足尾鉱毒事件と渡良瀬遊水地の成立(3)渡良瀬川と利根川の合流 利用統計を見る

足尾鉱毒事件と渡良瀬遊水地の成立(3)渡良瀬川と

利根川の合流

著者

松浦 茂樹

著者別名

MATSUURA Shigeki

雑誌名

国際地域学研究

号

8

ページ

205-242

発行年

2005-03

URL

http://id.nii.ac.jp/1060/00003808/

Creative Commons : 表示 - 非営利 - 改変禁止 http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.ja

国 際 地 域 学 研 究 第8 号2005 年3 月

足 尾 鉱毒 事 件 と渡 良 瀬遊 水 地 の 成 立 （IH ）

渡 良 瀬 川 と利 根 川 の 合 流

松 浦 茂 樹＊ 1 。 はじ めに 205 *東 洋大学 国際 地域 学部 教授 筆 者 は、『国 際地域 学研 究 第5 号 』（東洋 大 学国 際地 域 学部2002 年 ）と『国 際地 域 学研 究第7 号J （2004年） で、 足尾 鉱毒 事件 との関 連 も含 めて渡 良瀬 遊 水地 の 成立 に つい て 述べ て きた。 そ れ に よ る と、 渡良 瀬川 下流部 は自 然条約 に制 約さ れて 基本的 に 常習 湛 水地 帯で あっ た。 こ のた め長 い期 間 に わた る治 水課 題 があ り、 そ れに足 尾 鉱毒 問 題 が加 わっ て この 地域 の 治水 整 備が 喫 緊の課 題 となっ た。 そ こで 採択 さ れた のが、 谷中 村 廃村 に基 づ く遊 水地 の整 備 で あっ た。 谷 中 村 は、思 川 が渡良 瀬 川に 合 流 す る最下 流部 に位置 し、 渡良 瀬 川 下 流部 で の治水 をめぐ る地 域 対 立 の 中で 最 も弱い 立場 にあっ た。 そ れは、 自 然条 件 そして 歴 史的 整備 過 程 の中 で生 まれて き た も のだ っ た。 水害 防御 を求 め谷中 村 か ら は熱心 な 治水 運動 が展 開 さ れ、 栃木 県 か ら も谷 中村 周 囲堤 の 全面 的 改築 案 が県会 で諮 問 さ れた りし た。 だが 下 流部・ 茨城 県 との地 域対 立 もあ っ て成功 せ ず、 結 局 は谷 中村買 収 に よ る遊 水 地築 造 と な り、 栃 木 県 に よっ て買 収 が 進 めら れ たので あ る （図1 ）。 そ れは、 国 に よる渡良 瀬 川改 修 計 画 に基づ く ものであ っ た。 渡良 瀬 川改 修 計画 は、 第 二次 鉱毒 調 査会 （明 治35年3 月∼36 年12月 ） で 思川 治水 を含 めた 治水策 とし て議 論 さ れた。 遂 に は藤岡 台地 に 放 水 路 を 開削し て北 方 か ら洪 水 を 導水 し 、 そ の洪水 を遊 水地 で 貯 溜 する計 画 が樹 立 さ れた。 し かし放 水路 開 削 は、 全 く新 た に水 路 を整 備 し たので はない。 近 世 にお い て、 渡 良瀬 川 に合 流し て い た蓮花 川 を締切 り赤 麻 沼 に流 出 す る新河 道（新 堀）が 開 削さ れ てい た。 明 治35年（1902）9月 の 渡 良 瀬 川 出水 で は、 この締 切堤 防 が 決壊 し、 旧 蓮花 川 を逆 流し た。 その 後、 新堀 を通っ て赤 間沼 に 流入 し 、 さ らに谷 中村 を襲 っ たの で あ る。 こ の出水 は第 二 次鉱 毒 調査 会 が活 動し て い た時期 に 生じ た も ので あり、渡 良瀬 川 治水 計 画策 定 に大 きな影 響 を与 えた こと は間違 い ない。放水 路 開削計 画 は、 旧 蓮 花 川 から新 堀 の水路 をシ ョ ート・カ ット （捷 水路 化） し た もの と見 な す こ とがで き る（図2 ）。 また、 この放水 路計 画 は、 幕末 か ら 館林 藩 住民 に よっ て計 画さ れ 測量 まで行 わ れて い た。 渡 良瀬 川 治水 を めぐ る上 野国 （群 馬 県） と下野 国 （栃 木 県） の地 域対 立 の中 で 、 上野 国 が推 進し て いっ た も の であ る。 し かし渡 良瀬 川 との 関連 の みで 渡良 瀬 遊水 地 の成 立 を述 べ るこ とはで き ない。 渡 良瀬 川 の洪 水 が スム ーズ に利根 川 に合 流し 流下 し て い くな ら ば、遊 水地 を設置 す る必 要 は ない。 現 実 は スム ーズ に

206 国際 地域 学研 究 第8 号2005 年3 月 図1 渡良瀬川下流部概略図（迅速図を基に作成） 合 流 す る どころ か、利 根川 か ら の激し い 逆流 が渡良 瀬 川下 流部 を襲っ て い たので あ る。 近 代 改 修以 前 の利 根川 は、渡 良瀬 川 合 流直 下流部 で 権現 堂川 ・ 赤堀 川 に分 か れ、 また 江戸 川 ・ 逆 川 に分 流 す る など 実に 複雑 な水 理 関 係に あっ た（図3 ）。 赤 堀川 はロ ーム 層台 地 を掘 り 割 っ た人工 河 道 で、 い わゆ る利 根川東 遷 （埼 玉平 野 を南下し 東 京湾 に 流出し て い た河 道 を、 銚子 か ら太 平 洋 へ と 変 更 さ せた こ と） の主舞 台 であ る。 近 代 改修 に よっ て 権現 堂川 は廃 川 とさ れ、赤 堀 川 一本 とな っ た が 、 渡良 瀬 川 との 合流状 況 を ど のよ う に計 画 する のか 、今 日 に とっ て も重 要な課 題 であ る。 本 論文 で は、 こ の渡良 瀬 川 と利 根川 の合 流 問題 につ い て近世 後 半 から 歴史 的 にア プロ ーチし 、 合 流問題 が近 代治 水計 画 の中 で ど のよ うに 考慮 さ れて きた のか考 察 す る もので あ る。 こ れ に よっ て、 なぜ 渡良 瀬川 下 流部 に遊 水地 が 必 要 にな った のか利 根 川 との 関係 で明 ら か にさ れ る。先 ず渡 良瀬 川

松 浦 ： 足 尾 鉱 毒 事 件 と 渡 良 瀬 遊 水 地 の 成 立 （Ill） 一一渡 良 瀬 川 と 利 根 川 の 合 流 −

[12 渡 良 瀬 川 放 水 路 開 削 概 略 図 （ 明 治40 年 測 図 の5 万 分1 地 形 図 に 基 づ き 作成 ）

図3 栗橋∼関 宿 周辺 の近世の利 根川状 況

208 国 際地 域学 研究 第8 号2005 年3 月 下 流部、 特 に谷中 村 の近代 初頭 の土地 利 用 の概況 から考 え てい く。 2 。 合 流 点 付 近 の 概 況2.1 明 治時代 の 谷中 村の 土 地利 用 谷 中村 は藤 岡台 地 と境す る一 部 を 除い て堤 防が 囲 ま れ、 輪 中 とな っ てい る。明 治17年 （1884） に 測 量 さ れた 第一 軍 区地 方迅速 図 （略し て 迅速 図） に よる と、 北 は赤麻 沼 が拡 が り堤 防 で分 けら れ て い る。 西方 は渡 良瀬 川左 岸 で 、 その堤 防 の かな りが 古河 と藤 岡 を結 ぶ県 道 を兼 ね てい る。 渡 良 瀬川 は、 広い 提 外地 を海 老瀬 七 曲 と呼 ばれ る激し い 曲流 をなし て流下 し、 谷 中村 輪中 の南 方 （北 川 辺 の 下 柏戸 地 先 ）で 思川 と合流 す る。 その間 で、 右支 川・ 谷田 川 が合 流し てい る。谷 田 川 は、 合 流 点直 上 流 で 元利 根川 派川 ・ 合 の川 を合 わ せて い るが、 合 の川 は天保13 年 （1842） 締切 ら れ、 そ れ以 降、 通 常 時 に利 根川 の水 が 流 れる こ と はな くなっ た。 谷 中輪 中 の東 方 は、 思川 とそ の支川 ・巴 波 川の 右岸 堤で あ る。 思 川・巴 波 川 とも大 き な蛇 行 を繰 り返 し て流 下し てい るが、 思 川 は谷中 村 恵下 野地先 で巴 波 川 を合 流 さ せる。 そ の合 流地 点 付 近 か ら 巴 波 川下 流 部 にか けて は、左 岸堤 は澪筋 近 く にはな く広 い堤 外 地 が拡 が り、赤 麻 沼 と連 な っ てい る。 思 川 合流し てから の渡 良瀬 川 は、両 岸 に ほぼ澪 筋 に沿っ て 堤防 が 築か れ る。左 岸 は 古 河 と な り、6.8km 流 下し て鷲 ノ宮地 先 で利 根川 と合 流 する。利 根川 は約3.0km 流下 し た後 、赤 堀 川 と権 現 堂 川 に 分 流 す る。 こ の間 に、明 治19年 （1886） に築 造さ れた上 野 と宇都 宮 を結 ぶ鉄 道 橋が あ る。 権 現 堂川 は10.3km 流 下し た 後、江 戸 川流 頭部 に達 する が、こ の流 頭部 に は棒 出し が あ り、大 洪水 の流 下 を抑 えて い た（図4 ）。江 戸 川 に呑 み込 まれな かっ た洪 水 は、逆 川 を通 っ て赤 堀川 に合 流し 利 根 川 下 流 に 流 れてい く。 こ のよ うに非 常 に複 雑 な河道 状 況 をな し ている が、 渡良 瀬遊 水 地 と の関係 で注 目 す べ き こ とは、 赤 麻 沼 も含 めて 谷中 村 の北 方 ・東 方 の遊 水地 域で ある。 現 在 の渡 良瀬 遊 水地 の一 部 は、 元 々 遊 水 地 域 だ っ たの であ る。こ こに は利 根川・渡良 瀬川 出水 の ため吐 け な く なっ た思川 洪水 、そし て利 根川・ 渡 良瀬 川 か ら の逆流 も流 れ込 んで きた。 そ の状況 を文献 で みる と次 の ようで あっ た1)。 「本 県下 都 賀郡 南部 一帯 ノ地 ハ西 赤 麻沼 二面 シ、 東北 思 及巴 波 ノニ 川 ヲ挟 ム。 而 シ テ渡 良 瀬川 ハ 婉 艇 其 ノ西南 ヲ囲 ミ、 此等 ノ諸 水 ヲ吸 合シ テ利 根 ノ本川 二人 ル。 是 ヲ以 テー 朝 洪水 ノ災 厄ニ 接 スル ヤ、 渡良 瀬川 ハ利 根二 支 ラレ 、思 及巴 波ハ更 二渡 良瀬 二 支 ラレ 、 其 逆流 浪 溢 語々 ト シ テ 赤 麻 二 侵入 シ、 風涛 堤 ヲ 噛 ミ終 二一 望荒 涼惨 噌タ ル光 景 ヲ呈 ス ルニ 至 ルハ 、 年 二一 再 ノ ミ ナラ ス。」( 白仁武 知 事 から 内務大 臣 への棄 請) 明 治20年 代 から30年代 頃 の 谷中 村 の土地 利 用状 況 が、二 つ の 資料 か ら分 かっ てい る。一 つ が、「明 治28年下 都 賀郡 統計 書」（以 下「 統計 書」と呼 ぶ）からの 作 成で あ る（表1 ）。 他 の一 つ が、 栃 木 県 が

松浦： 足尾 鉱毒 事件 と渡 良瀬 遊 水地 の成立(in) ‐ 渡良 瀬川 と利 根川 の合 流 厚0.7m ∼lm 断 面A −B 209 図4 江 戸 川 流 頭 棒 出 し 図 （ 棒 出 し の 間 隔 は11 間 と な っ てい る ） （ 出 典 ： 利 根 川 百 年 史 編 纂 委 員 会 「 利 根 川 百 年 史 」1987 」 谷 中 村 全 面 買 収 を 決 定 し た と き の 知 事 ・ 白 仁 武 が 国 庫 補 助 を 要 請 し た 明 治37 年 （1904 ）8 月20 日 の 「 谷 中 村 民 有 地 ヲ 買 収 シ テ 瀦 水 池 ヲ 設 ケ ル 秦 請 」 （ 以 下 「 秦 請 文 」 と 呼 ぶ ） の 中 の 資 料 に 基 づ く も の で あ る （ 表2 ）。 「 統 計 書 」で は 、 谷 中 村 の 総 面 積 は 約1284 町4 反 （ 畝 歩 は 四 捨 五 入 ）と な っ て い る が 、「 秦 請 文 」で は1057 町5 反 と な り 、「 統 計 書 」 の 方 が 約227 町 多 い 。 こ れ は 、「 棄 請 文 」が 民 地 の 土 地 買 収 を 目 的 と し て 作 成 さ れ た も の で 、 官 地 は 含 ま れ て い な い た め だ ろ う 。「 統 計 書 」 の 総 面 積 か ら 官 有 地 の215 町5 反 を 引 く と約1069 町 と な り 、 ほ ぼ 等 し く な る 。F 察 請 文 」 の 資 料 に 基 づ き、 谷 中 村 民 地1058 町 の 表1 谷 中 村 土 地 種 別 面 積 種 別 面 積 総 反 別 町 反 畝 歩1284.4.5.23 官 有 地 反 別 民 有 有 税 地 反 別 内 田 畑 住 宅 山 林 訳 原 野 池 沼 民 有無 税 地 反 別 内 郷 村 社 地 訳 墳 墓 地( 地 価) 215.4.6.04 1067.4.4.07 168.0.6.17 372.5.5.01 34.3.2.04 7.6.0.12 480.3.3.00 4.5.7.03 1.5.5.12 0.0.5.06 1.5.0.06 (42,104円93 銭O) 「 明 治28 年 下 都 賀 統 計 書 」 よ り 作 成 土 地状 況 を みて み よう。1058町 のう ち8 割が 堤 内地 であ る が、2 割 が堤 外 地 となっ て い る。 田・畑 の 耕 地 は全民 地 の52％ を占 めてい る一 方、 原野・池 沼併 せ て463町 で44％ を占 めてい る。 な かで も原野

210 _{国 際地 域学 研究 第8 号2005 年3 月} の占 める面 積 が38％ を占 めて 大 きい。 こ 表2 の状 況 を堤 内 地 のみで み て も、田 畑 あ わ せ て54％ に対 し原 野 は同様40 ％ 占 めて い る。 この原 野 に比 べ、池沼 は わず か1.4％ と堤 内 地で は少な い。 原 野 は、 迅速 図 で みる と荒 蕪地 で、 ほ と ん ど葦 原 と思 われ る（図5 ）。 堤 内 地 と は、 洪 水 から築 堤 に よっ て防護 さ れる と ころ で あ り、 苦労し て つ くっ た堤 内 地 は 栃 木 県 知 事 白 仁 武 「 谷 中 村 民 有 地 ヲ買 収 シ テ 瀦 水 池 ヲ設 ケ ル 凛請 」（明 治37 年10 月15 日 ）に みる 土 地 利 用 状 況 堤内地 堤外地 合 計 田177.2209 畑277.2225 宅 地27.6107 山 林8.0429 原 野341.2524 池 沼12.2505 計844.62091 畑92.3828 宅 地6.5 日2 山 林4.0319 原 野85.2520 池 沼24.2520 計212.9009 177.2209 369.6053 34.1219 12.0748 426.5044 36.5025 1057.5217 出 典： 「救 現No.7 」田中 正造大学 出版 部1988 年 で き る限 り耕地 に整 備 して い く とい う のが一 般的 で あ る。 その堤 内地 に、谷 中村 で は4 割 の荒 蕪 地 を抱 え こ んで いた ので あ る。この状 況 は 実に 特異 な こ とで あ る。なぜ この ような土 地 利 用状 況 とな っ た の だ ろう か。 谷 中 村内 の 集落・ 下 宮 の成立 は室 町時代 の文明年 間 （1469∼86 ） と伝 えら れてい るが、 安 定 し た 地 域 社 会 の成立 の た めに は、 そ の自 然条件 からし て築堤 は必 要で あっ だ ろ う。 し かし築 堤 に は多 大 な労力 を要 す る。 自 分 の住 む場 所 、耕 地 と なってい る ところ 、あ るい は耕地 とし て 整備 で き る とこ ろ を堤 防 で 囲い 、堤 内地 とし て い く のが 基本 であ る。 日本 の 沖積 低地 は、 この基 本 方 針 の も とに 整 備 が進 めら れて いっ た ので あ る。 で は谷中 村 は、堤 内 地 にな ぜ40％ も荒 蕪地 を抱 え こ んでい た の だ ろ う か。 筆 者 は、 耕地 とし て か なり整 備 さ れて いた のが、 あ る時 を境 にし て排 水 の条件 が悪 く な り、 また 度 々 、堤 防 が決 壊し て湿 地化 し 荒 蕪地 に なっ た可能 性 もある と考 え てい る。 あ る時 とは、 天 明3 年 （1783） の 浅間 山大 噴火 で あ り、 こ れに 伴う 大量 の火 山灰 の 降下 に よっ て利 根川 河 床 の著 し い 上昇 とな っ たの であ る。利 根川 河床 が 上昇 す る とどう な るか。 渡良 瀬 川、 思 川の 排水 条件 が悪 く な る と と もに、 利 根 川か ら逆 流が多 くな っ て くる。 これ を契 機 にし て谷 中村 堤 内の 湿地 化 が進 んだ 可能 性 もあ る と考 え てい る。 因 み に、 谷中 村 の中 の一 つの 村落・恵 下野 にお け る記 録 で あ るが2)、 宝 暦13年 （1763）から 慶応3 年(1867 ）の約100 年 間 に40回 の出 水 があ っ た。 こ のう ち20回 が堤切（堤 防 決壊 ） と記 録 され てい る。 し かし明 和3 年 （1766） を除い て残 り の19回 は、 文政5 年 （1822） 以 降 となっ て い る。文 政5 年以 降 では10 年 のう ち4 年 強 が破堤 し てい る ので あ る。近 世後 半 、破堤 の脅 威 が著 し く 高 まって い た こ とが よく理 解 さ れる。 利 根川 河床 が上 昇 し た こ とに よっ て水田 が湿地化 し た こ とは、 利根 川下 流部 の飯 沼干 拓 地 で 生じ たこ とが知 ら れてい る3）。飯 沼 は、思 川 と鬼怒 川 に囲 ま れた関 東ロ ーム 層台 地 の中 に あ る。近 世 中 期、 徳 川 吉宗 に よ り推 進 さ れた享 保 の 改革 の時 、 飯沼 は全 面的 に干 拓 さ れ、 水田 約1900町歩 が整 備 さ れ た 。し かし近 世 後期、 排 水先 の中利 根 川 （渡良瀬 川 合 流後 か ら布 佐・ 市 川の狭 窄 部 の間 ） の 河床 上 昇 に 伴い 排水 の困 難、また利 根 川 洪水 の 逆流 が生じ 、干拓 地 の湿 地 化が 進 んだ ので あ る。この 結 果、 明 治17年 （1884）測 量 の第一 地 方軍 管 区迅 速 図で み る と、 湿 地面 積 は約1000町 歩 となっ て い る。 谷 中 村 に拡 が る こ の広 大 な荒 蕪 地 を耕 地 にす る た め に は、 機 械 排 水 が必 要 で あっ た。 明 治24年

−− -∼ ご ー -− -松浦 ：足 尾鉱 毒事 件と 渡良 瀬遊 水地 の成 立（Ill)一 渡良 瀬川 と利 根 川の 合流一 府 命

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一 堤防0 1000m 211 2000m 図2 谷 中 村 の 土 地 利 用状 況 図 （明 治17 年 測 量 の 第 一 軍 区 地 方 迅 速 図 「 藤 岡 」・「 古 河 町 」 を基 に 作 成 ）

212 国 際地 域学 研究 第8 号2005 年3 月 （1891） 以 降、 谷中 村で は機械 排 水 の実 現 に向け て動 い てい った。 2 。2 利 根 川 の 河 床 上 昇 と 合 流 開 題 渡 良 瀬 川 の 合 流 点 付 近 の 利 根 川 河 床 の 上 昇 状 況 、 ま た 利 根 川 ・ 渡 良 瀬 川 ・ 思 川 の 合 流 状 況 を み て み よ う 。 「 明 治 十 八 年 十 二 月 下 野 南 部 治 水 会 日 誌 」4）に よ る と、「 天 保 度 古 利 根 、・゛切 巳 来 逆 流 シ テ 地 方 ノ 水 害 ヲ増 シ タ リ 。 天 保 度r ゛切 巳 来 出 水 ノ 節 ハ 、 利 根 川 ヨ リ 逆 流 シ テ 古 河 野 木 辺 ハ 登 リ ノ 船 二 謐 ヲ 用 ユ ル 程 ナ リ 」（ 発 会 趣 主 陳 情 書 ）と 、 天 保 年 度 対 岸 に位 置 す る 古 利 根 川 の締 切 に よっ て 、 利 根 川 か ら 下 野 南 部 へ の 逆 流 が 大 き く な っ た こ と を 述 べ て い る。 ま た 下 野 南 部 治 水 会・須 田 会 長 は 、「 夫 権 現 堂 卜 称 ス ル 処 二 在 テ ハ 、 元 ト 堤 内 地 ニ ア リ テ ハ 船 帆 ヲ見 ル ト キ ハ 、 洪 水 ナ ル ヲ 知 リ タ ル ニ 、 今 日 二 至 テ ハ 少 シ ク 満 水 ノ 兆 ア ル ニ 際 ス レ バ 、 忽 チ ニ 船 体 ヲ 見 ル ヲ 得 ル ナ リ ト 」 と、 見 え て く る 船 の 姿 か ら 権 現 堂 川 の 河 床 上 昇 を 指 摘 し て い る 。 また 委 員 の一 人 は 、「 今 ヲ 去 ル 六 七 十 年 ノ 前 二 在 リ テ ハ 、 四 五 尺 ノ 堤 ヲ 以 テ 当 時 ノ 洪 水 卜 雖 ト モ 防 禦 シ 得 タ リ シ モ ノ モ 、 今 ヤ 一 丈 五 尺 有 余 ノ 堤 塘 ヲ築 造 ス ル ニ 、 尚 且 水 害 ヲ 防 過 ス ル 能 ハ サ ル ノ 有 様 ナ リ 」 と 、 洪 水 の 水 位 が 近 年 、 上 昇 し た こ と を 主 張 し て い る 。 一 方 、 第 二 鉱 毒 調 査 会 に お い て 、 調 査 嘱 託 員・君 島 三 郎 （内 務 省 技 師 ） は 次 の よ う に 報 告 し5)、 両 川 の 合 流 付 近 に お い て 利 根 川 よ り 渡 良 瀬 川 の 勾 配 の 方 が 緩 や か な こ と を 指 摘 し た 。（「 治 水 二 関 ス ル 調 査 報 告 書 」） 「(渡 良瀬 川 は)合流附 近 二 至ル 間 ハ僅 ニ0.00028以 上 ノ上 二 出 テス。之 ヲ利 根川 ノ低 水 位勾 配 飯 野 中 田間 ノ0.00035ニ比 スル ト キハ合 流附 近二於 テ渡良 瀬 川反 テ利 根 川 ヨリ緩 ナ リ。」 また 利 根川 ・渡 良瀬 川・ 思 川 の合 流状 況 につ いて 次の よ うに述 べて い る。 「 地質 粗 惨 ノ度ト 山野 配 置 ノ勢 ヨ リ考 フルト キハ、 渡良 瀬川 先 ツ 出水 シ思 川利 根 川 之 二次 ク ヲ 順 序ト ス。 然 レト モ 雨量 風向 ノ不同 河 底傾斜 ノ緩 急 等 二依 リ テ大 ナル影 響 ヲ受 ケ、 其 ノ出 水 ノ 順 序必 スシ モ一 定 セ ス。 或ハ利 根川 先 ツ出水 シ テ渡 良瀬 之 二 次 クコト ア リ。 或 八 三 川同 時 二 出 水 ス ルコト ア リ。 且 ツ洪 水毎 二 必 ス破堤 浸水 ノ 伴ハ サル コト ナキ ヲ以 テ、合 流 附 近 二於 ケル 此 等 三川 ノ 影響 ハ独 立二 考 フ ルコ ト素 ヨ リ至難 ノ業 ト ス。」 出 水 の順 序 は必 ずし も一 定 し ない が、 合 流部付 近 にお いて3 川 の影響 を別 々 に考 え るこ と はで き ず、 一 体 とな って襲 っ て く るこ と を主張 するの であ る。 さら に、 茨 城県 古河 町 は「 思 川放 水路 開 盤反 対請 願書（明 治34年3 月）」で、 次の よう に述 べ て い る6)。 「 殊 二近 年水 源 ノ為 メ土 砂 ノ流 出甚 シク、利 根 ノ河床 漸 次 高騰 シ水 量 年々 ニ累 加 シ、 以 是 洪 水 −

松 浦：足 尾鉱 毒事 件 と渡 良瀬 遊水 地 の成立 （Ill)− 渡良瀬 川 と利 根川 の合 流 213 ニ際 シ地盤低 キ栃木 県下 都賀 郡 南部 二向 テ利 根 川ヨ リ逆 流 シ、 思 川 ノ洪水 ト 衝突 ノ 結果、 同 地 方 二水 害 ヲ及 ホス コト近 年 ノ 実例 二 有之 候。」 利 根川 の逆流 が、 思川 の洪 水 と合 わさ っ て水 害が 生じ てい るこ と を主張 す る ので ある が、 そ の前 提 とし て利 根川 の 河床 の上昇 を 指摘 し て い る。 古河 町 のこ の請願 書 は、 栃木 県 に よ る思 川 の放 水路計 画 （下 都賀 郡 間々 田 村大 字 乙女 か ら野木 村 大 字野 渡 に至 る台 地 に沿っ た新 河 道開 削 ）に反 対 し た ものだ が、 従来「（栃 木 ）県 下 ニ アリ シ順 逆両 流 ノ衝 突点 ヲ下 流 二移 シ、己 レ ノ受 ケ ツツ ア ル惨 害 ヲ当 町以 下 二転 嫁 到 シ候 二外 ナラ ズ候 間」 と、 利 根川 と思川 の衝 突場 所が 下流 に移 り、 古 河が 危険 となる こ とを 危惧 し た ので あ る。 一 方、 栃 木県 の 主張 は、「 思川 ノ水 源最 モ近 キニ 依リ 、直 線 ノ水路 ヲ 開 ケバ 他 川 ノ出 水 二先 チ、思川 ノ洪 水 ヲ利 根 川 ノ下 流 二放 下 シ得ベ シ」 と、 放 水 路 開削 に よ り、 他の河川 に先 立っ て 思川 は出水し 、 利 根川 に流 下 し てし まう とい う こ とだっ た7)。 利 根川 と渡 良瀬 川 の合 流問題 は、 こ の地 域 に とっ て まこ とに重 要 な も のだっ た。 3 。 合 流 問 題 に つ い て の 近 世 後 期 の 動 向3.1 赤堀 川開 削 利 根川 東遷 と直接 的 につ なが る の は赤堀 川開 削で あ る（表3 ）。 元 和7 年（（1621）に着 手さ れ、 寛 永2 年（1625）、承 応3 年（1654）と拡 幅 さ れ、承 応3 年 の3 回 目 の開 削 に よって 通 常時 に水 が 流 れ る よう に なっ た。 赤 堀 川 はこ の後、 元 禄11 （1698）年に は川 幅 が27間（約49m ）、 深 さ2 丈9 尺（約8.7m ） となっ て い た。 近 世初 期 の この 赤堀 川開 削 の目的 につ い て、 羽生 領 ・幸手 領 ・島 中 川 辺領 等 の埼玉 平 野乗 北部 の 表3 利根川東遷年表 文 禄3 年 （1594 ） 元 和7 年 （1621 ） 寛 永2 年 （1625 ） 寛 永6 年 （1629 ） 寛 永12 ∼18 年 （1635 ∼41 ） 寛 永18 年 （1641 ） 承 応3 年 （1654 ） 元 禄H 年 （1698) 宝 暦2,3 年 （1752,53 ） 天 明3 年 （1783 ） 文 化6 年 （1809 ） 天 保14 年 （1843 ） 明 治4 年 （1871 ） 明 治42 ∼ 昭 和5 年(1909 ∼30 ） ・ 会 の 川 締 切 ・ 新 川 開 削 と赤 堀 川 開 削 （新 川 通 の 生 成 、赤 堀 川 は7 間 開 削 ） さ ら に 浅 間 川 を 高 柳 地 点 で 締 切 る 。 ・ 新 川 通 と 赤 堀 川 を さ ら に3 間 増 幅 ・ 久 下 地 点 で 荒 川 を 和 田 吉 野 川筋 に 落 と す 、 鬼 怒 川 ・ 小 貝 川 の 分 離 ・ 江 戸 川 の 開 削 ・ 佐 伯 堀 の 開 削 ・ 赤 堀 川 を さ ら に3 間 の 拡 幅 な い し3 間 の 幅 で 深 く 掘 ら れ る。に の後 、通 常 時 。 水 が 流 れ る よ う に な っ た ） ・ 赤 堀 川 の 川 幅27 間 （約49m ）、 深 さ2 丈9 尺 （約8.7m ） ・ 島 川 流 域 の羽 生 領 か ら 排 水 の た め 赤 堀 川 開 削 が 要 求 さ れ る 。 ・ 浅 間 山 大 噴 火 （ こ の 降 砂 が利 根 川 河 道 に 流 入 。 こ の後 、 利 根 川 の 河床 が 上 昇 し て利 根 川 河 道 は一 変 す る ） ・ 赤 堀 川 が 拡 幅 さ れ て40 間 （ 約73m ） とな る。（ 上 利 根 川 洪 水 の 中・下 利 根 川 へ の本 格 的 な 流 入 は こ の時 か ら ） ・ 赤 堀 川 の 拡 幅 工 事 ・ 赤 堀 川 呑 口 の 切 拡 げ 工 事 ・ 近 代 改 修 事業 に の 後 、 上 利 根 川 の 大 洪 水 が 中 利 根 川 に 流下 す る よう に な る ）

214 国際 地域学 研 究 第8 号2005 年3 月 図6 近世 における利根川 水系の河岸 と街道（出典: 児玉幸多編「 日本史通 史」 吉川弘文 館1998 年） 治 水 が 主 目 的 で あ り 、 な か で も こ こ を 通 る 日 光 街 道 の 整 備 が 最 も 重 要 で あ っ た と 考 え て い る8)（ 図6 ）。 江 戸 を 中 心 と し た 幕 藩 体 制 確 立 の 中 で 参 勤 交 代 が 制 度 化 し て い く が 、 そ の 交 通 路 と し て 全 国 と つ な が る 街 道 が 整 備 さ れ て い く 。 特 に 日 光 街 道 は 、 徳 川 家 に と っ て 聖 地 で あ る 日 光 東 照 宮 と つ な が り、 そ の 整 備 が 重 視 さ れ て い た 。し か し 二 代 将 軍 秀 忠 が 元 和3 年（1617 ）4月 に 社 参 し た 時 は 、千 住・ 草 加 間 で 諸 道 具 を 運 ん で い た 足 軽13 人 が 洪 水 に よ っ て 死 亡 し た 。 近 世 当 初 、 日 光 街 道 は こ の よ う な 状 況 で あ っ た の で あ る 。 一 方 、 利 根 川 河 道 は物 資 輸 送 の 交 通 路 で も あ っ た 。 特 に 利 根 川 舟 運 に と っ て 、 最 も 優 先 的 に 取 り 扱 わ れ て い た の は 、 上 利 根 川 （ 渡 良 瀬 川 合 流 点 か ら 上 流 の 利 根 川 ） お よ び 渡 良 瀬 川 水 系 と 江 戸 を 結 ぶ 水 路 と 考 え て い る 。 中 山 道 の 交 差 点 に 位 置 す る 上 利 根 川 の 倉 賀 野 河 岸 は 、 慶 長 期（1596 ∼1611 ） の 創 設 と い わ れ て い る が 、 信 濃 ・ 越 後 の 物 資 も中 山 道 を 通 っ て 運 び 込 ま れ 、 こ こ か ら 江 戸 へ 移 出 さ れ た 。 ま た 逆 に 、 江 戸 の 物 資 は こ こ か ら 信 濃 ・ 越 後 方 面 に も運 ば れ て い た 。 倉 賀 野 河 岸 に は 、 元 禄4 年 （1691 ）、 計70 余 彼 の 舟 が あ っ た と い わ れ て い る。 ま た 上 利 根 川 は 足 尾 御 用 銅 の ル ー ト で あ っ た。 当 初 は 平 塚 河 岸 、 元 禄 期 か ら は 前 島 河 岸 か ら 、 利 根 川 舟 運 に よ っ て 運 ば れ 江 戸 で 精 錬 さ れ た の で あ る 。 足 尾 銅 山 は 戦 国 時 代 か ら 銅 山 と し て 知 ら れ て い た が 、 江 戸 幕 府 に よ り 幕 府 御 用 銅 山 と さ れ 、 芝 ・ 上 野 の 徳 川 家 の 廟 の 築 造 また 江 戸 城 の 増 築 の 時 に そ の 屋 根 瓦 に 使 用 さ れ た 。 近 世 に お け る そ の 盛 況 の ピ ー ク は 貞 享 年 間 （1684 ∼87 ） で あ っ た が 、 オ ラ ン ダ に 輸 出 し た 国 産 銅 の う ち 、5 分 の1 は 足 尾 銅 山 の も の で あ っ た と い う 。最 盛 期 に は 、そ の 産 銅 量 か ら 推 定 し て 年 間 数 百 岐 の 舟 に よ っ て 運 送 さ れ た と思 わ れ る。 航 路 は 、 権 現 堂 川 か ら 江 戸 川 を

松浦 ：足尾鉱 毒 事件 と渡 良瀬 遊 水地 の成 立（m ）一 渡良 瀬川 と利 根 川の合 流一一 215 下っ ていっ た。 一 方 、利 根 川舟運 は下 利 根川 （ 布佐・市 川 の狭 窄 部か ら下 流部 ）、 中利 根川 を遡 っ て関 宿 から江 戸 川 に入 る ルート で もあ り、 東北 地 方 の廻米 ル ート とし て知 ら れて い る。 し かし東 北 地方 か ら の物資 輸送 の主 ル ート とし て は、 寛文 日 年（1671）、 河村 瑞賢 に よっ て 整 備 さ れた海 路 であ る東 廻 り航 路が あっ た。 こ れに対し 上利 根 川 、渡 良瀬 川 流 域 で は、 利 根川・江 戸川 のル ート し かな かっ た のであ る。 また中利 根 川 で合流 す る鬼怒 川 舟運 を みる と、 阿久 津、 板戸 な どで積 荷 さ れた後 、「境 通 り」とし て久 保 田 河岸 他 の3 河 岸で 陸上 げ さ れ、 大 木 より境 へ直 線 にし て 約15km の距 離 を陸送 さ れて境 か ら江 戸 川 を下 っ てい た。 こ のル ート が先 ず確 立さ れ、 こ の後、 米 や 穀物 な ど に関し て野 木崎 で 中利 根 川 に出 、 ここ を遡っ て 関宿 に出 る「大 廻 し 」が 整備 さ れた。 し かし 、 ヒ ン ターラ ンド の大 きさ か らい っ て、上 利 根川、 渡 良瀬 川 流域 が は るか に重 要で あ るこ とは言 を また ない だ ろう。 江戸 幕 府 に とっ て、 上利 根 川・ 渡良 瀬川 との航 路 確保 が 最重 要課 題 であ っ た と考 えて い る。 常 陸川 筋 （利 根川下 流 部） の舟 運 につい て さ らに みる と、 銚子 入 内川 江戸 廻 り、 つ まり海 に出 た 後 、 鹿島 灘沖 か ら銚子 に入 り、利 根 川 を遡 る コ ー スが承 応年 中 に本 格化 し 、 次第 に重 要性 を増 し て い っ た。 承応 年 間 におけ る この 本格 化 に は、 承応3 年 （1654） に行 わ れた 赤堀 川 の新 た な開 削が 重 要な 契 機 となっ た と考 えら れる。 赤 堀 川 の新 開 削 によっ て、 上利 根 の 水が 中利 根 ・下 利 根に 流 れ、 銚子 入 港 の際 に最 も難所 で あっ た 河口 部 の水 深 が増 大し 、船 の 出 入 りに少 な から ず貢 献し た の だろ う。 常 陸川 筋 を遡っ た船 が 関宿 経由 で 逆川 ・ 江戸 川 を本 格的 に 下 る よう にな った の は、承 応3 年以 降で あ ろ う。 赤 堀川 の新 開 削 は、 河 口部 の水 深増 大 等 に より、利 根川 舟運 に とっ て重 要 な イン パ ク ト で あ っ たこ と は間違い ない。 そ の 結果 を奥 羽 の諸 藩が利 用し た ので あ る。 し かし 奥 州 と江 戸 とを 繋 ぐ最 も有 力 なル ート は、 河村 瑞 賢 に よる房 総 半島 を迂 回 する 東廻 り航路 で あ る。 3 。2 文化 年 間 （1804 ∼17 ）の 赤堀 川 開 削 赤 堀 川 開削 は近世 中 期 の宝 暦 年 間 （1751∼63 ） にな る と、 権 現 堂川 締 切 と一体 となっ て 農業 整備 の 観点 か ら、武 蔵 国羽生 領 に よっ て 主張 さ れ た。羽 生領 の 排水 は、島 川 に落 さ れた 後、 権現 堂 川 に 表4 近 世 中 期 （ 宝 暦 年 間 ∼ 文 化 年 間 ） に お け る 赤 堀 川 周 辺 の動 向 宝 暦2 年 、3 年（1752,53 ） 武 州 羽 生 領 が 赤 堀 川 の 拡 幅 ない し 新 水 路 開 削 を 要 求 、 さ ら に権 現 堂 川 締 め切 り を 要望 宝 暦9 年（1759） 天明3 年（1783）7 月 天明6 年（1786） 寛 政 元 年 （1789 ） 以 前 寛 政4 年 （1792 ） 享 和2 年 （1803 ） 享 和3 年(1804 ） 文 化6 年 （1809 ） 羽 生 領 北 大 桑 地 内 で 逆 水 門 樋 の築 造 浅 間 山 大 噴 火 大 洪 水 に よ り 権 現 堂 堤 が 決壊 し て 江 戸 の 下 町 を 襲 う 計 寛 保2 年 の 洪 水 よ り も 江 戸 の 湛 水 深 は 大 ］ 江戸 川 流 頭 部 の 棒 出 し の設 置 権 現 堂 川 流 出［ ］に 杭 出 し の設 置［ 文 化6 年(1809 ）、 天保10 年（1893 ） に も 行 わ れ て 千 本 杭 と 言 わ れ る 。］ 権 現 堂 堤 の 決 壊 と 江 戸 下 町 へ の 出 水 幕 府 に よ る 権 現 堂 堤 の強 化 赤 堀 川 が 開 削 さ れ て40 間 と な る。［ そ れ 以 前 と し て は 元 禄 目 年（1678 ）の27 間 が 知 ら れ てい る ］

216 国際 地域 学研究 第8 号2005 年3 月 放 流 さ れ るが、 そ の不良 とと もに権 現 堂 川か らの逆 流 が大 き な課 題 となっ て い たの で あ る（表4 ）。 天明3 年（1783）7月の 浅間 山 噴火 に より大量 の火 山灰 が利 根 川 流域 に降 下 し、 これ を契 機 に利 根 川 河道 は一変 し た。 降灰 が洪 水 に よっ て 河道 に集中 す る こ とによ り、 そ れ まで の掘込 み河 道 か ら土 砂 の移 動 の 激し い天井 川 へ と変 貌し て いっ た のであ る。 河道 の 天井 川化 は、 農業 排 水 に とっ て大 き な障害 を もた ら す。 また そ れ まで の堤防 が相対 的 に低 くな り、 洪水 防御 に とっ て大 きな脅 威 となる。 さら に土 砂 の移 動 に より寄 州 が到 る と ころ で生 じ て 澪 筋 が不 安定 とな り、舟 運 機能 に 重大 な 支障 を生じ さ す。この自 然条 件 を も とに、「享 保 年中 とハ 川 瀬 も違 」9)う とし て、利 根川 東遷 事 業 は新 た な一 歩 を踏 み出 し たの であ る。 なお 河 道 が一 挙 に変 化し た直 接的 な 引鉄 は、 天明6 年 （1786） の大洪 水 で あっ た。 この出 水 で 権 現堂 堤 も決壊 し、 氾濫 水 は江戸 の下 町 を襲 った。 その水 位 は江戸 下 町 に とっ て最 も大 きい もので 、 大出 水 とし て有名 な寛 保2 年 の 洪水 と比 べ、 本所・深 川 にお い て2 尺 （0.6m） な いし4 尺 （1.2m） も深 かっ た。 浅草 等 の江戸 下 町 右岸 に とっ て第一 線 の堤 防で あ る 日本堤 をも乗 り 越 え よう と す る ほ ど の大 出水 で あっ た。ここ に、権 現堂 堤 が江戸 の水 害 と初 めて深 くつ なが るこ と とな っ たの で あ る。 なお 当 然 の ことな が ら、 日光 街道 も大 きな被 害 を受 けた。 文 化6 年（1809）、赤 堀 川が 開 削 さ れて40間（57m ）となっ た。 それ以 前 の川 幅 とし て知 ら れて い る の は元禄11 年（1678）の27間（49m ）で あ り、10間 前後 、 開 削さ れ たの であ る。 だ が こ れ より以 前、 重要 な 工事 が行 わ れて いた 。江 戸 川 の流 頭部 に左 右岸 か ら の突堤 で あ る棒 出し が設 置 さ れた の で あ る。 棒 出 し設 置 は、 天明3 年 （1783） に下 総国 庄内領 の村々 から出 さ れた 出 願「 乍恐 書 付 ヲ以 奉 願 上 候 」に は、「 先 年関宿 御 関所 台 井棒 出 御築 立下 利根 川 江七分 、 江戸 川 江三 分 分水有 之 候 」と、 天明3 年 に は、 既 に棒 出し が設 置 さ れて い る こ とが述べ ら れて い る10)。 恐 ら く、 洪水 を 下利 根川 に7 割、 江戸 川 に3 割 流下 さ せ る目的 で 造ら れ たので あ ろ う。 この 出 願 は、 浅 間山 噴火 に 伴う 河道 上昇 に対 す る水害 防御対 策 を強 く訴 えて い るが、 さ ら に次 の よう に 、 浅 間 山噴 火 直 後、 約3 尺余 り 河床 が 上昇 し、 舟 運に多 大 な影 響 があ っ た こと を述 べて い る。 「 信州 ・上 州大 変 二付江 戸 川 江焼 石 砂泥 水数 日押来 、 川床 凡 三 尺余弥 上 押埋 当 七月 夏 川 中 水之 時 節通 船差 支候 儀 二御 座候 得 ハ、 冬 川二 相成候 而 ハ船 之通 路 相成 間敷 、左 候 而 ハ 数 ケ国難 儀、 第 一 御廻 米 之御 差支 二可 相 成義 も難計 乍 恐奉存 候 」 また権 現 堂川 の呑 口で も寛 政4 年(1792) 、 杭出し が行 わ れ、 利 根 川へ の 流人 を抑 え よう とし た。 この杭 出 は 文化6 年(1809) 、 天保10 年(1839) に も行 わ れ、千 本 杭 とい わ れる ほ どに なっ た。 こ こで権 現 堂 川舟 運 につい て み る と、 権 現堂 川 は元禄 末 年 から埋 まり はじ め冬期 に は通 航 に支 障 が 生 じ た とい う が、 天明 元年(1781)6 月 の 文書 に、 関宿 前 の逆 川 が浅瀬 となっ た た め下 流 から の舟 は栗 橋 まで遡 り、権現 堂 川か ら江戸 川 へ入 っ ていっ た と記 され てい る11)。天 明 年間 の当 初 まで は、こ の航 路 は健 在 だっ た のであ る。

松浦 ：足 尾鉱毒 事件 と 渡良 瀬遊 水地 の成 立（UI）一 渡良 瀬川 と利 根 川の合 流一 217 し かし 天明6 年 （1786） の大 出 水 を契 機 に、 権 現堂 川 に は、 そ れ以 前 と質 の異 なっ た重大 な 障害 が生 じ た。 勾配 が 緩や か とい う自 然 条件 に 起因 す る大量 の土 砂 の堆 積、 そ れ に より河道 が 非常 に不 安 定 とな った ので あ る。 こ れに より、 通 行 路 とし ての 維持 が最 早 、 不可 能 と幕 府 は判 断し た と考 え られ る。 航路 とし て の権現 堂 川 は、 放 棄し て もか まわな い状 況 とな っ た ので あ る。 土 砂 の堆積 は、 権現 堂堤 さら に上 流 の利 根 川堤 を危 険 にす る。 寛 政 年間（1789∼1800）、 権現 堂 川 の堤 防補 強 が行 わ れた。天 明6 年 の 大 出水 を契 機 とし て、 勾 配 が緩 や か な権現 堂 川 の河床 が 急激 に 上 昇 し た こ とは間違 い ない。 権 現堂 堤 の 決壊 は、 直接 的 に は幕府 に とっ て重 要な 日光 街 道に重 大 な 脅 威 を もた ら す。 寛 政8 年（1796）、 幸 手宿 肝 煎役 を権 現堂 川 の水 防 見廻 役 に任 命 し たが12)、 権現 堂 堤 と日光 街 道 の関係 を よく物 語 っ てい るだ ろう。 さら に江戸 の水 害が 意識 さ れる よ うに なっ た か もし れない 。 加 え て河床 上 昇 に より羽 生領 、島 中 領等 の埼 玉 平野 、渡 良瀬 川 下流 部 の広 範 囲 の地 域 の排水 悪化 が 顕 在化 す る。 こ れへ の対 応 が、権 現 堂川 に比 べて勾 配 が きつ く土砂 が 流 れや す い赤 堀 川の文 化6 年 の 拡幅 で あっ た こ とは間 違 いな い だ ろ う。 権 現 堂堤 は、 武 蔵国 （埼 玉県 ）八 浦 か ら高須 賀 の島川 右 岸、 そし て島 川合 流 後 から上 宇和 田 に 至 る約10km に及 ぶ権現 堂 川右岸 の連 続堤 で あ る（図7 ）。幸 手領 内 村々 見 分 役人 宛 に提 出 された 天保3 年（1832）の「 権現 堂堤取 締 請書 」に よる と13）、権 現堂 堤 は「御 府 内囲 堤 」と呼 ばれ、 次 の ように 述 べら れて い る。 図7 権 現 堂 堤 周 辺 図 （明 治 年 間 の地 形 図 を 基 に 作 成 ）

218 _{国際地 域学 研究 第8 号2005 年3 月} 「一 体御 府 内囲 は水 下数 万 石大 切 之堤 ニて、就 中幸 手 領水 災 重 り歎 ケ敷 次第 二付、享 和 三 亥年 、 権 現 堂村 切所 御普 請 之節 、後 年 保 方之 た め住所 押堀 池成 之 場所 莫 太之 御 入用 を以 御 埋 立 被成 下 候 処、 天 明以 来来 川 筋変 地床 高 二て往 古之 姿に 有之 可保 様 無之 不容 易 候 二付、 右切 所 御普 請 出 来 候 」 こ の ように 、 この堤 防 は享和2 年(1802) の 出水 に よ り破堤 し た翌 年 に普 請 が行 わ れ、 決壊 に よっ て で きた押 堀( 池) は莫大 な費 用 をか けて 埋立て ら れた。 天 明以 来 、河 床 は上昇 し以 前 と一 変 し た た め この普 請 が行 わ れた が、「 御府 内 囲堤」は その下 流 数万 石 の大 切 な堤 防で あ り、特 に幸 手 領 に とっ て 重 大 な堤 防 であっ た。 この後 も補 修・ 整 備が手 厚 く行 わ れた とし て次 のよう に述 べ てい る。 「後 年迄 保 方 之御 仕法 被仰 立 引読 御 手 厚之御普 請 被成 下 、堤 通 二生 立候竹 木 悉 く御 伐払 根絶 シ、 無請 祠 等 は御取 除 ケ御 入用 を以 狐 穴 弐拾 壱 ケ所 御 掘潰 候 二付 、 其後 年々 無等 閑 手入 い た し 水防 不差 支 様御 主法 相立 、 且亦 翌 子年 領 中 井 二騎西 領 ・庄 内 領 江自普 請 被 仰 付 囲 堤丈 夫 二相保 当 辰年 迄三 十 ヶ年 来絶 て切 所 無 之、 猶亦 御 府内囲 防之 ため小 石 衛門 村 江新 規土 出 被 仰 付 赤堀 川 切 広 ケ等 も出来 、別 て松 石 ・ 高須 賀両 村 地内天 明度 之切 所 跡 は幸 手 領第一 之 難場 二付 、 文政 四 巳 年中多 分 之御 入 用 を以 新 規埋 立 小段 御築 立被 仰 付 候 二付、 諸 川 二無 之厚 之 囲堤 相 成 候」 「享 和以 来 水下一 同 安穏 二営 ミ候 御主 法難 有奉 存 候」 「後 年水 難 御救之 た め格 別 之訳 ヲ以 御 普請 等丈 夫 二被仰 付 、其 節 御見 込之 通 三拾 ケ年 来水 災 之 憂 無之 」 こ のよ うに 、権 現堂 堤 の強 化 が享 和2 年 の出水 に よ る決壊 後 に幕 府 の費 用 （御 入用 ） に よっ て 行 わ れ た。 堤 防 上 の竹木 はす べて 伐採 さ れ、 い われな き祠 を取 り除い た り 狐の穴21 ヶ所 を取 り潰 し て 補 強し た が、 翌年 （文 化元 年 ） に は騎西 領 ・庄内 領 の自 普請 によっ て一 層 強固 に さ れ、30年 来 決 壊 す る こ とがな かっ た。 また この堤 防 の防 御 の ため小石 衛門 村 で 新 たに土 出し を築 き、赤 堀 川 も切 り 拡 げ た。 さら に文 政4 年 に は天明 の出水 に よ る切 所 も埋 立て 、小 段 も築 き丈 夫 にし 他 の 河川 で は例 の ない手 厚 い 囲堤 となっ た こ とを述 べ てい る。権 現堂 堤 は「 御 府内 囲」 と呼 ば れ てい るが 、 防 御 す る地 域 は その下 流 部、 特 に幸手 領 で あ るこ とを述 べ てい る。 江戸 を守 るた め とは特 に主張 さ れて い ない。 赤 堀 川 拡 幅 と は、 文化6 年 （1809） に行 わ れた40間 拡幅 のこ とを 指し てい る の だろ う。 一 方、 こ の 拡 幅 につ い て利 害 関 係 にあ る赤 堀 川下 流 部 の境 町、 川 妻 村 他8 村 の村 々 から 享和3 年（1803）閏1 月、「差 上申 一 礼之事 」 な る文 書 が出 さ れ た。 この中 に次 の よう な文 章 があ る14）。 「一 体 上筋 川々 も連々 押埋 近 来床 高 二相 成、 少々 之雨 天 ニも満水 い たし 、利 根川 通 羽生 領 堤 ヲ 始 権 現 堂川 通其 外川 々共 度 々 堤切 入 、御 府内迄 も水開 候 議有 之」

松 浦：足 尾鉱 毒 事件 と渡 良瀬 遊水 地 の成立 （m ）− 渡 良瀬 川 と利 根川 の合 流− 219 利 根川 、 権現 堂川 の河床 が上昇 し 、 堤 防が 度々 決壊 し、「 御府 内 」まで も洪水 に襲 われ たこ とが 述 べて あ る。 だか ら赤 堀川・権 現堂 川 の 水流 を よ くし たら水 難 が免 れる とし て赤 堀川 開 削が 図 ら れた。 こ の文 書 は、 赤堀 川下 流 に 位置 す る10村 の反対 文 書で あ るが 、赤 堀 川 開 削が 江戸 の防 備 であ る こ と が記 さ れ てい る。 また、 文 政13年(1830)7 月、 権現 堂 堤下 流 部 に 位置す る武 州 葛飾 郡 幸手 領53 ケ村惣 代、 他2 人 の 名 主 か ら、「三 領悪 水路 模様 替止 願 」 が 出さ れて い る15)。 権 現堂 堤 を め ぐり、 羽生 領・島 中川辺 領 の 上 流部 と幸 手領 の下 流部 の 間で 激し い 地 域対 立 が生じ て い た こ とが こ れに より わか るが 、「一 体利 根 川 井江戸 川 通 り床 高 二相成 候故 右川 出 水 之 砺堤 五合 余 二相成 候 節 は、 庄 内古 川落 合 より 逆水 押上 ケ 年々 水腐 数ケ領 出来 、甚 難 渋困 窮罷 在 候 」 と、利 根川 ・江 戸 川 の 河床上 昇 によ り庄 内古 川 への逆 流 に よっ て 水 害 を受 け、 大 変 困 難 な 状 況 に な っ て い る と述 べ て い る。 さ ら に 天 明 以 前 の宝 暦9 年(1759) 、北大 桑地 内 に逆 水樋門 が 設 置 さ れて以 来 、それ まで の4 、50年 の間 一 度 も切 れる こ との な かっ た権現 堂堤 が 度々 決壊 し た とし て次 の よう に述 べ てい る。 「 先年 羽生 領 逆水 留門 樋無 之已 前 は、 権現 堂 川通 り ニ切 所 は四五 拾 年之 開 稀 ニは壱 度成 ら て ハ 無 之 旨及承 候 処、 羽生 領悪 水落 シ逆 留 門樋 去 ル宝 暦 年 中北 大 桑地 内江 御 伏 込後同 七 丑年 八 甫村 地 内 堤押切 レ、 安 永元 辰年 同 村地 内堤押 切 レ． 同九 子年上 吉 羽村 地 内堤 押 切レ 、天 明 六 午年 八 甫 村 ・松石 村・ 高 須賀 村・ 内 国府 間村 ・権 現 堂・木 立 村 右六 ケ 村堤 押切 レ、 享和 二 戌年 権 現 堂 村 ・ 内国 府間 村両 村堤 押切 、 中 ニも天 明六 午之儀 は木 立村 ニて 流死人 七 拾五 人 有之 、享 和二 戌 年 権 現堂 村 ニて家 数八 拾 軒程 流失 仕 、 度毎 田 畑押掘 砂 入亡 所多 分出 来極 窮 仕罷 在候 」 つ ま り 権 現 堂 堤 は 宝 暦7 年 （1757 ）、 安 永 元 年 （1772 ）、9 年（1780 ）、 天 明6 年（1786 ）、 享 和2 年 に 決 壊 （ 押 切 ）し た が 、 特 に天 明6 年（ 流 死 人75 人 ）、 享 和2 年 （ 家 屋80 軒 流 ）の 水 害 は 大 き か っ た 。 だ か ら 下 流 部 の 立 場 と し て 、 権 現 堂 堤 に 玖 樋 を 伏 設 し 上 流 の 悪 水 を 古 利 根 川 （ 葛 西 用 水 ） に 流 下 さ せ る こ と に 強 く 反 対 す る の だ が 、 そ の 理 由 とし て 次 の よ う に 述 べ て い る 。 「水 下 数拾万 石 御府 内迄 之水 入 二相成 、別 て 日光道 中 幸手 ・ 杉戸 両 宿 之儀 往還 筋 は不 及申 御 本 陣向 共 二水押 入、 日光 御 門主 様 井日光 山 御 用御役人 様 方 其外 奥 筋 御大名 様 方 御休泊 御 通行 共 二 御差 支 は暦然 之 儀 と乍 恐 奉 存候 」 下 流 の府 内に至 る数十万 石 が水 害 に 遭 う だけで な く、幸 手 ・杉 戸 の 日光 街道 また本 陣 が被 害に あ い 、 日光 御門 宅、 奥 州筋 の大 名 の通 行 ・ 休泊 に多 大 な支障 が 生じ るこ と を指適 す る。 さ らに この 堤 防 を 「御 府 内御 要害 御囲 堤」 と呼 び 、 そ こで の玖 樋 の伏込 に強 く反対 す るので あ る。 また同 年12月 に武州 葛 飾郡 幸手 領 高 須賀 村 他10ヶ村 の願 文 「乍 恐以 書 付 謹 て御愁 訴奉 中 上候 」 に は、 北大 桑 から八 甫村 地 内蛇 田 に逆 流 樋 を移 設し たら、下 流 の村 々 の みで な く府 内 まで水 害 が生 じ るだ ろ う とし て 次 のよ うに述 べてい る16)。

220 _{国 際地 域 学研 究 第8 号2005 年3 月} 「第一 私 共 領内地 窪 拾壱 ケ 村始 メ下 郷 騎 西領・ 百 聞領 ・幸 手 領・ 庄 内領 ・松 伏 領・ 八 条 領 ・葛 西 領 ・弐 郷 半領 ・惣 新田 ・小 金領 右捨 ケ 領一 同 難渋 無比 上 、 殊 二右場 所危 急 之変 難 等 出来 領 内 水入 二相 成候 ハ ゝ百 姓家床 上 迄 水面 二相 成候儀 ハ勿 論、 第 一 御府 内 江悪水 的 当 二充 満 致 候」 権 現 堂堤 の強化 は、享 和2 年 の出水 後 、権現 堂堤 下流 部 を防 御 する た め行 わ れ、そ れ と一体 と なっ て赤 堀 川 開 削が行 わ れた こ と は間違 い ない。 し かし そ の強化 に は厳しい 地 域対 立 があ っ た。 赤 堀 川 開削 に は、 洪 水 を受 け入 れる そ の下 流部 か ら 強い 反対 が あ る。 また 権現 堂 堤強 化 は、 島 川上 流 の羽 生 領 ・ 向川 辺 領・ 島中 川辺 領 と利 害 が真 向 から反 す る。 こ の地 域 に は、 地水 の みで な く権現 堂 川 か ら の逆 流 も襲 って く る。 その 逆 流 を防 ぐた め、羽生 領が やっ との こ とで島 川 に逆 水門 樋 の設 置 に成 功 し た の は宝 暦9 年で あ るが、 権 現 堂川 との合流 点 から か なり 遠い 自領 内 の北 桑地 内で あっ た。 そ の後 、 逆水 門 樋 の下 流 （八 甫） へ の移転 、 また権 現堂 堤 に玖 樋 を設 置し て 島川悪 水 の葛西 用 水 へ の 放 流、 さ ら に 島中川 辺 領 の排水 を権 現堂 堤 に玖樋 を設 置し 、 北側 用 水へ の放 流 を 強 く主 張 し て い た ので あ る （図8 ）。 こ の権 現 堂堤 の強化 、 また赤 堀 川 開削 の 目的 は、 幸 手 領・ 庄 内領 な どの江戸 川 と古利 根 川 で 挟 ま れた 埼玉 平 野 の防備 が 中心 であ っ た と判 断し てい る。 当然 、 そ の埼玉 平 野防 備 の中 に は 日光 街 道 も 含 ま れる。 幸手 領、 庄 内領 が中 心 となっ て幕 府に 強 く働 きか け、 利 害 の反 する地 域 に対 し て は、 江 戸 防 備 のた め必 要 と説 得さ せ て幕 府 の費 用 によっ て強化 に成 功し た と考 え てい る。 そし て権 現 堂堤 を権威 付 け る た めに「 御府 内囲 堤 」 と呼 ん だのであ る。 一 方 、幕 府 に とっ ては、 日 光街 道 の 防 備 が 必 要 であ っ た。 図8 島川 合流部概 要図（出典 ：葛西用水土 地改良 区「葛西 用水史資料」1985 年

松浦 ：足 尾鉱 毒事 件 と渡良 瀬遊 水地 の 成立（IH） ―渡良 瀬 川 と利 根川 の合 流一 221 こ の よう に江 戸 の防 備 に重 点 を置 か ない の は、 江戸 の水 害 から で あ る。 近世 前期 、江 戸 を襲 う利 根 川 の水 は、 当地 域 より さら に上 流 で氾 濫 し てい る。 権現 堂堤 の決壊 に よる氾 濫水 が、 利 根川 氾 濫 水 の中 心 となっ て江戸 を襲 っ た のは 、 天明6 年 の出水 が初 めてで あ る。 それ に続い て14年 後 の享 和2 年 、利 根 川洪 水 に より権現 堂 堤が 決 壊し 、氾 濫 水 は江 戸・本所 に達し た。し かし天 明6 年 に比 べた ら そ の規 模 はか な り小 さい 。 享和3 年 の権 現 堂堤 強化 、文 化6 年 の赤堀 川 開 削が江 戸 の水 害防 備 が 主 目的 と は考 えら れない。 幕 府 に とっ て、 そ れ より も日 光街道 の安 全 ・防 御 が より重 大 であっ た と 判 断し てい る。 享和2 年 の洪 水 で も、 幸手 宿 で は本陣 で は床上 浸 水 一 尺 とな り、大 きな害 を 被っ て い る。 3 。3 天保年 間 の赤 堀川 拡幅 と水行 直し 天保 年 間 （1830∼43） は、 水野 忠 邦 に よ る天保 の改 革 （天保12 ∼14年 ・1841∼43） が行 わ れ印 旛 沼 掘 削工 事 も着手 さ れた が、 赤堀 川 周 辺で も諸々 の工 事 が行 わ れ た（表5 ）。 享和3 年 か ら権 現堂 堤 の強化 が 行 わ れたが、 こ れ に より そ の上 流 の会 の川、 利 根川 、 権現 堂 川で 囲 まれた 区域 （羽生 領、 島 中川 辺 領、 向 川辺 領） で は湛 水被 害 が一 層 顕 在化 する。 ここ の水 害 が新 た な治 水秩 序 に向 け て強 表5 天 保 年 間 赤 堀 川 周 辺 の 動 向 天 保3 年 ・下 流 幸 手 領 が 権 現 堂 堤 を 勝 手 に 開 削 し 、 畑 に し た り、 苗 木 を 植 え 竹 木 を は び こ ら せ た り し て い る 状 況 を 厳 し く 叱 責 （「 権 現 堂 堤 取 締 請 書 」） ・ 幸 手 領 が 羽 生 領 、向 川辺 領 、島 中 川辺 領3 ヶ 領 の悪 水 路 模 様 替（島 川 の 逆 水 樋門 の 下 流 へ の 移 転 、 川 口 に 玖 樋 を 設 置 、 権 現 堂 堤 へ の玖 樋 の 埋 設 ） を 承 諾 天 保4 年 ・島 川 に あ る 逆 水 樋 門 を 上 流 か ら 八 甫 へ 移 転 天 保7 年 ・ 利 根 川 右 岸 （ 本 川 俣 、 稲 子 、 発 戸 、 下 村 君 、 堤 、 名 、 中 大 越 、 下 大 越 砥 ） で 堤 防 決 壊 天 保8 年 ・大 竹 伊 兵 衛 「権 現 堂 川 通 川 御 普 通 請 井 両 川 辺 両 悪 水 水 落 方 之 義 申 上 候 書 付 」 に よ り権 現 堂 川 締 切 り を 主 張 ・普 請 役 に よ る地 理 直 し 天 保9 年 ・ 右 岸 で 浅 間 川お よ び古 川 の 締 切 り （ 自 普 請 ） 天 保10 年 ・左 岸 の 古 海 で 玖 樋 を 新 設 し 、 利 根 川 か ら 農業 用 水 を 新 た に 確 保 （ 利 根 加 用 水。 新 設 が 認 め ら れ た の は 天 保9 年 ） ・権 現 堂 川 呑 口 の 杭 出し が 増 強 さ れ て 千 本 杭 と い わ れ る よ う に な っ た。（渡 良 瀬 下 流 部 幕 府 に 訴 え る ） 天 保11 年 ・ 右 岸 で 上 川 俣 か ら 羽 生 領 用 水 を 取 水 （従 来 北 川 原 用 水 の 流 末 を利 用 し てい た ） ・ 山 口 玄 亭 、 古利 根 川 再 興 論 を幕 府 に 提 出 「 天 保12 年 ∼14 年 」 水 野 忠 邦 に よ る 天 保 の改 革 天 保12 年 ・ 川 口 で 玖 樋 を 設 置 し 羽 生 領 の悪 水 を 葛 西 用 水 （ 古 利 根 川 ） へ の 放 流 に 成 功 ・印 旛 沼 開 削 計 画 の 作 成 天 保13 年 ・島 川 辺 領 、 向 川 辺 領 の 悪 水 排 除 の た め 権 現 堂 堤 に 玖 樋 を 埋 設 ・ 千 本 杭 と海 鼠 堤 撤 去 ・左 岸 で 合 の 川締 切 天 保14 年 ・赤 堀 川 拡 幅 さ れ た らし い （赤 堀 川 拡 幅 を 認 め る 「 赤 堀 川 切 広 請 書 」 が 天 保13 年12 月 、 下 総 国 葛 飾 部 、 猿 島 郡 の4 村 か ら 出 て い る ）。 ・印 旛 沼 開 削 工 事 着 工 （6 月 ）、 中 止 （閏9 月 ） 天 保 年 間 ・二 合 半 領 他2 領 の 要 求 に よ り 棒 出 し 強 化 、 こ れ に 渡 良 瀬 川 下 流 部 の下 野 国 下 都 賀 郡 が 反 発 、18 間 よ り 狭 め ない こ と が約 定 さ れ た 。 天 保 末 年 ・ 舟 橋 随 庵 古利 根 川 再 興 論 を幕 府 に 提 出

222 国 際地 域学研 究 第8 号2005 年3 月 い 推 進 力 と な っ た 。 こ の 地 域 に は 内 水 の 他 、 島 川 を 通 じ て 利 根 川 の 逆 流 、 浅 間 川 か ら の 氾 濫 水 が 湛 水 す る 。 特 に 島 川 か ら の 逆 流 が 大 き か っ た 。 一 方 、 排 水 は 、 一 部 は文 政2 年 （1819 ） まで 浅 間 川 に 行 わ れ て い た が 、 島 川 が 中 心 で あ る。 宝 暦9 年 （1759 ） に や っ と逆 水 門 設 置 に成 功 し た 羽 生 領 で あ る が 、 そ の 位 置 は か な り 上 流 の 自 領 内 で あ り 、 そ の 後 、 下 流 へ の 移 転 要 求 を 安 永9 年 （1780 ）、 寛 政7 年 （1795 ）、 享 和 元 年 （1801 ）、 文 化H 年 （1814 ）、 文 政8 年 （1825 ） と行 っ て い た が 、 下 流 幸 手 領 か ら の 強 い 反 対 運 動 も あ り成 功 し な かっ た 。 幕 府 は 、 日 光 街 道 が 走 っ て い る 幸 手 領 の 安 全 を 優 先 的 に取 り 扱 っ た の で あ る 。 し か し 天 保 年 間 に 入 る と 、 幕 府 の こ の 姿 勢 は 大 き な 変 化 を 見 せ る 。 天 保3 年 （1832 ）、 幸 手 領 村 々 は 、 権 現 堂 堤 の維 持・管 理 に手 を 抜 い た とし て 厳 し く 叱 責 を 受 け た （「 権 現 堂 堤 取 締 請 書 」）17,。領 民 が 権 現 堂 堤 を 勝 手 に 掘 崩 し 、家 を 造 っ た り 畑 にし た り苗 木 を 植 え 竹 木 を は び こ ら せ た りし て い た と い う の が そ の 理 由 で あ る 。 幸 手 領 村 々 は 「 何 様 被 仰 付 候 共 御 違 背 難 申 上 候 」 と そ の 非 を全 面 的 に 認 め た 。 そ し て 島 川 の 逆 水 樋 門 の 下 流 へ の 移 転 、 川 口 に 玖 樋 を 設 置 し 羽 生 領 の 悪 水 を古 利 根 川 （葛 西 用 水 ） へ の 受 け入 れ 、 向 川 辺 領 ・ 島 中 川 辺 領 の 悪 水 排 除 の た め 権 現 堂 川 へ の 玖 樋 の 埋 設 を 承 諾 し た の で あ る 。 羽 生 領 等 の 執 拗 な 運 動 が こ こ に 実 を 結 び 、 こ の 後 、 権 現 堂 堤 上 流 部 の 悪 水 排 除 が 進 め ら れ た の で あ る 。 こ の 一 環 と し て で あ ろ う 、 天 保9 年 （1838 ）、 浅 間 川 の 流 入 ・ 流 出 口 が 自 譜 請 に よ り 締 切 ら れ た 。 天 保7 年 、 利 根 川 右 岸 堤 が 決 壊 し た が 、 こ れ を 契 機 と し て 幕 府 譜 請 役 に よ る 水 行 直 し が 行 わ れ 、 締 切 が 決 定 さ れ た の で あ る 。続 い て 権 現 堂 川 呑 口 に杭 出 し が 増 強 さ れ て 、千 本 杭 と 言 わ れ る よ う に な っ た 。 し か し 、 こ の 動 きが 対 岸 の 渡 良 瀬 川 下 流 部 を 強 く 刺 激 し た 。 当 時 の 利 根 川 の 堤 防 を み る と 、 武 蔵 国 側 は 「 敷 廿 間 余 、 馬 踏4 間 余 二 至 ル 」 の に 対 し 、 上 野 ・ 下 野 国 側 は 「 敷 十 四 五 間 馬 踏 二 間 二 過 ギ ズ 」と 左 岸 側 が 貧 弱 で あ っ た18）。さ ら に 江 戸 川 の 流 頭 部 の 棒 出 し に 加 え 、権 現 堂 川 の 呑 口 に 千 本 杭 が 設 置 さ れ て洪 水 の 下 流 へ の 流 下 が 抑 え ら れ た の で あ る 。 渡 良 瀬 川 下 流 部 か ら は75 ヶ 村 連 合 し て 幕 府 に 支 障 が 訴 え ら れ 、3 年 余 り の 強 い 反 対 運 動 が 行 わ れ た 。こ の 結 果 、遂 に 千 本 杭 と 佐 波 か ら 中 新 井 の 利 根 川 右 岸 に あ っ た 海 鼠 堤 の 撤 去 、 お よ び 合 の川 （ 武 蔵 国 と 上 野 国 の 境 界 ） の 締 切 が 天 保13 年 に 行 わ れ た の で あ る 。 こ れ ら の 撤 去 に つ い て 、 上 野（ 群 馬 県 ）、 下 野（ 栃 木 県 ）両 国 の 反 対 に よ っ て 行 わ れ た こ と が 、 次 の よ う に 述 べ ら れ て い る19)。 「天 保 年間 栗 橋栗餅 下 二千 本 杭 ヲ築 造 シ テ江戸 川 二向 ヘ ル 水勢 ヲ 温遮 シ四 新二 向 ツテ幾 多 ノ水 害 ヲ醸 シ タリ、 然 ルニ 尚充 分 ノ 策 ヲ施 シ江戸 川 二向 フ ノ水 勢 ヲ防禦 セ ンガ為 メ 下野 渡 良 瀬川 卜 合 流 セシ メ シヨ リ其反 動 ノ禍 害 ハ上 下両 毛 二波及 シ将 来 焦慮 二堪 ヘ ザル ヲ以 テ 天保 十 年 被 害 ノ 各郡 村 連合 シ以 テ故 障 ノ 旨 ヲ幕 府二 訴 工後三 年ニ シ テ漸 ク千 本杭 ト 佐波 村 ヨ リ中新 井 村 二達 ス ル 海鼠 堤 ヲ除 去 シテ上 野 国島 村 二 於 テ 間ノ川 ヲ1^切 ル 事 ヲ 允 許 セ ラ ン 為 二 著大 ノ水 害 ヲ 免 カ ル ヽヽニ 至 リ タリ」

松 浦 ： 足 尾 鉱 毒 事 件 と 渡 良 瀬 遊 水 地 の 成 立 （in ） 渡 良 瀬 川 と 利 根 川 の 合 流 一 223 し かし 、浅 間川 と合 の川締 切 に よ り洪水 は下 流に 集中し て く る。 あ わせ て千 本杭 の撤去 は 権現 堂 川 へ の 流下が 増 大す る。 こ れを避 け る た めに 天保14 年(1843)、赤 堀 川拡 幅 が行 わ れ たので あ る。一 方 、赤 堀 川拡 幅 する と下利 根 川 の洪 水 が増 大 す る。 こ れに備 え て、 印旛 沼 から 江戸 湾 に抜 け る水 路 の開 削が 天保 の改革 の一 環 とし て行 わ れ た のだ ろう。 し かし 改 革を 推 進し た水 野 忠邦 の失 脚 に より こ の開 削 は成 功し なかっ た。 また利 根川 から の農業 用水 の 新た な 取水 が 許可 さ れてい る。左 岸 の上 野 国で は天保10年 に、 古 海 から の取 水 が認 めら れ、 長年 の 悲願 が 実っ た。 また その翌 年 、対 岸 の上 川 俣で 元 玖が 新設 さ れ て羽 生 領 は新 た な水 源を 手 に入 れた ので あ る。 さ ら に、 天保 年間 に江 戸川 流頭 部 の棒 出 し を め ぐって も大 き な動 きがあ っ た。 そ れ まで既 にあ っ た棒 出し の強化 が、 大杭 出し ・ 築出 し に よっ て行 わ れ た。 強 化 は、 江戸 川 下 流部 で 合流 す る庄 内古 川 の逆 流区 域、そ れは二 合半 領、庄 内 領、幸 手 領で あ るが、こ こか ら の強い 要 望 に よっ て行 わ れた。 し か し この 強化 に渡 良瀬 川下 流 部 の下 野国 下 都賀 郡 が強 く抵 抗し 、18 間 よ り狭 めない とい う こ とで 決着 を みた。 この状 況 は次 の よう に述 べ ら れて い る。 「 天保 年 間二於 テ、 土 出シ 、 杭出 シ ヲ設 ケタ ルニ起 因 シ、 二合 半 領 ノ石 川民 部 卜云 ヘル 者 農民 ノ 金銭 ヲ 徴収 シテ 、之 ヲ 公儀 二貯 蓄 シ 、以 テ幕府 二於 テ、直 接 工事 ヲ施行 スル モノ ヽ如 ク シテ、 施エ シタ ルモ ノナ ルガ、 其 上 流 タル、 栃 木 県下 都賀 郡々 民 ハ 主ト シ テ之 二反 対 シ、 該工 事 ヲ中 止 セ ザレ バ、水 流停 滞 シテ、汎 濫 漆溢 ノ災 害 ヲ蒙 ムル ニ至 ルベ キ ヲ呼 号シ 、其 結果 、遂 二将 来、 江戸 川 流頭 ヲシテ、 十 八間 ヨ リ窄 縮 セ ザル ペ キコト ヲ約 シ 、其 粉 議 漸 ク和 解 ス ル ヲ得 タ リシ ナ リ。」20) 「関 宿 杭出 ノア ル処 ハ、 旧 卜寄 洲 ノ 在 リシ処 ニ シテ、 維 新 前二 合 半領 外二 領 二於 テ、 自費 ヲ 以 テ該 処 二幕府 ノ許 可 ヲ得 テ 、杭 出 土 出 ヲ築造 シ タリ。 当 時 之レ カ 関係 ノ 沿岸 ノ郡 村 ハ、頗 ル 故 障 ヲ中 立 タリ シモ、 遂二 採 用 セラレ ス。 而 シテ、 当 時該 杭 出 ノ間 八十 八間 ヲ以 テ限 リト シ タ ルニ、 此村 々 ハ之レ カ約束 ヲ 守 ラ スシ テ、 尚杭 出 シ現今 ハ 僅 二十 間 余ト ナ リタ リ。」21) ここ で利 根 川の 流 れにつ いて 原 淳二 の研 究 に基づ い て見 てい こ う22)。文 化6 年 の赤 堀 川 拡 幅 と権 現堂 川杭 出 し に よって赤 堀 川 の水 勢 は「以 前 二一 倍仕」、「 権現 堂 川水 勢至 而相 衰、 既 二二通 船 相成 兼候 様 成行、 赤 堀川 者次第 二水 勢 相増 、 年々 出 水時 者堤 通 り欠 所切 所 数多 出 来難 渉 」 との記 録 があ る。 赤堀 川 に利 根 川流 水 は集中 し て く るの であ る。 時 代 は少 し下 っ て天 保年 間 （1830∼43 ） にお け る利 根川 の流 れは 次の 状況 で あっ た。 「利 根 川 渡良瀬 川 落合壱 瀬 二罷成 、 栗 橋宿 御 関所下 二 而平 水 二 而は赤堀 川 江七 分、 権現 堂 川 江 三 分相 流、 及 出水 候 而ハ両 川共 五 分 二相 流候故 、 出水 之度 毎 権現 堂 川之 方土 砂 挿入 追々 床 高 二 罷成 」

224 国 際地 域学 研究 第8 号2005 年3 月 平 水 （ 通常時 ） の場 合、 赤 堀川 に7 割 、権 現 堂川 へ3 割、 洪水 の際 に は赤 堀 川、 権 現 堂川 へ5 割 づっ で あ った。 赤 堀川 の 流 れ は、 その後 、 どの よう に流 れてい く のか、 幕 末 の嘉 永6 年 （1853） だ が 次の よ う な記録 があ る。 「 平 水之 模様 を考 る に、 中利 根 川 は川床 高 候故赤 堀 川之 水境 町渡場 二 而分流、 関 宿 城裏 之 逆 川 江七 分、 中利 根川 江三 分 な らて ハ 流 れ不申」 平 水 の 場合 、逆 川 に7 割、 中 ・下 利 根川 に は3 割 となっ てい る。 結局、 下利 根 川 に は、上 利 根川 の平 水 は2 割 程度 し か流 れ なか っ たの であ る。 つ まり通 常 時、赤 堀 川 か ら逆川 を 通 り江 戸 川 に流 れ てい くの が主 流 と なった。 上利 根川 、 渡良 瀬川 舟運 に とっ て格好 の形 態 となっ た ので あ る。 この よ う に平 水 にお い て赤堀 川 か ら逆 川 そし て江 戸川 が主 流 と なっ たの は、 幕府 の 意図 か らで あ っ た と考 え てい る。 3 。4 天保 の地 方役 人の 権 現堂 川締 切 構 想 とこ ろで幕 末 の天保8 年 （1837）、 幕府 の吟 味方下 役 出役・大 竹 伊兵 衛 が「 権現 堂 川通 川 除 御普 請 井両 川辺 領悪 水落 方之義 中 上候 書付 」な る文書 を残 し た23)。この中 で 権現 堂川 の締 切 を主 張し た。権 現 堂 川 は明 治 の近代 改修 に よっ て締 切 られ たが、管 見 す る ところ 権現 堂 川締 切 を体 系的 に主 張し た 最 初 の提 案 と考 え られ る。 なお 大竹 は、 水害 復旧 もま まな らず、 排水 不 良 のた め困 難 を き わ めて い る向 川辺 領 ・島 中 川辺領 の 開発 ・ 整備 の立場 から論 じ て い る。 このニ ケ領 が排水 不 良 な の は「 権 現 堂 通 り連 年土 砂 押入 床 高 二罷成 」と、 こ の地 域の排 水 に大 きく影響 し て い る権現 堂 川 の河床 が連 年 、 高 くな っ てい るこ と を先 ず指摘 し て い る。 さ て当 時 の水 理 であ る が、 先述 し た よう に通常 時 の流水 は赤堀 川 へ7 割、 権 現堂 川 へ3 割 流 れ て い る。 だ が出水 の 時 は両川 と も半 分づ つ となり、 出水 の たび に土 砂 は権 現堂 川 の 方へ 押し 上 が り 河 床 を高 くし てい る。 このた め通常 時 は もち ろ ん、 堤2 合 水 の出水 の時 に も権 現 堂 川に は 舟 は一 切 、 通 ら ない。3 合以 上 の出 水 の時 で な かった ら関宿 との舟 の往 来 は全 くない状 況 で あっ た。 大 竹 は、 権現 堂 川 を締 切 り、 赤 堀 川一 本 に河道 の整 備 を主 張し た。 つ まり栗 橋宿 か ら 川妻 村 地 先 へ築 堤 し て権 現堂 川 を締t刀り、 赤 堀 川 の みに流し て も文 化6 年 に切 拡 げて あ り、 そ れ以 降、 流 れは ス ム ーズ に流 れて い るので 何 ら 支障 はない と述 べ る。 権 現堂 川締 切 の利 益 に つい て は次 の よう に 主 張 し た。 赤 堀 川一 本 に整 備し た ら、 権現 堂 通 り の堤防 は利 根川 第一 線 の堤 防 で はな くな り、 年々 の「 川 除 御普 請 」 の費 用 は大 き く減じ る。 また島 川 に築造 さ れ た権現 堂 川 から の逆水 樋 門、 伏 越 な ど は不必 要 となっ て く る。 そ のう え島 川 へ の逆 水等 に より始 終、 水 に浸 っ てい た日光 街 道 の高 須賀 ・ 外 国府 間 村 の往 来 に も支 障 が なく な る。 また 向 川辺領 、島 中川 辺 領 の排水 が 良 くな り湛 水害 が な く なる。 さ ら に権 現堂 川 の3 里 という 広 大 な河 川敷 を新 た に開発 が で き、江 戸 川通 り の出 水 の危 険 も な くな り洪水 で 荒 らさ れた 土地 の整 備 もで きる。

松 浦：足 尾鉱 毒事 件 と渡良 瀬遊 水地 の成 立 （m ） ―渡 良瀬 川 と利 根川 の合 流 225 一 方、 江戸 川 へ の通水 は、 赤堀 川 か ら逆 川 経由 で 流し 込 むので 舟 運 に何 ら差 し 支 えない。 もし 水 不足 となっ て支 障が生 じ る とい うな ら ば、 関宿 の関所 前 の棒 出し に よ り川 幅28間 に狭 め てあ る箇 所 を10間 も切 拡げ、 川 幅40間 ほ どにし た な ら ば江 戸 川 の水 量 は増 える。 ここ の 流入 量 はい か よう に も コン トロ ールで き る。 また 権現 堂村 河 岸 の舟 運 機能 につい ては、 島 川 、 またニ ケ領 の排 水を利 用 し て関 宿 まで の往来 は十分 で き る。こ れ に より中 島 村 用水 も不足 する こ と はない と主 張 す るので あ る。 逆 川 につ い て は、権 現堂川 が2 合 余 り まで の 出水 の時 は赤 堀 川 から 江戸 川 に流 れ込 み、3合以 上 に なっ た とき は権 現 堂川 から 赤堀 川 の方 へ 流 れる よ うな勾 配 とな っ てい る。 権 現堂 川分 派 点 から 前林 村あ た り まで の赤 堀川 は、 川幅 が狭 い け れ ど も文化 年度 の切 り拡げ 、 河床 掘 削 の工事 に よっ て 「御 見 込之 通 」、年 々河 床 が下 がっ てい る。 し かし 前林 村か ら下 流 の赤 堀 川 は、川 幅 が広 い ので（河床 に 変 動が な く）先 述 の逆 川 との 分 派状 況 に は何ら 支 障が生 じ てい ない 。 栗橋 宿 から上 流 の渡 良瀬 川 周辺 に対 し て は、 権 現堂川 締 切が 少し は影 響が で る か もし れない。 し かし 中 田 宿字 五料 とい う とこ ろ は、 先 年 の切 り拡 げ工事 で手 が加 え ら れず その ままの状 況 で残 っ て い る と ころ であ り、幅10間 、長200 間 も切 り 拡げ た なら ば上 流部 の水 の流 れ は よく なる。し かし 、こ の切 り拡 げ まで は自 分 とし て は 言及し ない。 権現 堂 川 につい て は、赤 堀 川 よ り川 幅 が広 く増 水 時、満 水 の時 に は6 割 強 も流 れ、 減水 に 従い 、 赤 堀 川 の勾配 が きつ い ので赤 堀川 に 流 れ る。 だが ひ とた び権 現堂 川 の方 へ 流 れて く ると、 同川 は約1 里 半 余 りの下 流 で川幅200 間 ほ どで 権現 堂 村大 曲に突 き当 た る。その下 流 の上 吉 羽村 大 出 より木 立 村 辺 に くる と、 川幅 は50間程 に狭 まり 、 流水 は「 惣 体之押 水 一 ト纏 二相抱 候 二付 」権 現 堂堤 は甚 だ 危険 とな る。 大 切 な御 囲堤 であ るが 、 享和 年 度 よ り もさ ら に一 層、 河床 が高 く なっ てい る ので、 そ の安 全 のた めの整備 が 大変 であ る。 そし て 「切所 逆 落 シ ニ押 込、 元 形 二築 留 候義 は相成 間敷 程之 勾 配違 二罷成 」 と、 権現 堂堤復 旧 の 困難 を あ げて 権現 堂川 の締 切 を主 張 す るの であ る。 4 。 明 治 前 期 の 動 向4.1 河 道開 削・ 河道 整備 、棒 出し撤 去要 求 明 治新 政府 は、 政権 樹 立後 の明 治4 年(1871) 、 赤堀 川呑 口 の切 り拡 げ工 事を 行っ た。 工 事予 算 の う ち約2/3 は地元 負 担であ っ たが 、 負担 し た 地域 は羽 生領 、 向川 辺領 、 島 中川 辺 領、幸 手 領、 庄 内 領 の埼 玉平 野 、お よ び館 林領 、 古河 藩 な どで あ る。 この負 担 状況 か ら、 赤堀 川 直上 流地 域 の 治水 の た めであ る こ とが分 か る。 排 水 のた め、 疎 通能 力 を 高 めたの であ る。 そ れに先 立 つ明 治2 年、 谷 中 村 で は思 川 と渡良 瀬 川 につい て、 それ ぞ れ新 た な水 路を 掘 り割 って 下 流で利 根川 に合 流 させ る計 画 が 樹 て ら れてい た。 思川 は栃 木 県友 沼 村 逆川 か ら茨 城県新 堀 村 大山 沼 に至 る水 路 開 削、渡 良 瀬川 は 立 崎 か ら茶 屋新 田 へ掘 削、大 山 沼 から 前 林沼 を 経て 堀崎村 から赤 堀 川 へ合 流 させ る もの だっ た24)。 また明 治8 年(1885)、 権現 堂川 の一 部 の島 川が 合 流す る区 域で 約1300ni の堤 防が 築か れ、 権現 堂 堤 と島川 は切 り離さ れ た。 この 堤 防 は その後 、 御幸 堤 と呼 ば れた。 その 目的 は権 現堂 川 か らの 逆流 に よ る島川 筋 の氾濫 防止 であ り、 こ れ以 降、 日光 街 道 は御幸 堤 の上 を 通 る こ ととなっ た。 日光街 道