日本統治時代台湾における農事実行小団体について : 台北州の例

全文

(1)95. 日本統治時代台湾における農事実行中団体について -台北州の例松田吉郎* (平成7年9月21日受理). はじめに筆者は前稿で1930年代に日本が植民地台湾で第二期農政として,街庄単位で業佃会,興農侶和会等の組織を結成して小作慣行改善事業を行い,地主・小作人間の対立を積和し,農業生産を向上させたことを述べた(D。本稿では,同じく1930年代から40年代にかけて,街庄より下のレベルの部落や保甲区域に設置された農事実行. 2農事実行小団体について農事実行小団体はいかなる経過を辿って設立されたものであろうか。『計画』 168頁所収(附) -台湾総督府主催民風作興協議会概況の「(≡)附議事項二対スル殖産局長説明」によると,農事実行小団体は大正6年(1917)から設立され,昭和11年(1936)当時,三千余団体,団体員数は二十二万人となっていた。当初大正6年に高雄州下阿根. 小団体,部落振興会について検討し,それはいかなる政策の下で行われたのか,また,その実態はどのようなものか,そして,小作慣行改善事業との関連はどうかについて検討しようとするものである。. 庁に設立された共同百代組合のように,農会の米種改良事業の徹底を期すために設立されたもので,主として団体貝の農業全部門にわたって改善の実行を目的とする農. 1 『農事実行小団体ノ現況ト指導奨励計画』について. 事実行団体が生まれた。昭和8年(1933)より新竹州産業五ヶ年計画の実行機関として設置された農事改良実行. 小塙で考察する農事実行小団体については,主に『農事実行小団体ノ現況ト指導奨励計画』 (以下, 『計画」と簡称)という史料に依拠している。最初に同書の性格について検討しておきたい。同書は台湾総督府殖産局が昭和13年1938) 3月に発行したものであるが,その経緯については凡例に述べられている。同書は「墓漕農政昔務者並二研究者ノ参考二資センガ鵠」に印刷されたもので, 「本書二収ムル所ハ昭和十二年八月十六,十七日,線督府二於テ開催セル全島州勧業課長,姓こ療庶務課長合議二於ケル各州療ノ農事實行小圏健二開スル答申ノ要鏡ヲ取纏メタルモノ」であった。章立ては1章から8章からなり,台北州,新竹州,台中州,台両州,高雄州,台東庁,花蓮港庁, i影湖庁各州・庁の農事実行小団体について述べられ,最後に(附)として, 「一基輝線督府主催民風作興協議会概況,二地方長官合議二於ケル農事實行小園健二開スル指示事項,三勧業課長合議二於ケル農事實行小園佳二開スル諮問事項」が付載されている。小塙では台北州を中心に分析をすすめ,他の州庁の農事実行小団体の考察については別の機会に譲りたい。最初に,台北州の境域について若干説明しておきたい。台北州には台北市,基隆市,七星郡,淡水郡,基隆郡, 宜蘭郡,羅東郡,蘇襖郡,文山郡,海山郡,新荘郡が入り(2),現在の台湾北部地域であった。. 小組合,その他の各州庁に設置せられた農事組令,農事小組合などはこのような例であった。また業佃事業(3) の徹底を期すために,各州下にできた業佃共済農事組合などもこの例に入った。この昭和8年というのは,井出季和太編F台湾治績志』 876頁によると「農事實行組合の登記は董漕産業組合規則の内容たる産業組合法中の改正に随ひ,昭和八年(1933)府令第三十四渡を以て董漕農事實行組合登記取扱手樽としてさだめた」と言われるように,農事実行小団体が法制度の中に正式に組み入れられた年であった。そして,同『計画』の続きに「現下ノ時局二野庭シ, 農民ヲシテ國民資質ノ完成二カメシメ,国民精神ノ作興ヲ園ルニハ,農事實行圏膿ノ最近ノ傾向ハ甚ダ喜バシキ所デ,殖産昔局二於キマシテモ,文教,警務,内務各昔局ト協力致シマシテ,滑来益々斯種農事實行圃膿ノ設置ヲ奨励シ,既設ノ農事實行圏佳中,単二農業ノ改善實行ノミニ普ッテ居ルモノニハ,漸次農民ノ社食生活全般二亙ル改善ヲモ加へシメ,経済的,精神的両方面二亙り, 國民資質ノ完成二カメシメ,農事實行圏僅ヲシテ部落振興曾ト提携シテ本島二於テ真二日本的ナル農村部落建設ノ中心機関トシテ積極的二活動セシメ度イ」(4)と言うように,農事実行小団体は当時の国民精神作興運動の主旨を体現し,部落振興会と提携し,所謂皇民化運動の母体の一つになるのであった。次節より,台北州の農事実行小団体の内容について検討しよう。. *兵庫教育大学第2部(社会系教育講座).

(2) 96. 3台北州下の農事実行小団体まず,昭和12年前後の状況について見てみようor計画』 1頁に, 普州二於テハ従来農業指導奨励ノ憲滞ガ往々農村ノ. (1919) 3月に文山郡で木柵茶業公司の設立,即ち茶業生産の向上がはかられ,台北川下における農事実行小団. 特殊ナル地方,或ハ特定階級二局限サレ,州下一般農家こ均霧セサル弊アリ。農業ノ健全ナル貴達ト農. ル機械製茶投茶業改良ヲ目的トスル茶業公司, 海山郡下二於ケル専費局樹林酒工場ノ酒粕共同購入二依ル養豚事業ヲ中心トスル農事實行組合,. 体のさきがけとなった(5)。その後は, 淡水,海山,新荘,七星,文山,基隆各都下二於ケ. 村振興上勝来凡テノ農家-之ガ均等ノ機曾二浴セシメ,一般的向上ヲ期スルヲ緊策トシテ,封圏膿的. 各市郡下二於テ共同粗摺並精白ノ共同設備利用,戎ハ一般農事ノ改良施設ノ徹底ヲ期スル鳥こ設置セラレタル農事小組合, 羅東郡下二於ケル苧麻ノ共同出荷ヲ目的トスル苧麻. 指導ノ要アリ。州下人ロノ約四割ヲ占ムル農家ノ多数二野シ,農民精神ノ滴養,農事改良ノ指導奨励ト實行ノ徹底ヲ期スルこハ更二市街庄ノ下二於テ小園佳ヲ設ケ,有機的組織タラシムルノ要アルヲ以テ, 大正八年三月文山郡探坑庄二於ケル木柵茶業公司ノ設立ヲ嘱矢トシ,其ノ後清々各種ノ農事小園膿ノ設置ヲ見タル。. 出荷組合等ナリ(6)。とあるように,茶業公司,養豚事業を中心とした農事実行組禽,共同租摺精白の共同施設利用を目的としたものなどが作られていった。次の三つの表を参照して頂きた. と言われるように,日本領台後,農業技術の普及浸透には地域差があった。そこで,農業発展を期して大正8年. い。. (表1)地方団体数(7) 種別農苧農業採茶養養. 事実行組嘩出荷組事小組佃協調農事組種組業公豚改良實行組鶏組計. 台北市合合合合合司合合. 基隆市. 七星郡. 淡水郡. 基隆郡. 宜蘭郡. 羅東郡. 蘇湊郡. 文山郡. 海山郡. 新荘郡. 18 8 10 2 1. -. i 14. _ 26. _ 10. _. _. _. _ 12. 3 19. 1 18. 15. 46. 34. l l 28. 33. 11. 16. 計 25 8 42 3 5 99 l l 184. (表2)地方別団体員数(8) 種別. 台北市. 農事実行組合苧麻出荷組合農事小組合業佃協調農事組合採種組合茶業公司養豚改良實行組合養鶏組合計. 10 1. 基隆市. 七星郡. 31. 112. 144. 50 7. 175. 22. 13 126. 320. 102. 62. 淡水郡. 基隆郡. 宜蘭郡. 羅東郡. 46. 10 2 23 5 206. 蘇湊郡. 36 59. 文山都. 海山郡. 新荘郡. 900. 182. 125. 21 1. 31 12. 150. 97 183. 188. 123 163. 17 5. 50 7 58. 496. 124. 169. 54 3. 95. 275. 1 ,39 1. 4 13. 七星郡. 淡水郡. 基隆郡. 宜蘭郡. 羅東郡. 蘇決郡. 文山郡. 海山郡. 新荘郡. 計 1 ,32 7 23 5 1 ,604 71 17 2 1 ,06 9 12 3 50 4 ,65 1. (表3)地方別設立年次別団体数(9) 種別大正. 台北市. 基隆市. 8. 3. 9. 4. 10 ll. 1. 4 4. 7 1. 4. 12. 3. 13. 1. 計. 7 -. -. -. -. -. 1. -. 3 -. -. -. -. 1. 6 6. 1. 3. 6. 14. 15. 15. ll.

(3) 日本統治時代台湾における農事実行小団体について. 種別昭和. 台北市. 基隆市. 2. 七星郡 2. 淡水郡. 基隆郡. -. !. 宜蘭郡 _. 羅東郡 _. 97. 蘇湊郡 _. 文山郡 _. 海山郡 _. 新荘郡 1. 3. 6. 27 1. -. 1. -. 1. -. 3 -. -. 2. -. 1. 36. 2. -. 2. -. 7 8. 2. -. 1. 6. -. 2. -. -. 1. -. 6 16. 10. 1 1. -. -. 28. 33. 11. 1. 1 -. 1 -. -. -. -. 4. 1. 1. 1. 4. 15. 46. 24. 184. 12 計. 7 10. 9 ll. 4 17. 4 5. 計. 15. 以上の3表を考察すると,農事実行小団体は台北市・基隆市など都市部には少なく,郡部に多いこと,郡部に多い組合は農事小組合や茶業公司であったこと,また業佃協調農事組合は比較的少なく,蘇湊郡,新荘郡などにあったこと,また,農事実行小団体の設立年代は大正8 年頃から見られるが,淡水郡,文山都などが早く,その級,七星郡,海山郡,新荘郡などが続き,基隆郡,宜蘭那,羅東耶,蘇襖郡,台北市,基隆市などは遅かったこと,そして,比較的早い時期に農事実行小団体ができた地域には農事小組合・茶業公司が多いこと,遅い地域の蘇換郡などには業佃協調農事組合の設立が見られ,早い地域には同組合の設立が見られないことであった。そして,これら「農事實行小園懐ハ大健二於テ部落霞城,又ハ保甲制度二依ル保霞城以下ノ小霞城ヲ霞城トスルモノニシテ,ソノ敷総計一八四,圏膿員数四,六五一人ナリ」(10)と言われるように,部落区域,保甲制度の保以下の区域に設置され,昭和12年段階で184団体, 4,651人加入していた。しかし, 「組合員ノ自覚,戎ハ共同精神,又ハ中心人物ノ存在スルニヨッテ健實二経督セラルルガ如キハ殆ンド稀ニシテ,多クハ官鹿又ハ農合, 戎ハ街庄ノ補助こ依ッテ経督セラレ,然ラサルモノハ殆ンド中止ノ状態ナリ。即チ製茶機械ヲ貸付ケサル茶業公司及官臆,農食ノ補助奨励ヲナサザル農事′ト組合等約五十近クノ活動中止又ハ不充分ナル農事小園佳アルガ如シ」(ll)と言われるように,官庁,農会,街庄によって援助されている農事実行小団体は活動を続けているものの,それ以外の団体は活動を停滞させ, 50近くが停止状態にあった。さて, 184団体の内訳は以下のようになっていたo F計画j 2-4頁「団体数並団体員数」には, 「一般農事組合52,特殊農事組合8,農事實行組合(法人格ヲ有スルモノ) 25,茶業公司99,計184」となっており,茶業公司が半数以上を占めていることが台北州の特徴であった。これらの団体は「農事實行小圏健ノ種類ハ産業組合法二依り,法人格ヲ有スル農事實行組合,及法人格ヲ有. 16. セザル任意組合クルー般農事組合,業佃協調農事組合等ノ如ク,農事ノ各部門ニ亘ル改善ノ實行ヲ目的トスルモノト,特殊農事組合タル苧麻出荷組合ノ如ク共同出荷ノ實行ヲ目的トスルモノト,茶業公司ノ如ク機械製茶,茶業改良タル農事ノ一部門二付テノ實行ヲ目的トスルモノアリ。」(12)と言われている。特殊農事組合とは苧麻出荷組合などを指していた。そして, 「更二之ヲ市郡別二列翠スレバ次ノ如シ。海山郡四六,淡水郡三三,七星郡二八,新荘郡二四,羅東郡一六,文山都一五,基隆郡一一,墓北市,宜蘭郡,蘇換郡九(各三),基隆市二,計一八四。園倭員数二付テハ線計四,六五一人ニシテ,海山郡ノー,三九一人最モ多ク,七星郡八〇八人,羅東都五四三人,淡水郡四九五人,新荘郡四一三人,文山郡二七五人,基隆市一七五人, 宜蘭郡一六九人,董北市一六三人,基隆郡一二四人,蘇湊郡九五人,順次之二次グ. -園膿昔員数ハ多キハ養豚改良實行組合ノー二三人,農事實行組合五三人,農事小組合三八人,少キハ茶業公司ノー〇人等ニシテ全園鯉ヲ通ジテ平均二`五人トナル。」(13)とある。農事実行小団体の分布の概況は郡部に多く,都市部には少ないこと,一団体の構成組合員数は平均に25名であるが,養豚改良実行組合に多く,茶業公司は少ないということであった。次に,これらの団体の実施事業について見てみよう。まず「(1)改良増殖二開スル事項」として, 「農業経督ノ改善,産業改良並耕種改良,病轟書駆除諌防,茶業改良,果樹園董作物栽培ノ改良,家畜家禽飼養改善,改良堆肥豚舎ノ建設,自給肥料製造・施用ノ改善,小作慣行改善,裏作ノ励行,稗技ノ励行,副業ノ励行,改良農具ノ使用」が行われ,農業経営・技術,小作慣行の改善などをあげている。「(2)共同的施設二開スル事項」には「共同耕作,共同作業,共同百代経営,共同採種圃経登」をあげている。農業共同経営の推進である。「(3)産業組合的事業二開スル事項」には「農業必需品ノ共同購入, 生産物共同販責,共同設備ノ利用,農業資金ノ融通」を.

(4) 98. あげている。資金・設備面の共同体制である。「(4)農業教育二関スル事項」には「農事講習講話合,農事懇談令,品評骨,競技会,競作合,農事視察」をあげている。勧農,農業奨励的な教育政策である。「(5)一般社食的. 組合ノ如キハ原種田ノ経営,共同粗摺精白,共同購入共同販責等ヲ督ミ,相首成績ヲ示シツ、アリ,而シテ其ノ他一般恒久的農事施設トシテ堆肥豚舎ノ建設, 「タールクレー」粗乾燥場ノ設置等ヲ鵠シ,其. 事業二開スル事項」には「生活改善,公民教育一般,國語普及近常用,衛生施設普及,税金完納励行等」(14)をあげている。ここでは日本語強制等皇民化政策のための一般的施策を出している。. ノ他各種ノ農事改良,小作慣行改善,生活改善等ヲ實行シツ、アリト錐モ,其ノ過半数ハ未ダ其ノ成績良好ナリト云フヲ得ズ。 (3)苧麻出荷組合最近羅東郡下二於テ設置セラ. (表4)団体の主な事業(15) 事項別共同耕作共同作業共同設備ノ利用農業必要品ノ共同購入, 生産物共同販売小作改善農業経営ノ改善副業ノ励行裏作ノ励行農業資金ノ融通共同苗代経営共同採種國経営. 団体数 5 8 38 53 43 23 6 5 14 5 5. 事項別産米改良並耕種改良病虫害駆除予防茶業改良果樹園芸作物栽培ノ改良家畜家禽飼養改善改良堆肥豚舎ノ建設自給肥料製造施用ノ改善生活改善公民教育一般国語普及並常用衛生ノ普及税金完納励行. 団体別 23 6 128 11 31 65 19 25 25 2 2 3. 即ち,農業生産を改良・増進し,皇民化政策を徹底するための施策を実施していたと言えよう。そして,農業生産の改良・増進の中には小作慣行改善も入れられてお. レタル苧麻出荷組合(小組合八,其ノ他街庄単位ノモノ羅東二,宜蘭二組合アリ)ニ在リテハ,従来苧麻生産者ガ個々仲買人二販責シ来タレル成品ヲ同一. り,業佃会等の指導も一定受けていたと考えられる。(16) これら諸団体の成果はどうであったのだろうか。. 規格ノ下二共同出荷ヲ行ヒ,栽培法ノ改良,品質ノ改善等二カヲ壷シ,以テ有利二取引セラレツ、アル. 「本州下農業實行小園膿ノ事業成績ハ概シテ優良ナリト調フヲ得サルモノナリト錐モ,組合員ノ共同一致ト自餐,並二中心人物ノ活動二依り相昔見ルベキ成績ヲ示. 状況ナリー(18) と述べられている。茶業'公司は官庁よりの製茶機械を借用していることが有利に作用し,農事実行組合や一般農. シツ、アルモノアリ」(17)と言われるように,必ずしも好成績とは言えなかったようであるが,比較的成績のよかったものは,以下のようなものがあった。 (1)茶業公司,州下ノ茶業公司九十九圏懐内過半数ハ概ネ官磨ヨリ製茶機械ヲ借り受ケ,機械製茶二依ル能率増進ト優良茶ノ製出ヲ烏シ,且ツ有利二取引サレツ、アリ。尚ホ階段茶園ノ築造ト優良品種ノ更新ヲナシ,相昔見ルベキ成績ヲ翠ゲツ、アル状態. 事組合の中で成績をあげている分野は米の租摺精白,秦. ナリ。 (2)農事實行組合(二十五組合)遊一般農事組合. (五十二組合)ハ主トシテ共同設備利用二依ル粗摺精白・大豆粕ノ粉砕ヲナシ,消費米ノ自給ヲ計ルト共こ,従来ノ不利不便ヲ除去シ,努力ノ節減ヲ園リツ、アリ。又鴬歌庄下ニアル農事實行組合ノ如キハ尊貴局樹林酒工場ヨリ酒粕ノ梯下ゲヲ受ケ養豚ヲナシ,相昔収益ヲ翠ゲ,三角輔協同組合,竹子湖農業. 豚・堆肥,原種田経営(19)などであった。特殊農事組合では苧麻などの栽培・品質改良であった。総じて,成績が良い分野というのは地域的特産物生産, 官庁よりの援助のある分野であったと言えよう。 3部落振興会について地域において農事実行小団体の母体となったり,また一体化されて皇民化連動をすすめる団体に部落振興があった。「本州下こ於ケル部落振興園膿ノ線敷ハ本年四月末日現在五七八圏佳ニシテ,ソノ会員一三七,二五〇人二達シ,行政系統ノ最末端組織トシテ部落民-佳トナリ,州治ノ方針二基キ,自費的二各般二亘り實行シツ、アリ」(20)とあるように,部落振興会は行政の最末端組織であり,団体数,人員ともに農事実行小団体を上回って.

(5) 日本統治時代台湾における農事実行小団体について. いた。. 99. セリ。集合時二国旗二敬種又ハ皇居遥拝ノ励行.神社参. その内容について検討しよう。 1部落振興圏倍数五七八及ソノ人員一三七,二五〇。 2部落集合所一八四ヶ所,四,三四二建坪。 3幹部迎指導者骨長以下幹部ハ部落民中ヨリ之二昔リ,指導員ト. 拝。視祭日國旗掲揚ノ励行」をあげ,天皇崇拝,神社参拝を義務づけた。また「(2)公民的訓練」として「時間励行,納税申合,法令周知」をあげ, 「(3)國語普及運動」即ち, 「二,六〇〇年(昭和15年く1940))迄二全州下全部落民ヲ国語化セシムル鵠メ,国語講習所及保育園ヲ設置ス(現在五七七ヶ所)」とした。その他, 「.(4) 衛生施設普及」として「部落美化,マラリヤ防過,忠, 便所,風呂ノ設備」, 「(5)部落道路開整」として「新設又ハ接張工事ヲ行ヒ,交通ノ便ヲ園ル鵠メ,一五〇粁. シテハ街庄,学校,警察職員之二昔リ其ノ聯絡提携ニッキ最モ留意シツ、アリ。 4指導精神ト實施事業部落振興連動ハ要スルニ部落民和協ノ精神ヲ基調トシ,相睦ミ,相励ミ,教育教化ノ普及,産業ノ振興こヨリ生活ノ安定ヲ得セシメ,平和郷ノ建設. ノ増ヲ見」た。そして「(6)習俗改善」として「祭典統一,葬儀改善」, 「(7)生産増加計童」(23)をたてた。日本語の普及状況については以下の表を参照されたい。. 二遇進セシメンコトヲ期スルニアリ。(21) とあり,注目すべき点は部落振興会の会長などの幹部は. 4地方行政機関と農事実行小団体及び部落振興会・産業組合との関係まず,農事実行小団体に対する指導機関には「州,市,. 部落民であったが,その指導者は街庄,学校,警察職員があたっていたこと(22),指導精神の中心が部落和協と産業振興,皇民化政策にあったことである。その内容をもう少し具体的に見ると, 「(1)國民精神ノ滴養」として「全州下全戸二大麻奉斎-三〇%強實施. 那,街,庄ノ農務関係職員ガ各分櫓,事務ノ助長ヲ期スル上二兼務的二指導シツ、アルノミ」であったが,昭和. (表5) 「国語解者」数(24) 市郡別台北市基隆市七星郡淡水郡基隆郡宜蘭郡羅東耶蘇湊郡文山郡海山郡新荘郡計. 票翌詣. 票欝. 3 ,7 37 1 ,18 3 4 ,1 15 2 ,59 1 3 ,78 9 2 ,26 8 5 ,15 6 1 ,04 9 4 ,44 7 3 ,480 3 ,7 18 35 ,533. 署. 6 ,3 54 1 ,74 3 5 ,34 0 3 ,68 5 4 ,88 1 8 ,30 1 6 ,5 12 1 ,32 7 2 ,78 5 3 ,924 4 ,274 49 ,12 6. 右孟夏. 鐙. 監. 23 ,555 6 ,035 10 ,648 3 ,726 9 ,4 22 7 ,984 6 ,732 1 ,139 6 ,555 10 ,8 95 7 ,108 93 ,7 99. 29 ,543 3 ,407 13 ,439 4 ,345 1 1 ,322 9 ,732 5 ,90 1 873 6 ,78 1 19 ,012 8 ,255 112 ,610. 其ノ他. 計. 栗哲人. 5 ,99 1 8 ,126 2 ,8 02 4 ,59 1 6 ,557 6 ,9 85 578 127 2 ,6 23 3 ,6 65 5 ,5 23 4 7 ,5 68. 69 ,180 20 ,4 94 36 ,344 18 ,938 35 ,971 35 ,270 24 ,879 4 ,515 23 ,19 1 4 0 ,976 28 ,878 3 38 ,636. 1 90 ,4 53 62 ,125 93 ,373 50 ,565 113 ,8 16 98 ,344 67 ,674 15 ,05 7 56 ,63 9 9 5 ,76 2 6 3 ,44 2 90 7 ,250. 禁書% 36 .32 32 .34 38 .00 37 .00 3 1 .60 35 .86 36 .76 29 .99 40 .94 42 .79 42 .3 1 37 .33. (表6) 「国語普及施設」(25) (昭和十一年 ). 市郡別所数. 四月末現在生徒数. 施設計画所数. 生徒数. 台北市. 32. 4 ,5 9 6 人. 6. 基隆郡. 19. 1 ,2 9 7. 1. 50. 七星郡. 68. 5 ,1 2 1. 26. 1 ,5 8 7. 淡水郡. 58. 3 ,3 5 6. 14. 基隆郡. 65. 3 ,7 8 9. 40. 宜蘭郡. 55. 2 ,3 9 8. ll. 550. 羅東耶. 67. 5 ,156. 14. 1 ,0 3 5. 蘇渡部. 17. 1 ,0 2 1. 17. 1 ,2 0 0. 文山都. 82. 4 ,4 4 7. 20. 1 ,0 3 0. 海山郡. 61. 3 ,4 8 0. 32. 2 ,3 9 7. 新荘郡. 53. 3 ,8 2 7. 25. 2 ,1 7 0. 計. 577. 3 8 ,4 8 8. 206. 1 4 ,4 3 6. 60 0人. 、葎. 98 7 9.

(6) 100. 12年当時は「部落振興曾ノ産業部門下シテ,農事實行小. 組合ガ其ノ本来ノ農民相互扶助ノ精神ヲ一層費揮シ,宿用部門ヨリ事業部門二主力ヲ注キ,農事實行組合ノ加入ヲ見ルニ至レバ,和協ノ實ヲ翠ゲ得ベキモノト信ズ。州下二於ケル農事實行組合ノ現況ハ未ダ其法由特権ヲ活用. 園健二野シテハ部落振興会ノ指導機関二準」(26)ぜられていた。部落振興会の指導機関としては,その「指導委員会」は州では「部落振興指導委員骨」,那,街,庄では各「部落振興指導委員禽(州委員曾こ準ジテ組織ス)」であった。また「部落拍昔指導者」は「役場吏員,国語講習所専任. シ,金融ノ便ヲ得テ組合事業ノ統制強化ヲ園ルモノ皆無ノ状態ナルヲ以テ,両者相勉ノ例ナシ。故二州二於テハ産業組合ヲシテ農事實行組合二野スル金利,並二共同施. 講師及学校教員等ノ内ヨリ選任」されており,その「奨励機関」は「市,那,街,庄教化聯合食,産業其ノ他ノ. 設利用料ノ統制ヲ強調シ,農事實行組合ヲシテ産業組合依存ノ實ヲ撃ゲシムベク指導督励セムトス」(30)と言われているように,農事実行小団体は産業組合と協力関係にあり,また産業組合法の適用を受けることによって金. 諸圏膿」(27)があたっていた。以上の点は以下の表を参照されたい。 (表7)部落振興会の教化委員(28) 市郡別. 教化区数. 職業別官公吏. 台北市基隆市七星郡淡水郡基隆郡宜蘭郡羅東耶蘇湊郡文山郡海山郡新荘郡計. 77 25 36 76 73 72 56 10 74 lo o 15 6 14. 4人 32 17 15 45. 18 23 17 1. 学校職員. 警察官. 農業. 商工業. 其通. 一人. 一人. 68 人 43 24 10 70 38 31 30 64 21 39 43 8. 37 人. 26 人 12 37 22 36 23 28 16 48 15 269. 55 31 20. 19 27 10 126. 次に,部落振興会・農事実行小Efl体・産業組合の関係. 77 73 49 17 46 56 37 4 18. 34 26 31 157 30 12 64 47 4 45. 計 13 5人 62 19 1 83 260 35 6 14 9 66 17 5 23 9 1 51 1 ,86 7. 刺,共同施設利用の便宜を受けるものであった。. について考えてみよう。部落振興会と農事実行小団体との相互関係に関してであるが,部落振興会の事業は「文化ノ振興二開スル事項」「産業ノ振興二開スル事項」に二大別され, 「文化ノ振興二開スル事項二開シテハ,家長合,主婦合,青年会, 女子青年骨(魔女舎)等ヲ指導督励シテ文化ノ振興二閲スル州ノ指導強調事項ヲ一一漸次實施徹底」された。そして, 「産業ノ振興二開スル事項二開シテハ,農事實行小圏健又ハ農事實行組合ヲシテ州ノ産業ノ振興二開スル指導強調事項ヲ--漸次實施徹底」された。従って「部落振興会ハ農事實行小圏懐ノ母膿トモ稀スヘキモノニシテ,農事實行小圏髄ハ部落振興曾ノ産業部. 5農事実行小団体の指導方針と計画について『計画J 12頁に「川下二於ケル農事實行小圏佳ノ普及状況ハ既述ノ通,相昔ノ敷二上リツ、アリト難モ,之ガ内容ヲ検討スルこ有名無實ノ組合砂カラズ。故二本年度 (昭和12年度)ヨリ左記ノ方針二依り之ガ健實ナル費展ヲ期七本」と記され,以下の方針と計画が立てられたo l農事組合指導技術員ヲシテ各分婚地直内(郡軍位) ニ於ケル組合ノ指導並二組合ノ設立二努カセシメ,可及的法人格ヲ有スル組合タラシムルコト。 2組合ハ部落ヲ単位トシ,可及的組合員ハ三四十名ヲ超へザルモノトス。. 門ヲ埼昔スル母佳ノ一部分ト謂フヲ得ベシ」(29)と言われている。次に,農事実行小団体と産業組合との関係についてであるが, 「農事實行組合ハ産業組合ガ農村ノ振興二閑スル限り,同組合法制定ノ基調精神ト稽々合致セザル方向. 3部落振興骨ノ設立セラレタルモノニアリテハ,部落振興合ノ経済部門ヲ分槍スルモノトス。 4部落振興骨ノ設立ナキ部落二於テモ適切ナル事業ノ存スルトキハ,農事實行組合ヲ設立スルコト。 5農事實行組合ノ設立二昔リテハ,必ズ切實有利ナ. へノ費展ヲ示セル映陥ヲ補強スベク加入ヲ認メラレタルモノナルヲ以テ,農村農民ヲ主膿トシテ見ルトキ,産業. ル事業ノ存スル部落二限り設立シ,實質本位二進ミ,決シテ組合製ノ多キニ走ラザルコト。.

(7) 日本統治時代台湾における農事実行小田体について. 6産業組合ト相魁セザル様,充分考慮ヲ梯フコト。 7農業博習所ト密接ナル聯繋ヲ保チ,部落中心人物. 101. 現況調査(調査中)。 3,農事實行組合設立ヲ遠雷トスル部落ノ調査, (農事組合指導技術員ノ定員配置ヲ待チ, 直チニ打合食ヲ開催シ得ル様調査中)。 4,前項ノ調査泣二打合セノ結果,本年度(昭和十二年)計上捧算ノ配付及昭和十三年度珠算二於テ,之ガ補助金ノ要求ヲ鵠シ, 可及的優良組合ノ設立ヲ期セムトス。 5,農事組合指導員講習合ノ開催(本年九月下旬)。 6,農事組合指導技. (特二農事二開スル)ノ養成二努ムルコト。 8共同施設費二野シテハ,州及農舎二於テ相昔ノ補助金ヲ交付スルト共こ,部落地主ノ理解アル援助ヲ勧奨スルコト。 9國語侍習所,集会所等ヲ利用シ,組合精神ノ滴養. 術員内地視察(技術員配置後昭和十三年二,三月頃)。 7 , 農事組合役員懇談禽ノ開催(各市郡二於テ)」(32)というものであった。即ち,農事実行小団体の調査,総督府に補助金を要請すること,農事視察・懇談会の開催等を行うことであっ. 二開シテハ勿論,農業技術及生産物販實等二開スル講習講話禽ヲ開催シ,州下産業ノ振興二就キ, 常こ第一線二立チ得ル様,訓練ヲナスコト。以上,之ヲ要約スレバ,皇國農民精神ヲ膿得セシメムトスルニ在り。(31) 即ち,農事実行小団体は部落振興会,産業組合,農業伝習所と相互協力できる体制の下で設立し,すべての部落に設置するのではなく,有利な事業のある部落から設. >.. 6農事実行小団体及び部落振興会関係予算について予算についても,当初のものの史料は未だ手元になく,. 立していくこと,そして日本語普及「皇國農民精神」の修得と連繋していくという方針であった。この方針に基づき以下の計画がなされた。それは「1,. 昭和12年度のものについての記録があるだけである。 (1)農事実行小団体関係予算まず,以下の三表を参照されたい。. 農事實行小圏健ノ現況(調査完了。 2,部落振興会ノ (表8)昭和12年度農事組合指導奨励費(州費臨時部(33) 科. 目. 農事組合指導奨励費俸給産業技手雑給. 本年度予算額. 前年度予算額. (円 ) 減. 1 9 ,0 0 0 円. 1 9 ,0 0 0. l l ,5 2 0 円. l l ,5 2 0. ー. l l ,5 2 0 円 1 ,9 2 0 円. 宿舎料. 比較 .増. 1 ,9 2 0. 2 ,8 8 0 円. 2 ,8 8 0. 事務費. 8 70 円. 8 70. 事業費. 1 ,8 1 0 円. 1 ,8 1 0. 内国庫補助金. 記. 6 ,3 0 0 円. 産業技手 8 人,. 1 人年 1 ,4 4 0 円ノ割. 産業技手 8 人,. 1人年. ー. 1 ,9 2 0 円. 旅費. 附. 2 4 0 円ノ割. 備品費 2 40 円 , 消耗品費 18 0 円 , 通信運搬費 100 円 , 図書及印刷費 300 円 , 雑費 50 円. 指導費. ー. 1 ,8 1 0 円. 指導員講習会費 200 円 , 組合役員懇談会費 110 円 , 指導員又ハ組合役員内地農村視察補助 1 ,5 0 0 円. (表9)昭和12年度共同施設奨励費(州費経常部(34) 科. 目. 共同施設奨励費. 本年度前年度予算額予算額 500円 1,000円. 比較増 -. (円) 附記減 500円芸芸悪霊芸雷雲 9,970円ノ内. (表10)昭和12年度農事組合助成費(農会(35) 科. 目. 農事組合助成費共同施設奨励費共同出荷奨励費. 本年度予算額. 前年度予算額. 比較増. (円 ) 減. 4 ,8 0 0 円. 4 ,8 0 0 円. -. 1 ,0 0 0 円. 1 ,0 0 0 円. ー. 3 ,8 0 0 円. 3 ,8 0 0 円. -. 附. 農事共同施設奨励費. 55 0 円. 養鶏共同施設奨励費. 45 0 円. 青果出荷団体助成費. 2 ,5 0 0 円. 苧麻出荷団体助成費. 1 ,3 0 0 円. 記.

(8) 102. き,基隆郡,宜蘭郡,薙東耶,蘇襖郡,台北市,基隆市. 以上三表を見ると,州費臨時部は農事組合奨励費であり,産業技手関係費(俸給等),事業費(指導員講習会, 懇談会,内地農村視察費等)からなり,州費経常部は共. などは遅かったこと,そして,比較的早い時期に農事実行小団体ができた地域には農事小組合・茶業公司が多いこと,遅い地域の蘇湊郡などに業佃協調農事組合の設立. 同施設奨励費であり,農会からの農民組合助成費は共同施設奨励費と共同出荷費からなっていた。 (2)部落振興会関係予算この予算も以下の三表を参照されたい。. が見られ,早い地域には同組合の設立が見られないことであった。この団体は部落或は保甲制度の保以下を単位として設立したが,仝部落に存在したわけではなかった。. (表11)昭和12年度部落振興指導費(州費経常部(36) 科. 目. 部落振興指導費雑給嘱託宿舎料印刷費旅費. 本年度予算額. 前年度予算額. 比較増. (円) 減. 3 ,9 4 0 円. 3 ,9 4 0 円. ー. 1 ,7 4 0 円. 1 ,7 4 0 円. -. 1 ,5 0 0 円. 嘱託 1 人年. 1 ,5 0 0 円. 240 円. 嘱託 1 人年. 240 円. 200 円. 20 0 P]. 2 ,000 円. 2 ,0 0 0 円. 附. 記. 附. 記. l. (表12)昭和12年度国語普及奨励費(州費経常部(37) 科. 目. 本年度予算額. 前年度予算額. 比較増. ( 円) 減. 1 1 1 ,0 0 0 円. 7 4 ,1 0 0. 3 6 ,9 0 0. 内国庫補助金. 国語講習所奨励費. 10 8 ,5 0 0 円. 7 4 ,1 0 0. 3 4 ,4 0 0. 国語講習所 6 0 0 ヶ所ニ対スル奨励金. 国語保育園奨励費. 2 ,500 円. 国語普及奨励費. 8 5 ,0 0 0 円. 国語保育園 50 ヶ所ニ対スル奨励金. 2 ,5 0 0. (表13)昭和12年度公民教育賃(州費経常部(38) 科. 目. 公民教育費教化委員指導費教化道場派遣費. 本年度予算額 2 ,000 1 ,00 0 1 ,000. 前年度予算額. 比較増. (円) 減. 2 ,0 00 1 ,0 00 1 ,00 0. 部落関係予算も三部から構成されていた。第一は部落振興指導費(州費経常部)で,嘱託に対する費用が中心で,第二は国語普及奨励費(州費経常部)で,国語講習所,国語保育園奨励費で,第三は公民教育費(州費経常部)であった。部落振興会の予算はいづれも州費経常部であり, 「皇国農民精神」滴善のための予算であった。 imam畢. 台北州における農事実行小団体は大正8年(1919)頃から作られ,その内容は一般農事組合,特殊農事組合, 産業組合法に基づく法人格を有する農事実行組合,茶業公司から成っており,台北州においては茶業公司が半数以上を占めていた。地域分布は,農事実行小団体は台北市・基隆市など都市部には少なく,郡部に多いこと,那部に多い組合は農事小組合や茶業公司であったこと,また業佃協調農事組合は比較的少なく,蘇湊郡,新荘郡などにあったことである。これらの内容は槻械や新農業技術の導入,共同作業・経営,地主・小作関係の安定にあった。また,農事実行小団体の設立年代は淡水郡,文山郡などが早く,その後,七星郡,海山郡,新荘郡などが続. 附. 記. 教化委員講習会一回五〇〇円 , 二回分一人一〇円 , 一〇〇人分. この農事実行小団体の母体として存在していたのが部落振興会であった。基本的には各部落に存在し,国民精神滴養,国語普及など皇民化政策の母体であった。農事実行ノト団体の指導機関は州・市・郡・街・庄の農務関係者であり,一部の地域では業佃会の指導援助も行われていたと考えられる。 -方,部落振興会の指導機関は州・郡・街・庄の官吏,国語講習所講師,学校教員, 警察職員であった。両者は全く同系統とは言えないが, 基本的に相互連繋・補完関係にあった。また,農事実行小団体は産業組合とも連繋することによって,金融的,事業的便宜も受けられるようになっていた。ただ,農事実行小団体は創立から順調に発展したのではなく,官庁の指導奨励が行われている団体は持続発展したが,それ以外は停滞していた。昭和12年に農事実行小団体の新たな発展を期して,部落振興会・産業組合との連繋を強め,皇民化政策の母体にしようともくろまれていたと考えられる。即ち,当初の農事実行小団体は農業発展にむけた部落単位の農事組織であったが,昭和12年以降の当該団体は.

(9) El本統治時代台湾における農事実行小団体について. 皇民化政策推進のための部落の母体の一つであり,農業だけでなく,国民精神・国語普及等,一般産業推進をも目的として持っていたのであった。吉主. (1)業佃事業については,拙稿「日本植民地時代台湾における小作慣行改善事業について」 (r兵庫教育大学研究紀要」第15巻第2分冊, 1995年), 「輿農侶和会について」 (r東洋史訪』創刊号, 1995年)を参照されたい。 2)計画』18頁。 (3)註(1)に同じ。 (4) 『計画』 168頁所収, (附) -台湾総督府主催民風作興協議会概況の(≡)附議事項二対スル殖産局長説明。 (5)井出季和太編r台湾治績志J (台湾日日新報社,昭和12 午,成文出版社復刻, 1985年) 685″86頁「製茶業」には「線督府は大正七年(1918)より一定面積を有する組合又は公司を組織し,機械を利用し,共同製茶を行ふ者に野して機械の貸付をした」と言われている。 (6) 『計画』 1頁。 (7) 『計画』 19頁 (8) 『計画』 20頁 (9) 『計画』 20″21頁。 (10)計画』 2頁。 (ll) 『計画』 2頁。 (12) 『計画』 4頁。 (13) 『計画』 3-4頁。 14計画』 4-5頁。 (15) 『計画』 22頁。 (16)林進発撰『台湾統治史』 (民衆公論社,昭和10年)各州の情勢,台北州の324頁には「小作慣行に就ては各郡街庄に業佃合を設置し書式契約の締結を勤め,地主小作人間の協調融和を計っている」とあり,また台湾総督府『台湾統治概要』 (昭和20年) 275-77頁所収「小作慣行改善施設」には昭和17年段階の事業成績が載せられており,その中に「農事實行小圏僅ノ設置奨励指導」が入っていることでも明らかであろう。 (17) 『計画』 5-6頁。 (18) 『計画』 6-7頁。 (19)台湾治績志』 732頁所収「米種の改良」によると,米種改良は農事試験場によって研究を行った結果,大正十一年頃に耕作法が解明され,その米種は蓬莱米と名付けられた。「蓬莱米と名付けられた内地種米の原種配緬の事業を計重し,同十五年度(1926)より,之を開始した。本事業は国庫補助の下に各州農合をして原種田を経巻せしめ,之に要する原々種は年々中央研究所農業部から之を配付し,原種田で増殖し,原種は之を農家又は組合に配付し,之を受けた農家又は組合は更に一同増殖の後,一般に種籾を配給するのである。而して各地の原種日日ま一面に於て模範田として耕種上各般の指導に稗益あらしめた」と言われる。 20計画』 7頁。 (21)計画』 7-8頁。 (22)計画』 34-36頁に「葦北州部落振興会指導委員禽委員」が載せられており,委員長には知事,副委員長には内務部長(州事務官)と警務部長(州事務官)の2名, 委員には州属官,地方理事官,地方技師,警察職員など28名,幹事に社会教育主事1名の氏名が記されている。 (23)計画』 8-9頁Oまた同書37-43頁には「重北州部. 103. 落振興会指導強調事項」が以下のように載せられている。 -國民精神ノ徹底二開スル事項 ①敬神思想ノ滴養:神社参拝,大麻奉醇,神社奉仕ノ奨励 ②皇室尊崇ノ信念確立:囲僅ノ明徴,国家観念・國民意識ノ強化,皇室尊崇・愛国奉公ノ信念碓立 ③国旗尊重:正シキ国旗ノ普及,掲揚ノ励行,保存取扱法ノ徹底,部落國旗掲揚董建設奨励 (彰国家的國民的行事ノ励行:四大節,董滞神社祭,始政記念日,其他祝祭日・記念日並國民的行事ノ趣旨徹底,行事ノ社会化,家庭化 ⑤国語ノ普及迎其常用化:家庭及部落ノ國語化 (り国防観念ノ養成:犠牲的報國ノ念強化,國土防衛訓練ノ徹底 ⑦教育教化ノ普及徹底:鬼童就学ノ奨励,男女青少年及男女成人ノ教化徹底 ⑧国民作法ノ普及實践 ⑨納税義務観念ノ徹底,諸税完納ノ励行 ⑲遵法精神ノ滴養 ⑪公共自治精神ノ滴養:公共自治観念ノ養成,協同奉仕訓練ノ徹底 ⑫隣保扶助ノ精神滴養二生活改善二開スル事項 ①婚姻ノ改善:聴金制度ノ慶止,神前結婚ノ奨励,仕度調度ノ節約,行列ノ廃止,披露会ノ改善等 ②葬儀ノ改善:残殆噂笑ノ廃止,屋外死者取扱ノ改善, 旗行列室屠ノ廃止,小児葬式ノ改善等 ③祝祭典ノ改善:祭典日ノ整理統一,犠牲豚屠殺ノ麿止,供物贈答其他虚種ノ廃止 ④迷信ノ打破健全ナル宗教心ノ養成:女蛮童乱術士ニヨル迷信及道士ノ祈頑符呪神託ニヨル治療ノ打破, 爆竹及金銀紙ヲ焼クコトノ慶止,溺死薩二野スル迷信ノ打破等 ⑤娯楽ノ改善:芝居,講古,音楽,歌謡ノ改善等三産業ノ振興二開スル事項 ①耕地ノ改良:耕地整理(稲作地方),階段耕地ノ築造 (茶作園斐地方) ②耕地利用ノ経済化:耕地作付率ノ増進(稲作地方), 荒廃地園ノ整理(茶作地方),高地園蛮ノ普及(山地) ③優良品種ノ普及:水稲優良品種ノ限定(稲作地方), 茶樹品種ノ更新(茶作地方),果樹優良苗木ノ普及(園蛮地方),読菜適種ノ普及ト集圏的栽植奨励(農村一般) ④施肥ノ合理化:緑肥堆肥ノ増産(農村一般),合理的肥料ノ施用(農村一般) (9単位収量ノ増進並品種ノ向上:単位収量増進(農村一般),品質ノ向上(農村一般) ⑥特殊農作物栽培ノ普及(稲作地方) ⑦改良農具ノ普及(農村一般) ⑧空地・宅地・竹園地・池沼ノ利用(農村一般) ⑨小作事情ノ改善(農村一般) :小作慣行ノ改善,小作紛争調停,地主小作人ノ協調施設,自作農創定維拷 ⑲努力ノ交換奨励(農村一般) ⑪農村共同施設ノ接充:共同作業所建設(農村一般), 共同苗代ノ共同採種迫共同貯蔵(農村一般),共同製茶促進(茶業地方),農産加工品ノ共同製造(農村一般),共同購買,共同販貢ノ奨励(農村一般) ⑫有畜農業ノ経費奨励:畜カノ利用,自給肥料ノ増産.

(10) 104. ⑬畜産経済ノ確立:品種ノ改良,飼料共同購入,自給飼料ノ増産,飼料管理ノ合理化,畜舎改良建設,共同放牧場及採草地ノ設定 ⑭家畜俸染病接防:家畜衛生施設ノ改善,家畜侍染病ノ共同防衛 ⑮地方林業ノ振興(農山村) ⑲愛林思想ノ滴養,植林ノ奨励(農山村) ⑰漁業経済ノ確立ト農民生活ノ安定(漁村) :漁業共同組合ノ組織逆運督 ⑲稚魚愛護及濫獲防止(漁村) ⑲産業組合ノ摸充(農村都市山漁村) :産業組合精神ノ理解及徹底,加入率ノ増加,産業組合ノ全面的利用. ⑳家庭副業ノ奨励四道路河川護岸堤防ノ整備こ開スル事項 (り道路並橋梁ノ完成補修 ②路傍樹ノ植付手入愛護 ③河川及護岸堤防ノ愛護五衛生二開スル事項 ①保健衛生思想ノ普及向上 ②身佳衣服ノ清潔穿物着用 (釘住宅ノ改善美化,飲料井戸ノ整備,董所ノ改善,浴室ノ設備,個人便所ノ設置,採光通風設備,住宅内外ノ清潔美化 ④部落ノ清潔美化:公共便所ノ設置投清潔保持,下水溝・排水溝ノ設備並清潔,街路ノ撒水美化 ⑤地方病ノ除去:マラリヤ防過,寄生轟ノ駆除,トラホームノ根絶 ⑥迷信治療ノ打破 ⑦助産婦ノ改善普及六交通保安ノ保全二開スル事項 ①交通保全:交通道徳ノ滴養,左側通行ノ励行,交通障害物件ノ除去,幼鬼ノ猫遊・家畜ノ放飼禁止 ②震水火災ノ隷防:費火危険物類ノ保全,聾火ノ始末, 煙突ノ改善掃除,危険家屋ノ改善,災害非常訓練ノ實施 ③法令ノ周知及違反行為ノ防止 24 『計画』 26-27頁。 25 『計画』 27-28頁。 (26) 『計画』 9頁 27 『計画』 9-10頁。 28 『計画』 23-24頁。 29 『計画』 10-11頁。 30 『計画』 11頁。 (31)計画』 12-13頁。 (32) 『計画』 14頁。 33 『計画』 15頁。 34 『計画』 15頁。 (35) 『計画j 16頁. (36) 『計画』 16頁。 37 『計画』 17頁。 38計画』 17頁。.

(11) 日本統治時代台湾における農事実行小団体について. 105. Farming affair execution small group in Japan rule age Taiwan example of Taipei state. Yoshiro Matsuda. I analyzed a small group of the execution of the farming affair of the Taipei state of about 1937 by using historical materials 'Current state and guidance encouragement plan of a farming affair execution small group'(chapter of the Taiwanese governoトgeneral prefecture increase of production bureau and 1938 year publication). Each village was put and the kernel of the change to Emperor's subject of the formation of the improvement of agrト. cultural production and consideration of thechang to Emperor's subject etc. in cooperation with a village promotion association and an industrial union became clear under the guidance encouragement of the government of丘ce a result farming affair execution small group..

(12)