学 校,家 庭,地 域 の 連 携 をい か に進 め るか

創大教 育研究第6号

学 校,家 庭,地 域 の 連 携 をい か に進 め るか 木 全 力 夫

一 は じ め に

一 人 ひ と りの 子 ど もの 成 長 ・発 達 の 場 は,家 庭,学 校,地 域 社 会 に わ た る。 学 校 は 教 育 の 場 と して特 設 され た もの で は あ る が,家 庭,地 域 社 会 か ら隔 絶 して い て は望 ま し い教 育 を営 む こ とは で きな い 。 しか る に 学 校,家 庭,地 域 の 連 携 と い う こ とが い わ れ な が ら も実 際 に は,こ こ 数 十 年 の 間 に学 校 教 育 が 次 第 に重 要 視 さ れ 家 庭,地 域 社 会 に 対 して 優 位 に 立 っ て き た の で あ り, 家 庭,地 域 との 連 携 は あ ま り図 られ な くな っ て きて い た 。 も ち ろ ん 学 校,家 庭,地 域 の 連 携 に よ る教 育 へ の 努 力 や 論 議 が な か っ た わ け で は な い が,一 般 的 な 動 向 と して 学 校 教 育 の 比 重 が 増 し,且 つ 家 庭,地 域 との 連 携 が 弱 化 す る中 で 学 校 中 心 の 教 育 が 営 ま れ て き た の で あ る。 しか し こ の 流 れ は 今 変 わ ろ う と して い る。 い や む しろ 変 革 が 強 く求 め られ て い る とい うべ き で あ ろ う。

第 十 五 期 中 央 教 育 審 議 会 第 一 次 答 申 で 注 目 され る 内 容 の ひ とつ は,学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 役 割 と連 携 の あ り方 に 関 す る 問 題 提 起 で あ る。 本 稿 で は,そ の 背 景 に ふ れ な が ら報 告 の 趣 旨 を 解 析 しつ つJ今 後 の 課 題 解 決 へ の 確 か な 視 点 と方 策 を探 究 した い 。

中 央 教 育 審 議 会 が こ れ ほ ど学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 に 注 目 した の は 今 回(第 十 五 期)が 初 め て で あ る(1)と も い わ れ て い るが,文 部 省 の 諮 問 機 関 や 国 レベ ル のy議 会 で は 従 来 か ら幾 度

も同 様 の 提 言(2)が あ る 。 しか も都 道 府 県,市 町 村 レベ ル で み るな ら ば,そ の た め の 努 力 は ・各地 で 繰 り返 しな さ れ て きた の で あ る。 しか しな が ら全 体 的 に い う な らば や は り学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 は現 実 的 に は 軽 視 さ れ て き た と い わ ざ る を得 な い 。 言 い 換 え れ ば 家 庭 や 地 域 社 会 の 有 して い た 教 育 の機 能 を も学 校 に 集 中 され て い っ た の で あ り,学 校 中 心 の 教 育 体 制 は 次 第 に 家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 を弱 め て い っ た の で あ る。 こ こ で は そ の 歴 史 的 過程 を 詳 し く論 じ な い が,端 的 に い え ば 日本 の 教 育 シ ス テ ム が 学 校 教 育 偏 重 へ 大 き く移 動 して い っ た そ の 顕 著 な 変 化 曲 線 を 1960年 代 以 降 に み る こ とが で き る。 第 二 次 世 界 大 戦 後 に お い て さ え もな お残 っ て い た学 校 ・家庭 ・ 地 域 社 会 の 連 携 が 急 速 に 失 わ れ て い っ た の は1960年 代 の経 済 成 長 政 策 下 に於 け る我 が 国 の 社 会 変 貌,技 術 革 新,職 業 構 造 の 変 化 に 密 接 に 関 連 した 現 象 だ か らで あ る 。

明 治 期 以 来 の 近 代 的 学 校 制 度 の 確 立 発 展 は,第 二 次 世 堺 大 戦 後 の 六 三 制 の 義 務 教 育,さ らに は 高 校 へ の 進 学 率 の 上 昇 に よ っ て 広 く普 及 し学 校 中 心 の 教 育 体 制 に な っ て い っ た。 しか し少 な く と も実 際 に は,そ の 時 期 まで は 家 庭 や 地 域 社 会 も青 少 年 の 成 長 の 場 た り え て い た し,学 校 教 育 は家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 の も とで 営 まれ,あ る い は 家 庭 ・地 域 社 会 に支 え られ て い た こ と は 筆 者 の さ さ や か な体 験 か ら もそ う い え る。

経 済 成 長 政 策 は よ り具 体 的 に は 技 術 革 新 を伴 う工 業 化,急 激 な 人 口移 動 に よ る都 市 化 現 象 を 生 起 させ た 。 教 育 の 視 点 か らい え ば,学 校 は よ り多 数 の 青少 年 を 受 け 入 れ,集 団 的 に一 斉 に 能 率 的,効 率 的 に知 識 ・技 術,道 徳 を 伝 達 し,習 得 させ る 場 と して 教 育機 関 の 地 位 を 高 め た 。 学 習 者 や そ の 保 護 者 か らい って も生 活 構 造,職 業 構 造 の 変 貌 の 中 で 学 校 教 育 で 得 られ る学 歴 や 資 格 が 社 会 的 に 有 利 に な る こ とや,さ ら に は 高 校,大 学 な ど へ の 進 学 率 の 上 昇 に 伴 っ て 「み ん な も行 くか ら」 とい う 「人 並 み 」 意 識 が 浸 透 して い っ た 。 こ の よ う に 幅 広 い 社 会 階 層 の 教 育 期 待 を得 て 学 校 が 発 展 し,次 第 に 「学 校 中 心 の 教 育 観 」 が 強 化 さ れ た の で あ る。

今 期 の 中教 審 が こ れ ほ ど学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 に注 目 しな け れ ば な ら な くな っ た の は,以 上 の よ う な 学 校 中 心 の 教 育 体 制 が 限 界 に きて い る か らで あ る。 しか し そ れ は 単 純 に 学 校 の 限 界

と い う も の で は な く,し た が っ て ま た 学 校 で の 教 育 の あ り方 を そ の ま ま に した 上 で の 家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 を,と い う よ うな 簡 単 な 問 題 で は な くな っ て い る こ と に気 付 くべ きで あ ろ う。 「教

育 の あ り方 」 そ の もの の 再 検 討 が 求 め られ て い る か らで あ る。

二 「中 教 審 第 一 次 答 申」 に お け る学 校,家 庭r地 域 の 連 携 の 重 視

中教 審 第 一 次 答 申 で は,今 後 の 社 会 は,こ れ ま で 以 上 に激 しい 変 化 が 生 じる こ と を前 提 に,社 会 の 側 か ら は 「こ れ か らの 時 代 を拓 い て い く人 材 の 育 成 」 と い う視 点 か ら,子 ど もの 側 か ら は

「将 来,自 己 実 現 を図 りな が ら,変 化 の 激 しい これ か らの 社 会 を生 き て い くた め に 必 要 な 資 質 や 能 力 を 身 に 付 け る」 と い う視 点 か ら,「 生 き る力 」 を ど う 育 て る か を,今 後 の 教 育 の 基 本 的 方 向

と した 。

「生 き る力 」 を 育 て る教 育 の た め に は,単 な る知 識 の 記 憶 に偏 りが ち で あ っ た 教 育 か らの 転 換, よ り具 体 的 に は 授 業 の 内 容 ・方 法 に わ た る教 育 の 内 実 の 基 本 的 な再 検 討 や 教 師 や 保 護 者 の 「学 力観 」 の 転 換,さ ら に は 入 学 試 験 制 度,そ の 方 法 の 改 善 が 不 可 欠 で あ る。

ま た 「生 き る 力Jの 育 成 は,子 ど も た ち や 社 会 全体 に 「ゆ と り」 を確 保 す る 中 で,学 校 ・家 庭 ・地 域 が 相 互 に連 携 しつ つ,学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 中 で の 教 育 全 体 を 通 して 育 まれ る こ と

を しっ か り見 据 え な け れ ば な ら な い の で あ る。

この よ う な 視 点 か ら 「生 き る 力 」 と 「ゆ と り」 を キ ー ワ ー ドに した 今 回 の 中教 審 答 申 は 「二 十 一 世紀 を展 望 した我 が 国 の 教 育 の 在 り方 」 を提 言 し,そ の 実 現 を 目指 す た め に改 め て学 校 ・家 庭 ・地 域 祉 会 の 連携 を重 要 視 した 。 以 下 に お い て は,こ の 視 点 か ら答 申 内 容 を も う少 し詳 し く 概 観 して み よ う。

まず 文 部 大 臣 の 諮 問 文(平 成7年4月26rDに お け る 「検 討 め 視 点 と検 討 事 項 」 を み る と,(1) 今 後 に お け る教 育 の 在 り方 及 び 学 校 ・家庭 ・地 域 社 会 の 役 割 と連 携 の在 り方(2)一 人 一 人 の 能 力 ・適 性 に 応 じた 教 育 と学 校 問 の 披 続 の 改.f;:(3)国 際 化,情 報 化,科 学 技 術 の 発 展 等 社 会 の 変 化 に 対 応 す る教 育 の 在 り 方 の 三 つ が あ げ られ て い る。 す で に 諮 問 す る段 階 で学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 役 割 と連 携 の 在 り方 が 課 題 に な っ て い た の で あ る 。 そ れ で は 「第 一 次 答 申 」 で は どの よ

う な 文 脈 で 学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 を 重 二要 視 して い る の だ ろ う か 。

「第1部 今 後 に お け る教 育 の在 り方 」 で は,子 供 た ち の 生 活 と家 庭 や 地 域 社 会 の 現 状 の 把 握 か ら始 め,「 家 庭 や 地 域 祉 会 の 教 育 力 の 低 下 は,大 き くは,戦 後 の経 済 成 長 の 過程 で,社 会 や ラ イ フ ・ス タ イル の 変 容 と と も に 生 じて きた もの 」 で あ り,子 供 た ち の 教 育 問 題 だ け で な く国 民 生 活 の 様 々 な 問 題 に取 り組 む上 で も重 要 な 課 題 だ と して い る 。

ま た これ か ら の 社 会 を,「 変 化 の 激 しい,先 行 き不 透 明 な,厳 しい 時 代 」 と して 展 望 し,「 今 後 に お け る教 育 の在 り方 の 基 本 的 な 方 向」 を検 討 して い る。 そ の 結 果 「こ れ か らの 子 供 た ち に 必 要 と な る の は,い か に社 会 が 変 化 し よ う と,自 分 で 課 題 を 見 つ け,自 ら学 び,自 ら考 え,主 体 的 に 判 断 し,行 動 しrよ り よ く問 題 を解 決 す る資 質 や 能 力 で あ り,ま た,自 ら を律 しつ つ,他 人 と と も に 協 調 し,他 人 を思 いや る心 や 感 動 す る心 な ど,豊 か な 人 間 性 で あ る と考 え た 。 た く

ま し く生 き る た め の 健 康 や 体 力 が 不 可 欠 で あ る こ と は 言 う ま で も な い。 我 々 は,こ う した 資 質 や 能 力 を,変 化 の激 しい これ か ら の 社 会 を 『生 き る力 』 と称 す る こ と と し,こ れ らを バ ラ ン ス

よ く育 ん で い くこ とが 重 要 で あ る と考 え た 。」 と し て い る。

こ の よ うな 「生 き る 力 」 を 育 む に 当 た っ て,特 に次 の よ う な 視 点 が 重 要 で あ る と して ,(a)学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 と家 庭 や 地 域 社 会 に お け る教 育 の 充 実(b)子 供 た ち の 生 活 体 験 ・自

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然 体 験 等 の機 会 の 増 加(c>生 き る 力 の 育 成 を重 視 した 学 校 教 育 の 展 開(d)子 供 と社 会 全 体 の 「ゆ と り」 の 確 保 の5点 を あ げ て い る が,そ の 第 一 に 「学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 で の 教 育 が 十 分 に連 携 し,相 互 補 完 しつ つ,一 体 とな っ て 営 まれ る こ とが 重 要 だ と い う こ とで あ る」 と指 摘 して い

るの で あ る。

ま た 後 述 の よ う に い じめ,登 校 拒 否,自 殺 等,教 育 を め ぐ る課 題 の 深 刻 化 や 学 校 週 五 日制 へ の 移 行 及 び 国 際 化 ・情 報 化 ・科 学 技 術 の 発 展 等 との 関 連 に お い て も学 校 ・家 庭 ・・地 域 社 会 の 連 携 の 重 要 性 が 指 摘 さ れ て い る 。 要 す る に 学 校 中 心 の 教 育 観 学 力 観,評 価 観 に 基 づ く こ れ ま で の 教 育 の 在 り方 そ の もの の再 検 討 が 強 く求 め られ て い る と い う課 題 認 識 が 今 回 の 中 教 審 答 申 の 特 徴 に な っ て い る。

そ れ が 明確 に表 現 され て い る の は 「第 一 次 答 申 」 の 中 核 部 分 で あ る第2部 で 「学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 役 割 と連 携 の 在 り方 」 を大 き く取 り上 げ,位 置 づ け て い る 点 で あ る。

そ れ は 第1章 こ れ か らの 学 校 教 育 の 在 り方 第2章 こ れ か ら の 家 庭 教 育 の 在 り方 第3 章 こ れ か ら の 地 域 社 会 に お け る教 育 の 在 り方 第4章 学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 第5 章 完 全 学 校 週5日 制 の 実 施 に つ い て,の5章 で構 成 され て い る。 しか も各 章 の す べ て にわ た っ て 学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 が 重 要 視 さ れ て い る点 に 注 目 しな け れ ば な らな い 。 例 え ば 第1 章 こ れ か らの 学 校 教 育 の 在 り方 に お い て も,「 生 涯 学 習 社 会 を 見 据 え つ つ,学 校 で す べ て の 教 育 を完 結 す る とい う 考 え 方 を採 らず に,自 ら学 び,考 え る 力 な ど の 『生 き る 力 』 と い う 生 涯 学 習 の 基 礎 的 な 資 質 の 育 成 を重 視 す る」 とい う基 本 的 な ス タ ン ス を示 し,さ ら に 「家 庭 や 地 域 社 会 と と もに 子 供 た ち を 育 成 す る 開 か れ た 学 校 」 を 実 現 し よ う と提 言 して い る 。

こ の よ う な 学 校 教 育 を 実 現 し て い くた め の 改 善 策,条 件 整 備 に つ い て は後 述 す る が,い ず れ にせ よい ま学 校 の 運 営 方 針 は 大 き く変 わ ろ う と して い る こ と は 確 か で あ ろ う。 も と よ り家 庭 教 育 及 び 地 域 社 会 に お け る教 育 の 在 り方 が 変 わ ら な い か ぎ り学 校 教 育 の 改 善 は 難 しい 。 しか し こ こ で は 学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 問 題 が 学 校 教 育 の 在 り方 の 側 而 か ら重 視 さ れ,そ して 学 校 サ イ ドか ら家 庭 ・地 域 社 会 との 連 携 を強 め よ う,学 校 を 開 い て い こ う と の 動 き が み ら れ る こ と に 注 目 す べ きで あ る 。 そ れ は 青 少 年 の 非 行 問 題 や 学 校 内 暴 力 な どの 時 期 に あ わ て て 家 庭 や 地 域 社 会 の 協 力 を得 て 解 決 し よ う と した か っ て の 動 き と は か な り異 な っ た 今 日的 な 動 向 と み る こ と

が で き る か らで あ る 。

例 え ば,い じめ ・登 校 拒 否 の 問 題 の 対 応 の 仕 方 で は,こ れ ま で は 「で き るだ け 外 部 に 漏 ら す ま い とす る 傾 向 が 強 い よ う に感 じ られ る こ とが あ る」 と指 摘 し 「学 校 は,家 庭 や 地 域 社 会 と の 連 携 ・協 力 に積 極 的 で あ って ほ しい 」 と提 言 して い る 。 ま た 教 育 活 動 の 展 開 に 当 た っ て 地 域 の 人 々 を 非 常 勤 講 師 や ボ ラ ンテ ィ ア と して 協 力 して も ら う とかs地 域 社 会 の 人 々 に 学 校 施 設 の 開 放 だ け で な く,学 習 機 会 の 提 供 を積 極 的 に行 う な ど して 「家 庭 や 地 域 社 会 と と も に 子 供 た ち を 育 て る 場,地 域 の 人 々 の 学 習 ・交 流 の 場,地 域 コニ ュ ニ テ イ ー の 拠 点 」 に な る べ き と の 方 向 が 示 され て い るの で あ る。

ま た 学 校 週5日 制 が す で に 月2回 実 施 さ れ る よ う に な っ て お り,そ の 次 に 予 想 さ れ る完 全 学 校 週5日 制 移 行 へ の 対 応 策 の 検 討 が 求 め ら れ た 今 回 の 中教 審 は 「完 全 学 校 週5日 制 の 実 施 」 に つ い て,「21世 紀 初 頭 を 目途 に そ の 実 施 を 目指 す べ きで あ る と考 え る 」 と した 。

そ れ は 「子 供 た ち の 生 活 の 在 り方 や 学 習 の 環 境 を 変 え,… … 今 後 の 教 育 の あ るべ き姿 を 実 現 す る有 効 な 方 途 で あ り,そ の 目指 す もの は,今 後 の 教 育 の 在 り方 と軌 を 一 に して い る と考 え ら れ る」 か ら で あ る と述 べ て い る 。 もち ろ ん 社 会 一 般 の 週 休2日 制 が あ る程 度 定 着 し て き た こ と を背 景 に学 校 も 「週 休2日 制 」 に とい う期 待 が あ り,そ の 動 向 の 中 で 週5日 制 へ の 移 行 が 先 行 し,そ の 方 向 に 沿 っ た か た ち で 学 習 指 導 要 領 の 改 訂 が 求 め られ,そ の 前 提 と し て の 中 教 審 答 申

が 必 要 と さ れ た とい う見 方 もで き る。 しか し こ こ で は 答 申 の 文 面 ど お りに 受 け と め て お こ う。

完 全 学 校 週5日 制 の 実 施 は,確 か に こ れ まで 社 会 に 定 着 し て い る 学 校 教 育 の 枠 組 み を 変 更 す る もの で あ り,そ の 実 施 に 当 た っ て 家 庭 や 地 域 の 人 々 の 十 分 な理 解 を得 な けれ ば な ら な い 。 筆 者 は い まな お 十 分 な 理 解 を得 て い る段 階 に至 っ て い る とは 思 わ な い の だ が,答 申 で は,月2回 の 学 校 週5日 制 ま で 順 調 に 実 施 さ れ て き て お り 「全体 と して学 校 週5日 制 に対 す る保 護 者 や 国 民 の 理 解 は 深 め ら れ て き た と考 え て い る」 の で あ る 。 い ず れ に せ よ完 全 学 校 週5日 制 の 実 施 と な れ ば 学 習 指 導 要 領 の 改 訂,そ し て 授 業 時 間 数 の縮 減 が 避 け ら れ ず 学 力 の 低 下 が 懸 念 さ れ る。 そ れ に対 して も 「学 力 の 評 価 は,単 な る 知 識 の 量 の 多少 の み で 行 うべ きで な く,こ れ ま で 述 べ て き た よ う な 変 化 の 激 しい 社 会 を 『生 き る 力 』 を身 に付 け て い け る か ど う か に よ っ て と らえ る べ きで あ る と考 え る。 そ して,我 々 は,こ う した 力 は 完 全 学 校 週5日 制 の 下 で,学 校 で の 取 り組 み は も と よ りr家 庭 や 地 域 社 会 に お け る取 り組 み と あ い ま っ て,十 分 に養 う こ とが で き る と考 え る」 とい う。 こ の 見 解 を 正 し く理 解 し実 現 す る た め に は,学 習 指 導 要 領 の 総 則 で 「地 域 や 学 校 等 の 実 態 に 応 じ,家 庭 や 地 域 社 会 との 連 携 を深 め る と と も に,学 校 相 互 の 連 携 や 交 流 を 図 る

こ と に もつ とめ る」(3)とい う時 の 教 育 認 識 を さ ら に一 歩 も二 歩 も深 め て教 育 の 在 り方 を と らえ な け れ ば な らな い で あ ろ う。

三 学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 に よ る新 しい教 育 創 造

つ ぎ に 学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 を具 体 的 に ど の よ う に 進 め るか に つ い て 考 察 す るが,学 校 と家 庭,学 校 と地 域 社 会,お よび 家 庭 と地 域 社 会 そ れ ぞ れ の 連 携 方 法 を,教 育 経 営 面 か ら と

そ の 教 育 内 実 の 両 面 か らア プ ロ ー チ す る必 要 が あ ろ う。 しか も今 回 の 答 申 は,前 述 の よ う に こ れ か らの 教 育 の 在 り方 を 展 望 す る た め に学 校 の 限 界 と い う よ り も従 来 の 学 校 教 育 中 心 の 「教 育 の 在 り方 」 そ の もの の 限 界 を指 摘 し た上 で 学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 を重 要 視 して い る こ と に留 意 しな け れ ば な ら な い 。 と い う こ と は 従 来 の 学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の そ れ ぞ れ の 役 割 ・機 能 を そ の ま ま に して,そ の 連 携 を進 め る と い う こ とで は 課 題 解 決 に な らな い か ら で あ る 。

1学 校 施 設 の 開 放 か ら地 域 教 育 の 拠 点 へ

ま ず 学 校 の 施 設 そ の もの の 在 り方 が 変 わ ろ う と して い る 。 も と よ り学 校 と い う施 設 は そ の 学 校 の 児 童 ・生 徒 の 学=習 ・教 育 の た め の 施 設 で あ る こ とに 変 わ りな い の だ が,「 専 用 施 設 」 と して の み 捉 え る こ とが で きな くな っ て き て い る。 こ れ まで も教 育 基 本 法 第7条 で 「国 及 び 地 方 公 共 団 体 は,図 書 館,博 物 館,公 民 館 等 の 施 設 の 設 置,学 校 の 施 設 の 利 用 そ の 他 適 当 な 方 法 に よ っ て 教 育 の 目的 の 実 現 に 努 め な け れ ば な ら な い 」 と規 定 し,そ れ を受 けて 学 校 教 育 法 第85条 で 「学 校 教 育 上 支 障 の な い 限 り,学 校 に は,社 会 教 育 に 関 す る施 設 を 附 置 し,又 は学 校 の 施 設 を社 会 教 育 そ の 他 公 共 の た め に,利 用 させ る こ とが で き る」 とあ り,社 会 教 育 法 第44条 で も 「学 校 の 管 理 機 関 は,学 校 教 育 」二支 障 が な い と認 め る限 り,そ の 管 理 す る学 校 の 施 設 を社 会 教 育 の た め に 利 用 に 供 す る よ う に努 め な け れ ば な らな い 」 と規 定 して い る。 しか し 「学 校 教 育 上 支 障 の な い 限 り」 とか,「 社 会 教 育 そ の 他 公 共 の た め に,利 用 させ る こ とが で き る」,「利 用 に 供 す る よ う に 努 め な け れ ば な ら な い 」 と い う こ とで あ り,実 際 に は,放 課 後 や 夜 間 に お け る校 庭 や 体 育 館 の 開 放 を す る程 度 が 多 か っ た 。 今 回 のr=i申 はrそ の 枠 を大 き く越 え るべ きだ と提 言 して い る。 つ ま り 「こ れ か らの 学 校 施 設 に つ い て は,学 校 教 育 施 設 と して の機 能 を十 分 確 保 す る こ と は も ち ろん,家 庭 や 地 域 社 会 と と もに 子 供 た ち を育 て る場,地 域 の 人 々 の 学 習 ・交 流 の 場,地 域 コ ミュ ニ テ ィ ー の 拠 点 と し て,そ れ に ふ さ わ し い整 備 を推 進 して い く必 要 が あ る 」 と い う。 そ して 具 体 的 な例 示 と して,特 別 教 室 等 を地 域 の 人 々 や 保 護 者 へ の 開 放 を 前 提 に 整 備 す る こ と,余 裕 教

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室 を学 校 と家 庭 ・地 域 との 連 携 や 地 域 の 学 習 ・交 流 の た め の ス ペ ー ス 等 と して 活 用 す る こ と(4), さ らに は学 校 と社 会 教 育 施 設 等 との 複 合 化 の 検 討 を提 言 して い る。(す で に 具 体 例 も見 られ 実 態 の 方 が 先 行 して い る面 もあ るが)

な お 阪 神 ・淡 路 大 地 震 の 際 に は,被 災地 で=最大 時31万7000人 が避 難 所 で の 生 活 を余 儀iなく され,

「そ の う ち の約5〜7割 が 小 ・中 ・高 等 学 校,社 会 教 育 施 設 な ど に 避 難 し,そ の 数 は,最 大 時 に 18万 人 を数 え た」(5)と報 告 さ れ て い る。 従 来 か ら地 震,風 水 害 そ の 他 の 災 害 時 に 学 校 や 公 民 館 な どが 避 難 所 と して 活 用 さ れ て きた が,そ の 側 面 か らの 対 策 は 一 層 促 進 さ れ な け れ ば な らな い 。 また 本 稿 で は 詳 述 しな い が 高 校,短 大,大 学 の レベ ル で も,そ の 方 向 へ の 具 体 的 な 運 営 方 策 を模 索 して い る。 具 体 的 に は,単 位 制 高 等 学 校 の 設 置 や 「開 か れ た 大学 」 構 想(昼 夜 開 放 制,社 会 人 入 学,開 放 セ ン タ ー 設 置 等)に そ の動 向 が み られ る 。 い ます ぐ に そ う な る と は 思 え な い が 次 第 に 生 涯 学 習 機 関 と して の性 格 を 強 め つ つ,従 来 の 学 校 開 放 の 枠 を越 え て い くの で は な い か 。

2教 育 経 営,教 育 活 動 面 か らの 学 校 教 育 と社 会 教 育 の 連 携

こ れ か らの 教 育 シ ス テ ム は 学 校 教 育 の枠 だ け で は な く家 庭,地 域 社 会 さ ら に は マ ス コ ミや パ ソ コ ン通 信 な どの 情 報 シス テ ム を含 む 多様 な機 関 ・乎 段 に よ って 構 想 さ れ な け れ ば な ら な い 。 だ が しか し,学 校 教 育 と社 会 教 育 が相 互 に連 携 しつ つ そ の 推 進 力 の 中核 に な らな け れ ば 「教 育 シ ス テ ム」 とか,「 ネ ッ トワー ク」 と い う表 現 で 語 られ る どの よ う な理 想 的 な構 想 も実 体 の な い 画 餅 に終 わ る。

とこ ろ で 学 校 教 育 と社 会 教 育 との 連携 ・協 力 に つ い て は 従 来 か ら 「学 社 連 携 」 とい う言 葉 で, そ れ ぞ れ 独 自の 教 育 機 能 を発揮 し,相 互 に 足 りな い 部 分 を補 完 しな が ら 協 力 しな け れ ば な らな い とい わ れ て き た。 だ が,歴 史 的 に は 前述 の よ うに 次 第 に 学 校 教 育 へ の 比 重 が 増 大 す る 中 で 社 会 教 育 は そ の 「補 足 」 「補 完 」 の 役 割 を拙 う程 度 で あ っ た とい うの が 実 態 で あ っ た。 お そ ら く今 後 もな お 青少 年 の 教 育 につ い て は 学 校 教 育 の 役 割 が 大 き い に ち が い な い が,両 者 の 関 連 性 は 異 な っ て い くで あ ろ う。 つ ま り,完 全 学 校 週5日 制 へ の 移 行 の 中 で 学 校 教 育 と社 会 教 育 が そ れ ぞ れ 新 た な 役 割 ・機 能 を 創 造 しな が ら,相 亙 に連 携 ・協 力 しつ つ 新 た な 教 育 活 動 を 展 開 しな け れ ば な らな い の で あ る。 そ の視 点 か らい え ば 「学 社 連 携 」 か ら 「学 祉 融 合 」 へ と い う提{一一Jは注 目 に値 す る。

「学祉 融 合 」 と は,学 校 教 育 と社 会 教 育 の 区 別 を な く して し ま お う とか,常 に一 緒 に な っ て 活 動 しよ う とか い う もの で は な く,そ れ ぞ れ の 役 割 分 担 を 前提 と し た。1'.で,そこ か ら一 歩 進 ん で, 学 習 の 場 や 活 動 な ど,両 者 の 要 素 を部 分 的 に 重 ね 合 わ せ な が ら,一 体 とな っ て 子 ど も た ち の 教 育 に取 り組 ん で い こ う と い う考 え 方 で あ る。 そ れ は,こ れ ま で の 学 社 連 携 と対 立 す る概 念 で は な く,む しろ,学 社 連 携 の最 も進 ん だ 形 態 と み る こ とが で き る とい わ れ て い る(li)。

この 提 言 は,文 部 省 の 「国 立 青 年 の 家 ・少 年 自然 の 家 の あ り方 に 関 す る 調 査 研 究 協 力 者 会 議 」 報 告 「国 立 青年 の 家 ・少 年 自然 の 家 の 改 善 につ い て 一 よ り魅 力 あ る施 設 に生 まれ 変 わ るた め に 一 」 (平成 七 年 七 月 十 八1‑1)と い う公 的 な 文 書 のlllで初 め て 使 わ れ,そ の 後 も生 涯 学 習 審 畿 会 答liI「地 域 に お け る生 涯 学 習機 会 の 充 実 方 策 に つ い て 」(平 成 八年 四 月二 十1ノ』田)に 継 承 され て い る。 そ れ で は具 体 的 に は どの よ うな 方 策 を提 起 して い るの か 列 記 して み よ う。 前 者 で は,青 年 の 家 や 少 年 自然 の 家 を学 校 が,学 校 教 育 の 一 環 と して利 用 す る 方 向 を求 め 「宿 泊 機 能 や 自然 環 境 な ど を活 か して,環 境 教 育 や 科 学 離 れ に 対 す る事 業 な ど,現 代 的 課題 に 対 応 した 先 導 的 事 業 を 開 発

し,体 系 的 に 実 施 す る な ど様 々 な 課題 に積 極 的 に挑 戦 す る」 とか,「 学 校 教 育 関 係 者 の 理 解 を深 め る た め,初 任 者 研 修 や 教 員 養 成 課 程 の 中 に,青 少 年 教 育 施 設 で の 活 動 を研 修 と して 取 り入 れ る よ う働 きか れ る」 な どが 提 起 され て い る。

ま た後 者 で は,「 社 会 に 開 か れ た 高 等 教 育機 関 」 へ の 提 言 の 他,「 地 域 社 会 に根 ざ した小 ・中 ・ 高 等 学 校 」 へ の 提 言 と し てs1地 域 社 会 の 教 育 力 の 活 用(1)地 域 社 会 の 人 材 等 を活 用 した 教 育 活 動 ○ 特 別 非 常 勤 講 師 制 度 の 活 用 ○ 学 校 行 事 や 部 活 動 で の 専 門 家 の 活 用 ○ 社 会 教 育 施 設 の 活 用 ○ 学 校 に 対 す る地 域 社 会 の 支 援OPTA活 動 の 樹 生化 ○ ボ ラ ン テ ィ ア に よ る支 援 2地 域 社 会 へ の 貢 献(1)地 域 住 民 へ の 学 習機 会 の 提 供 ○ 開 放 講 座 等 の 充 実 ② 施 設 開 放 の 促 進 ○ 開 放 実 施 体 制 の 整 備 ○ 学 校 施 設 の 高 機 能 化 ○ 余 裕 教 室 の 活 用 ○ 週 末 等 に お け る

学 校 施 設 の 活 用 ○ 災 害 時 の 避 難 場 所 と して の 整 備 を あ げ て い る。

特 に社 会 教 育 ・文 化 ・ス ポ ー ツ施 設 が 学 校 教 育 と の連 携 ・協 力 を す す め る た め に 「学 社 融 合 」 の 理 念 に立 っ た事 業 展 開 と して 「学 校 が 地 域 の 青 少 年 施 設 や 図 書 館 ・博 物 館 な ど を … … 効 果 的 に利 用 す る こ とが で き る よ う,そ れ ぞ れ の 施 設 が,学 校 と の 連 携 ・協 力 を 図 りつ つ,学 校 教 育 の 中 で 活 用 しや す い プ ロ グ ラ ム や 教 材 を開 発 し,施 設 の 特 色 を活 か した 事 業 を積 極 的 に 展 開 し て い く こ とが 重 要 で あ る 」 と し て い る。 ま た 「学 校 と施 設 問 の 人 事 交 流 の 一 層 の 促 進 や,学 校 教 員 が 青 少 年 教 育 施 設 等 で 体 験 的 な 研 修 を行 う よ う な機 会 を 拡 充 す る こ と な ど も検 討 され る必

要 が あ る」 と提 言 して い る。

今 回 の 「中 教 審 第 一 次 答 申 」 で は,学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 連 携 を こ との ほ か 強 調 して い る こ とが 特 徴 な の で あ るが,そ れ を具 体 的 に どの よ う に進 め る か に つ い て は上 記 の 報 告 や 答 申 と ほ ぼ 同 様 な 内 容 で あ り,そ の 範 囲 を あ ま り越 え て い な い 。 た だ 「地 域 社 会 に お け る教 育 の 具 体 的 な 充 実 方 策 」 の 一一つ と して 「第 四 の 領 域 」 の 育 成 を提 言 し て い る こ と と 「市1町村 教 育 委 員 会 の 役 割 の 重 要 性 」 を 強 調 して い る こ と を付 言 して お こ う。

「第 四 の 領 域 」 と は,従 来 の 学 校 ・家 庭 ・地 縁 的 な 地 域 社 会 の 三 つ に対 し,ス ポ ー ツや キ ャ ン プ,ボ ラ ン テ ィ ア と い っ た 目的 指 向 的 な様 々 な 団 体 ・サ ー ク ル や 日常 生 活 圏 を 離 れ た 広 域 的 な 活 動 の 場 や 機 会(青 年 の 家,少 年 の 家 や 民 間 教 育 事 業 者 の提 供 す る もの な ど)を 指 して お り,そ

れ らを 育 成 し よ う とい う提 言 で あ る。 ま た 「市 町 村 教 育 委 員 会 の 役 割 の 重 要 性 」 につ い て は,「 第 1章 こ れ か らの 学 校 教 育 の 在 り方 」 「第2章 こ れ か らの 家 庭 教 育 の在 り方 」 で も言 及 さ れ て い るが,第3章 で は 「市 町 村 教 育 委 員 会 の役 割 の 重 要 性 」,第4章 で は 「教 育 委 員 会 の 活 性 化 」 と い う項 目 を 設 け て そ の 重 要 性 を 強 調 して い る 。 要 す る に 「従 来,学 校 教 育 中 心 の 行 政 に な り が ち で あ っ た 」 と い う認 識 を 改 め 「学 校 の み な らず,家 庭 や 地 域 社 会 に お け る教 育 に 関 す る条 件 の 整 備 ・充 実 や,こ れ ら相 互 の 連 携 を推 進 す る こ とが 大 きな 役 割 に とな っ て く る もの と考 え

られ る 」 と い う の で あ る 。

四 具体的事例 にみ る連携の在 り方

最 後 に 学 校,家 庭,地 域 の 連 携 に つ い て 具 体 的 な 実 践 事 例 をみ な が ら,今 後 ど の よ う に連 携 を進 め て い くか の 参 考 に した い 。 そ れ ぞ れ の 実 践 に お い て は,必 ず し も明 確 に 区 別 す る こ と は 容 易 で は な い が,一 応 以 下 の よ う な 三 つ の 項 目 に 分 け て 記 述 して み た い。

1家 庭 と学 校 との 連 携 一 般 的 に は

,「 学 校 だ よ り」 「学 年 ・学 級 通 信 」 な どの 広 報 活 動,保 護 者 会,家 庭 訪 問,個 人 面 談 な ど,及 び 授 業 参 観,運 動 会,文 化 祭 等 の 学 校 行 事,PTA活 動 な ど を通 じて連 携 が 図 られ て い る。 いず れ も大 切 な 方 法 で あ るが 一 層 の 工 夫 改 善 へ の 努 力 が 必 要 で あ る。 「学 級 通 信 」 を年 間129号 ま で 出 し,且 つ そ れ を 「朝 の 会 」 で も活 用 して い る 小 学 校 教 師 の 事 例(7),ま た 親 と子 と の 手 紙 の や り取 りの 仲 介 役 を しな が ら学 校 と家 庭 の 連 携 を深 め 拡 げ た 高 校 教 師 の 実 践 もあ る。 高 校 く ら い に な る と学 校 か らの 通 知 は 試 験 の 成 績 遍 知 か,あ る い は何 か 困 っ た こ と で の 呼 び 出 し

創大教育研究 第6号

で は な い か と親 は 心 配 す る こ とが 多 い が,高 校 生 た ち が 自分 の 親 に 手 紙 を書 き,そ れ らを教 師 が 親 に 届 け,さ らに 親 か ら子 へ の 手 紙 を高 校 生 た ち に届 け る とい う こ と で 親 と子 の 交 流

,相 互 理 解 の 中継 役 を教 師 が して い る 。 そ の 一 部 を 紹 介 し よ う。 就 職 が 決 ま っ た 時 に 親 宛 て に書 い た 高校 生 の 手 紙 「十 二 年 間 を振 り返 っ て,小 学 校 の 時 に よ く登 校 拒 否 を して,苦 労 を か け た り,心 配 させ た り して,IamSorry… そ して,中 学 校 の 時 は高 校 受 験 で しん ぽ い させ た り して ,Iam sorry,社 会 人 に な っ て も頑 張 るか ら ヨ ロ シ ク。」 そ して そ の 母 親 か らの 手 紙 「あ りが と うご ざ い

ま した 。 親 で 良 か っ た 。 こん な に嬉 しい 時 が あ るな ん て 。Kが 頑 張 って くれ た お か げ で す 。 先生 が 励 ま して くれ た お か げ で す 。 これ で終 わ っ た の で は な くて,こ れ か ら始 ま る の だ と思 い ます 。」(8)

つ ぎ に 一 歩 進 め て 授 業 内 容 で の 学 校 と家 庭 の つ な が り を み て み よ う。 新 聞 記 事 を ま ず 家 庭 で 話 し合 い(フ ァ ミ リー フ ォー カ ス),そ の 結 果 を も とに 学 校 で 発 表 し合 う とい うNIE(ニ ュ ー ス ペ ー パ ー ・イ ン ・エ デ ユ ケ ー シ ョ ン)と い う ア メ リカ の 事 例 や 環 境 問 題 の 教 材(絵 本 の よ う な 冊 子)を 家 庭 に 配 付 し,家 庭 で 話 し合 い,そ の 結 果 を学 校 で 発 表 し合 う と い う ス ウエ ー デ ンの 環 境 教 育 の 事 例 を聞 い た こ とが あ る(9)。しか し我 が 国 で の 教 育 実践 の 中 に もそ の よ う な学 校 の 授 業 内 容 そ の もの が 学 校 と家 庭 の 連 携 に よ っ て 自然 に進 め られ て い る 事 例 は い く ら で も あ る に ち が い な い。 学 校 の 日常 的 な 授 業 を よ く分 析 して い け ば 学 級 で の 子 ど もた ち の 学 習 活 動 そ の もの が 家 庭 生 活 と深 く関 わ っ て い る こ とに 気 付 くは ず で あ る。 小 学3年 の 社 会 科 の 授 業(1〔))で「農 業 の機 械 化 」 の 問 題 を 学 習 して い る 中 で,農 家 の 家 庭 で 育 っ た 由 美 子 さん は 「機 械 が 導 入 され て 仕 事 が 速 く,楽 に で き る こ と を認 め な が ら,機 械 で は や れ な い 仕 事 も あ る こ と を,祖 母 や 母 の 働 きぶ りか ら見 つ け て きて い る 。」 とか,小 学2年 「総 合 」 の 授 業q…〉で駅 の 助 役 さん の 仕 事 に つ い て 学 習 して い る 中 で も助 役 さん の 仕:事の 大 変 な こ と を 理 解 しつ つ 「人 そ れ ぞ れ 」 と 常 にK‑iっ て い る母 親 を思 い 出 して そ の 他 の 職 業 に も 目 を 向 け る 学 習 に 進 ん で い る。 これ ら の 事 例 は そ の 一 端 で あ るが,教 師 が こ の よ う な 関 連 を理 解 し,自 らの 授 業 に ど う活 か して い くか で あ ろ う。

2学 校 と地 域 社 会 との 連 携

前 節 で 引 用 した 高 校 で は,二 年 生 の 時,そ の 地 域 に伝 わ る 民 話 を も と に ク ラ ス で 人 形 劇 の1脚 本 を 創 り,高 校 祭 で 上 演 した後,地 域 で の 公 民 館 等 で 上 演 す る な ど地 域 との 交 流 を し,三 年 で は 影 絵 劇 で 同様 の 活 動 を して い る。 この よ う な交 流 は 親 た ち の 間 に も拡 大 し後 に は 同 校PTA人 形 劇 部 の 結 成 に つ な が って い き,保 護 者 た ちの 活 動 が,学 校 と家 庭 と地 域 の 交 流 に 貢 献 して い っ た の で あ る 。

高 校 の 学 区 域 は広 い が 義 務 教 育 学 校 の 学 区 は もっ と狭 い 場 合 が 多 く地 域 社 会 との 連 携 は 容 易 な は ず で あ る。 「地 域 に 開 か れ た 学 校 づ く り」 とい うス ロ ー ガ ン も あ る が,本 来 地 域 社 会 の 中 に 設 置 され,地 域 社 会 と共 に存 在 して き た の が 公 立 小 ・中 学 校 の 姿 な の で あ り,疎 遠 に な っ て し ま っ た 関 係 を 元 に戻 す と い っ た 方 が い い の か も しれ な い 。

現 在 で も農 山漁 村 地 域 で は,あ え て 学 校 と地 域 社 会 との 連 携 と い う以 前 に相 互 に 密 接 一 体 と な っ て い る。 そ れ ら は 元 教 師 の 本 木 修 次 氏 が 幾 度 も実 踏 しな が ら記 録 して い る離 禽 の 学 校 の 実 態(12)や北 海 道 の 小 規 模 学 校 に 着 目 して 学 校 と地 域 社 会 との 関 係 を研 究 した 玉 井 康 之 氏 の 報 告(13) に 明 らか で あ る。

特 に後 者 で は,「 学 校 が 地 域 に果 た す 役 割 」 と して,① 地 域 振 興 ・地 域 運 営 へ の 援 助 ・協 力

② 地 域 行 事 へ の 援 助 ・協 力 ③PTAの 学 習 活 動 等 へ の 援 助 ・協 力 ④ 狭 義 の 社 会 教 育 活 動(t・li座・サ ー クル 等)へ の援 助 ・協 力 ⑤ 学 校 施 設 の 貸 与 ・開 放 ⑥ 児 童 の地 域 理 解 ・愛 着 心 の 形 成 そ して 「地 域 が 学 校 に果 た す 役 割 」 と して ① 学 校 運 営 へ の 援 助 ・協 力 ② 各 教 科 教 育 へ の 家 庭 及 び 学 校 で の 援 助 ・協 力 ③ 地 域 素 材 ・人 材 の 提 供 と教 材 化 へ の協 力 ④ 多様 な

学 校 行 事 へ の 援 助 ・協 力 ⑤ 自然 体 験 学 習 へ の 援 助 ・協 力 ⑥ 勤 労 体 験 ・奉 仕 体 験 学 習 へ の 援 助 ・協 力 ⑦ 地 域 ぐ る み の 生 活 指 導 の 項 目 を あ げ て 詳 細 な 調 査 結 果 を報 告 して い る。 北 海 道 の 歴 史 的 ・自然 的 な 規 定 性 と そ こ で の 教 育 政 策 的 特 性 に基 づ い て 現 在 もな お 道 内 の 農 山村 で は 学 校 と地 域 の 結 び 付 きが 強 い の で あ る。 しか し上 記 の 諸 項 目 は,こ れ か ら学 校 と地 域 社 会 の 連 携

を進 め よ う とす る場 合 に 他 の 都 府 県 で も参 考 に な る で あ ろ う。

も ち ろ ん 都 市 部 に お い て も地 域 の 結 び 付 き が 強 い 学 校 は あ る し,そ の た め の 努 力 を して い る 例 は あ る。 筆 者 の 経 験 で は,「 立 川 第 一 中学 校 区 子 ビ もの 教 育 懇 談 会 」㈹ に2年 間 参 加 し・ そ の 学 校 区 の 教 師,保 護 者,地 域 関 係 者 と 共 に 学 校 ・家 庭 ・地 域 の連 携 ・協 力 の 在 り方 を研 究 協 議 した こ とが あ る。 同 懇 談 会 は学 校 長 お よび 教 職 員,PTAの 父 母 た ち,社 会 教 育 委 員,青 少 年 委 員,民 生 ・児 童 委 員,青 少 年 委 員 な どで 構 成 さ れ て い た 。 そ の 時 に痛 感 した こ との0つ は 「教 育 懇 談 会 」 の メ ンバ ー に 加 わ っ て い た 人 々 の 多 くが 同 地 域 に 生 まれ 学 校 に 通 い,そ し て 大 人 に な っ て,ま た そ の 地 域 で 子 ど も を 育 て て い る と い う こ とで あ り,学 校 へ の 協 力 を惜 し ま な い と い う こ とで あ る 。 した が っ て都 市 部 の 学 校 区 で は 人 々 の 流 入,流 出 が 激 しい とか,住 民 は学 校 に非 協 力 的 だ とい う認 識 は 必 ず し もあ て は ま ら な い。 学 校 関 係 者 は そ れ ぞ れ の 地 域 性 を実 態 に 即 して も っ と正 確 に把 握 す る 必 要 が あ る。

ま た 私 立 学 校 で 在 校 生 が 広 い 地 域 か ら通 学 して い る場 合 で あ っ て も,学 校 所 在 地 の 近 隣 商 店 街 と学 校 の 連 携 は 重 要 で あ る。 子 ど もた ち は通 学 時 に そ こ に親 しみ,そ の 地 域 の 人 々 か ら,あ

る1辱は 注 意 さ れ た り,励 ま され た り して様 々 な 影 響 を 受 け な が ら育 っ て い る か らで あ る。

3地 域 社 会 と家 庭 と の 連 携

家 庭 で の 望 ま しい 子 育 て,教 育 は,閉 ざ さ れ た 家 庭 で 孤 立 して 行 わ れ る もの で は な く,近 隣 の 人 々 及 び 地 域 社 会 との 連 携 の 中 で な さ れ る 。 身 近 な こ とで い え ば 幼 児 期 か ら小 ・中 ・高 校 生 に か け て 近 所 の 人 々 に挨 拶 し,ま た 近 所 の 人 々 か ら何 か と声 を か け られ て 育 つ こ とが で き る な ら ば,そ れ だ け で も素 晴 ら しい 学 翌 ・教 育 環 境 とい え る で あ ろ う。 しか し現 在 は そ の よ うな こ と さ え難 しい 状 況 が あ り地 域 社 会 と家 庭 とが 連 携 して 意 識 的 に そ う した 地 域 風 土 を つ く りだ す 努 力 が 求 め られ る。 前 記 の 「立 川 第 一一中 学 校 区 子 ど もの 教 育 懇 談 会 」 で も具 体 的 な 実 践 活 動 と

して は,と りあ え ず 「あ い さ つ 運 動 」 か ら取 り組 ん だ が,そ れ な りの 成 果 を あ げ た と思 わ れ る。

こ の よ うな 地 域 社 会 と家 庭 と の 連 携 につ い て は,従 来 か ら社 会 教 育 活 動,児 童 福 祉 活 動 あ る い は青 少 年 対 策 と して 実 施 され て き た 。 具 体 的 に は,地 域 子 供 会,PTA,青 少 年 地 区 対 策 委 員 会,学 童 保 育 ・児 童 館 活 動 な ど行 政 の 支 援 ・協 力 あ る い は働 き か け に よ る もの,ま た親 子 読 書, 子 ど も劇 場 を は じめ 市 民 運 動,ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に よ っ て 進 め ら れ て き た 。 近 年 で は そ れ ら の 地 域 ネ ッ トワ ー クづ く りの 重 要 性 に も 目が 向 け られ 「地 域 教 育 力 向 上 懇 話 会 」 「青 少 年 育 成 団 体 等 連 絡 協 議 会 」 な ど 関 連 行 政 各 部 局 お よび 施 設,民 間 団 体,ボ ラ ン テ ィア な ど を ヨ コ に幅 広 く つ な ぐ努 力 が 図 られ て い る。(1,̀i)

しか し当 面,地 域 社 会 と家 庭 と の連 携 を 図 るた め にす ぐ に出 来 る こ とで,且 つ 必 要 な こ とは, 地 域 に あ る図 書 館,公 民 館,科 学 館J児 童 館 な ど が 実 施 して い る地 道 な 活 動 の教 育 的 価 値 を教 師 や 親 た ち に 認 識 させ て い くこ とで あ ろ う。

最 近 視 察 調 査 した 名 古 屋 市 科 学 館 で は,小 ・中 学 校 との 連 携 を さ ら に深 め て い こ う と して 科 学 館 の 展 示 物 と学 校 の 教 育 課 程 の 関 連 を 『展 示 品 見 学 の 手 引 一 名 古 屋 市 教 育 課 程(小 学 校 ・中 学 校)と の 関 連 を ふ ま え て 』(16)とい う冊 子 に ま とめ て い る。 これ は 当館 の 職 員(社 会 教 育 主 事, 調 査 員)と 名 古 屋 市 理 科 教 育 研 究 会 の 教 師 た ち の 共 同 研 究 よ っ て 作 成 され た もの で あ るが,展

示 品 の 更 新 に そ っ て 毎 年 改 訂 し,全 市 内 の 小 ・中 学 校 に配 付 さ れ て い る。 もち ろ ん 名 古 屋 市 科

創大教 育研究 第6号

学 館 は 天 文 館,理 工 館,生 命 館 か らな る大 規 模 な 施 設 設 備 と社 会 教 育 主 事2名,学 芸 員10名 の ほ か 合 計39名 の 職 員 体 制 を持 つ 国 内 で も有 数 の 科 学 館 で あ り特 殊 な例 だ と もい え る。 しか し程 度 の 差 は あ る に して も類 似 の 実践 は 各 地 に 見 られ る。 八 王 子 市 子 ど も科 学 館 の 事 例 を あ げ る と,市 内 の 全 小 学 校 が 教 育 課 程 の 一 貫 と して 子 ど も科 学 館 を利 用 して い る し,「 親 子 工 作 教 室 」 「親 子 パ ソ コ ン教 室 」 は 定 員 以 上 の 応 募 者 が あ る 。 た と え学 校 教 育 の 一 部 分 で あ っ た り,家 族 での外 出 経 験 の ひ とつ で あ っ た と して も 「楽 しか っ た 」,「強 く興 味 を喚 起 さ れ た 」 と い う体 験 を持 た せ る こ との 教 育 的 意 義 は 大 き い 。 当館 の ア ン ケ ー ト調 査 の 結 果 に よれ ば,「 親 子 工 作 教 室 」 「親 子 パ ソ コ ン教 室 」 へ の 参 加 の き っ か け の ほ とん どは 「親 の す す め 」 に よ る の で あ る が,子 ど も だ け で な く一 緒 に 参 加 した 親 た ち に与 え る影 響 も大 き い の で あ る。 「親 子 で 一 緒 に 過 ご した 数 時 間 で した が,夢 中 に な れ て よか っ た で す 」 「親 の 方 もお 友 達 が で きて,自 然 な 会 話 が で き て 楽 し か っ た で す 」 「子 ど もの 方 が 覚 え が よ くび っ く り して ま す 」 な ど と ア ンケ ー トに 答 え て い る 。(m 科 学 館 に 比 べ る と図 書 館,公 民 館,児 童 館 は か な り普 及 して お り,家 庭 や 学 校 の 指 導 に よ っ て は子 ど もの 生 活 に 身 近 な もの と な り教 育 的 に 大 き な役 割 を果 た す 。 例 え ば 公 民 館 活 動 と して 実 施 した 「ホ タ ル の 里 づ く り」 事 業 で,子 ど も た ち が 家 庭 で ホ タル の 幼 虫 の 飼 育 を した り,児 童 館 が 主 催 す る 「こ ど もの 自然 教 室 」 の プ ロ グ ラ ム の 一 環 と して 「サ ケ の 人 工 飼 育 」 を そ れ ぞ れ の 子 ど もの 家 庭 で,そ れ こ そ 家 族 ぐ るみ で 行 うな どの 実 践 は,地 域 社 会 と家 庭 と の 連 携 を 図 る た め に 大 き な 役 割 を果 た して い る。㈹

要 は こ の よ うな 活 動 の 教 育 的 価 値 を親 や 教 師 た ち に も認 識 させ,学 校 や 家 庭 で の 教 育 に つ な げ て い くこ と で あ る。 行 政 改 革,合 理 化 の 中 で 社 会 教 育,児 童 福 祉 関 係 予 算 の 削 減 や 職 員 体 制 が 後 退 す る 中 で 容 易 で は な い が,学 校,家 庭,地 域 の 連 携 を 進 め て い く確 実 な 方 途 は,上 記 の よ う な 具 体 的 で地 道 な 活 動 を積 み 上 げ て い くこ とで あ ろ う。 そ れ は 子 ど も た ち が 学 校 だ け で は な く,家 庭 及 び 地 域 を含 む トー タル な 生 活 を通 して 育 っ て い く もの で あ る と い う教 育 理 解 を 人 々 の 中 に 拡 げ,根 付 か せ て い くに ち が い な い か らで あ る。

注

〈1)新 井 郁 男 「こ れ か らの 学 校 ・家 庭 ・地 域 社 会 の 役 割 と連 携 の あ りか た 」 「学 校 経 営 」1996年7月 号,第 一 法 規

(2)社 会 教 育 審議 会 答 申 「急 激 な 社 会 構 造 の 変 化 に 対 処 す る 社 会 教 育 の あ り方 に つ い て 」1971年4月 30日,臨p寺 教 育 審 議 会 第 二 次 答 申 第 二 部 第 一 章 「生 涯 学 習 の た め の 家 庭 ・学 校 ・社 会 の 連 携 」1986 年4月23日 な ど

(3)「 小 学 校 学 習 指 導 要 領 」(平 成 元 年3月15日 告 示)の 第 一 章 総 則 の2の(10)

(4)す で に 平 成5年4月 に は 文 部 省 か ら 「余 裕 教 室 活 用 指 針 の 策 定 に つ い て 」 の 通達 が 出 さ れ て い る (5)文 部 省 編 『平 成7年 度 我 が 国 の 文 教 政 策 』 大 蔵 省 印 刷 局,459ペ ー ジ

(6)金 森 越 哉 「学 社 融 合 を 目指 して 」 『教 育 展 望 』96年7・8月 号

(7>木 庭 和 雄 「教 師 が 変 わ り,授 業 が 変 わ る 実 践 記 金剥 吉 川 成 司,木 村 健 一 郎,原 田 信 之 『子 ど もが 生 きて い る授 業 』 北 大 路 書 房,1994年

(8)瀬 田 稔 『子 か ら親 へ,親 か ら 子 へ 』 エ イ デ ル 研 究 所,1996年

(9)吉 田 嘉 秀 「新 聞 を活 用 した 婦 人 大 学 」 三 井 為 友 編 『学 び あ い の 創 造 』,東 洋 館,1992年 及 び 的 野 信 一 「環 境 問 題 学 習 の 計 画 と 展 開 」 木 全 力 夫

,則 武 辰 夫 編 著 『社 会 教 育 計 画 の 理 論 と実 践 』 東 洋 館, 1996年

(10)鈴 木 美 代 子 著 『子 ど もに 助 け ら れ て 一 自 主 学 習 を 続 け る 子 ど も』 教 開 出 版,1981年

(11)宮 崎 冨 士 也 「子 ど もか ら学 ぶ 授 業 づ く り」 杉 山 浩 之 編 著 『新 生 紀 に 生 き る 子 ど もの 自立 』 法 政 出

版,1994年

(12)本 木 修 次 『離 島 め ぐ り15万 キ ロ』 『同 書II』 古n書 院 及 び 『小 さ な 離 島 へ 行 こ う』1995年 な ど (13)玉 井 康 之 『北 海 道 の 学 校 と地 域 社 会 』 東 洋 館 出 版 社,1996年

(14)『 す ご や か な 子 ど も を 育 て る た め に 一 立 川 第 一 中 学 校 区 子 ど もの 教 育 懇 談 会 報 告 書 』 立 川 市 教 育 委 員 会,1981年

(15)平 成6年 度 「子 ど も を 育 て る 地 域 の ネ ッ トワ ー ク を考 え る 七 ミナ ー 報 告 書 」 『ネ ッ トワ ー ク の 未 来 を考 え る 』 東 京 都 多摩 社 会 教 育 会 館,平 成7年9月30日

㈹ 名 古 屋 市 科 学 館 ・名 古 屋 市 理 科 教 育 研 究 会 編 『名 古 屋 市 科 学 館 ・展 示 品 見 学 の 手 引 一 名 古 屋 市 教 育 課 程(小 学 校 ・中 学 校)と の 関 連 を ふ ま え て 』 名 古 屋 市 科 学 館 発 行,1996年8月

(17)八 王 子 市 子 ど も科 学 館 運 営 協 議 会 会 議 資 料 「親 子 工 作 教 室 ア ン ケ ー トの ま とめ 」 「親 子 パ ソ コ ン 教 室 ア ン ケ ー トの ま と め 」

(18)鈴 木 正 明 「自然 教 育 」,秋 山 健 司 「子 ど も の 自 然 教 室 『サ ケ の 人 工 受 精 ・飼 育 ・放 流 』」 い ず れ も 木 全 編 著 『社 会 教 育 計 画 論 』 東 洋 館 出 版,1988年 所 収