平和構築支援におけるマクロレベルの紛争予防配慮

全文

(1)北星論集(経). 第TT巻第U号 (通巻第TV号). . .

(2) . . . . . =-.平和構築 )*#&確固.E 目.

(3) M., 紛争&経験-.国, N. 次. Ⅰ. . DB 国民自身<, 固意志基真摯!. Ⅱ. 紛争予防配慮

(4) . 努力&積重O. =

(5) <大前提+'<,. B 努力&PQ63M. 国際社会N. 視点 Ⅲ. 中東地域事例. 9:;:!分野長期的, 継続的!. Ⅳ. 地域事. 支援<必要不可欠+'｡ =-.支援&行H. 例 Ⅴ. 紛争予防配慮基. 際, 当面. 短期的!緊急, 復興

(6) 側面

(7) ? C=

(8) !, 同時, 将来開発)*#. 平和構築支援枠組. /当該国&中心

(9) M地域全体安定&E視. Ⅵ. . 野入C., N長期的, 包括的!視点&持 A=

(10) <重要+'｡. . 本稿+, =-.問題意識&踏:8, 平和構築)*# 支援｢. 平和構築

(11) , 紛争後国, 地域平和!社会"#$%&創'(. )*. (, ). 紛争予防配慮｣

(12) 視点重要性&検討M｡ :J, Ⅱ. #+'｡紛争&経験-.国, 地域. , 多大. 紛争予防配慮

(13) 視点&提示M｡続. !人命/012#32456!7 物. Ⅲ. 理的!被害加8. . , 政治, 行政, 経済, 社. 会!7 9:;:!分野"#$%・制度<崩壊態&立 , B-. =

(14) <多｡ =-.状. 直-, 復興>?開発@

(15) A!(. , 9?BC&再D紛争状態逆. 戻&-!

(16) 意味+持続可能!E

(17) -. + ,. 中東地域 &, Ⅳ 地域&B. CRC事例

(18) -. 採'(, +. 紛争予防配慮

(19) 関連&検討M｡ =C& 踏:8. + 紛争. , Ⅴ. 予防配慮基平和構築支援枠組&検討M｡. ., 非常広範!分野, *. F6長期的, >A包括的!取組 <不可欠

(20) !｡紛争&経験-.国'?G 面+脆弱

(21) !H. , IJ> KH. >+再D紛争@向>H.

(22) (S ). 可能性<高,. :J, 紛争予防配慮A. = 悪循環&断L切=

(23) <必要+'｡. 概観M｡. 平和構築支援, 紛争予防, 緊急人道支援,. W6X6Y：平和構築, 紛争予防配慮, . 地域. − VV−.

(24) 北. 星. 論. 第NN巻第;号 (通巻第NO号). 集(経). 復興・開発支援直接的, . !C長期的, 継続的捉視. 狭義 , 通常開発援助間接的,. 点.｡平和構築論場合, 場合. 広義分

(25) ｡. 短期的視点陥,E危険性.. 通常開発援助通間接的平和. ｡確,, 紛争中紛争後悲惨状況. 構築支援, 開発援助行際. 苦>人々目当 ),. 援助紛争原因促進要因 . F 緊急的対応求/ 自明. 配慮, 加, 開発援助. .自然.G｡紛争中紛争直後. 通紛争原因促進要因取除. 緊急, 人道支援段階経, *+. 配慮 , 可能限平和. 分野

(26) 制度H含@復興支援. 構築促進 , 紛争予防配慮. 行7, * ｢平和定着｣ , ｢国H. ｡. ｣ F向,支援行7｡努. 開発援助紛争原因, 促進要. 力実結I, 紛争経験. 脆弱性. 因例 , 特定政治, 民族, 社会集. 乗越紛争F 逆戻悪循環. 団対援助過度偏, 中央政府地. 断8切 , 徐々復興, 開発 $&JK. 方政府, 地方政府間援助過度. 移行｡ , 徐々支援面,. !"#!$, 現地伝統%$&'無視. 通常開発援助区別 ). 援助挙( )｡. 融合｡. 支援対象国

(27) 事情 *+, ,. 平和構築支援 , 93:. -複雑./, 国地域0 紛争要. $念頭置長期的計画定/, . 因紛争状況潜在的含/, 地. 時々状況応必要修正--, 短. 道慎重把握, 分析, 紛争予防配慮行. 期的安定安心 , 継続性以. 必要.｡. 支援, 関与必要.｡ . 以上 , 通常, 紛争予防配慮 12 3 456, 78時間的比較的短期. 93:$ , 各段階応支援. 内容形態異｡ , 紛争後国

(28) 平和構築93:. , 地理的範囲国地方45. $限 L, 一般論安定国際社会. 6

(29) 対象｡ ,, 平和構築長期7複雑9. 構築, 維持 / , 個々国 ?. 3:$, 包括的対応必要 *｡ . L周辺国含>=地域456

(30) 安定. 対応 , 次 ;- 視点不可欠｡. 確保必要.｡一国政治的不安定. 第< , 紛争経験国=

(31) , 当該. 紛争 , 周辺国 8G> , ?. 国取巻周辺国含>=地域全体 . L政治, 経済, 社会的- .. 捉視点.｡ * , 当該国. 国々*+形｢飛I火｣可能性. 平和構築93:$ 周辺国. .｡特, 国内大)不安定要因抱. 理解, 協力支援必要不可欠. . 国, 地域*+面. 点 , 特長期的観場合 , 当該国. 不利立場.国動向十分注意払. ?目向

(32) 支援行周辺国. , 安定支重要.｡. "#!$周辺国含@地域全体安定. 以上踏 , 平和構築支援. 注意払必要. 点 ;-分. , 上述 , 通常言及*1234.

(33) ｡. 56 紛争予防配慮加, M23456. 第; , 国際社会支援A1BCD. 紛争予防配慮視点持- 重要. − OP−.

(34) 平和構築支援$ 紛争予防配慮. 利用%,, 中東諸国. 性理解｡紛争予防配. 入E +. 慮

(35) , 紛争経験, 潜在的紛. 共通大課題

(36) .｡｢政治季. 争抱国, 周辺国含. 節｣過K去. ｢経済季節｣, =J. 地域安定資

(37) 目指長期的. 開発@)LM 季節到来｡受. 地域全体焦点当紛争予防配慮｡. , 政府大規模開発事業推進. , 紛争経験国再建行. 平和. .国内地方N民間部門, 外国参加. 構築!"#$%, 直接的紛争. 必要

(38) , 開発政策 #OP 開発,-参. 経験%%, 紛争顕在化%. 加Q

(39) , 経済運営国家主導,-部分的. %国, 地域$%必要視点｡. 経済自由化導入Q

(40) 修正｡時期期間

(41) 短,., 中東諸国大.

(42) . 影響及R｡時期$% , 各国抱具体的, 個別的課題政治指導者

(43) . 重要性増, 第2期 ?@A. 第&次世界大戦後, 中東諸国多 '()*列強+植民地支配,-. 共通課題

(44) %. 傘隠%, 中東諸国. 多様性徐々明確>始<｡. 独立, 国家形成

(45) 建設着手%.｡. 第/期 3 4S6年代半T以降, 経済構造. 過程 , $$+次 /0 時期区分. 調整

(46) 規制緩和Q

(47) 軌道修正迫-国家. (1 ).

(48) 市場 >方調整時期｡ .

(49) ｡第2期 3 456−76年代, 政治的自立

(50). 拡大国家縮小;U方向向,. 国家主導型経済指向国家基盤形成

(51). ,, =J公共部門

(52) 民間部門役割. 拡大時期｡植民地支配,- 独立後. VE +. 時期$% , 植民地時代被.. .%｡民営化政策E急速. 経済的89(:回復

(53) 国家責務. 推進

(54) 国内強%反発>,.

(55) ;｡ <, 多国々. 国家統制機能引続重視考方. 非常広範囲=.国家社会的資源. 存在｡. 動員

(56)

(57) >, 20 形

(58) . +. ｢?@A社会主義｣掲B国現｡背景$%, 中東諸国抱共通. 位置W ,焦点

(59). 見

(60) , /0区分;. 時期V共通捉-課題 , 規. 経済社会$%国家役割E +. 課題強調;傾向.｡時期,. 定,,

(61) %. C

(62) DE 国反対派存在認<%

(63).

(64) ｡中東 X-Y, 世界. %. 権威主義的性格強%国家>, 国民. 他地域$国々抱%主要課題. ;F要求吸%上B調整

(65) %. 20｡中東 , 地域的紛争N暴力. 政党機能行政官僚機構担

(66) .. 慢性的抱%地域

(67) 世界他地. 国家役割問題

(68) . 域,-区別;, 特殊性指摘;J. ｡第&期 3 4G6年代, 石油収入大量流入. ｡ ,, 他地域

(69) 共通課題抱. 背景経済自由化

(70) 開発指向市場.

(71) %. 拡大時期｡時期 , 第2期. 普遍的視点捉

(72) ｡. 点注目場合 , 中東+>. 拡大国家役割受, 34GH年第I. 次, ?@A世界現状

(73) 問題点 E +. 次中東戦争後生新状況, =.

(74) <

(75) ,｡ Z66Z年[月. J産油国中心-;莫大石油収. 発表;. − G4−. (5 ). ?@A人間開発報告Z66Z .

(76) 北. 星. 論. 第LL巻第'号 (通巻第LO号). 集(経). 概観｡同報告, 国連開発計画. 3占領, IJMM年8領有権放棄. () 地域局

(77) . 政治状況変化経｡.

(78) , 世界全体対象人間. 456-, 南部部族社会首. 開発進展度合測初. 都-G-3Q都市部>?@A9系住民. 試｡同報告特徴, 世. 統合 , 政治的統合関2最大問題. 界現状対危機意識高

(79) , . ｡ 456-, 軍E治安機関拠点. 世界｢立｣原因主. 国家体制長%支!0部族, 政. 外的要因帰従来解釈異. 治的重要地位占0｡他方, 第&.

(80) , 世界現実直視. 次中東戦争難民.流入>?@A. 求｡. 9系住民, 8教育程度高%456. 同報告, 世界抱!人間開発. -発展貢献人的資源供給0｡. 上困難, 次"# 挙$%｡. 456-, 人口約)割首都-G. 第&政治参加制約｡第'女性. -, 約R割 -G-含S都市部集中. 能力活用遅｡第(知獲得能. ｡ 456-南部地域伝統的45. 力発揮不活性｡第)経済開発. 6-人地区, 部族的伝統保護. 導適切政策立案滞

(81) , 政策実施. 0｡近代的産業特社会的上昇機. 担機関制度的不備著. 会少, 王制敵対的. ｡. 冷淡姿勢. 第"貧困｡. 多.>?@A9. 以上現状分析踏 !, 同報告新. 系住民対王制支持南部出身者. 社会*+,-提示, .重視. 王制基盤政治的意味合.. /0要素次)点挙$｡第. , 軍E警察主南部出身部族優先. & ｢知識社会｣構築｡第' ｢開. 的採用｡ 456-,. 文化｣必要. 的社会関係一方近代化指向国家. ｡第(政. 3部族. 観点456-川西岸. 治参加自由, 多元主義定着1 ｢2. 側面持,. 2/作未来｣目指. ｡. 中心流入>?@A9人中心的役割. . 果近代化, 集権化貢献｡南部. 3 ｢22/未来｣構. TUVW-中心東岸住民多,. 築｡. 政治的原則王制支持,. 第)貧困不平等撲滅力入. 社会・経済的王制近代化指向消極的, . 否定的

(82) , 他方, >?@A9人政治的.

(83) . 456-, 歴史的見国家枠組. 原則王制冷淡態度. 外的要因・条件基7設定典型的. , 社会・経済的近代化, 集権化. ｢人工国家｣

(84) , 8地理的, 歴史的. 王制目的意識一致, 国内政. 位置 9:,9;<=, >?@. 治X ｢YZ｣現象見%. A9問題, B C問題D国際環境影響. ｡ 456-政府, I JO[年代以来, 国家行. 顕著表E特徴持.｡ 456-, F@G-帝国統治, H -@. 政的統合動0強化, 拡大.｡. 456-時代 (IJKI−LM年) 経, 現在. 時期, 上述中東X第'次大戦後. 456-

(85) , 8後, 領有権主張. 国家形成・建設時期区分3\第'期. 0456-川西岸IJNO年B@ P5. ｡ FB5 ]=背景産油国. − M[−.

(86) 平和構築支援5;Ye_19紛争予防配慮. 前述57, %L地理的, 歴. 莫大石油収入流入, 非産油国. 国際情勢M周辺地域情勢. .

(87) 諸国出稼労働者送金. 史的位置. 経済活性化｡ , 共通敵. 大K影響!受;N!得.状況｡. 対峙最前線国家. 中東地域5.%珍:非産油国7,. , 諸国経済援助!得開発". 特目立資源持O, 水資源至. #起

(88) ｡

(89) $状況%, . %世界P番目少.4 ｡

(90) $. 近代国家&'('(機会. 事情. 捉) ｡. Q 基R:外交!行.｡. , 緩衝国家地域5;微妙.

(91) $統合強化背景%, *+,-年｢黒./月事件｣ 0123問題関政治的条件変化

(92) 指摘4 ｡同事件, 従来国内5.

(93) . .政治的(16 !主張.01 23政治勢力国内. ST 地域%, ST 川流域!国土. 放逐4. 一部持UVW国・地域, 8C中国雲南. ｡ 0123人政治勢力01. 省, XG Y", Z, [, W \],. 23解放機構 () 自国内5.影響. 9E3#!指｡. 力!持.限7%, 政府01 23系住民政治的立場関8$積極的政策!

(94) %難. ｡. ST 地域開発!<=地域協力試J %古:. 行8 ., 9E3#戦争M. W \]内戦^域内政治的混乱. , 近代国家!目指 . 影響, 具体的成果結IU:

(95). %, 教育19高:都市部集中0. %:停滞!余儀:4 .｡ L後,. 123人%必要存在｡ . *++-年代W \]和平達成. 5;0123人%, 一部社会的扱.. 地域政治的安定 4 ｡

(96) . 不平等指摘4 , 公的%. , 開発<地域協力!<.. (, ). 国民権利認< .｡ . :<最低限条件確保4 ｡

(97) !. , 存在西岸領有権. 受;, ]開発銀行大ST 圏経. !<=葛藤時期5.%, 東. 済協力(_`#, ST 川委員会再発足,. 岸0123人国民.. Ba3総合開発@b"#閣僚会議開. $事実!表立主張

(98) %常政治問. 催, A ST 川流域開発協力構. 題化危険!%>.｡ *+??年西岸. 想^, 多様枠組J設定4 地域協力. 領有権!放棄,

(99) $制限:. 動K活発.｡. 7, @A 国王 (当時) % 居住0123人% 国民.

(100) . 市民権利!有

(101) !強調. ST 地域$C, 特9E3#, [,. $｡ BⅡ世国王打C出. W \] Ba3三国%長期8. . ｢・@D"E｣ .$政治FG. 戦乱 5. H" %,

(102) $南部部族5I01. 国際社会%,

(103) $状況!打開. 23人!含< 国民7統. d:, 政治的混乱!収拾<様々努. 合.

(104) $.$試J一環捉). 力!行｡ L結果, *+?+年/月9E3.

(105) K｡. #軍W \]全面撤退!経, *++*年*− ?*−. .｡日本!%c<.

(106) 北. 星. 論. 第^^巻第8号 (通巻第^_号). 集(経). 月和平協定調印至｡. ｡ : , 混乱終結Q, 9状態維持.

(107) , 地域

(108) 政治的. ( '短期的&最重要課題2K. ,. 安定 , 地域域内. 地域協力推進枠組LRMG. 各国復興, 開発向地域協力推. 話合SCT5着:2至. 進基礎条件達成｡. &> ｡ , 委員会活動再. 和平協定成立受 , 和平. 開目指(交渉::':O, 関係各. !"#$ 大%&役割果 . 国間調整不調終U ''& ｡. 日本政府復興支援中心'(. 事態受, 将来的&開発可能. )*+,-支援本格的関与 . 性'地域安定確保( 地域協力. (. ). '& ｡ /..0年1月東京2 ｢. 必要性認識開発銀行, 関. 復旧$

(109) 3復興関(閣僚会議｣. 係各国働%> ｢大圏地域協力. 開催, 日本総計4 4 億*56/ 7 −. ( ). 8億*5'最大支援表明｡同年// 月,. 年/W月XYD$ 第@回閣僚会. 日本政府9:2凍結対;<,=. 合開催至｡和平達. !VD=｣構想打6出, /..0. 再開方針明> ｡ . 成直後'当時状況$ , 関係国. 流受 , /..?年@月宮澤喜一首相. 間$協力枠組L設立交渉行. (当時) 地域開発総合的検討. 時期尚早2難>. , 努力. (場' ｢)*+,総合開発ABC. 側面>支援('形2開発銀行. D=｣設置提案, 日本和平. 新 &枠組L設立', 9枠組L'. 受 )*+,開発協力, EF<. 2地域協力推進提示, 関係各国. 方針明確打6出｡. 呼応 ' '2%｡. 他方, $ , 和平協定成. /..7 年8月, ｢)*+,総合開発ABC. 立後国内混乱収拾政治的安定維持. D= (

(110) )｣閣僚会合東京2開催. ( '

(111) , 将来持続的&開発結. ｡

(112) 目標, )*+,地域$. 3G , 復興'民主的選挙. 国境越N協力'開発KM方G. 実施必要' ｡分野2国連. 率直>G建設的&意見交換行 ''. 大%&役割果 , /..0年H月国連. , 他枠組L屋上屋重Z

(113) '(. 暫定統治機構 () 設立. 2&, 地域開発関

(114) M. ｡. 多国国際機関[C' 幅広. 国際環境&>2, 地域. 分野U 総合的&議論行'. 開発I地域協力J

(115) 展開. 2K ｡

(116) 提唱和平. GGK >｡川流域諸国間2,. !"#>続, 日本地域対( \]#流. 川水資源共同利用, 開発行. 積極的&EF<<,. 協力古>試L ｡ . &>位置R '2%｡枠組L. 和平成立受 , 戦乱伴休眠. ｢乱立｣指摘 'K,

(117) M多. 状態K 域内諸国

(118) 協力枠組L2. 参加者集総合的議論('. K委員会$ 活動再開模. 手法, 当時

(119) 政治的安定取M戻. 索｡ >, 当時'MKNO政治. GGK 地域対国際社会目. 的安定取M戻状況2KM, :P関係各. 向Q , '観点>評価( '. 国間信頼関係K'言N状況2&>. 2%｡. − 40−.

(120) 平和構築支援8V&+if(紛争予防配慮. 後, 同年月川下流域国. 年Y月同時加盟

(121) Z2決定. 間新生川委員会 ( . ｡決定過程議論焦点5. .

(122) . . ) 設立

(123) ｡. , 人権問題欧米諸国;<非難

(124) . 流受, 翌年月. TUV*$PN, [\連立与党二派. . !"#$・. 対立 GH F｡翌]年. 川流域開発協力構想第%回閣僚会合. 控M総選挙近^BC 両派. &'()*( 開催

(125) ｡ ,. 対立

(126) <激化>26< 8P, 放置. ＧＭＳ)+,'-, . /総合開発01*. >$P加盟

(127) Z内部取P込. '-, 川委員会, ・川. _OM 支援B2 得策2判. 流域開発協力構想2, 地域開発. 断N2加盟決定O｡ 5;, X年Y月`日, C与. 34国際協力主要5枠組6 形成

(128) ( 7). ｡. 党二派間大規模5交戦交a

(129) . $, 地域8政治的混乱収. ｡交戦 = 散発的5 ｢bD抜:｣. 拾受復興, 開発9向努力, 動:. $5戦闘 5B本格的5N FP,. 様々5面;<模索

(130) , 域内諸国$協. 内戦様相呈>｡戦闘,. 力順調進=5見取国際社会. '/cAL第一首相 GH不在. (関係>国際機関?域外国) , @A. KT,d<0・第二首相. &A), 後押>$5形地域協力. 派$&*eK* F2

(131) ｡事態受, Q日,. 方向性示, BC;DE*- : 2$, 協力徐々動:出B. GH両派即時停戦求3声明. 素地CB F｡. 発表｡ , 特別外相会議8, 結局 GH6加盟無期限延期決定

(132) ｡ , GH隣国 FP. .

(133) . GH政治的混乱当事者 NFf. . GH , 和平成立後, 国連 G. L/-対応注目

(134) ｡ fL/-, N. H 暫定統治機構 (. . . 2N20・第二首相近立場FP,.

(135) . .

(136). . . ) 行政.

(137) <不安定5隣国非加盟国2. 担当｡ I年国連監視下総選. 取P残

(138) 好=B522. 挙以降, 国民和解象徴2第一首相8$. ;<, 積極的延期唱M5;｡. J第二首相置B2共同首相制採用. 中国2首脳会談8N, GH情. ｡制度, DK*L当初何2;機能. 勢関同国内政干渉52確認. $見M , NN;C敵同士. ｡ Y月下旬, 'SD2TUV*. O与党二派次第対立>$5P,. 予定通P加盟｡ GH加盟延期. 対立激化22N共同首相制形骸化｡特, 年Q月以降R(・RL派. 決定 , 一方 , 同国早期加. 弱体化>2二派共通敵失形2. 盟実現>3方策模索始3｡ . 5P, 対立 $P激化, 散発的5武力衝突. , 日本5g$hif(5調停努. N6< $5｡. 力行a , 過程 , GH対. 他方, 国際情勢見2, GH, 'SD, TUV*W 国X. 翌]年総選挙8自由・公正確保>2 求3< ｡. − ]I−.

(139) 北. 星. 論. 第dd巻第S号 (通巻第de号). 集(経). 同年月,

(140) 会議開催｡ . 0*/, 地域協力一R 核"') A6'｡. 加盟問題討議, , . , SR 事例,()+地域協. !"#加盟承認依然消極的"姿勢. 力)*4TKU 意義,示+4. ,. $%｡ & 一方 , 会議開催国 $'. ;政策継続性0<' ｢VWXT｣ 6. , ()()・派近*立場. ;導6'長期的 (継続性) TKU, 0. $'), 安定+隣国,望-)加./,. 8O政策整合性0<' ｢VWXT｣ 6;.

(141) 0*/ ｢・1｣実現,華々. 導6'総合的 (整合性) TKU 必要. +2謳*$3*)*4思惑($5, 加盟承. 性,示=｡ ;YR TKU, ="A. 認積極的"立場,)%/*｡場 . B ｢広域的 (地域協力) TKU｣, ｢長期. 加盟実現+"6%, 翌年7月849. 的 (継続性) TKU｣ 08O ｢総合的. 2 :番目加盟国). (整合性) TKU｣ , IJKL. +/迎.;｡. 紛争予防配慮基Z2平和構築支援枠組[. 84, 於*/政治勢力. 0<'柱)"'｡. 同士対立激化+大規模"武力衝突至' )*4事態,受</, 諸国. . !"#!$%&'(). 加盟延期,決定+( , 単排除. 中東地域08OPQ地域 SR 事例6. =')*4) "2, 基本的加盟. ;, 紛争中9紛争要因,抱./*'国・地域. 望>+*)*4?@? ()様々"努力. 9, 紛争後国・地域平和構築TK?. ,行%｡ 4=')8%/, . 0<'地域協力役割)意義R*/, 次. 政治的混乱), &伴4周辺諸国,含. )05>)\;'｡. -地域不安定化,避<', ="AB紛争9. 第], 中東地域0<'MN見;. 混乱状態C 逆戻5,防D),目指+. '84, & 地域0<' ｢弱*国｣,. $'｡ , 隣国 $'上述. 緩衝国家対='配慮重要性 $'｡ M. 理由6; 再度混乱状態,望. N,

(142) ^J08O_L?U)*4SR. >E, 加盟, F'G<早期実現. 紛争挟>, 非産油国 $'))(水. H'),目指+ $'｡. 資源非常乏+2, ;長期A'_ L?U難民受入"#8'国家統合課.

(143) . 題,抱./*'｡第S, 和平実現後 >`> "枠組[8'地域協力開始見;'8. 本稿0*/提示+, IJKL 紛. 4, 国際社会& 地域目,向<, &. 争予防配慮), 紛争,経験+, >潜. 復興9開発積極的関A%/*2)*4Q. 在的"紛争,抱.'国G< "2, & 周辺. aXP,明示=') 重要性 $'｡. 国,(含-地域安定資='),目指=. ).b, 域内国間0<' (旧) PQ委. 長期的地域全体焦点,当/紛争予防配. 員会関='調整進展+"*),見/. 慮 $%｡. 開発銀行 TKc^,開始+. 上記 , 中東地域0<'MN 事例. ), 日本多2 国, 国際機関呼O6<. 08OPQ地域0<' 事例. / 閣僚会議,開催+), 点. 検討6;, IJKL 紛争予防配慮. 見/取'｡. − fd−.

(144) 平和構築支援:BG$CH5?紛争予防配慮. 第, 年政変

(145) . 理由2支援実行+大幅遅(F, 結局 ./+/指摘,. 対応見, 好. 実行,2(F. 状況排除. , 周. ｡ (, 国+一時的注目

(146) 集. 辺国!"#$ #%情勢

(147). , 他地域紛争+起.(F別政. ( R). /, 政府4世. 好方向&変'( 努力重要. 治的関心事項+発生(F. 性｡同年)月大*政変至前. 論注目容易3S&移｡. 散発的武力衝突+続(時期, . 2, 新(問題+起.(2/.

(148) 早期加盟,-('. 3以前問題+解決. .(事態

(149) 打開/考'( ((. H# ,'. 0, 結果的大規模衝突

(150) 防1得2. OB｡ LF, %H# /実. ()｡ ,, 3後調停4延期後早期. 施間｢M=#%｣ +存在. 加盟実現&努力, 特隣国5678. 3時々状況流,./, 3V. 動*.(点

(151) 見0. WIX

(152) *SU/YZCI, 政策継. ./+*｡. 第9, 地域協力進展域内国間. 続性

(153) 確保. OB, %. T支援, 援助+自動的進U ｡. ./+必要｡. OS,. :;域外国/対話, 交渉<=>?

(154). G$CH5?紛争予防配慮

(155) 行(. ./重要性｡ .見. , 長期的 (継続性) %CI<+必要/. 確保. *(経緯明2, @A地域:. ｡. B地域協力, 単国境

(156) 越'(開発%C. D$6推進

(157) 目指. E, .

(158) . :;地域政治的安定

(159) 確保, 持. KL ｢M=#%｣ S, 政策整合性. ./, 不幸時代&後戻F. L, 本稿文脈:, 政府. 続.

(160) 防, 紛争再発

(161) 防止. /./. (外務省) :;開発援助実施機関 ( ). 大*目標｡ .(観点2, 様々. /間政策調整, 整合性F3. 枠組E+対話<=>?+多数確. 確保必要性+指摘,｡一般, 政治. 保,./評価*｡. 的・外交的努力政府H5?行O. 以上2, G$CH5?紛争予防配慮

(162). 対, 他方, ,Q援助4支援原則/. 行(, 広域的 (地域協力) %. 等実施機関行O｡. CI<+必要/｡. 2, (/'T中東地域

(163) 見/, 外交的努力/日本+.地域:具体.

(164) . 的2L有効｢IP｣

(165) 有OB. G$CH5?紛争予防配慮基J平. , 強影響力

(166) 行使*可能性決. 和構築支援:, KL ｢M=#% ｣. 高｡他方, :具. L注意

(167) 払必要+｡政策継続. 体的利用*開発援助,QX[I. 性/政策整合性KL関OM=#%. 8

(168) 有, 多研修員 !強力>#. ｡. 6\I$4人的資産持｡ .. (N ). 政策継続性L, ｢言出(. ]^IX

(169) 積極的活用. T, F具体的,. 責任

(170) 持4F続B｣ /./｡. 効果的平和構築支援+見込. 紛争後復興支援:, P7I会議+開. 2｡. 催,大々的注目

(171) 集巨額支援+. 大*戦略

(172) 描部分/個別開発援助X. %H# ,, 実際,Q. [I8, 3中間+X_#/抜. − `a−.

(173) 北. 星. 論. 第OO巻第\号 (通巻第O]号). 集(経). 見｡

(174) , 政府 . ｡際, 必@HA狭義地域協力案件. 戦略, 外交的枠組 () . (複数国人!同時受講研修両当事国. 活用可能開発援助資産 (. #結L橋 4) 4$3@, 援助. ) 間｢. 上/通常二国間援助".A地域協力. ｣ !存在 . "｡中間部分#$%埋&!. 意義!"A/, 広義地域協力案件H. '(, 効果的平和構築支援#行. 位置M (地域協力｢<#貼. !)*｡

(175) , +,- . ｣) !必要"｡. 紛争予防配慮#行"./, 総合的 (整合性) 0. -1!必要｡. 中東地域5紛争/水資源不足 (N O). 起因｢水紛争｣側面!"｡点目#向'(, 678国内行 '.

(176) . 無収水 (漏水盗水 4.収入# (N P). . 得3' 水) 対策案件/, $B広義地. '$見+,- 紛争予防. 域協力案件H位置M!｡. 配慮視点23, 具体的/4. 直接, 間接裨益者!678 (一部) 国. 対応!可能 )*2｡中東地域5. 民".HA, 水資源効率的利. 6789対応#例, :可能性#検討. 用#行., 結果H水絶対. ｡. 量#増H同Q 効果#得. ;<,問題= 1>問題#考,. !, 長期的見'(水#&R紛争要. 平和構築支援, 開発援助側面23/, 短期. 因#減少BK効果!"見 A可. 的/残念 !3!非常限3'. 能"｡. ?#得｡ @'A紛争. 観点23, 新規援助案件#形. 問題構図/単純 A/ %, B$?$. 成, 実施H%) %, 既存援助案. 国勢力利害!複雑絡合.｡. 件#大｢画｣中再位置M '(,. 政治的, 外交的強力 ;CD0EFGA. STU!明確｡. 解決向真摯努力!行 ' 限. $, 複数国$!政策VW>;. , 当面/膠着H状態!続%"*｡. XDY8 (国境管理, 税制 4) A考慮. :A:A, 平和構築支援性格上, 最低限. 入'必要!"｡ H努力/効果#評. 軍事的, 政治 (外交) 的解決!図3'. 価 A難H%, 個々影響力/必@H. !前提", '3側面同様意. A大%/ !, 地道積上Z%. 味開発援助!直接紛争解決貢献 . !必要"*｡. /不可能｡ H2H, 全%無力/A

(177) *I. %, 間接的/".A貢献面/. . 十分"｡ J$, +,- 紛争予. 本稿5/, 平和構築支援5+ ,- 紛争予防配慮視点重要. 防配慮視点"｡ (, 紛争当事国)目#向. 性#検討H｡. / %, 周辺国影響#受国A含. 平和構築支援/長期複雑. -T. &地域視点捉地域協力. "&, 通常指摘B' [,-. 案件#推進H, 紛争要因#除去H減少. 紛争予防配慮加, 紛争#経. BK 紛争予防配慮努&". 験H, $/潜在的紛争#抱国). − ^_−.

(178) 平和構築支援紛争予防配慮. 周辺国含地域安定資. 修中関係者, 講師方々, .

(179) 目指長期的地域全体焦点当. 加者

(180) LME$6NO非常有意義. 紛争予防配慮必要

(181) ｡本稿. =:｡記感謝(｡. , ｢紛争予防配慮｣

(182) . !参. 平和構築一般+(, 稲田十一他 (PQQR),. ｡. 稲田十一編 (PQQS), 山田満 (PQQR) A. 中東地域 . !"#地. 域 $%&'

(183) ()*+事例検. 参照｡ . ｢平和配慮｣

(184) ()用語用(-

(185) . 討,-, 地域協力重要性示｡ ,. 3 ｡使(分必B明確(,. -, 紛争予防配慮基.平. 従来｢平和配慮｣用((,. 和構築支援枠組/(, 広域的 (地域. 意図

(186) . 協力) '012必要3

(187) ｡ -. 最近｢紛争予防配慮｣用(. , 政策継続性. ( ｡. !政策整合性. *+ ｢4560｣ ,-, 7長期的. . >伝C>; (

(188) ,-,. 伊能武次／松本弘 (PQQF) . ):. !北澤義之. (継続性) '012

(189) 総合的 (整合性) '. (PQQF) . 012必要3

(190) ｡ -8+. 恵 (PQQS), 脇祐三 (PQQP) A 参照｡. '012紛争予防配慮. . ｡ <, 池内恵 (PQQP), 池内.

(191)

(192)

(193) PQQP. 基.平和構築支援枠組/ 支9 . .

(194) .

(195)

(196) <, 池. 3

(197) 示, 最後中東地域 . 内恵 (PQQS) 参照｡. 例

(198) : )'012基. . .支援可能性検討｡. . 本稿提示視点;'012, <=. ｡. , 西岸, 東岸問CB ｢FTUS年時点恒常的居住者｣ 3 JE2K難民完全国籍与9｡後,. 十分整理, 今後他地域事例交9-. 北澤義之 (PQQF) A. >検討進? 必要. HEIV. 西岸実質的支配始<:. 3@)｡ ,, 平和構築支援, 紛争中. WR年取>扱( 変更｡同年X月Y. ;紛争直後緊急支援, 続復興支援. 日以前西岸,-東岸移住JE2K.

(199) A<-B非常長期C 0DE. 人｢HV1$1Z｣発行完全. 3>, 伴(総合的, 包括的対応不. 市民権, 居住権認? 一方, 同日以降. 可欠

(200) ｡点(, 本稿提示. 東岸居住JE2K人｢[\1. 視点, '012有用3

(201) 考9 ｡. $1Z｣発行, *年間期限付]JE ^1_ (更新可能) 与9 居住権認? (

(202) (), 二重取>扱(:｡北澤義之 (PQQF). . 本稿, 筆者参加, 独立行政法人国際. 野本啓介 (PQQP), 野本 (PQQR), 野本 (PQQS),. 協力機構国際協力総合研修所｢平成FG年度技. 山影進 (PQQR), 山影進編 (PQQR) A 参. 術協力専門家養成研修復興支援 (平和構築). 照｡. Ⅰ#1E｣報告書

(203) 国際協力機構. $%&'和平0DE 日本関与. ( ) 提出

(204) ( ｡. + ( , 池田維 (FTTG) , 今川幸雄. 同研修於(, 本部, 国際協力総合. (PQQQ) A 参照｡. 研修所, 事務所, 同事務所HI班,. 各枠組/詳細+(, 野本啓介 (PQQP). JE2K事務所大変世話:｡研. − W`−. 参照｡.

(205) 北. 星. 論. 第巻第8号 (通巻第A号). 集(経). . 詳細, 野本啓介 () 参照｡. 村上雅博 (!). . 通常, 平和構築支援関議論

(206) 用. 山内昌之 (). ｢｣ , 緊急人道援助開. 交国際協力. 外務省関係者

(207) 関係者. '<. ｡. ?. 水紛争, . 村上雅博 (!). . , ｢無収水対策能力向上. $<戦争=. 国際. 第@*号転換期日本国際問. 題研究所山影進編 (!). . 東&/&地域主義日本外交. 日本国際問題研究所. 池内恵 (). 現代&$'社会思想. ($%主義 (). 終末論. 山田満 (!). 講談社現代新書. &$'政治今読). ｢平和構築｣何0. 平凡社. 新書中央公論. 脇祐三 (). 新社. 中東. 大変貌序曲. 日本経済. 新聞社. 池田維 (*++,). -./&和平道. 都市出.

(208)

(209)

(210) . 版稲田十一, 吉田鈴香, 伊勢崎賢治 (!) 0 平和構築稲田十一編 (). 紛争. ! .

(211) "#$% & ' () & % *$+ ,' -' . */0' $&12 *32 ) 00') $(2 ) 456$(7 *2 8 *$*0% 8. 論創社紛争復興支援. 伊能武次／松本弘 (*). ) $(*8 % ) .,' -' . */0' $& 9. 有斐閣. 現代中東国家地. 日本国際問題研究所. 今川幸雄 (). -./&日本. 河野雅治 (*+++). 和平工作. 連合出版. 岩波書店. 北澤義之 (*) ｢123地方行政制度国家統合｣. 出版. 大量破壊兵器査察0 主権委譲>. 山影進編 (*). "#$%｣. 外. 明石書店. 問題. 方 (Ⅰ). 歴史;0$<戦争. 山影進 (!) ｢45河開発紆余曲折｣. 参照｡ . 日本経済評論社. 山内昌之／大野元裕編 (). 発援助間時間的切目指｡ . 水世紀. 伊能武次／松本弘. 家地方 (Ⅰ). 現代中東国. 日本国際問題研究所. 末廣昭, 山影進編 (*). &/&政治経済論. 出版野本啓介 () ｢45地域開発 67 地域協力現状展望｣. 開発金融研究所報. 第*. 号 (!) ｢45地域開発 67 国際協力発展｣北星論集 (北星学園大学経済学部) 第巻第8号 () ｢平和構築

(212) 9 地域協力役割 -./&和平後45地域開発事例 :｣. 北星論集. 第!巻第8号. 堀博 (*++,). 45河. 古今書院. − BB−.

(213) 平和構築支援紛争予防配慮. .

(214) .

(215) .

(216) !

(217) " .

(218) . . .

(219) .

(220)

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