第４回渋谷区バリアフリー推進協議会

第４回 渋谷区バリアフリー推進協議会

議 事 録

開催日時：平成 30 年 3 月 20 日（火）10 時 00 分～12 時 00 分 開催場所：商工会館 5 階第一会議室 配布資料： ・議事次第 ・座席表 ・渋谷駅周辺地区バリアフリー基本構想（素案）に関するパブリックコメント実 施結果 ・渋谷駅周辺地区バリアフリー基本構想（案） ・別紙１ 渋谷駅周辺地区の生活関連施設・経路及び区域（案） ・別紙２ 特定事業（案） ・別紙３ 今後検討が必要な事項（案） ・平成 30 年度バリアフリー推進スケジュール ・渋谷区バリアフリー推進協議会について 議事概要： １ 開 会 ２ 議 事 （１）渋谷駅周辺地区バリアフリー基本構想（素案）に関するパブリックコメント の実施について ・資料説明 ・質疑応答／意見交換 江守副座長：17 番は災害時の渋谷駅の縦の動線の話だが、それに対する具体 的な考えがあるのかお聞かせいただきたい。災害時の話につい て、避難場所に指定されている公園の計画とともにバリアフリ ー化する自治体も多く、そのような対応を参考に書かれるとよ い。 事 務 局：災害時についても書かれているが、普段の使い勝手もよくない と書かれているので、まずはマナーの啓発である。それに災害 時も合わせて検討したい。

東京都交通局：19 番、20 番はバスとタクシーのりばについて、のりばまでの 安全なバリアフリー経路を確保してほしいという要望だ。現在 渋谷駅東口は大きな工事を行っており、弊社ののりばも移設を 行っている。正常な運行に関して務めたいが、今度のバスター ミナルは、駅の正面がタクシー乗り場で、バスのりばは、離れ たところにできることになる。変更しようがないとは思うが、 車椅子のお客様が安全に乗車するためにターミナルの方でもご 配慮、ご助言いただきたい。 髙橋座長 ： 33 番のホームと電車の隙間については、可能な限りということ だが、ホームドアへの点字の表示については、特定事業の項目 に入れてもいいのではないか。ドアの番号は、だれでも必要な 情報だ。調整していただきたい。また、本文の８ページの⑥、 ホームからの転落を防ぐため、内方線付き点状ブロックまたは ホームドアの設置とあるが、JR の発表もあり、できればホーム ドアを先に書くように、渋谷区の整備方針の中では、変更して もいいのではないか。さらに、24、25 番は、建物の出入口や駐 車場の利用について、人の手助けの話だ。ガイドヘルパーの話 もあったが、法制度の動きをとらえ、合理的配慮の視点からも、 今後検討だけでなく、もう少し踏み込んだ書き方をしていただ きたい。連絡先の表示なども必要になってくるはずだ。また、 26 番はエレベーターの話だ。箱の大きさをどのように広報する かは、なかなか難しいと思う。ベビーカーや車椅子使用者など の、優先についても難しい側面はあるが、もう少し踏み込んだ 記述が必要ではないか。 堀口委員 ：バスのご意見があったが、渋谷駅でバスを乗り継ぐことが多い。 西口ターミナルから東口ターミナルへということもある。今後 どの様な乗り継ぎになるのか心配だ。全体的に調整して、より 乗り継ぎしやすくしていただきたい。現在工事をしているので、 案内の方がたくさんいるため、たずねることができ、案内して いただいて安心だと聞いている。それも踏まえてご検討いただ きたい 髙橋座長 ：人手の問題があるが、重要だ。安全の面からも必要な対応だ。 水村委員 ：45、46 番に関して、板橋区の委員会で、白杖の方が団体の中で、 困ったことがあると杖を差し上げる動作で他人に助けを求める

ということを推進されていた。白杖の問題もあり、そういうこ とを盛り込んではどうか。聴覚の団体も合理的配慮のガイドブ ックを作っている。困ったときに、どう対応してほしいかが盛 り込まれていた記憶がある。構想にヘルプカード、ヘルプマー クが記載されたので、その次のページに列挙しても有効ではな いか。 髙橋座長 ：白杖の件は 13 ページの、区民の取り組みのところに盛り込んで もいいのではないか。 事 務 局：聴覚障害者のハンドブックについては、団体の会長が委員にい らっしゃるのでご相談させていただきたい。 東京都交通局：39 番の心のバリアフリーについて、堀口様からも案内人を配 置していることについて、お話しいただいた。しかし工事が進 むと人数を減らさなければならないと危惧している。案内人は、 工事中だから配置しているということもあるが、運行管理も行 っている。混んできた場合に、後のバスを先に行かせるなどし ている。現在は詰め所があり、運行管理モニターもある。工事 が完成した後は詰め所などがなくなる。そうなると人数の配置 ができず、案内ができない可能性がある。運行管理ができない 場合は、どのバスが先に行くという案内ができなくなり、バス が渋滞してしまい、その渋滞が伸びてしまうと、本数そのもの の削減も考えられる。障害者の方や高齢者の方を、日赤や広尾 病院へお乗せするバスもある。そういった足を確保していきた い。バリアフリーと交通弱者の足の確保といった点から、運行 管理の人員の設置について、ご検討いただきたい。 事 務 局：いただいたご意見は、東口のバスロータリーの今後の運用につ いてだ。それは別な会で議論をしっかり行いたい。そこでソフ トの対策についてもご協議させていただきたい。 東京都交通企画課：53 番の乗り換え案内のサインで、ターミナル協議会で、案内 サインの協議をしている。都では、ターミナル駅における案内 サイン共通化指針を作成しており、その協議をしているかと思 うが、基本構想内では、区の取り組みとしては記述しないのか。 事 務 局：具体的に案内サインについては全般的に書いている。水村先生

の前回協議会のご意見を踏まえ、７ページ⑥に書かせていただ き、８ページの鉄道駅、10 ページの道路についてもそれぞれ書 かせていただいていて、見やすさとわかりやすさを確保し、連 続性や統一性に配慮して設置するとうたっている。こうした方 針で進めたい。乗り換え動線に限った整理の仕方ではない。 髙橋座長 ：共通のガイドラインを考え方の中に入れておいたらどうかとい うことではないか。全体としては現在の記載で構わないが、直 接の区民意見公募に書いたらどうかということだ。 国道事務所：今の質問は乗り換えということで、ターミナルの話だったが、 今年度、渋谷区として、駅周辺、区全域の案内サインのガイド ラインを策定中だと思う。バリアフリーにおいて案内サインは、 重要な位置づけだと考えている。区としてガイドラインを並行 して決める方針であるならば、記載してもおかしくないのでは ないか。基本構想の中の案内サインは、1，2 行でさみしいとい うこともある。 髙橋座長 ：一生懸命やっているにしてはさみしいとのことだ。 事 務 局：踏み込んで書きづらいところがある。追記できるところはした い。また、調整しながらという文面を、一歩踏み込んで記載を とのことだが、書き方については相談させていただきたい。 髙橋座長 ：59 番は、医療器具の電源確保の問題だが、これだけ公共交通機 関を含め、バリアフリー化されているので、ニーズは高まって いる。緊急時の場合もある。特定事業計画の推奨的な部分にな ると思うが、コンサート会場や大型店舗、カフェなどでも電源 を利用できるように、そのような工夫をしてもいい時期に差し 掛かっているのではないか。医療的なサポートが必要な方への 提案をどこかでできないか。 髙橋座長 ：最終的には修正は事務局にお任せしたい。 （２）渋谷駅周辺地区バリアフリー基本構想（案）について ・資料説明 ・質疑応答／意見交換 髙橋座長 ：12 ページの公園の写真は違和感がある。ゲートの右側の部分で、

バイクの侵入を阻止したいということだと思うが、マナーやル ールの問題で、ゲートでの物理的な阻止は難しい。色々な人た ちが利用しやすいように、写真はこれではないほうがいいので はないか。 （３）平成 30 年度のバリアフリー推進スケジュールについて ・資料説明 ・質疑応答／意見交換 水村委員 ：今回の基本構想は渋谷駅周辺と限定しており、そのように説明 もされている。推進協議会について、でも対象範囲は渋谷駅を 中心としたと書かれている。しかし、名称は渋谷区バリアフリ ー推進協議会となっている。駅周辺で完結するのか、この後も 区全域に施策を展開するのかというところで、可能性を感じる。 本日のパブリックコメントを見ていると、区民の方たちは、渋 谷駅で施策を展開するのであれば、駅周辺が出発点であると理 解しつつも、ご自身たちが居住している地域への展開の期待が 見える。きめ細やかに様々な施設を点検し、学生を取り込む試 みなど、色々な点で他の自治体とは違う。きめ細かい視点が盛 り込まれたことは評価に値するが、地域包括支援センターや隣 の駅との関連を考えるなど、日常生活圏としての視点が、こう した渋谷駅周辺の商業中心地では網羅しきれていない。その整 理を今回の渋谷区の試みの中でしていただけると、他の自治体 の商業中心地でどうやっていけばいいかのモデルが見える。今 回の重点整備地区の内容は、商業中心地型と日常生活圏型と２ つあって、周辺にお住まいの方もいるので、その二つを掛けて くる手法なのかと思う。もう一歩バリアフリー化を進めるモデ ルになりうる。次年度の進行管理の中で、決めた特定事業計画 の進行管理だけでなく、この特殊性の検証も行っていくといい のではないか。また、海外ではスクランブル交差点がユーチュ ーブにアップされており、多くの方が見てびっくりするようだ。 それだけ世界的に見ても特別な事情を持つ、集積された都市だ。 その特徴と、それをフォローしつつ、住んでいる人に答える手 法というものも、難しいが検討する活動にしてほしい。 事 務 局：難しい問題だ。渋谷駅周辺で生活関連施設を選定する際に、不 特定多数の方が利用するという視点から施設を選んでいった。 その視点は変わっていない。渋谷駅周辺の特徴を検討していき

たい。スケジュールで挙げている、生活関連施設の拡充は大事 な項目だと考えている、この内容を含めて検討したい。区全体 の取り組みも、進め方を検討したい。 髙橋座長 ：エリアの拡充もあるのではないかという指摘だった。渋谷駅の 特色を踏まえ、全体的に展開する検討をお願いしたい。 ３ 閉 会 以上