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平 成 3 0 年 海 津 市 議 会 第 ２ 回 定 例 会
◎議 事 日 程（第３号） 平成30年６月19日（火曜日）午前９時開議 日程第１ 会議録署名議員の指名 日程第２ 議案第41号 平成30年度海津市一般会計予算（第１号） 日程第３ 議案第42号 平成30年度海津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 日程第４ 議案第43号 平成30年度海津市下水道事業特別会計補正予算（第１号） 日程第５ 議案第44号 平成30年度海津市水道事業会計補正予算（第１号） 日程第６ 議案第45号 海津市介護保険条例の一部を改正する条例について 日程第７ 議案第46号 海津市基金条例の一部を改正する条例について 日程第８ 議案第47号 海津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について 日程第９ 議案第48号 市道路線の変更について 日程第10 議案第49号 平成30年度海津市下水道事業特別会計への繰入変更について 追加日程第１ 議案第50号 海津市教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについ て ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎出席議員（１５名） １番 里 雄 淳 意 君 ２番 二ノ宮 一 貴 君 ３番 松 岡 唯 史 君 ４番 松 田 芳 明 君 ５番 浅 井 まゆみ 君 ６番 伊 藤 誠 君 ７番 橋 本 武 夫 君 ８番 赤 尾 俊 春 君 ９番 伊 藤 久 恵 君 10番 六 鹿 正 規 君 11番 藤 田 敏 彦 君 12番 川 瀬 厚 美 君 13番 服 部 寿 君 14番 水 谷 武 博 君 15番 飯 田 洋 君 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎欠席議員（なし）－１００－ ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎地方自治法第１２１条の規定に基づき出席を要求した者の職氏名 市 長 松 永 清 彦 君 副 市 長 福 田 政 春 君 総 務 部 長 併 教 育 長 中 野 昇 君 選挙管理委員会 中 島 哲 之 君 事 務 局 書 記 長 市 民 環 境 部 長 寺 村 典 久 君 健 康 福 祉 部 長 近 藤 敏 弘 君 健康福祉部次長 （施設担当）兼 加 賀 慎 治 君 産 業 経 済 部 長 林 真 治 君 サンリバーはつらつ 事 務 長 危 機 管 理 局 建 設 水 道 部 長 菱 田 一 義 君 危 機 管 理 監 兼 白 木 法 久 君 監 察 室 長 教 育 委 員 会 事 務 局 長 伊 藤 一 人 君 会 計 管 理 者 長谷川 誠 君 監査委員事務局長併 農 業 委 員 会 公 平 委 員 会 神 田 勝 広 君 事 務 局 長 石 原 敏 彦 君 事 務 局 書 記 長 総務部総務課長併 消 防 長 伊 藤 定 巳 君 選挙管理委員会 近 藤 康 成 君 事務局書記次長 総 務 部 企 画 財 政 課 長 近 藤 三喜夫 君 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎本会議に職務のため出席した者 議 会 事 務 局 議 会 事 務 局 長 伊 藤 尚 幸 議会総務課長兼 米 山 一 雄 議 事 調 査 係 長 議 会 事 務 局 議 会 総 務 課 渡 辺 美 香 課 長 補 佐 兼 総 務 係 長
－１０１－ ◎開議宣告 ○議長（飯田 洋君） 定刻でございます。 ただいまの出席議員は15名であります。定足数に達しておりますので、本日の会議を開き ます。 （午前９時００分） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎会議録署名議員の指名 ○議長（飯田 洋君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 本日の会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において９番 伊藤久恵君、 10番 六鹿正規君を指名します。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎議案第41号 平成30年度海津市一般会計予算（第１号）から議案第49号 平成30年 度海津市下水道事業特別会計への繰入変更についてまで ○議長（飯田 洋君） 次に日程第２、議案第41号から日程第10、議案第49号までの９議案を 一括議題とします。 さきに各常任委員会に審査が付託してありますので、ただいまより各委員長より審査結果 の報告を求めます。 最初に、総務産業建設委員長 橋本武夫君。 〔総務産業建設委員長 橋本武夫君 登壇〕 ○総務産業建設委員長（橋本武夫君） それでは、総務産業建設委員会の審査報告をさせてい ただきます。 平成30年６月18日、海津市議会議長 飯田洋様、総務産業建設委員会委員長 橋本武夫。 委員会審査報告書。 本委員会に付託された案件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第109条 の規定により報告します。 以下、議案番号、件名、結果の順に報告します。 議案第41号 平成30年度海津市一般会計補正予算（第１号）のうち本委員会の所管に属す る事項、可決すべきもの。議案第43号 平成30年度海津市下水道事業特別会計補正予算（第 １号）、可決すべきもの。議案第44号 平成30年度海津市水道事業会計補正予算（第１号）、 可決すべきもの。議案第46号 海津市基金条例の一部を改正する条例について、可決すべき もの。議案第47号 海津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について、可 決すべきもの。議案第48号 市道路線の変更について、可決すべきもの。議案第49号 平成 30年度海津市下水道事業特別会計への繰入変更について、可決すべきもの。
－１０２－ 審査の経過を申し上げます。 ただいま御報告いたしました７案件は、全て全会一致で原案のとおり可決すべきものと決 定しましたことをあわせて御報告をいたします。 主な質疑として、議案第41号 平成30年度海津市一般会計補正予算の関係で、コミュニテ ィ助成事業助成金160万円の詳細について質問があり、金廻自治会集会所施設の修繕である 旨の説明がありました。 また、橋梁補修工事560万円の詳細について質問があり、海津町平原地内にある城跡橋の 橋梁塗装塗りかえと、養老町境にある駒野橋の主桁補修である旨の説明がありました。 また、河川管理費の土地借り上げ料33万6,000円と土地購入費40万円の詳細について質問 があり、南濃町志津小谷支流の河川改修工事に伴う用地取得費、仮設道路の借地料である旨 の説明がありました。 また、非常備消防費、報償費の財源のその他568万6,000円について質問があり、財源は消 防団員等公務災害補償等共済基金である旨の説明がありました。 議案第43号 平成30年度海津市下水道事業特別会計補正予算の関係で、今後、下水道マン ホール鉄ぶたは、市をＰＲするためのデザインとする予定はあるのか、また今年度のマンホ ール鉄ぶたの購入予定は何枚かについて質問があり、新たにデザインするマンホールぶたを 検討し始めている。今回の補正予算で購入予定のマンホールふたはこれまでどおりのデザイ ンのもので、73組である旨の説明がありました。 議案第48号 市道路線の変更についての関係で、海津34412号線に踏切部分が道路として 接続していないがよいのかとの質問があり、駒野工業団地へのアクセス道路整備に伴い、市 道路線の変更を行うもので、今回は踏切部分を分断する形となったが、道路認定の手法とし てはあり得る旨の説明がありました。以上でございます。 ○議長（飯田 洋君） 続きまして、文教福祉委員長 川瀬厚美君。 〔文教福祉委員長 川瀬厚美君 登壇〕 ○文教福祉委員長（川瀬厚美君） 委員会報告をさせていただきます。 議長 飯田洋様、文教福祉委員会委員長 川瀬厚美。 委員会審査報告書。 本委員会に付託された案件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第109条 の規定により報告します。 議案番号、件名、結果の順です。 議案第41号 平成30年度海津市一般会計補正予算（第１号）のうち本委員会の所管に属す る事項、可決すべきもの。議案第42号 平成30年度海津市国民健康保険特別会計補正予算 （第１号）、可決すべきもの。議案第45号 海津市介護保険条例の一部を改正する条例につ
－１０３－ いて、可決すべきもの。 審査の経過を申し上げます。 ただいま御報告いたしました３案件は、全て全会一致で原案のとおり可決すべきものと決 定をしましたことをあわせて御報告いたします。 また、主な質疑として、議案第41号 平成30年度海津市一般会計補正予算の関係で、民生 費関係のシステム改修の補助対象基準について質問があり、大規模なもので国の責任により 発生するものが対象である旨の説明がありました。 また、指定管理者施設の修繕の責任区分について質問があり、修繕費50万円未満の場合は 指定管理者が負担をし、修繕費50万円以上の場合は市が負担をする旨の説明がありました。 また、城山小学校の施設改修がたびたびあることについて質問があり、今回改修する放送 設備は15年以上たっており、ノイズが発生するなどふぐあいがある。多目的教室棟トイレは 幼児用を小・中学生が使用できるものに改修する旨の説明がありました。 また、「清流の国ぎふ、ふるさと魅力体験事業」により、児童・生徒が訪問する県内の施 設について質問があり、美濃和紙の里、関ケ原歴史資料館、アクア・トトぎふ、大垣市歴史 民俗資料館、大垣城との説明がありました。 また、ちびっ子広場の遊具、フェンスの修繕申請があった４つの自治会とちびっ子広場と はどのような施設であるかの質問があり、４つの自治会は松山台、森下、上野河戸、羽沢自 治会、ちびっ子広場とは自治会が管理している遊具を備えた小さな公園である旨の説明があ りました。 また、教材用備品購入費の詳細と活用方法、財源について質問があり、購入品は60型モニ ターと移動できるコンピューターで教材の提示に活用する。備品購入の財源に寄附金を充て ている旨の説明がありました。 また、全日本中学選手権競漕大会負担金は、以前までは250万円の範囲で行っていたが、 今回は375万円であることについて質問があり、実行委員会の運営に支障がないよう有利な 補助金を選択し、増額分は全額県補助金である旨の説明がありました。 また、給食費過誤納還付金について過去にも事例があったのかの質問があり、過去にはな かったとの説明がありました。 また、給食センターは築10年未満であるのに、ボイラー室の排水が逆流するのは設計ミス ではないかとの質問があり、排水ポンプにふぐあいが生じたため修繕をするもので、設計ミ スではない旨の説明がありました。 議案第42号 平成30年度海津市国民健康保険特別会計補正予算の関係で、40歳以下の方へ の具体的な生活習慣病予防についての質問があり、健康課で実施している生活習慣病予防検 診の国保被保険者に対する予算を充てている旨の説明がありました。
－１０４－ 以上、報告を終わります。 ○議長（飯田 洋君） 各委員長の報告が終わりました。 それでは、各委員長の報告に対する質疑を行います。 初めに、総務産業建設委員会付託案件の質疑を許可します。 質疑はありませんか。 〔挙手する者なし〕 ○議長（飯田 洋君） 質疑なしと認め、質疑を終結します。 続きまして、文教福祉委員会付託案件の質疑を許可いたします。 質疑ございませんか。 〔挙手する者なし〕 ○議長（飯田 洋君） 質疑なしと認め、質疑を終結します。 これより討論、採決を行います。 初めに議案第41号 平成30年度海津市一般会計補正予算（第１号）について、討論を行い ます。 討論の通告がありますので、発言を許可します。 ３番 松岡唯史君。 〔３番 松岡唯史君 登壇〕 ○３番（松岡唯史君） それでは、議案名、平成30年度海津市一般会計補正予算（第１号）に 係る反対討論をいたします。 私が平成30年度の一般会計補正予算（第１号）に反対する理由は、スマートインターチェ ンジ整備事業に係るアクセス道路整備工事費が含まれているからです。 スマートインターチェンジ整備事業につきましては、本市の計画概要によりますと、観光 面、産業面などへの幾つもの効果が上げられておりますが、すぐ近くに東海環状自動車道養 老インターチェンジが開通していることから、大垣西方面などへは数分の短縮がされるだけ であります。また、四日市方面への出入りが期待されますが、東名阪自動車道桑名東インタ ーチェンジが開通していることや市内の道路交通事情を勘案しますと、効果は極めて限定的 だと考えられます。 こうしたことから、計画概要に上げられている各方面の効果について疑問を持たざるを得 ず、想定されているような費用対効果が見込めないと考えます。したがって、当該スマート インターチェンジの設置は不要と判断するものです。 また、既に同事業は開始されておりますが、進捗率が35％とのことであり、同事業を中止 することによる東海環状自動車道そのものへの影響がないこと、さらに今回の工事費を含め 7,700万円程度の費用負担が今後本市に求められることを勘案し、同事業についての再考を
－１０５－ 求めます。 なお、財政状況が厳しいと言われている本市におきまして、用地買収も終わっておらず、 東海環状自動車道の養老インターチェンジから北勢インターチェンジ間の供用開始時期及び 当該スマートインターチェンジの開通時期が決まっていない中で、先行してアクセス道路を 整備することに対して疑問を持つという市民の声も紹介させていただきます。 以上の理由により、本議案について私は反対いたします。 ○議長（飯田 洋君） 賛成討論はありませんか。 〔挙手する者なし〕 ○議長（飯田 洋君） ほかに討論はありませんか。 〔挙手する者なし〕 ○議長（飯田 洋君） 討論なしと認め、討論を終結します。 これより議案第41号について採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。 議案第41号 平成30年度海津市一般会計補正予算（第１号）については、委員長報告のと おり決定することに賛成の方は起立をお願いします。 〔賛成者起立〕 ○議長（飯田 洋君） 総数14名、起立13名、賛成多数です。よって、議案第41号 平成30年 度海津市一般会計補正予算（第１号）については、委員長の報告のとおり可決されました。 次に、議案第42号から議案第49号まで討論を行います。 討論はありませんか。 〔挙手する者なし〕 ○議長（飯田 洋君） 討論はないものと認めます。 お諮りします。議案第42号から議案第49号までの８議案につきまして、一括採決すること に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（飯田 洋君） 異議なしと認めます。よって、議案第42号から議案第49号までの８議 案につきましては、一括採決いたします。 お諮りします。議案第42号から議案第49号までの８議案につきまして、委員長報告のとお り可決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（飯田 洋君） 異議なしと認めます。よって、議案第42号 平成30年度海津市国民健 康保険特別会計補正予算（第１号）、議案第43号 平成30年度海津市下水道事業特別会計補 正予算（第１号）、議案第44号 平成30年度海津市水道事業会計補正予算（第１号）、議案
－１０６－ 第45号 海津市介護保険条例の一部を改正する条例について、議案第46号 海津市基金条例 の一部を改正する条例について、議案第47号 海津市消防団員等公務災害補償条例の一部を 改正する条例について、議案第48号 市道路線の変更について、議案第49号 平成30年度海 津市下水道事業特別会計への繰入変更について、以上８議案は委員長報告のとおり可決する ことに決定しました。 ここでしばらく休憩いたします。 （午前９時１８分） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（飯田 洋君） 休憩前に引き続き会議を開きます。 （午前９時１８分） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（飯田 洋君） お諮りします。ただいま市長から議案第50号 海津市教育委員会教育 長の任命につき同意を求めることについてが提出されました。 これを日程に追加し、追加日程第１として議題にしたいと思います。御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（飯田 洋君） 異議なしと認めます。よって、議案第50号を日程に追加し、追加日程 第１として議題といたします。 議案の配付をお願いします。 〔追加議事日程の配付〕 ○議長（飯田 洋君） 配付漏れはございませんか。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎議案第50号 海津市教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて ○議長（飯田 洋君） 追加日程第１、議案第50号 海津市教育委員会教育長の任命につき同 意を求めることについてを議題といたします。 この案件は、教育長 中野昇君に関係がありますので、退席をお願いいたします。 〔教育長 中野昇君 退場〕 ○議長（飯田 洋君） 市長より提案理由の説明を求めます。 市長 松永清彦君。 〔市長 松永清彦君 登壇〕 ○市長（松永清彦君） 本件につきましては、教育長の中野昇氏の任期が平成30年７月15日を もって任期満了となります。つきましては、同氏を引き続き任命いたしたく、地方教育行政 の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により議会の同意を求めるものであります。 なお、教育長の任期は平成30年７月16日から３年間といたします。
－１０７－ よろしく御審議を賜り、御同意いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（飯田 洋君） 提案理由の説明が終わりましたので、質疑を許可いたします。 質疑はありませんか。 〔挙手する者なし〕 ○議長（飯田 洋君） 質疑なしと認め、質疑を終結します。 お諮りします。本案件は会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと 思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（飯田 洋君） 異議なしと認めます。 これより討論を行います。 討論はありませんか。 〔挙手する者なし〕 ○議長（飯田 洋君） 討論なしと認め、討論を終わります。 これから議案第50号を採決します。 この採決は起立により行います。 議案第50号 海津市教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについては、原案の とおり決定することに賛成の方は起立をお願いします。 〔賛成者起立〕 ○議長（飯田 洋君） 議員総数14名、起立14名、起立全員です。よって、議案第50号 海津 市教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについては、原案のとおり決定されまし た。 教育長 中野昇君は入場していただきます。 〔教育長 中野昇君 入場・着席〕 ○議長（飯田 洋君） 改めて同意の告知をさせていただきます。 ただいま議案第50号におきまして、教育委員会教育長の任命につきまして、同意が可決さ れましたので、教育長 中野昇君にここの席で告知いたします。おめでとうございます。 それでは、改めまして教育長から発言の申し出がありましたので、許可いたします。 教育長 中野昇君。 〔教育長 中野昇君 登壇〕 ○教育長（中野 昇君） ただいま議長様から議員の皆様方の同意を得られたということで、 感謝申し上げます。市長さんの御推挙をいただき、議員の皆様方の同意をいただいて、また 第２期目を務めさせていただくこととなりました。感謝の思いと重責の重さの不安で半々で ございますが、教育委員会に課せられております課題は山積しております。これまで以上に
－１０８－ 職員の皆さん方の力を結集し、海津市の教育の振興と発展に精いっぱい努めていきたいと思 います。 議員の皆様方の今後のまた御指導、御支援、よろしくお願いいたします。ありがとうござ います。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎閉会の宣告 ○議長（飯田 洋君） これをもちまして、平成30年海津市議会第２回定例会を閉会いたしま す。御苦労さまでございました。 （午前９時２６分）
－１０９－ 上記会議録を証するため下記署名する。 平成３０年 ７月１８日 議 長
