「土壌環境行政の最新動向」
「大阪府における土壌汚染対策の現状と取り組みについて」
大阪府における土壌汚染対策の
現状と取り組みについて
平成 年月日 大阪府環境農林水産部 環境管理室環境保全課大阪府における
土壌汚染対策制度の概要
大阪府に
おける
土壌汚染
対策制度
（法及び条例） 3法と条例の関係
上記の物質に、ダイ オキシン類を追加したも の （管理有害物質） 調査契機 土 壌 汚 染 対 策 法 鉛砒素ﾄﾘｸﾛﾛｴﾁﾚﾝな ど物質 （特定有害物質） 有害物質使用特定施設の使用廃止 （法第３条） 土壌汚染による健康被害が生ずるおそれが ある場合（法第５条） 有害物質使用特定施設等を設置している 工 場 敷 地 で の 土 地 の 形 質 変 更 （条例第８１条の６） 有害物質使用届出施設等の使用廃止 （条例第８１条の４） 調査対象物質 府 条 例 ㎡以上の土地の形質の変更（法第 ４条第１項、条例第８１条の５）で、土 地の利用履歴調査（条例第８１条の５） 等により汚染のおそれがあると判明した場合土地の利用履歴等
調査結果報告書
土地の利用履歴等調査結果報告書 平成○年○月○日 大阪府知事様 ᵆ○○市長様ᵇ 届出者 住所 大阪府○○市○○ ○番○号 氏名 ○○株式会社 代表取締役社長 ○○ 印 ᵆ法人にあっては、名称及び代表者の氏名ᵇ 大阪府生活感情の保全等に関する条例第ᵖᵏ条の５第１項の規定により、次のとおり 報告します。 土地の形質の変更対象とな る土地の所在地 大阪府○○市○○ ○番○ 土地の形質の変更の場所 別紙１のとおり 土地の形質の変更の着手 予定日 平成○年○月○日 土地の形質の変更の規模 ３ᵊ５００㎡ 土地の利用の履歴 ᵱᵑᵎ年からᵓᵎ年頃、××市の一般廃棄物処分 場であった。ᵱᵓᵎ年以降、○○工業の○○鍍 金工場が操業しており、平成５年に廃業。その 後工場は撤去され、更地となり現在に至る。詳 細は別紙２の報告書のとおり。 形質の変更を行う 敷地の全体の面積：４ᵊ０００㎡ ᵆ掘削部分の面積：３ᵊ２００㎡ᵇ ○条例第条の５ 添付書類 ・土地利用の履歴 ・有害物質の利用履歴 ・過去に行われた土壌汚染調査 の実施結果等 ※土地の利用の履歴を山林・ 田畑に遡るまで調査届出・手続きのフロー（府条例：ピンク色）
操業中の有害物質使用工場敷地で、土地の切り
売り等で土地の形質変更を行う際は調査が必要と
なります。
＜注意点＞
・ ㎡以上の形質変更で法第４条第１項、条例第条の５の
対象となる場合には、本規定は適用されません。
○条例第８１条の６関係操業中の工場・事業場における土地の形質変更時の調査
土地の利用履歴等
調査結果報告書
有 害 物 質 の 使 用 等 の 履 歴 工場又は 事業場の状 況 有無 有 工場又は事業場の名称 及び業種 ○○鍍金株式会社 ᵆ金属製品製造業ᵇ 使用等されていた有害 物質の種類 六価クロム化合物 管理有害物質の使用等 の状況ᵆ場所、時期、使 用方法ᵇ 場所：別紙３のとおり 時期：昭和ᵓᵎ年～平成ᵓ年 使用方法：鍍金用材に使用 埋設 廃棄物の状 況 有無 有 埋設廃棄物の状況ᵆ場 所、時期、性状ᵇ 場所：別紙４のとおり 時期：昭和ᵑᵎ年～昭和ᵓᵎ年頃 性状：汚泥状 有害物質の含有の有無 及び種類 有 鉛及びその化合物、 水銀及びその化合物 土壌汚染に 係る調査の 実施状況 有無 有 実施時期 平成ᵐᵏ年５～７月 調査対象物質 第１種管理有害物質すべて 第２種管理有害物質すべて 指定基準超過物質 鉛及びその化合物 汚染範囲 別紙５のとおり 汚染の除去等の措置の 状況 掘削除去済み 別紙６のとおり 調査実施機関 株式会社 ○○ ᵆ指定調査機関番号 ○○ᵋ○○ᵋ○○ᵇ 7 必要に応じて、以下が記載 された書類を添付 ・各履歴の根拠資料 過去の住宅地図や航空写真等 ・過去に工場等があった場合 は、有害物質の使用状況を 確認できる書類 他法令に基づく届出書や 敷地平面図等 ・過去に実施した土壌汚染の 調査結果10 自主調査を行う者 土地の地歴調査の実施 調査の実施 （試料採取・測定、 地下水の汚染状況の把 握） 結果の記録・保管・引継ぎ 調査結果の取りまとめ 調査の計画の作成 情報提供 指導・助言 報告書の提出 知 事 周辺住民等 指導・助言 計画書の提出 指導・助言 知 事 知 事
○自主調査
大阪府土壌汚染に係る自主調査及び自主措置の実施に関
する指針
＜平成年月日策定・施行＞ （指針の対象とする自主調査又は自主措置） 法や条例の対象となる形質変更が行われる可能性のある土地に関する 調査又は自主措置 法第条に基づく区域指定申請を行う可能性のある土地に関する調査 調査または措置の結果が、土壌汚染の状況を示す客観的資料として不 特定多数の人に向けた説明等に用いられるもの ・知事は、自主調査を実施しようとする者に対し、当該自主調査が指針に即して 適切に実施されるよう必要な指導又は助言をすることができる。 ・知事は、前項の報告に基づき必要があると認めるときは、当該報告を行った者 に対し、汚染の除去等の措置について必要な指導又は助言をすることができる。 ○条例第条のの３
大阪府における施行状況
措置の実施 基準不適合土壌の搬出・処理 結果の記録・保管・引継ぎ 措置の計画の作成 措置方法・基準不適合土壌の搬 出、処理方法・地下水モニタリン グ計画 等 措置の実施結果、基準不適 合土壌の搬出・処理状況 のとりまとめ 地下水モニタリングの実施 および結果のとりまとめ 情報提供 計画書の提出 指導・助言 措置の種類の決定 自主措置を行う者 指導・助言 知 事 周辺住民等 知 事 情報提供 情報提供 報告書の提出 指導・助言 周辺住民等 知 事 報告書の提出 指導・助言 周辺住民等 知 事○自主措置
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平成年度に有害物質使用施設の廃止に伴い実施した土壌汚染
状況調査の報告件数及び汚染が判明し区域指定した件数は、次の表
に示すとおり。調査の報告件数に対する区域指定を行った件数の割
合は％と、全国の約％と比べてやや高くなっている。
②有害物質使用施設の廃止時の土壌汚染状況調査の実
施件数及び区域指定の件数（平成年度）
土壌汚染状況調査の実施件数 $ 汚染が判明し区域指定した件 % （かっこ内は%$） 法 ％ 条例 （％） 合計 ％ 13１．土地の汚染状況の把握
（１）㎡以上の土地の形質変更時の届出等の状況
平成年度における、土地の形質変更時の届出は件であった。また、 汚染のおそれがあることから調査命令を発出した件数は７件あり、このう ち形質変更時要届出区域に指定したものが５件あり、要措置区域に指定し たものはなかった。届出の件数に対して調査命令を発出した件数の割合は 約２％となっており、全国における割合と同程度である。（２）有害物質使用施設に係る土地における土壌汚染状況調査
①有害物質使用施設の廃止件数及び調査の猶予を受けた件数（平成年度） 有害物質使用施設の廃止件 数 $ 調査の猶予を受けた件数 % （かっこ内は%$） 法 （％） 条例 （－） 合計 （％） ※調査の猶予を受けた件数には、前年度に廃止された施設に係る件数を含む。16 大阪府 全国
法
対象
要措置区域 ５ １９３ 形質変更時 要届出区域 ３３３ うち 埋立地管理区域 １９ 埋立地特例区域 ３ 自然由来特例区域 ３０ １，８１３ うち 埋立地管理区域 １１３ 埋立地特例区域 １５ 自然由来特例区域 １３４条例
対象
要措置管理区域 ０ 要届出管理区域 ２８ うち 埋立地管理区域 ０ 埋立地特例区域 ０ 自然由来特例区域 ０②大阪府と全国における指定区域の件数
平成 年６月末現在
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（３）土壌汚染が判明した場合の区域指定・区域指定の解除
① 区域指定の状況
土地の汚染状況の把握の契機
件数
区域指定の件数
土地の形質変更の届出
要措置区域 ０
要届出区域 ５
法に規定する有害物質使用
施設の廃止
要届出区域
要措置区域 ０
条例に規定する有害物質使用
施設の廃止
（）
要措置区域 ０
要届出区域 ０
自主調査による
区域指定の申請
要届出区域
要措置区域 ２
※かっこ内は調査の猶予件数であり、前年度に廃止された施設に係る件数を含む。18
②自然由来特例区域の指定状況
・平成 年６月末現在で、大阪市域に 件、門真市域に２件の計件の指 定がある。 ・現在、指定されている有害物質の種類は、 下記の表に示すとおり砒素、鉛、ふっ素、 ほう素、セレンの５物質である。指定件数 は、砒素が最も多く、続いてふっ素の順と なっている。物質名
砒素
鉛
ふっ素 ほう素 セレン
件数
４
17（４）府域における自然由来による土壌汚染の状況について
①府域の地質特性
図 大阪市内の沖積層の砒素、鉛、ふっ素、ほう素の溶出量・含有量の分布状況 （「新関西地盤 大阪平野から大阪湾」（.*1(7・関西圏地盤研究会）） ○大阪市内の沖積層の砒素、鉛、 ふっ素、ほう素の溶出量・含有量 の深度方向の分布状況が示されて いる。これらの物質は、沖積中部 粘土層において高い傾向がある ○北摂山地・箕面市・高槻市・茨 木市付近においては、砒素を含有 する大阪層群や丹波層群の堆積岩 の分布により、地下水に砒素が検 出されやすい。
