
第
条
まちづくりの基本理念
理念
第 条 私 理念
(1) 豊 自然 史 文化 活 訪 魅力あ
(2) 地域 人 全 心 暮 住 い
(3) 被爆 実相 体験 承 和 信
ア 趣旨
長崎市 理念 明 い
将来 求 姿 理想 掲 実現
考え方 あ 方 理念 定 い
イ 内容の説明
前文 第 段落 い 私 将来 求 姿 明
理想 掲 言 い
理想 進 うえ 考え方 第
条 い 理念 規定 理念
将来 い 変わ い 理想像 被爆地 使命 い 的
可 あ 並 序列 い 考え い
ウ 条文中の語句の解説
実相 体験
実相 経験 い 柄 含 実 あ 示 表現
いい 現 存在 柄 経験 出来 存在 わ
第
条
まちづくりの基本原則
原則
第 条 私 原則
(1) 情報共 原則 市民 議会 市長等 関 情報 出 合い共
(2) 参 原則 市民 主体的 参
(3) 協働 原則 市民 議会 市長等 い 協働
ア 趣旨
理念 実現 あ 的 決
的 進 方 原則 規定 い
イ 内容の説明
条例 情報共 参 協働 序 各 考え
い
○ 第 情報共 原則
互い 持 情報 い 相手 う 考え 行動
えわ い場合 あ 情報 互い 出 合え
生 互い 考え 理解 深 大 あ あ
担い手 関心 持 知 情
報 出 合い情報 共 定
身近 隣近所 自治会等 地域毎 組 あ
市全体 及 あ 情報共
組 応 担い手 間 行政 伝え 情報
持 い 情報 必要 応 共 考え い
○ 第 参 原則
あ 担い手 あ 当 者意識
範囲 組 自
考え い
い 住民 地域団体 市民活動団体 業者
納税者等 市民 皆 組
大 考え あ 担い手
当 者意識 持 自 意思 参加 定
議会及 行政 い 市民 自主性及 自立性 尊 参
○ 第 協働 原則
組 あ あ 担い手 立
場 理解 強 出 合い 合 補い合 わ 協
働 一人 解決 い問題 何人 力 合わ
解決 一人 一緒 大 成果 生
効果 あ
一人 自治会 市民活動団体 学校 企業 単独 団体
い 何人 力 合わ 団体 士 一緒 組
大 パワ 生 地域 課題解決 効果的 進
う 市民 議会及 行政 あ 担い
手 強い信頼関 強 揮 協力
組 定
※ 原則 関連 長崎市 い 市政 関
市民 皆 既 利用 制度 組 う あ
長崎市行政手 条例 成8 10 1日施行 長崎市情報公開条例 成14 4 1日施行
長崎市個人情報保護条例 成14 4 1日施行 住民 明会 意見交換会
パ ッ コメン 制度
附属機関等 公開 公募委員
住民投票 地方自治法
～い市民力 長崎市協働ハン ッ 2012 版 長崎市市
第
条
市民の役割
市民 役割
第 条 私 市民 自 関心 持 自 知
互い 情報 出 合い共
私 市民 自 自 自 自 い
う気持 積極的 参
私 市民 あ 互い 相手 立場 理解 い
様々 担い手 積極的 協働
私 市民 人 い 交流 栄え 展
いう気持 来 担う子 承
ア 趣旨
市民 皆 あ 範囲 組 心
大 情報 出 合い共 参 協働
い 要 考え い
様々 情 参加 困難 方 い
議会 行政 責務 対 範囲 いう点 考慮 市
民 役割 定 い
第 条 定 理念 及 第 条 定
原則 共 情報共 参 協働 世界 交
流 独自 展 遂 長崎 条例 趣旨 あ
自 自 いう気持
世 引 承 市民 役割 規定 い
イ 内容の説明
担い手 う 市民 限定 強調 主語 置い 私 市民
条例 趣旨 言 い
○ 第 情報共
い 自 自 知 述
身近 接 い 自 自 知 情報 様々 担い手
出 合い 情報 共 定
○ 第 参
条例 趣旨 あ 自 自
いう気持 持 自 意思 当 者意識 自
範囲 自 範囲 組
○ 第 協働
市民 あ 立場 理解 い
担い手 様々 場面 協働 定
○ 第 承
長崎市 世界 交流 多様 時 積 史
各地 様々 世界 交流 育 伝統 文化 い
う 昔 引 い 長崎 独自性 条例 趣旨
あ 自 自 いう
気持 世 来 担う子 承 定
ウ 条文中の語句の解説
自 自 自 自 いう気
持
自 自 自 自 自
共 述 市民 皆 範囲
第
条
議会の責務
議会 責務
第 条 議会 市政 元 表制 一翼 担い 市 意思決定 行う議決機関
権能 揮
議会 関 的 い 長崎市議会 条例 成 長崎市条
例第
ア 趣旨
自治体 制定 い 自治 条例 議会 責務 規定 い
例 あ 長崎市 い 条例 行 長崎市議会 条
例 議会 条例 いう 既 制定 施行 い 議会
責務 市政 元 表制 一翼 担い 市 意思決定 行う議決機
関 権能 揮 規定 議会 条例 尊
い
イ 条文中の語句の解説
元 表制 一翼 担い 市 意思決定 行う議決機関
地方自治体 憲法 市長 議会議員 住民 直接選挙 選
定 元 表制 地方自治 原則
議会 条例 算 審査等 通 市政 ッ 機能 揮
市 意思決定 行う議決機関
長崎市議会 条例
長崎市議会 条例 議会 理念及 方針 定 議会及 議員
活動原則 明 市民 議会 関 議会 市長
執行機関 関 議会 関 的 定 市
民 生活 定及 福祉 向 並 住民自治 展 寄 目的
第
条
市長等の責務
市長等 責務
第 条 市長等 効率的 公正 透明性 高い市政運営 市民意思 把握
現状 課題 市民 共 推進
市長等 市民 自主性及 自立性 尊 参 協働 推進
市長等 市民 意見 適 反映 総合的 計 的 市政 運営
組 健全 政運営 行い
市長等 国及 地方自治体 積極的 連携
市長等 世界 献 国 交流 史 活 国外
都市等 積極的 連携
市長等 適 職員 指揮監督 参 協働 推進
職員 育成
市長等 条例 趣旨 施策等 反映 い 検証
ア 趣旨
条例 い 市長等 市長 全 市 行政機関 意味
市長等 責務 原則 情報共 参
協働 進 法 等 務 管理
執行 広い権限 い 市政運営 務 適正 行い 行政
機能 揮 規定 い
イ 内容の説明
○ 第 情報共 推進
効率的 公正 透明性 高い市政運営 行う あ 市民意思
状況等 把握 原則 示 情報共
市民 情報 出 合い共 推進 定
○ 第 参 協働 推進
市民 皆 い 気持 持 自
範囲 自 範囲 行う
参 いう条例 趣旨 踏 え 自主性 自立性 尊
原則 示 参 協働 推進
定
市 施策 業 立案 執行 い 参 協働
組 い 定
○ 第 総合的 計 的 市政 運営及 健全 政運営
運営 行う 定
○ 第 国及 地方自治体 連携
現 社会 い 市民 皆 活動 当然 一 地方自
治体 枠 留 様々 課題 ニ 等 広域化 行政
対応 い 必要 あ 国 県及 市 村 自治体 連携 い
定
○ 第 国外 都市等 連携
長崎市 海外 長い交流 史 昭和30 1955
日 初 姉 妹都市 提携 メ 合衆国 ン 市 結 積
極的 国 交流 行 原爆被爆都市 使命 兵器 廃
絶 世界恒久 和 実現 求 活動 行 い
う 国連 外国 政府 都市 団体等 連携 広
世界 献 定
○ 第 職員 指揮監督及 育成
職員 果 責務 要性 適 職員 指揮監督 及
原則 示 参 協働 推進 職員
育成 定
○ 第 施策等 検証
条例 趣旨 市長等 実施 施策等 反映 い 検証
定
市 施策 業 立案 執行等 検証 あ 必要 応 手法
進 方 市民 参 い 市民 協働 進
業 あ 条例 趣旨 適 反映 い 検証
要 あ 考え い
第
条
職員の責務
職員 責務
第 条 職員 全体 奉 者 法 条例 規則等 遵 市民
情報 出 合い共 公正 誠実 効率的 職務 遂行
職員 様々 担い手 積極的 参 協働 組
職員 自 経験 専門性 活 市民 役割 担い
ア
趣旨職員 全体 奉 者 あ 法 等及 職務 命 従う義
務 遵 地方公務員法等 規定 当然 進
あ 職員 職務 遂行 身近 市民 皆様 接 主
体的 関わ 大 あ 考え い
条例 職務外 い 職員 市民 一員 市民 皆様
市民 役割 担 い 職員 一市民
役割 担う 必要 あ 自 経験 専門性 い 強 活
範囲 献 大 考え い
う 職員 職務 遂行 大 市民 役割 担う
認識 職員 責務 規定 設 い
イ 内容の説明
○ 第 公正 誠実 効率的 職務遂行
法 条例 規則等 遵 定 原則 示
情報共 市民 皆 情報 出 合い共 公正 誠
実 効率的 職務 遂行 定
○ 第 参 協働 組
原則 沿 職員 参 協働
組 定
○ 第 参
職員 条例 い 職員 あ 時 第 条 定 市民
あ 一市民 地域 一員 第 条 市民 役割
担う
加え 自 経験 職務等 う知識 専門性 活 自
範囲 組 地域 献 定
ウ 条文中の語句の解説
職員
全体 奉 者
職員 全体 奉 者 あ 規定 定 い 日 国憲法第15条第2
公務員 全体 奉 者 あ 一部 奉 者 い 地方公務員法第30条 服務 準
職員 全体 奉 者 公共 利益 勤務 且
