東近江市国土強靭化計画平成 28 年 3 月 ( 平成 30 年 3 月改訂 ) 滋賀県東近江市

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東近江市国土強靭化計画

平成２８年３月

（平成３０年３月改訂）

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はじめに ··· １第１章地域計画の基本的な考え方 ··· ２１東近江市の概要２国土強靭化の理念３基本的な方針等４計画の位置づけ ··· ７１想定するリスク２基本目標３事前に備えるべき目標４起きてはならない最悪の事態の設定 ··· ９１現状の把握とリスクの具体化２マトリクスによる分析・評価３指標の選定 ··· １０ ··· １１１起きてはならない最悪の事態別の推進方針２施策分野別の推進方針

1 めにわが国は、これまで伊勢湾台風や阪神・淡路大震災、東日本大震災など、想定外ともいえる大規模な自然災害を何度も経験し、その都度、種々の防災対策を講じてきましたが、甚大な被害により長期間にわたる復旧・復興を繰り返してきました。このような事態を避けるためには、まず人命を守り、そして経済社会への被害が致命的なものにならず、迅速に回復する「強さとしなやかさ」を備えた国土、経済社会システムを平時から構築するという発想に基づく継続的な取組が必要となります。これらの視点から、国におきましては、平成２５年１２月に「強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靭化基本法（以下「基本法」という。）」を公布・施行し、大規模自然災害に備えた国土の全域にわたる強靱な国づくりに向けて、国土強靱化に関する施策を総合的かつ計画的に推進することが定められました。基本法では、平成２３年３月に発生した東日本大震災から得られた教訓を踏まえ、必要な事前防災、減災及びその他迅速な復旧復興に資する施策を総合的かつ計画的に実施することが重要であるとともに、国際競争力の向上に資することなどが念頭に置かれています。平成２６年６月には、基本法に基づき、国土強靭化に関する国の他の計画等の指針となる「国土強靭化基本計画（以下「国基本計画」という。）」が策定されました。本市では、東日本大震災を契機に、防災アセスメント調査の実施や地域防災計画の全面的な見直しを行うなど、防災体制の強化に努めてきたところですが、国土強靭化を実効あるものとするためには、国のみならず地方公共団体や民間事業者、市民などの関係者が総力を挙げて取り組むことが不可欠であるとの認識に立ち、国や県と一体となって強靭化の取組を計画的に推進すべく、「東近江市国土強靭化計画」を策定しました。今後は、本計画を基本として、国土強靭化に関する施策を推進し、強靭な地域づくりを計画的に進めていきます。

はじめに

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2 １東近江市の概要 (1) 位置及び面積本市は、滋賀県の南東部に位置し、京阪神と中京圏との中間に当たります。東は、三重県との県境と接しており、県庁所在地大津市（滋賀県庁付近）へ直線距離で約３０キロメートルの圏内にあります。本市の面積は、３８８．３７平方キロメートル（東西約３３．３キロメートル、南北約２６．４キロメートル）、標高は、最高１，２４７メートル、最低８１メートルです。 (2) 地形本市は東西に長く、全体として東に高く、西に向かって標高が低くなる地形です。東部に御池岳(１，２４７メートル)、雨乞岳(１，２３７．７メートル)、御在所岳 (１，２０９．４メートル)、藤原岳(１，１４０メートル)などの鈴鹿山脈に属する１，０００メートル級の山々が連なっています。北東部には起伏量が６００メートル以上の大起伏山地がみられ、起伏量が４００メートル以上６００メートル未満の中起伏山地が広がっています。起伏量が４００メートル未満の山地は、鈴鹿山脈の山頂部と山麓部などに見られます。また、西端部には湖東島状山地と呼ばれる平野に囲まれた小山地が分布しています。この山々に源を発し西流して琵琶湖にそそぐ愛知川が地域の中央を流れています。市域は、南部の一部などを除いてほぼ全体が愛知川流域に含まれ、愛知川の右岸には標高１３０メートルから２００メートル、左岸には標高１０５メートルから２２０メートルの台地が広がっています。台地は主に水田として利用され、集落も形成されており、特に左岸側では市街地となっています。また、低地部は、東部山地部から西方の琵琶湖までの間で愛知川、日野川により形成され、扇状地や自然堤防のような微高地と三角州や谷底平野のような低地に区分されています。

第１章地域計画の基本的な考え方

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3 (3) 地質地質は、東部などには、砂岩・粘板岩などの古期堆積岩と鈴鹿山脈を形成している鈴鹿花崗岩、石英斑岩などの半深成岩が固結した地質が分布しています。中部以西には、新生代の第三紀末から第四紀にかけて堆積した古琵琶湖層群と呼ばれる砂礫層・砂層・粘土層などの半固結状の地層群と、それ以降に堆積した砂礫を主体とする段丘層と、砂・礫・泥などの未固結の軟質な沖積層が分布しています。鈴鹿花崗岩は一般に結晶は粗粒で、表層部では風化が進みマサ土となっており、表層部では雨水などにより侵食されやすく、崩壊しやすい特性があります。また、鈴鹿西縁断層帯と呼ばれる滋賀県米原市から甲賀市に至る断層帯があり、その長さは約４４キロメートルで、ほぼ南北方向に延び、東側が相対的に隆起する逆断層です。 (4) 気候滋賀県内の気候は地形の影響により若狭湾から北西気流が、大阪湾から南西気流が、伊勢湾から南東気流がそれぞれ流入しやすく、“気流の三叉路”となっています。このため、県内では北陸型、瀬戸内型、東海型の各気候区が重なり合っています。本市は、概ね瀬戸内型の気候区に属しており、滋賀県内では湖東北気候区と湖東南気候区、甲賀気候区にまたがっています。瀬戸内型気候区は、表日本型と裏日本型の間に挟まれて、年間を通じて降水量が少なく、風穏やかなことが特徴です。（出典：気象庁ホームページ東近江観測所平年値）月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月平均気温(℃) 2.8 3.2 6.5 12.2 17.2 21.2 25.0 26.1 22.3 16.1 10.2 5.2 平均最高気温(℃) 7.4 7.9 11.8 18.2 22.9 26.3 30.2 31.7 27.6 21.7 15.9 10.4 平均最低気温(℃) -1.1 -1.0 1.5 6.3 11.9 16.8 21.1 21.8 18.0 11.1 5.1 0.7 降水量(mm) 66.3 80.1 111.3 101.2 137.8 193.3 194.4 110.0 165.9 110.7 72.4 64.1 日照時間(時間) 105.6 109.4 147.8 173.6 175.0 135.5 148.3 196.9 150.6 153.3 135.5 121.4

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4 ２国土強靱化の理念本市では、近年、大規模な自然災害は発生していません。しかし、平成２年９月の台風１９号や平成２５年９月の台風１８号では大きな被害が発生しており、本市においても、今後、全国各地で発生しているような大規模な風水害が発生することが懸念されています。芝原町蛇砂川糠塚町国道４２１号（平成２５年９月台風１８号による浸水害被害）また、南海トラフを震源とする大地震の発生確率は高く、過去の被害から考えると、ひとたび大地震が発生した場合には、本市への影響は避けられないものと想定されます。これらのことから、「事後対策」の繰り返しを避け、大規模な自然災害等の様々な危機を直視して、平時から大規模自然災害等に対する備えを行う地域づくりを推進することが重要となります。このため、いかなる自然災害等が発生しても、 ① 人命の保護が最大限図られること。 ② 市及び地域の重要な機能が致命的な障害を受けず維持されること。 ③ 市民の財産及び公共施設に係る被害の最小化 ④ 迅速な復旧復興を達成すべく、「強さ」と「しなやかさ」を持った安全・安心な国土、地域及び経済社会の構築に向けた「国土強靭化」を推進するものとします。

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5 ３基本的な方針等国土強靭化の理念を踏まえ、事前防災、減災及びその他迅速な復旧復興等に資する大規模自然災害に備えた本市の全域にわたる強靭なまちづくりについて、東日本大震災等、過去の災害から得られた経験を最大限活用しつつ、以下の手法に基づき本市の国土強靱化を推進します。 (1) 国土強靱化の取組姿勢短期的な視点によらず、長期的な視野を持って計画的に取り組みます。 (2) 適切な施策の組合せ災害リスクから、市民の命を守り被害を最小限に抑えるため、本市の特性に合ったハード対策及びソフト対策を組み合わせ、効果的に施策を推進します。非常時に防災・減災等の効果を発揮することはもちろん、平時においても有効に活用される対策となるよう工夫することが重要です。自助、共助及び公助を適切に組み合わせ、官と民が適切に連携及び役割分担して取り組みます。 (3) 効率的な施策の推進人口減少等に起因する市民の需要の変化及び社会資本の老朽化等を踏まえた施設の適正な配置を進めるとともに、財政資金の効率的な使用による施策の持続的な実施に配慮して施策の重点化を図ります。既存の社会資本の有効活用や、効率的かつ効果的な施設管理等により、費用を削減しつつ効率的に施策を推進します。４計画の位置づけ本計画は、基本法第１３条に基づく国土強靱化地域計画として策定するものであり、基本計画で示された「基本的な方針」を踏まえるなど調和を保ちつつ（同法第１４条）、今後策定される滋賀県の計画との連携を図っていきます。なお、本計画は、市政の基本方針である「東近江市総合計画」、災害対策基本法に基づき災害に対処するための基本的な計画である「東近江市地域防災計画」等と連携を図りながら、本市における国土強靱化施策を推進する上での指針として位置づけるものです。また、平成２７年１０月に策定した「東近江市まち・ひと・しごと創生総合戦略（以下「総合戦略」という。）」についても、相互に連携し、相乗効果を図るものとします。

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6 本計画では、計画期間は特に定めず、進捗管理（ＰＤＣＡサイクル）を行う中で、必要に応じて修正できるものとし、滋賀県の計画が今後策定又は改訂された際には、その内容に応じて検討を行います。 ※本計画の進捗管理の流れ

Plan

Do Action

Check

STEP1 地域を強靭化する上での目標の明確化 STEP2 起きてはならない最悪の事態、施策分野の設定 STEP3 脆弱性の分析・評価、課題の検討 STEP4 推進方針の検討 STEP5 推進方針について重点化計画的に実施結果の評価全体の取組の見直し・改善

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7 本市における強靱化を推進する上での目標等について、平成２６年６月３日に内閣官房国土強靱化推進室で策定された「国土強靱化地域計画策定ガイドライン（以下「ガイドライン」という。）」に基づき、次のように定めます。１想定するリスク過去の被災経験や地域特性から、本市において想定するリスクは「大規模地震」及び「風水害」とします。２基本目標大規模地震や風水害が発生しようとも、 (1) 人命の保護が最大限図られること。 (2) 市及び地域の重要な機能が致命的な障害を受けず維持されること。 (3) 市民の財産及び公共施設に係る被害の最小化 (4) 迅速な復旧復興を基本目標とします。３事前に備えるべき目標基本目標を達成するため、大規模地震又は風水害が発生した場合に、 (1) 大規模地震又は風水害が発生した時でも人命の保護が最大限図られる。 (2) 大規模地震又は風水害発生直後から救助・救急、医療活動等が迅速に行われる。（それがなされない場合の必要な対応を含む。） (3) 大規模地震又は風水害発生直後から必要不可欠な行政機能は確保する。 (4) 大規模地震又は風水害発生直後から必要不可欠な情報通信の機能及びネットワークは確保する。 (5) 大規模地震又は風水害発生後であっても、経済活動（サプライチェーンを含む。）を機能不全に陥らせない。 (6) 大規模地震又は風水害発生後であっても、生活・経済活動に必要最低限の上下水道、交通ネットワーク等を確保するとともに、これらの早期復旧を図る。 (7) 制御不能な二次災害を発生させない。 (8) 大規模地震又は風水害発生後であっても、地域社会・経済が迅速に再建・回復できる条件を整備する。ことを事前に備えるべき目標とします。

第２章国土強靱化の推進目標

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8 ４起きてはならない最悪の事態の設定１で設定したリスクに対し、３で設定した事前に備えるべき目標ごとに、下記の２３項目の「起きてはならない最悪の事態」を設定しました。設定に当たっては、市の地域特性を踏まえ、国基本計画における当該項目について追加や削除、表現の修正を行いました。 (※)：サプライチェーン：原料から製品やサービスが消費者の手に届くまでの、経済活動のつながり事前に備えるべき目標起きてはならない最悪の事態 1 大規模地震又は風水害が発生した時でも人命の保護が最大限図られる。 1-1 建物・交通施設等の複合的・大規模倒壊や住宅密集地における火災による死傷者の発生 1-2 不特定多数が集まる施設の倒壊･火災 1-3 異常気象等による広域かつ長期的な市街地等の浸水 1-4 情報伝達の不備等による避難行動の遅れ等で多数の死傷者の発生 2 大規模地震又は風水害発生直後から救助・救急、医療活動等が迅速に行われる。（それがなされない場合の必要な対応を含む。） 2-1 被災地域での食料・飲料水等、生命に関わる物資供給の長期停止 2-2 多数かつ長期にわたる孤立集落等の同時発生 2-3 自衛隊、警察、消防等の被災等による救助・救急活動等の絶対的不足 2-4 医療施設及び関係者の絶対的不足・被災、支援ルートの途絶による医療機能の麻痺 3 大規模地震又は風水害発生直後から必要不可欠な行政機能は確保する。 3-1 行政機関の職員・施設等の被災による機能の大幅な低下 4 大規模地震又は風水害発生直後から必要不可欠な情報通信の機能及びネットワークは確保する。 4-1 電力供給停止等による情報通信の麻痺・長期停止 4-2 テレビ・ラジオ放送の中断等により災害情報が必要な者に伝達できない事態 5 大規模地震又は風水害発生後であっても、経済活動（サプライチェーンを含む。）を機能不全に陥らせない。 5-1 サプライチェーン(※)の寸断等による企業の生産力低下による競争力の低下 5-2 太平洋ベルト地帯の幹線が分断する等基幹的陸上交通ネットワークの機能停止 5-3 食料等の安定供給の停滞 6 大規模地震又は風水害発生後であっても、生活・経済活動に必要最低限の上下水道、交通ネットワーク等を確保するとともに、これらの早期復旧を図る。 6-1 上水道等の長期間にわたる供給停止 6-2 汚水処理施設等の長期間にわたる機能停止 6-3 地域交通ネットワークが分断する事態 7 制御不能な二次災害を発生させない。 7-1 市街地での大規模火災の発生 7-2 沿線･沿道の建物倒壊による直接的な被害及び交通麻痺 7-3 農地・森林等の荒廃による被害の拡大 8 大規模地震又は風水害発生後であっても、地域社会・経済が迅速に再建・回復できる条件を整備する。 8-1 大量に発生する災害廃棄物の処理の停滞により復旧・復興が大幅に遅れる事態 8-2 地域コミュニティの崩壊、治安の悪化等により復旧・復興が大幅に遅れる事態 8-3 公共交通等の基幹インフラの損壊により復旧･復興が大幅に遅れる事態

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9 前章で設定した最悪の事態を回避するために、ガイドラインに基づき次の手順により脆弱性評価を行いました。１現状の把握とリスクの具体化「起きてはならない最悪の事態」を回避するために、現在実施している施策（総合計画の事業において取り組んでいる事務事業）を特定し、その施策の現状を整理し進捗状況を把握するとともに、達成度や進捗を表す指標を抽出しました。その際、各施策の進捗状況を示す既存の指標を用いるほか、適当な指標がない場合は、新たに指標を設定することとしました。ここで「起きてはならない最悪の事態」を回避するための様々な施策群を「プログラム」と呼ぶこととし、道路、防災、環境など各分野横断的に整理し、現状を把握しました。また、「起きてはならない最悪の事態」に対応するための考え得るリスクを具体化するとともに、対策が図られなかった場合の具体的な被害規模を想定することにより、効率的・効果的な対応が可能となるように工夫しました。２マトリクスによる分析・評価脆弱性の分析・評価に係る一覧性、効率性を確保する観点から、縦軸に２３の事態、横軸に７つの個別施策分野と３つの横断的分野を設けたマトリクスを作成し、それぞれの事態と施策分野（横軸と縦軸）が交差するごとに、現在実施している施策をあてはめ、それらの進捗や課題を踏まえ、脆弱性の分析を行いました。その上で、影響度の大きさ、緊急度、現行の取組の達成度などを踏まえ、プログラムごとに脆弱性を総合的に分析・評価しました。３指標の選定各プログラムの達成度や進捗を把握するに当たっては、プログラムごとにできる限り数値化した指標を設定し、それらのうち特に重要と思われる指標については、重要業績指標（KPI）として設定しました。なお、これらの指標については、精度、内容等の向上を図るべく、総合戦略とも連携しながら継続的に見直しを行うものとします。 ※脆弱性評価の結果については、別添資料のとおり

第３章脆弱性評価について

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10 限られた予算や人員の中で、効率的・効果的に国土強靭化を進めるためには、どの施策を重点的に行っていくのかを考える必要があります。本計画では、影響の大きさや緊急性という観点から、下表のとおり「重点化すべき起きてはならない最悪の事態」を選定し、それを回避するための各施策について重点化を図ることとしました。これらについては、特に進捗状況や施策の具体化の状況等を踏まえながら施策の推進に努めます。事前に備えるべき目標起きてはならない最悪の事態 1 大規模地震又は風水害が発生した時でも人命の保護が最大限図られる。 1-1 建物・交通施設等の複合的・大規模倒壊や住宅密集地における火災による死傷者の発生 1-2 不特定多数が集まる施設の倒壊･火災 1-3 異常気象等による広域かつ長期的な市街地等の浸水 1-4 情報伝達の不備等による避難行動の遅れ等で多数の死傷者の発生 2 大規模地震又は風水害発生直後から救助・救急、医療活動等が迅速に行われる。（それがなされない場合の必要な対応を含む。） 2-1 被災地域での食料・飲料水等、生命に関わる物資供給の長期停止 2-2 多数かつ長期にわたる孤立集落等の同時発生 3 大規模地震又は風水害発生直後から必要不可欠な行政機能は確保する。 3-１行政機関の職員・施設等の被災による機能の大幅な低下 4 大規模地震又は風水害発生直後から必要不可欠な情報通信の機能及びネットワークは確保する。 4-2 テレビ・ラジオ放送の中断等により災害情報が必要な者に伝達できない事態 ※１１ページ以降の国土強靭化の推進方針において、上記で重点化した最悪の事態については、と表記しています。

第４章施策の重点化

重点

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11 １起きてはならない最悪の事態別の推進方針脆弱性評価の結果を踏まえた、起きてはならない最悪の事態別の推進方針は、次のとおりとします。 (１－１) 建物・交通施設等の複合的・大規模倒壊や住宅密集地における火災による死傷者の発生 ○耐震性防火水槽の整備を進める。 ○消防車両や設備の更新を継続して進める。 ○新規消防団員の確保を図る。 ○保育園・幼稚園を認定こども園化するなど、新築及び大規模改修により耐震化を進める。 ○コミュニティセンターについて、災害時の避難場所としての今後の運用を検討する。 ○社会体育施設について、耐震化に係る調査及び対策を進める。 ○医療設備・機器等の耐震化を進める。 ○公共施設の非構造部材の耐震化について、調査及び対策を進める。 ○公営住宅等長寿命化計画及び同計画に伴う実施計画や供給量の実績から中間見直しを行う。 ○公共施設等総合管理計画を策定し、長期的な視点によって公共施設やインフラ資産の更新・統廃合・長寿命化などを計画的に行う。 ○木造住宅等の既存建築物に対し、耐震診断や耐震改修への取組を支援する。 ○県と連携し空家等対策を推進する。【重要業績指標】 ○防火水槽の設置数Ｈ２７５４５基 → Ｈ３２５５５基 ○消防団員の現員数Ｈ２７８６８人 → Ｈ３２９１０人 ○保育園の耐震化率Ｈ２７６０％ → Ｈ３０１００％ ○幼稚園の耐震化率Ｈ２７６８％ → Ｈ３０１００％ ○社会体育施設の耐震化率Ｈ２７９４％ → Ｈ３１１００％ ○公共施設等総合管理計画の策定Ｈ２７策定中 → Ｈ２８策定済 ○木造住宅の耐震化率（建替えを含む）Ｈ２７７２．４％ → Ｈ３２９０．０％ ○適正に管理されている空家等率Ｈ２７７８．４％ → Ｈ３２７９．９％

第５章国土強靭化の推進方針

目標１大規模地震又は風水害が発生した時でも人命の保護が最大限図られる。重点

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12 (１－２) 不特定多数が集まる施設の倒壊･火災 ○耐震性防火水槽の整備を進める。再掲 ○消防車両や設備の更新を継続して進める。再掲 ○新規消防団員の確保を図る。再掲 ○介護施設におけるスプリンクラー設置施設については設備点検の実施を、未設置施設については早期の設置を促す。 ○地震や火災等の災害を想定した避難訓練を定期的に実施する。 ○保育園・幼稚園を認定こども園化するなど、新築及び大規模改修により耐震化を進める。再掲 ○コミュニティセンターについて、災害時の避難場所としての今後の運用を検討する。再掲 ○社会体育施設について、耐震化に係る調査及び対策を進める。再掲 ○医療設備・機器等の耐震化を進める。再掲 ○公共施設の非構造部材の耐震化について、調査及び対策を進める。再掲 ○公共施設等総合管理計画を策定し、長期的な視点によって公共施設やインフラ資産の更新・統廃合・長寿命化などを計画的に行う。再掲【重要業績指標】 ○防火水槽の設置数Ｈ２７５４５基 → Ｈ３２５５５基 ○消防団員の現員数Ｈ２７８６８人 → Ｈ３２９１０人 ○保育園の耐震化率Ｈ２７６０％ → Ｈ３０１００％ ○幼稚園の耐震化率Ｈ２７６８％ → Ｈ３０１００％ ○社会体育施設の耐震化率Ｈ２７９４％ → Ｈ３１１００％ ○公共施設等総合管理計画の策定Ｈ２７策定中 → Ｈ２８策定済 (１－３) 異常気象等による広域かつ長期的な市街地等の浸水 ○洪水ハザードマップを含む防災マップについて、今後も内容確認や避難方法の周知などを継続的に実施する。 ○職員に対し、避難場所の確認や避難方法の周知などを行う。 ○雨水渠や河川水路の整備を計画的に実施する。 ○国や県とともに、八日市新川や蛇砂川、日野川の河川整備を促進する。 ○地籍調査事業による境界の復元のメリットを広く市民に周知する。【重要業績指標】 ○防災マップの作成Ｈ２７配布済 → Ｈ３０改訂版発行 ○雨水渠の整備率Ｈ２７３１％ → Ｈ３２４０％ ○河川水路の整備率Ｈ２７１５％ → Ｈ３２２０％ ○地籍調査実施面積Ｈ２７２７.９７㎢ → Ｈ３２２８.７０㎢重点重点

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13 (１－４) 情報伝達の不備等による避難行動の遅れ等で多数の死傷者の発生 ○防災情報告知放送システムの整備及び情報通信訓練等を実施して、緊急時における情報収集及び伝達体制の充実を図る。 ○地域における防災体制を強化するため、出前講座やリーダー養成講座を積極的に開催する。お、必要な資機材の購入や防災備蓄品の充実を図るとともに、自主防災組織の活動支援を行う。 ○災害時の情報提供手段の一つとしてより多くの市民へ情報が確実に伝達できるよう、全国瞬時警報システム（Ｊアラート）や緊急速報メールの運用確認と保守点検を行う。 ○避難行動要支援者避難支援制度の周知を徹底し、意向確認ができた割合を向上させる。【重要業績指標】 ○防災情報告知放送端末機の設置率Ｈ２７４８.２％ → Ｈ３２１００％ ○自主防災組織の組織率Ｈ２７８３.７％ → Ｈ３０８５％ ○避難行動要支援者避難支援制度に係る意向調査書の回答率（累積）Ｈ２９６７％ → Ｈ３２７０％重点

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14 (２－１) 被災地域での食料・飲料水等、生命に関わる物資供給の長期停止 ○日常備蓄（ローリングストック方式(※)）により、災害発生後３日分の非常用食料を備蓄するよう啓発する。 ○拠点となる施設の整備に合わせて倉庫を整備する。 ○県内外を問わず、広域に自治体間、民間企業との災害時応援協定締結の拡大を図る。 ○応援物資等を集積するストックヤードの確保を行う。 ○災害時に近隣住民が利用できる井戸として、非常災害用井戸の登録、周知を図る。 ○道路整備アクションプログラムに基づき、計画的に道路整備を進める。 ○道路整備用地取得を迅速に進めるための体制を強化する。 ○道路の重要構造物である橋梁及びトンネルについて、長寿命化修繕計画に基づき計画的に修繕を行い、災害時においても道路交通の信頼性、安全性を確保する。【重要業績指標】 ○非常用食料等の備蓄数Ｈ２７食料２２,０００食 , Ｈ３２食料２２,０００食毛布１０,０００枚 , 毛布１５,０００枚 ○防災地区倉庫数Ｈ２７６箇所 → Ｈ３２２４箇所 ○災害時応援協定数Ｈ２７３３指定 → Ｈ３２４０指定 ○非常災害用井戸登録数Ｈ２７４０箇所 → Ｈ３２５０箇所 ○道路整備アクションプログラム整備率Ｈ２７５７％ → Ｈ３２７０％ ○補修実施橋梁数Ｈ２７０橋 → Ｈ３２８橋 ○補修実施トンネル数Ｈ２７０箇所 → Ｈ３２２箇所 (※)ローリングストック方式：非常食を定期的に飲食し、使用した分を補充するという備蓄方法重点目標２大規模地震又は風水害発生直後から救助・救急、医療活動等が迅速に行われる。（それがなされない場合の必要な対応を含む。） ,→

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15 (２－２) 多数かつ長期にわたる孤立集落等の同時発生 ○日常備蓄（ローリングストック方式）により、災害発生後３日分の非常用食料を備蓄するよう啓発する。再掲 ○備蓄倉庫整備と備蓄品の補充・更新を進める。 ○孤立する可能性のある地域ごとにヘリポートを配置する。 ○非常電源用に自家発電機を設置し、その燃料を確保する。 ○非常通信用に衛星回線を確保する。 ○地域で避難所運営ができるよう事前啓発を行う。 ○道路整備アクションプログラムに基づき、計画的に道路整備を進める。再掲 ○道路整備用地取得を迅速に進めるための体制を強化する。再掲 ○国や県とともに、国道８号や国道４２１号等の整備を促進する。 ○県とともに主要地方道や県道の事業化検討路線の事業化を図る。【重要業績指標】 ○孤立が想定される地域の備蓄倉庫設置箇所数Ｈ２７１箇所 → Ｈ３２４箇所 ○孤立が想定される地域の自家発電機設置箇所数Ｈ２７１箇所 → Ｈ３２４箇所 ○道路整備アクションプログラム整備率Ｈ２７５７％ → Ｈ３２７０％ (２－３) 自衛隊、警察、消防等の被災等による救助・救急活動等の絶対的不足 ○災害の規模や被災地のニーズに応じて受援が円滑に行われるよう、国・県の指針に基づき具体的な方策を講ずる。 ○自衛隊・警察・消防等との活動の連携を目的とする合同訓練が実施できるよう、関係機関と調整を行う。 ○災害の規模や被災地のニーズに応じて応援が円滑に行われるよう、国・県の指針に基づき具体的な方策を講ずる。【重要業績指標】 ○被災等による救助・救急活動等の応援協定締結Ｈ２７県内各市町・いなべ市 → Ｈ３２全国の遠方市町重点

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16 (２－４) 医療施設及び関係者の絶対的不足・被災、支援ルートの途絶による医療機能の麻痺 ○県や各医療機関、医師会等各種団体と連携又は協力し、災害時医療体制の充実を図る。 ○医療設備・機器等の耐震化を進める。再掲 ○災害拠点病院に指定されている近江八幡総合医療センターとの連携を図るとともに、東近江総合医療センターの拠点病院化を促進する。 ○災害時に医療救護所を開設できるよう調整を図る。 ○道路整備アクションプログラムに基づき、計画的に道路整備を進める。再掲 ○道路整備用地取得を迅速に進めるための体制を強化する。再掲 ○道路の重要構造物である橋梁及びトンネルについて長寿命化修繕計画に基づき計画的に修繕を行い、災害時においても道路交通の信頼性、安全性を確保する。再掲 ○国や県とともに、国道８号や国道４２１号等の整備を促進する。再掲 ○県とともに主要地方道や県道の事業化検討路線の事業化を図る。再掲 ○感染症予防に必要な情報について配布物（健康ガイドブック等）を作成し、周知する。 ○消毒液やグローブ、マスクなどの備蓄品を更新する。 ○身体障害者手帳保持者のうち、呼吸器障害のある人及び日常生活用具の吸引器給付決定者に対し、定期的に災害時の対応についてのチラシを配布し、周知を図る。 ○災害時におけるボランティア活動支援のため、社会福祉協議会と連携し、必要な協力体制を構築する。【重要業績指標】 ○道路整備アクションプログラム整備率Ｈ２７５７％ → Ｈ３２７０％ ○補修実施橋梁数Ｈ２７０橋 → Ｈ３２８橋 ○補修実施トンネル数Ｈ２７０箇所 → Ｈ３２２箇所 (３－１) 行政機関の職員・施設等の被災による機能の大幅な低下 ○業務継続計画にて、職員、執務環境、物資、情報及びライフライン等の「資源」に大きな制約がある状況下においても実施すべき業務を予め特定し、業務の実施に必要な「資源」の確保や配分等について必要な措置を講ずる。 ○防災情報システムの整備により、災害に関する情報を一元化し、情報分析や職員の状況認識の統一を行う。【重要業績指標】 ○業務継続計画の策定Ｈ２７当初策定中 → Ｈ２７末策定重点目標３大規模地震又は風水害発生直後から必要不可欠な行政機能は確保する。

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17 (４－１) 電力供給停止等による情報通信の麻痺・長期停止 ○市庁舎などの防災拠点、情報通信システムや各種サーバーを置く施設等について、災害対応活動を維持すべく、非常用発電機の設置と発電容量の適量化を進める。【重要業績指標】 ○庁舎等の非常用発電機の設置施設数Ｈ２７７施設 → Ｈ３２１０施設 (４－２) テレビ・ラジオ放送の中断等により災害情報が必要な者に伝達できない事態 ○防災情報告知放送システムの整備及び情報通信訓練等を実施して、緊急時における情報収集及び伝達体制の充実を図る。再掲 ○災害時の情報提供手段の一つとしてより多くの市民へ情報が確実に伝達できるよう、全国瞬時警報システム（Ｊアラート）や緊急速報メールの運用確認と保守点検を行う。再掲【重要業績指標】 ○防災情報告知放送端末機の設置率Ｈ２７４８.２％ → Ｈ３２１００％重点目標４大規模地震又は風水害発生直後から必要不可欠な情報通信の機能及びネットワークは確保する。

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18 (５－１) サプライチェーンの寸断等による企業の生産力低下による競争力の低下 ○道路整備アクションプログラムに基づき、計画的に道路整備を進める。再掲 ○道路整備用地取得を迅速に進めるための体制を強化する。再掲 ○中心市街地における拠点施設やまちなかの整備、商店街の再生等により、にぎわい創出を図るとともに、地域間の強いつながりを生み出す。 ○経済団体等と協力し、事業所に対して事業継続計画の策定支援及び普及活動を実施する。 ○金融機関と協力し、事業継続計画策定支援及び普及活動を実施する。【重要業績指標】 ○道路整備アクションプログラム整備率Ｈ２７５７％ → Ｈ３２７０％ ○中心市街地の通行者数Ｈ２７平日３,０５６人Ｈ３１平日３,５００人休日２,５４７人休日３,０００人 (５－２) 太平洋ベルト地帯の幹線が分断する等基幹的陸上交通ネットワークの機能停止 ○国や県とともに、国道８号や国道３０７号バイパスの整備を促進する。【重要業績指標】 ○なし (５－３) 食料等の安定供給の停滞 ○食料等について災害発生後３日分を備蓄することを引き続き啓発する。 ○道路整備アクションプログラムに基づき、計画的に道路整備を進める。再掲 ○道路整備用地取得を迅速に進めるための体制を強化する。再掲 ○災害時の速やかな支援のため連携を強化し、食料の安定供給等、応援体制の充実を検討する。 ○県内外を問わず、広域に自治体間、民間企業との災害時応援協定締結の拡大を図る。再掲【重要業績指標】 ○道路整備アクションプログラム整備率Ｈ２７５７％ → Ｈ３２７０％ ○災害時応援協定数Ｈ２７３３指定 → Ｈ３２４０指定目標５大規模地震又は風水害発生後であっても、経済活動（サプライチェーンを含む。）を機能不全に陥らせない。重点 ,→

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19 (６－１) 上水道等の長期間にわたる供給停止 ○水道施設については、継続的に基幹管路や配水池の耐震化を実施する。 ○応急給水の対応に関し、広く連携強化を図る。【重要業績指標】 ○基幹管路の耐震化率Ｈ２７４３.５％ → Ｈ３２４７.５％ ○配水池の耐震化率Ｈ２７７７.５％ → Ｈ３２７７.５％ (６－２) 汚水処理施設等の長期間にわたる機能停止 ○し尿収集業者との災害時のし尿汲み取り等に関する協定締結を推進する。 ○災害時における浄化槽の被災状況についての報告・連絡体制を構築するため、県と連携し、浄化槽管理者情報の整備を推進する。 ○公共下水道の整備に併せて被害想定マップを策定する。 ○公共下水道施設の耐震化に当たっては、「被害想定マップ」の基礎データの活用を図る。 ○公共下水道の重要な幹線管渠を優先して耐震診断を行い、必要な耐震化対策を進める。 ○一時的にし尿を既存の下水道本管に貯留させ、臭気抑制と衛生面で優れているマンホールトイレを避難所に整備する。 ○平時における公共下水道施設の点検を充実するとともに、公共下水道業務継続計画（ＢＣＰ）策定により管理体制の強化を図る。 ○存続する農業集落排水処理施設の機能診断を速やかに実施し、これに基づく耐震化などの対策を計画的に推進する。【重要業績指標】 ○公共下水道施設の耐震化率（主な重要幹線）Ｈ２７０％ → Ｈ３２７％ ○公共下水道管渠施設のマンホールトイレ設置数Ｈ２７０箇所 → Ｈ３２４箇所目標６大規模地震又は風水害発生後であっても、生活・経済活動に必要最低限の上下水道、交通ネットワーク等を確保するとともに、これらの早期復旧を図る。

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20 (６－３) 地域交通ネットワークが分断する事態 ○道路整備アクションプログラムに基づき、計画的に道路整備を進める。再掲 ○道路整備用地取得を迅速に進めるための体制を強化する。再掲 ○道路交通ネットワークを確立し、災害時の緊急輸送路としての機能が確保できるよう、長寿命化修繕計画に基づき道路の重要構造物である橋梁及びトンネルの計画的な修繕を進める。再掲 ○国や県とともに、国道８号や国道４２１号等の整備を促進する。再掲 ○県とともに主要地方道や県道の事業化検討路線の事業化を図る。再掲【重要業績指標】 ○道路整備アクションプログラム整備率Ｈ２７５７％ → Ｈ３２７０％ ○補修実施橋梁数Ｈ２７０橋 → Ｈ３２８橋 ○補修実施トンネル数Ｈ２７０箇所 → Ｈ３２２箇所 (７－１) 市街地での大規模火災の発生 ○耐震性防火水槽の整備を進める。再掲 ○消防車両や設備の更新を継続して進める。再掲 ○新規消防団員の確保を図る。再掲 ○地域における防災体制を強化するため、出前講座やリーダー養成講座を積極的に開催する。また、必要な資機材の購入や防災備蓄品の充実を図るとともに、自主防災組織の活動支援を行う。再掲【重要業績指標】 ○防火水槽の設置数Ｈ２７５４５基 → Ｈ３２５５５基 ○消防団員の現員数Ｈ２７８６８人 → Ｈ３２９１０人 ○自主防災組織の組織率Ｈ２７８３.７％ → Ｈ３０８５％ (７－２) 沿線･沿道の建物倒壊による直接的な被害及び交通麻痺 ○通行障害建築物の所有者等に対して耐震化を働きかける啓発等を推進する。 ○県と連携し空家等対策を推進する。再掲【重要業績指標】 ○適正に管理されている空家等率Ｈ２７７８．４％ → Ｈ３２７９．９％目標７制御不能な二次災害を発生させない。

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21 (７－３) 農地・森林等の荒廃による被害の拡大 ○森林整備の必要性について、引き続き周知を図る。 ○多面的機能支払交付金事業の未取組組織について、説明会等を通して事業の推進を図る。 ○中山間地域等直接支払交付金事業の取組組織に、説明会等を通して理解を得ながら事業を推進する。 ○重要水防ため池において、県や地域住民と連携してハザードマップを作成し、迅速かつ安全に避難できるよう周知を図る。 ○老朽化した農業施設の長寿命化や特定農業用管水路等（石綿管）の更新を図る。 ○生産振興や地域振興施策など総合的な取組により、耕作放棄地の解消を図る。【重要業績指標】 ○ハザードマップ作成対象ため池Ｈ２７２箇所 → 重要水防ため池見直し後に設定 ○再生利用が可能な荒廃農地面積Ｈ２７１１.６ｈａ → Ｈ３２９.１ｈａ (８－１) 大量に発生する災害廃棄物の処理の停滞により復旧・復興が大幅に遅れる事態 ○災害廃棄物発生量の推計、仮置き場、選別・処理方法等を定めた東近江市災害廃棄物処理計画を策定する。 ○一般廃棄物処理業許可業者等との協定締結を推進する。【重要業績指標】 ○廃棄物処理における協定締結数Ｈ２７４業者 → Ｈ３２１２業者 (８－２) 地域コミュニティの崩壊、治安の悪化等により復旧・復興が大幅に遅れる事態 ○日ごろから罹災した場合に、市税や保険料の減免制度が適用できることを周知する。 ○定住や移住を希望する者に対する支援を実施することにより、地域の担い手を確保し、持続ある地域コミュニティの形成を図る。【重要業績指標】 ○移住相談を通した移住人口Ｈ２７４世帯１２人 → Ｈ３１累計１０世帯３０人重点目標８大規模地震又は風水害発生後であっても、地域社会・経済が迅速に再建・回復できる条件を整備する。

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22 (８－３) 公共交通等の基幹インフラの損壊により復旧･復興が大幅に遅れる事態 ○道路整備アクションプログラムに基づき、計画的に道路整備を進める。再掲 ○道路整備用地取得を迅速に進めるための体制を強化する。再掲 ○道路の重要構造物である橋梁及びトンネルについて、長寿命化修繕計画に基づき計画的に修繕を行い、災害時においても道路交通の信頼性、安全性を確保する。再掲 ○大規模災害時における連携協定については、滋賀県と滋賀県バス協会、市と近江鉄道において、それぞれ締結しており、協定に基づく更なる公共交通ネットワークの強靭化を図る。 ○県が行う被災宅地危険度判定士養成講習会への職員の参加を継続する。 ○滋賀県被災建築物・宅地応急危険度判定協議会に参画し、被災宅地危険度判定士の派遣を受けられる支援の体制を維持する。【重要業績指標】 ○道路整備アクションプログラム整備率Ｈ２７５７％ → Ｈ３２７０％ ○補修実施橋梁数Ｈ２７０橋 → Ｈ３２８橋 ○補修実施トンネル数Ｈ２７０箇所 → Ｈ３２２箇所

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23 ２施策分野別の推進方針また、１の結果を踏まえ、各施策の目的別にとらえた「個別施策分野」及び市が抱える政策課題別に施策を横断的にとらえた「横断的施策分野」別に見た推進方針は、次のとおりとなります。 (1) 個別施策分野ア消防・防災 ○耐震性防火水槽の整備を進める。 ○消防車両や設備の更新を継続して進める。 ○新規消防団員の確保を図る。 ○洪水ハザードマップを含む防災マップについて、今後も内容確認や避難方法の周知などを継続的に実施する。 ○防災情報告知放送システムの整備及び情報通信訓練等を実施して、緊急時における情報収集及び伝達体制の充実を図る。 ○地域における防災体制を強化するため、出前講座やリーダー養成講座を積極的に開催する。また、必要な資機材の購入や防災備蓄品の充実を図るとともに、自主防災組織の活動支援を行う。 ○災害時の情報提供手段の一つとしてより多くの市民へ情報が確実に伝達できるよう、全国瞬時警報システム（Ｊアラート）や緊急速報メールの運用確認と保守点検を行う。 ○日常備蓄（ローリングストック方式）により、災害発生後３日分の非常用食料を備蓄するよう啓発する。 ○拠点となる施設の整備に合わせて倉庫を整備する。 ○県内外を問わず、広域に自治体間、民間企業との災害時応援協定締結の拡大を図る。 ○応援物資等を集積するストックヤードの確保を行う。 ○災害時に近隣住民が利用できる井戸として、非常災害用井戸の登録、周知を図る。 ○備蓄倉庫整備と備蓄品の補充・更新を進める。 ○孤立する可能性のある地域ごとにヘリポートを配置する。 ○非常電源用に自家発電機の調達、燃料を確保する。 ○非常通信用に衛星回線を確保する。 ○地域で避難所運営ができるよう事前啓発を行う。 ○災害の規模や被災地のニーズに応じて受援が円滑に行われるよう国県の指針に基づき具体的な方策を講ずる。 ○自衛隊・警察・消防等との活動の連携を目的とする合同訓練が実施できるよう、関係機関と調整を行う。 ○災害の規模や被災地のニーズに応じて応援が円滑に行われるよう、国・県の指針に基づき具体的な方策を講ずる。 ○業務継続計画により、職員、執務環境、物資、情報及びライフライン等の「資源」に大きな制約がある状況下においても実施すべき業務をあらかじめ特定し、業務の実施に必要な「資源」の確保や配分等について必要な措置を講ずる。 ○防災情報システムの整備により、災害に関する情報を一元化し、情報分析や職員の状況認識の統一を行う。

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24 イ都市・交通 ○公営住宅等長寿命化計画及び同計画に伴う実施計画や供給量の実績から中間見直しを行う。 ○木造住宅等の既存建築物に対し、耐震診断や耐震改修への取組を支援する。 ○県と連携し空家等対策を推進する。 ○雨水渠や河川水路の整備を計画的に実施する。 ○国や県とともに、八日市新川や蛇砂川、日野川の河川整備を促進する。 ○地籍調査事業による境界の復元のメリットを広く市民に周知する。 ○道路整備アクションプログラムに基づき、計画的に道路整備を進める。 ○道路整備用地取得を迅速に進めるための体制を強化する。 ○道路の重要構造物である橋梁及びトンネルについて長寿命化修繕計画に基づき計画的に修繕を行い、災害時においても道路交通の信頼性、安全性を確保する。 ○国や県とともに、国道８号や国道４２１号等の整備を促進する。 ○県とともに主要地方道や県道の事業化検討路線の事業化を図る。 ○通行障害建築物の所有者等に対して耐震化を働きかける啓発等を推進する。 ○大規模災害時における連携協定については、滋賀県と滋賀県バス協会、市と近江鉄道において、それぞれ締結しており、協定に基づく更なる公共交通ネットワークの強靭化を図る。 ○県が行う被災宅地危険度判定士養成講習会への職員の参加を継続する。 ○滋賀県被災建築物・宅地応急危険度判定協議会に参画し、被災宅地危険度判定士の派遣を受けられる支援の体制を維持する。ウ保健・医療・福祉 ○医療設備・機器等の耐震化を進める。 ○介護施設におけるスプリンクラー設置施設については設備点検の実施を、未設置施設については早期の設置を促す。 ○災害を想定した避難訓練を定期的に実施する。 ○避難行動要支援者避難支援制度の周知を徹底し、意向確認ができた割合を向上させる。 ○県や各医療機関、医師会等各種団体と連携又は協力し、災害時医療体制の充実を図る。 ○災害拠点病院に指定されている近江八幡総合医療センターとの連携を図るとともに、東近江総合医療センターの拠点病院化を促進する。 ○災害時に医療救護所を開設できるよう調整を図る。 ○感染症予防に必要な情報について配布物（健康ガイドブック等）を作成し、周知する。 ○消毒液やグローブ、マスクなどの備蓄品を更新する。 ○身体障害者手帳保持者のうち、呼吸器障害のある人及び日常生活用具の吸引器給付決定者に対し、定期的に災害時の対応についてのチラシを配布し、周知を図る。 ○災害時におけるボランティア活動支援のため、社会福祉協議会と連携し、必要な協力体制を構築する。エ産業・経済 ○中心市街地における拠点施設やまちなかの整備、商店街の再生等により、にぎわい創出を図るとともに、地域間の強いつながりを生み出す。 ○経済団体等と協力し、事業所に対して事業継続計画の策定支援及び普及活動を実施する。 ○金融機関と協力し、事業継続計画策定支援及び普及活動を実施する。 ○森林整備の必要性について、引き続き周知を図る。

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25 ○多面的機能支払交付金事業の未取組組織について、説明会等を通して事業の推進を図る。 ○中山間地域等直接支払交付金事業の取組組織に、説明会等を通して理解を得ながら事業を推進する。 ○重要水防ため池において、県や地域住民と連携してハザードマップを作成し、迅速かつ安全に避難できるよう周知を図る。 ○老朽化した農業施設の長寿命化や特定農業用管水路等（石綿管）の更新を図る。 ○生産振興や地域振興施策など総合的な取組により、耕作放棄地の解消を図る。オ教育・こども ○保育園・幼稚園を認定こども園化するなど、新築及び大規模改修により耐震化を進める。 ○コミュニティセンターについて、災害時の避難場所としての今後の運用を検討する。 ○社会体育施設について、耐震化に係る調査及び対策を進める。 ○地震や火災等の災害を想定した避難訓練を定期的に実施する。 ○職員に対し、避難場所の確認や避難方法の周知などを行う。カ環境・上下水道 ○水道施設については、継続的に基幹管路や配水池の耐震化を実施する。 ○応急給水の対応に関し、広く連携強化を図る。 ○し尿収集業者との災害時のし尿汲み取り等に関する協定締結を推進する。 ○災害時における浄化槽の被災状況についての報告・連絡体制を構築するため、県と連携し、浄化槽管理者情報の整備を推進する。 ○公共下水道の整備に併せて被害想定マップを策定する。 ○公共下水道施設の耐震化に当たっては、「被害想定マップ」の基礎データの活用を図る。 ○公共下水道の重要な幹線管渠を優先して耐震診断を行い、必要な耐震化対策を進める。 ○一時的にし尿を既存の下水道本管に貯留させ、臭気抑制と衛生面で優れているマンホールトイレを避難所に整備する。 ○平時における公共下水道施設の点検を充実するとともに、公共下水道業務継続計画（ＢＣＰ）策定により管理体制の強化を図る。 ○存続する農業集落排水処理施設の機能診断を速やかに実施し、これに基づく耐震化などの対策を計画的に推進する。 ○災害廃棄物発生量の推計、仮置き場、選別・処理方法等を定めた東近江市災害廃棄物処理計画を策定する。 ○一般廃棄物処理業許可業者等との協定締結を推進する。キ行政機能 ○公共施設の非構造部材の耐震化について、調査及び対策を進める。 ○公共施設等総合管理計画を策定し、長期的な視点によって公共施設やインフラ資産の更新・統廃合・長寿命化などを計画的に行う。 ○市庁舎などの防災拠点、情報通信システムや各種サーバーを置く施設等について、災害対応活動を維持すべく、非常用発電機の設置と発電容量の適量化を進める。 ○日ごろから罹災した場合に、市税や保険料の減免制度が適用できることを周知する。

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26 (2) 横断的施策分野ク情報共有と防災意識の向上 ○耐震性防火水槽の整備を進める。 ○木造住宅等の既存建築物に対し、耐震診断や耐震改修への取組を支援する。 ○介護施設におけるスプリンクラー設置施設については設備点検の実施を、未設置施設については早期の設置を促す。 ○地震や火災等の災害を想定した避難訓練を定期的に実施する。 ○洪水ハザードマップを含む防災マップについて、今後も内容確認や避難方法の周知などを継続的に実施する。 ○職員に対し、避難場所の確認や避難方法の周知などを行う。 ○防災情報告知放送システムの整備及び情報通信訓練等を実施して、緊急時における情報収集及び伝達体制の充実を図る。 ○地域における防災体制を強化するため、出前講座やリーダー養成講座を積極的に開催する。また、必要な資機材の購入や防災備蓄品の充実を図るとともに、自主防災組織の活動支援を行う。 ○災害時の情報提供手段の一つとしてより多くの市民へ情報が確実に伝達できるよう、全国瞬時警報システム（Ｊアラート）や緊急速報メールの運用確認と保守点検を行う。 ○避難行動要支援者避難支援制度の周知を徹底し、意向確認ができた割合を向上させる。 ○県内外を問わず、広域に自治体間、民間企業との災害時応援協定締結の拡大を図る。 ○災害時に近隣住民が利用できる井戸として、非常災害用井戸の登録、周知を図る。 ○非常通信用に衛星回線を確保する。 ○災害の規模や被災地のニーズに応じて受援が円滑に行われるよう、国・県の指針に基づき具体的な方策を講ずる。 ○自衛隊・警察・消防等との活動の連携を目的とする合同訓練が実施できるよう、関係機関と調整を行う。 ○災害の規模や被災地のニーズに応じて応援が円滑に行われるよう、国・県の指針に基づき具体的な方策を講ずる。 ○災害拠点病院に指定されている近江八幡総合医療センターとの連携を図るとともに、東近江総合医療センターの拠点病院化を促進する。 ○感染症予防に必要な情報について配布物（健康ガイドブック等）を作成し、周知する。 ○災害時におけるボランティア活動支援のため、社会福祉協議会と連携し、必要な協力体制を構築する。 ○防災情報システムの整備により、災害に関する情報を一元化し、情報分析や職員の状況認識の統一を行う。 ○経済団体等と協力し、事業所に対して事業継続計画の策定支援及び普及活動を実施する。 ○金融機関と協力し、事業継続計画策定支援及び普及活動を実施する。 ○応急給水の対応に関し、広く連携強化を図る ○公共下水道の整備に併せて被害想定マップを策定する。 ○重要水防ため池において、県や地域住民と連携してハザードマップを作成し、迅速かつ安全に避難できるよう周知を図る。 ○災害廃棄物発生量の推計、仮置き場、選別・処理方法等を定めた計画を策定する。 ○大規模災害時における連携協定については、滋賀県と滋賀県バス協会、市と近江鉄道において、それぞれ締結しており、協定に基づく更なる公共交通ネットワークの強靭化を図る。

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27 ケ老朽化対策 ○保育園・幼稚園を認定こども園化するなど、新築及び大規模改修により耐震化を進める。 ○公営住宅等長寿命化計画及び同計画に伴う実施計画や供給量の実績から中間見直しを行う。 ○公共施設等総合管理計画を策定し、長期的な視点によって公共施設やインフラ資産の更新・統廃合・長寿命化などを計画的に行う。 ○県と連携し空家等対策を推進する。 ○道路の重要構造物である橋梁及びトンネルについて、長寿命化修繕計画に基づき計画的に修繕を行い、災害時においても道路交通の信頼性、安全性を確保する。 ○老朽化した農業施設の長寿命化や特定農業用管水路等（石綿管）の更新を図る。コ人口減少と少子高齢化 ○公共施設等総合管理計画を策定し、長期的な視点によって公共施設やインフラ資産の更新・統廃合・長寿命化などを計画的に行う。 ○道路整備アクションプログラムに基づき、計画的に道路整備を進める。 ○道路整備用地取得を迅速に進めるための体制を強化する。 ○国や県とともに、国道８号や国道４２１号等の整備を促進する。 ○県とともに主要地方道や県道の事業化検討路線の事業化を図る。 ○中心市街地における拠点施設やまちなかの整備、商店街の再生等により、にぎわい創出を図るとともに、地域間の強いつながりを生み出す。 ○定住や移住を希望する者に対する支援を実施することにより、地域の担い手を確保し、持続ある地域コミュニティの形成を図る。

東近江市国土強靭化計画平成 28 年 3 月 ( 平成 30 年 3 月改訂 ) 滋賀県東近江市