平成
26 年 6 月
東北農政局
汚染牧草一時保管事例集
(ver.7)
• 福島県の基金事業を活用。Ａ村が事 業実施主体。建設業者が農協経由で 保有農家から作業を受託。保有農家 の費用負担は発生しない。
実施主体
• 平成23年３月～平成24年９月実施期間
• 個々の保有農家の圃場にパイプハウ スを設置。場所
• 最大４段積みしたロールを覆うよう に設置したパイプハウスで一時保管。実施方法
• 約1,900万円、約42,000円/トン費用
①汚染牧草の保有状況
②一時保管の概要
保有農家数
保有量
汚染濃度
６戸
447 トン(推定)
500～3,000Bq/kg 台
汚染牧草の一時保管事例① ～福島県Ａ村～
パイプハウスによる一時保管
※汚染濃度は、モニタリングを実施したもののみ。③保管方法の検討
Ａ村では、牧草ロール(サイレージ)を保有農家 の圃場に保管していたが、風雨によりラップの 劣化が進み土壌汚染を招くことが危惧される ことから、生産者からパイプハウスによる保管 の提案あり。 〈ポイント〉 ①圃場の汚染防止対策 表土剥ぎ取りによる整地と遮水シート 敷設。 ②ラップの劣化軽減 耐風・耐雪性のハウスを設置 ③移動距離の短縮 現行の保管場所での施工 ④住民理解の醸成 村が複数回の説明会を実施①線量測定 ＆除草 • ﾊﾞｯｸｸﾞﾗｳﾝﾄﾞの放射線量を測 定後、測量し、保管予定地周 辺の除草を実施。 ②整地 • 保管場所を整地(表土剥ぎ取 り）。 ③遮水シー ト敷設 • 1mm厚の遮水シートを敷設。 ④ﾛｰﾙ搬入 • ﾛｰﾙを互いに組み合うように 並べ最大４段まで積み上げ。 ⑤ﾊﾟｲﾌﾟﾊｳｽ 組み上げ • ﾊｳｽ骨格を組み上げ、外壁ﾋﾞ ﾆｰﾙを取り付けて補強ﾍﾞﾙﾄで 固定。 ⑥防護柵の 設置 • 防護柵設置後、境界での放 射線量を測定。
④作業手順
完成
• 福島県の基金事業を活用。Ｂ村が実施 主体。Ｂ村が保有農家と委託契約を締 結(梱包から運搬・蔵置まで作業内容 ごとに単価を設定。)。
実施主体
• 平成24年６月から事業開始。 現在、共同仮置き場の整備中。実施期間
• Ｂ村の村有地に共同仮置き場を設置。場所
• 耐候性ﾌﾚｷｼﾌﾞﾙｺﾝﾃﾅに牧草ﾛｰﾙを梱包し、 共同仮置き場で隔離一時保管予定。実施方法
• 約1,800万円費用
①汚染牧草の保有状況
②一時保管の概要
保有農家数
保有量
汚染濃度
７戸
243 トン(推定)
最高２万 Bq/kg
汚染牧草の一時保管事例② ～福島県Ｂ村～
ﾌﾚｷｼﾌﾞﾙｺﾝﾃﾅを利用した一時保管
Ｂ村では、共同仮置き場への移動を念頭に、 ①梱包が容易である ②運搬が容易である ③仮置き場の設計計算がしやすい 等の理由からﾌﾚｷｼﾌﾞﾙｺﾝﾃﾅへの梱包を採用。 〈耐候性ﾌﾚｷｼﾌﾞﾙｺﾝﾃﾅの特長〉 ①遮水性が高い ②紫外線の影響等による劣化に強い ③丈夫で長期的な保存に耐えうる ※牧草ﾛｰﾙの収納が可能となるよう、直径 150cm のｺﾝﾃﾅを特注(通常 110cm)。角型ｺﾝﾊﾟ ｸﾄﾀｲﾌﾟの乾草はバラして 収納。③保管方法の検討
作業内容
委託金単価
ﾌﾚｺﾝﾊﾞｯｸﾞへの詰め込み
3,000 円/個
ﾌﾚｺﾝﾊﾞｯｸﾞの積み込み
1,000 円/個
ﾌﾚｺﾝﾊﾞｯｸﾞの運搬
1,300 円/個
ﾌﾚｺﾝﾊﾞｯｸﾞの積み降ろし
1,000 円/個
④作業手順
⑤Ｂ村の取組
◎Ｂ村による資材等の提供 ﾌﾚｺﾝﾊﾞｯｸﾞ、ﾏｽｸ、ｺﾞｰｸﾞﾙ、ｺﾞﾑ手袋、ﾀｲﾍﾞｯｸｽｰﾂ などＢ村役場
保有農家
・作業委託 ・資材等の提供 ・指導・助言 ・委託金の支払 い ・作業完了報告 ・作業委託契約 の締結（作業の実施）
実施体制 ﾌﾚｷｼﾌﾞﾙｺﾝﾃﾅへの梱包 共同仮置き場整備まで仮置き 共同仮置き場イメージ• Ｃ町が町単事業(事業費約1,900万円） を用意(町が東電へ賠償請求)。保管場 所までの運搬は生産者が自ら行い、ロ ール積み上げ等の作業は町で実施。
実施主体
• 平成24年11月～ 一時中断。実施期間
• Ｃ町の町有地(放牧場跡地）場所
• 放牧場跡地の平坦地にビニールシート を敷設し、ロール牧草を２段積みにし て上からシートで被覆。１ブロック5 ｍ×20ｍ（100㎡）とし、２ｍ間隔で 計400ブロック、約４ha。実施方法
①汚染牧草の保有状況
②一時保管の概要
保有農家数
保有量
汚染濃度
268 戸
5,880 トン(推定)
8,000Bq/Kg 以下
汚染牧草の一時保管事例③ ～宮城県Ｃ町～
放牧場跡地での集中一時保管
③保管方法の検討
Ｃ町では、場所の選定に際し、 ①造成することなく保管必要面積を確保できる ②近くに集落や公的施設がない ③運搬に交通の支障がない 等の理由から当該放牧場跡地に決定。 〈ポイント〉 ①安全性への理解 保管の安全性について専門家の見解を得 た上で説明会を実施。 ②風評被害対策 空間線量測定・水質検査を定期的に実施。 検査結果を公表することで安全性をＰＲ。 ③運搬の省力化(検討中) 現在１ヶ所の集中保管場所を３ヶ所まで 増やし、生産現場により近い場所を選択 可能にするよう検討中。④作業手順
⑤Ｃ町の取組
《取組スケジュール》 24 年 6 月～ 生産者や町議会から牧草処理の要望 7 月～ 環境省と牧草の焼却処理について協議 10 月初旬 焼却処理実証事業が頓挫 10 月 22 日 町議会全員協議会へ牧草の集中保管を提案 11 月 1 日 住民説明会を周知、牧草保有農家へ集中保管 に向けたチラシの配布 11 月 6・9 日 住民説明会を開催 11 月 7 日 臨時町議会で関連予算(約 1,900 万円)を議決 11 月 10 日 搬入受入開始農協等
生産者
東京電力
賠償請求 （作業費、資材費等） 費用請求 （運搬費等）Ｃ町
連携・実施協議 ・集中保管のための町単事業を用意。 ・集中保管に向けた住民説明会開催。 ・ロールグラブ付きトラクターの所 有者(5 名程度)を、町臨時職員とし て雇用(ロール積み上げ作業員)。 ・シート等の資材を確保。 ・集中保管周知のための生産者向け チラシ作成。 ・要した費用を東電へ賠償請求。 賠償請求 ・農協等が町と連携し、住民説明会 開催や町が作成した集中保管周知 チラシを生産者に配布。 ・農協等と生産者が連携し作業員を確保。 ・生産者は、各々保有している牧草ロ ールを集中保管場所へ運搬。 （平均約 440 ロール/日） ・運搬にかかった費用は、農協及び県 協議会を通じて、東電へ賠償請求。 施 工 前 搬 入 作 業 被 覆 作 業 完 成• 岩手県の補助事業を活用。Ｄ町が実施 主体。保管施設の設置工事等は地域の 農協に委託。搬入は農家が行う。
実施主体
• 平成24年９月～ 全棟(14棟)設置完了(25年7月末)。実施期間
• Ｄ町の町有地場所
• 約2.6haを造成し、軽量鉄骨造倉庫テン ト14棟(延べ床面積約400㎡)を設置しロ ール等を搬入する。実施方法
• 230百万円費用
保有農家数
保有量
汚染濃度
60 戸
1,300 トン(推定)
平均 190Bq/kg 程度
汚染牧草の一時保管事例④ ～岩手県Ｄ町～
軽量鉄骨造倉庫テントによる集中一時保管
①汚染牧草の保有状況
②一時保管の概要
③保管方法の検討
Ｄ町では、農家経営地内での一時保管を実施して いたが、ラップの劣化や 25 年産牧草の置き場に 苦慮。焼却に長期間掛かることを想定し、長期展 張用テントでの一時保管を検討。 〈ポイント〉 ①長期保管対策 流滴剤塗布型遮光フィルムを用いた長期展 張用テント(軽量鉄骨造)を設置。 ②廃汁対策 ラップサイレージからの廃汁対策として、 ２棟で土間コンクリート施工、それ以外で 遮水シートを敷設。 ③住民理解の醸成 地域住民の合意を得るため、説明会を開催。④作業手順（土間コンクリート施工）
①施工前 • 保管場所として町有地を選定。 ②造成 • 建設機械による造成。 ③ｺﾝｸﾘｰﾄ 打設 • Ｌ型擁壁を利用した基礎工事。 ④組み上げ • 軽量鉄骨造：巾9m×奥行45m×軒 高3.5m • 外装には、耐候性の高い流滴剤塗 布型遮光フィルムを利用。⑤完成・
搬入
• 25年７月末に14棟全棟完成。 • 一時保管場所までの運搬は生産者 が行う。遮水シート敷設 乾草や低水分サイレ ージ等、比較的廃汁流出 のリスクが低いロール を保管。際部分に返しを 施し、廃汁の横漏れ防止 を図る。（12 棟） 土間コンクリート施工 高水分サイレージ等、 長期保管による廃汁流 出のリスクが高いロー ルを保管。緩傾斜をつけ 廃汁の横漏れ防止を図 る。（２棟）
【参考】倉庫テントの床面（廃汁対策）
《取組スケジュール》 24 年 8 月 21 日 議会全員協議会に対する説明 8 月 22 日 保管施設設置場所地域住民に対する説明会 8 月 31 日 町議会で予算議決 9 月 6 日～ 集中保管施設設置にかかる伐採・整地・施 設設置開始 12 月 3 日～ 牧草搬入開始 25 年 7 月末現在 保管ハウス全棟(14 棟)全棟設置完了• 岩手県の補助事業を活用。Ｅ市が実施 主体。施設はＥ市が建設し、搬入は生 産者が行う。
実施主体
• 平成25年４月から搬入を開始 平成25年６月末に搬入完了実施期間
• 市内３地域（東部・中部・西部）に各 １ヶ所場所
• 東部・西部地域では軽量鉄骨造倉庫テ ントを各３棟新設、中部では工場跡倉 庫を借用して、ロール等を搬入する。実施方法
• 99百万円 （東部・西部地域の建設費、中部地域の24年 度倉庫賃借料及びベントナイトシート代）費用
保管農家数
保管量
汚染濃度
163 戸
1,500 トン
8,000Bq/kg 以下
汚染牧草の一時保管事例⑤ ～岩手県Ｅ市～
工場跡地施設等を利用した集中一時保管
①施設における汚染牧草の保有状況
③保管方法の検討
Ｅ市では、平成 24 年 11 月より牧草の焼却処理 （一般ごみとの混焼）を実施しているが、農家の 代替牧草の置き場確保等のため、早期に収集し保 管する必要があること、また、処理完了には複数 年を要する見込であることから、長期保管に耐え うる集中保管の実施を検討。 <ポイント> ①長期保管対策 長期展張用テント(軽量鉄骨造)や既存の 工場倉庫を活用。 ②住民理解の醸成 地域住民の合意を得るため、説明会を開催。 ③管理の徹底 外部に浸出水等が漏水しないよう、アスカー ブ設置及びベントナイトシート敷設を実施。②一時保管の概要
【参考】
④保管施設
東部地区 （倉庫テント）畜産農家
各地区集中保管施設
積込・運搬
荷 下
内部線量測定
農家委託等 中部地区 （既存倉庫） 西部地区 （倉庫テント）積込・運搬
焼 却
• Ｆ町が単独事業（事業費1,200万 円）を用意（町が東電へ賠償請求）。 作業は同県農業公社へ委託。
実施主体
• 平成25年５月～12月実施期間
• 個々の保有農家圃場場所
• ﾛｰﾙﾗｯﾌﾟの巻き直しを行う。ｽﾀｯｸｻｲﾛ はﾌﾚｺﾝﾊﾞｯｸに詰め直して再度保管。実施方法
• 約1,200万円費用
保有農家数
保有量
汚染濃度
25 戸
約 3,000 ﾛｰﾙ
ｽﾀｯｸｻｲﾛ 6 本
最大約 2,400Bq/kg
汚染牧草の一時保管事例⑥ ～宮城県Ｆ町～
ロールの巻き直しによる保管期間の延長
①汚染牧草の保有状況
③保管方法の検討
Ｆ町では牧草の保管に当たり、共同保管場所等 の確保が困難であったことから、保管期間の延 長のため、劣化したロールラップの巻き直しを 選択。 〈ポイント〉 ①ラップの増強 当該地域ではラップの４重巻が主流だ が、今回は６重巻にすることで強度を高 めている。 ②フレコンバックの活用 スタックサイロや劣化の激しいロール については、ラップ化が出来ないことか ら、フレコンバックに詰め直して保管。②一時保管の概要
・作業準備
スタックサイロの覆い を収去し牧草を露出。・詰め直し作業
重機によるフレコンバ ッグへの詰め直し・完了
ほ場の一角に千鳥に２段積 み④作業手順（ロールの巻き直し）
（スタックサイロのフレコンバックへの詰め直し）
・ラッピング①
劣化したロールラッ プをラッピングマシ ンで再ラップ・ラッピング②
通常は4重巻きである が長期保管を考えて6 重巻きにして補強・完了
再度ラッピングされたロー ルは、各農家で保管管理 参考：(←）スタックサイロ（写真提供：（社）中央酪農会議） ビニールシート等を敷設した上に牧草を積み上げて、さらにその上にビ ニールシートを覆い、土砂などで密封する方法。• Ｇ町の町単独事業として、町から農協 を通じて配布された遮水シートを使用 し、各保有農家がロール状牧草の被覆 作業を実施。（事業費は町が東電へ賠 償請求予定。）
