総務省要望説明資料

合併算定替終了後の新た

財政支援措置

ついて

合併算定替終了に伴う財政対策連絡協議会

合併市

263

市

↓

1 10 11 12 13 14 15 普 通 交 付 税 の 合 併 算 定 の 特 例

９

割 減 １

割

減 ３

割 減

５ 割 減

７ 割 減 合 併 特 例 に よ る 普 通 交 付 税

の 加 算 額 合 併 算 定 替

合併算定替による影響額

合併算定替 影響 合併関係市町村 590団体 全体 普通交付税

9,304

H24当初算定ベ ス

 成26 度 合併算定替 特例期間 終了 団体 本格的 増加

一本算定

合併算定替

増加

67,837

77,141

9,304

単位 億

■合併関係市町村

590

団体

普通交付税

H24

当初算定ベ

ス

度 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 合 計

団 体 数 1 1 2 4 24 215 337 6 590

■合併算定替の特例期間が終了する年度

※特例期間が終了し 段階的縮減期間に移行する年度

この5年後に 一本算定に完全に移行する

市 427団体 789市のうち

町 158団体 746町のうち

合併算定替の廃止に伴う合併市への影響

H24

算定ベース、

H25.11

調査



合併算定替を全廃

230

合併市

普通交付税

2

兆

8,621

億

→

2

兆

3,471

億

5,150

億

減少

臨時財政対策債を除く

4,863

億



市

極

大

影響

及び影響率

影響

経常一般財源

い

■影響率 20％以 9団体

位 億

市

合併 市町村数

経常一般 財源 a)

算定替 影響

(b)

影響率

(%) (b)/(a)

千葉県 総市 6町1村 156 38 24.6 長崎県 島原市 8町 183 44 24.2 長崎県雲 市 7町 171 38 22.3

岡山県真庭市 5町4村 203 45 22.2

広島県安芸高 市 6町 145 32 21.9

大分県豊 大 市 5町2村 162 35 21.8 新潟県 渡市 1市7町2村 297 63 21.3 山梨県 杜市 5町3村 196 42 21.2

長崎県対馬市 6町 202 41 20.1

※15～20％ 43団体 10～15％ 60団体

5～10％ 92団体 0～5％ 26団体

■影響 50億 以 14団体

位 億 市

影響

(a)-(b)

交 税

算定替

(a)

一本算定

(b)

新潟県 越市 93 301 208

愛媛県今治市 74 235 161

新潟県長岡市 72 325 253

県津市 70 514 444

新潟県 渡市 63 228 165

岩手県一関市 60 273 213

鳥取県鳥取市 57 273 216

滋賀県長浜市 57 176 119

宮城県登米市 55 204 149

島 県松江市 53 234 181

賀県唐津市 51 201 150

秋 県横手市 50 225 175

香川県高松市 50 252 202

秋 県 利本荘市 50 292 242

※40～50億 16団体 30～40億 28団体

標準的 市町村 人口 万人 箇所 支所 算定 い 本県 合併市町 人口 万人

合併市町 均 実質的 箇所 支所 出張所 設置 標準的 市町村 比 約 倍 格差を

生 い

合併市町全体 約 億 合併市町 均 億 多 財政需要 生 い

■支 窓口機能 消防 防災

地域振興 コミュニテ

民生活 不 欠

■集落 分散 中 支 抜

本的 統廃合 地域 衰退を

招く恐

■地方交 税 算定 い

合併市 実態を 映 必

要 あ

今 支 あ 方

合併市特有の財政需要

支所の現状

標準的 市町村 人口 万人

2

設置 合併関係市町村数 多いほ 支所 配置数 多い

合併市 均人口 万人 均

6.4

約

3.6

690

■支 機能 主 役割

区 分 容

消防 防

災関係

支 管 起 災害等 支 対応

有事 際 迅速 対応 う体制を整

え い

窓口機能

地域 民 最 利用頻度 高い窓口

業務 戸籍 民基本 帳業務 い

限 身近 場 対応 必要

地域振

興 コミュニ

テ 関係

自治会や地域 く 団体 直接的 相談

窓口を担当 い 魅力あ 地域 く

補助金 事務 を通 旧町村 位

地域 民 様々 事業 展開 う

支援 い 自治体 支

職員 地域担当職員 地域 自立

活動を支援 い

保険 福

祉関係

民生委員協議会や母子健康保健推進員

活動を旧町村 位 行

活動を支 支援 い ほ 福

祉関係 各種相談や手 を支 行

い

施設管理

等

民 身近 道路 河川 公共施設

維持管理及び軽微 修繕 い 地域

ニ 的確 迅速 対応 支

合併市特有の財政需要

消防費

広域化 た合併市 い 消防体制 効率化 地理的 条件 困 あ 地域住民 安心 安全

た 常備及び非常備 消防体制 確保 維持 必要 あ

合併市230市 3,060億 決算 対 普通交付税算定 2,475億 過少算定

585

■人口を基礎 一 交

税 算定 広域 合

併市 実態 映 い

い

■小規模 市町村を中心

一部事務組合 共 処理

行わ 既 効率 図

合併 伴う効率

困難

■地方交 税算定 い

合併市 実態を 映 必要

あ

今 消防費算定 あ 方

○交 税 算定状況 い 大分県 伯市 例

項目

交 税 算定

実数 H23) 差

防火水槽(基 128 810 ▲682 消防団分団数 12 62 ▲50 消防団団員数(人 478 1,931 ▲1,453 小型動力ポンプ 12 171 ▲159

■交 税 算定 人口を基礎 い 消防施設や設備 い 地

理的 条件や広域 合併市 固有 実情 映 い い

★消防体制 効率化 地理的条件

困 あ 地域住民 安心

安全 た 管轄面積をカバ た

消防出張所 設置 必要 あ

※人口 76,951人 面積903.53km 2_:

東京23区 約1.4倍 ○標準団体 人口10万人

消防本部 1本部 分団数 14分団

消防署 1署 団員数 563人

出張 2 ほ

常備

○交 税 算定状況 い

長崎県長崎市 例

項目

交 税 算定

実数 H23) 差

消防出張 9 20 ▲11

非常備

※人口 443,766人 面積406.46km 2

★海岸線 270kmあ た 山間部 広大

消防団 果た 役割 非常 大

合併市特有の財政需要

その他の教育費

公民館ほか

広域化 た合併市 い 地域コミュニテ 中核施設 た 災害時 避 場所 公民館や社

会体育施設 設置 必要 あ

■公民館

合併市230市 4,330箇所 公民館を配置 300億 決算 対 普通交付税算定 172億 過少算定

128

■社会体育施設

合併市230市 3,837箇所 社会体育施設を配置 382億 決算 対 普通交付税算定 92億 過

少算定

290

■人口を基礎 一 交

税 算定 広域 合

併市 実態 映 い

い

■公民館や社会体育施設

地域コミュニテ 中

必要不 欠 施設 い

■地方交 税 算定 い

合併市 実態を 映 必要

あ

今 そ 他教育費

算定 あ 方

★公民館 社会体育施設 図書館 い

地理的条件や市民 利便性を考慮 統

廃合を推 進 困 あ 経費削減

い あ た 社会教育 場

地域 く 住民サ ビス 窓口 災害時

避 場所 多様 機能を担 い

○標準団体 人口10万人

公民館本館 1館

公民館地区館 7館

社会体育施設 4ｶ

○公民館(230合併市

公民館算定数 1,636館

公民館実数 4,330館

未算入 ▲2,694館

○社会体育施設(230合併市

社会体育施設算定数 810館

社会体育施設実数 3,837館

合併市特有の財政需要

その他の教育費

幼稚園の幼児数

地域 密着 た施設 あ 幼稚園 合併 住宅集積地 散在 い 状況 あ 統廃合 困 小規模

幼稚園 い 多い

合併市230市 幼児数 55,997人 338億 決算 対 普通交付税算定 249億 過少算定

89

■幼稚園 幼児数を基礎

一 交 税 算定

広域 合併市 実態

映 い い

■民間移譲 統廃合 効

率 適宜進 い

地形的 条件 小規模

幼稚園を維持 必要 あ

■地方交 税 算定 い

合併市 実態を 映 必要

あ

今 そ 他 教育費

算定 あ 方

○幼稚園施設 雲 市 例 人

幼稚園 園児数

正規 職員数

臨時 職員数 久 幼稚園 3 1 1 阿用幼稚園 5 1 1 中 幼稚園 5 1 1

～

大東幼稚園 46 3 1 刀 幼稚園 56 4 0

加茂幼稚園 71 6 1 決算

計 園 407 35 16 249,850千

※1園あ 均25.4人

交 税算定

122,491千 1.3億円の乖離 ○標準団体 人口10万人

幼稚園数 4園

容人員 420人

職員数 24人

※人口 41,917人 面積553.37km2

○幼稚園 い 小学校 通

学距 4km以 短い距 理

想 あ 幼稚園 統廃合を進

た結果 バス通園 30分以

合併市特有の財政需要

社会福祉費

公立保育所

地域 密着 た施設 あ 保育所 合併 住宅集積地 散在 い 状況 あ 統廃合や民間移譲 困

小規模 保育所 い 多い

合併市230市 公立保育所 入所者数 166,122人 1,474億 決算 対 普通交付税算定 974億

過少算定

500

■人口を基礎 一 交

税 算定 広域 合

併市 実態 映 い

い

■民間移譲 統廃合 効

率 適宜進 い

地形的 条件 小規模

保育 を維持 必要 あ

■地方交 税 算定 い

合併市 実態を 映 必要

あ

今 社会福祉費

算定 あ 方

★子 を安心 産 育 地域 く

た 保育所 配置 必要不可欠 あ

○標準団体 人口10万人

保育 数 11

★保育所 入所人員 応 た普通交付税 加算 あ

周辺部 小規模 保育所を維持 必要

都市部 多様 サ ビスを提供 必要 割高

い 運営経費 映 い い

○公立保育 児童一人あ 要運営費

(

区 分 交 税算定 決算 差

中 市 599,845 1,040,835 ▲440,990 そ 他 586,216 871,266 ▲285,050

合併市特有の財政需要

清掃費

合併 伴い 尿処理施設 集約化 努 い 集落 分散 中 広域化 伴い 集運搬経費

嵩 一定 限界 生 い

合併市230市 2,907億 決算 対 普通交付税算定 1,390億 過少算定

1,517

■ 尿処理施設 集約

を行う 広域 伴い

集運搬経費 嵩 一定

限界 生 い

■実態調査を踏 え 集経

費 減を理 位費用 大

幅 減 い

■地方交 税 算定 い

合併市 実態を 映 必要

あ

今 清掃費算定 あ 方

度 H15 H16 H23 H24 H25

位費用 6,710 6,570 5,440 5,230 5,040

○清掃費 単位費用

市町村合併 本格的 始 た 成16 度 集経費 積算

方法 い ウトソ シングを前提 た経費 見直 を行う

等 要因を 映 以降 単位費用 大幅 減 い

(単位

H15比

▲24.9%

★合併市 い 集等 民間委託や旧市町村 整備 い 処理

施設 尿処理施設等 統廃合を進 い 集落 分散 中 住民サ

ビスを維持 いく観点 一定 限界 生 い

○標準団体 人口10万人 処理場 1ｶ

合併市特有の財政需要

徴税費

税 賦課及び徴 等 関 経費 あ 徴税費 窓口業務を除 合併 多く 市 業務 集約化 い

広域化 た 伴い賦課や徴 業務 効率化 困 あ

合併市230市 646億 決算 対 普通交付税算定 400億 過少算定

246

■合併 伴い広域

賦課や徴 業務 効率

困難 あ

■従事 職員数及び一般行

政経費 見直 等 位

費用 大幅 減 い

■地方交 税 算定 い

合併市 実態を 映 必要

あ

今 徴税費算定 あ 方

度 H15 H16 H23 H24 H25

位費用 9,140 8,570 5,440 5,300 4,990

○徴税費 単位費用

従事 職員数及び一般行政経費 見直 等 単位費用

大幅 減 い

(単位

H15比

▲45.4%

標準団体 37,000世帯 ・・・・・・・・・・・・・ 41,000世帯

税務職員 43人 ・・・・・・・・・・・・・ 33人

○標準団体 41,000世帯 税務職員 33人

○合併市 均

税務職員 40人

税 賦課や徴 等 係 経費 あ 大部分を人件

費 占 旧役場毎 窓口機能を維持 必要

あ た 広域化 伴い 賦課や徴 業務

合併市特有の財政需要

合併の懸念に対する地域振興対策の現状

合併市 合併 際 一般的 懸念 いた課 対 以 う 地域振興対策を実施 合併 対

住民 理解を得 う積極的 対策を講 い

 た 合併 削減 い又 効果 出 くい経費 あ

■合併 ほ 経

過 現在 合併 懸

念 対 課 対応

地域 一体性を生 出

様々 地域振興対

策を実施

■引 合併 民

理解を得 う積極

的 対策 必要

■地方交 税 算定

い 合併市 実態を

映 必要 あ

今 地域振興対

策 あ 方

合併時の懸念 実施事業

役場 遠く 不便

い

●情報 ンフラ整備 維持対策

中心部 け 良く 周

辺地域 寂

い

●自治会 活動支援 民 協働 要 経費

●旧市町村地域 周辺部 振興対策

● 民 一体感 醸成 旧市町間交流

●買い物支援対策

●条件不利地域 合併 あ 必要 民サ ビ

維持対策 地域交通対策 民福祉対策 等

民 声 くく

い

●地区担当職員制度 運用

●移動市長室 タウンミ テ ング 地域協議会等

●行政モニタ や ンタ ネットを用い 意見 集

地域 歴史 文 伝

統 失わ い

合併市特有の財政需要

その他

コミュニテ 等機能 確保 い

医療体制 確保 い

保健行政 い

福祉施策 い

小中学校 い

水道等整備 い

島 部対策 い

そ 他公 施設 い

そ 他特殊事情等

(1)コミュニテ バス等 運行経費

(2)商業 観光振興

(3)道路

(4)そ 他

そ 他施設 運営やサ ビス 提供 選挙 農林水産業振興等 い 行政改革等

見直 努 い 状況 あ 合併後 維持 い け い あ

北海 釧路

北海 北見

北海 岩見沢

北海 士別

北海 名寄

北海 伊

北海 石狩

北海 北斗

青森県青森 青森県弘前 青森県十和

青森県 つ

青森県平 岩手県盛岡 岩手県一関 岩手県八幡平 岩手県奥 宮城県石巻

宮城県 米

宮城県栗原 宮城県大崎

秋 県能代

秋 県横手

秋 県大館

秋 県男鹿

秋 県湯沢

秋 県 利本荘

秋 県潟

秋 県大仙

秋 県 ほ

秋 県仙北

山形県鶴岡 山形県酒

福島県会津若松 福島県白河 福島県須賀 福島県喜多方 福島県二本松

福島県 村

福島県南相馬 福島県伊 福島県本宮

茨城県 妻

茨城県常総 茨城県取手 茨城県常陸大宮 茨城県那珂 茨城県筑西 茨城県稲敷 茨城県桜 茨城県行方 茨城県鉾

茨城県つく らい

栃木県栃木 栃木県佐 栃木県鹿 栃木県日光 栃木県真岡

栃木県大 原

栃木県那須塩原 栃木県さくら 栃木県那須烏山 群馬県太

群馬県 群馬県渋 群馬県藤岡 埼玉県加須 埼玉県鴻巣 千葉県旭 千葉県柏 千葉県鴨 千葉県南房総 千葉県匝瑳 千葉県香取 千葉県山武 千葉県いす

新潟県長岡

新潟県 条

新潟県柏崎 新潟県新 新潟県十日町 新潟県村 新潟県燕 新潟県糸魚

新潟県 越

新潟県佐渡 新潟県南魚 富山県富山 富山県高岡 富山県黒部 富山県砺波 富山県南砺 富山県射水

石 県七尾

石 県輪島

石 県加賀

石 県 ほく

石 県白山

石 県能美

山梨県南アルプス

山梨県北杜

山梨県 斐

山梨県笛吹

山梨県 原

山梨県中央

長 県松本

長 県

長 県伊那

長 県千曲

岐阜県関 岐阜県山県 岐阜県飛騨 岐阜県本巣 岐阜県郡

岐阜県 呂

岐阜県海津 静岡県富士宮 静岡県伊豆

静岡県伊豆 国

愛知県一宮 愛知県稲沢

県津 県亀山

県い べ

県志摩 県伊賀 滋賀県長浜 滋賀県近江八幡

滋賀県 賀

滋賀県 洲

滋賀県湖南 滋賀県東近江 京都府福知山

京都府京 後

京都府南 京都府木津 兵庫県淡路 兵庫県加東 奈良県奈良

奈良県 條

奈良県葛城 奈良県宇 和歌山県海南 和歌山県橋本

和歌山県 辺

和歌山県新宮 和歌山県紀 鳥取県鳥取 鳥取県米子 鳥取県倉 島根県松江 島根県浜

島根県出雲 島根県益 島根県大 島根県安来 島根県江津 島根県雲南 岡山県高梁 岡山県新見 岡山県備前 岡山県瀬戸内 岡山県赤磐 岡山県真庭 岡山県美作 岡山県浅

島県 原

島県尾

島県 次

島県 原

島県安芸高

島県江 島

山 県 関

山 県宇部

山 県山

山 県萩

山 県岩国

山 県光

山 県長門

山 県柳

山 県美祢

山 県周南

山 県山陽小

徳島県 波

徳島県 好

香 県高松

香 県 亀

香 県観音寺

香 県さ

香 県東 わ

香 県 豊

愛媛県松山 愛媛県今 愛媛県宇和島 愛媛県八幡浜 愛媛県新居浜 愛媛県西条 愛媛県大洲 愛媛県伊予 愛媛県四国中央 愛媛県西予 愛媛県東温 高知県香南 福岡県久留米 福岡県飯塚 福岡県柳 福岡県八女 福岡県宗像 福岡県福津 福岡県う 福岡県宮若 福岡県嘉麻 福岡県朝倉

福岡県 や

福岡県糸島 佐賀県佐賀 佐賀県唐津 佐賀県武雄 佐賀県小城 佐賀県嬉 佐賀県神埼 長崎県長崎 長崎県佐世保 長崎県島原 長崎県諫早 長崎県平戸 長崎県松浦 長崎県対馬

長崎県壱岐

長崎県 島

長崎県西海 長崎県雲仙 長崎県南島原

熊本県 志

大分県大分 大分県中津 大分県日 大分県佐伯 大分県臼杵 大分県竹 大分県豊後高 大分県杵築 大分県宇佐 大分県豊後大 大分県

大分県国東 宮崎県宮崎 宮崎県都城 宮崎県延岡 宮崎県日南 宮崎県小林 宮崎県日向 鹿児島県鹿屋 鹿児島県出水

鹿児島県薩摩 内

鹿児島県日置 鹿児島県曽於

鹿児島県志 志

鹿児島県奄美 鹿児島県伊佐 沖縄県うる

沖縄県宮 島