地震災害
防止
～住民
防災活動～
戸田
汎
出 ８ 成22 版防災白書
地 震 大 国 日
日 震源 示
丸印 隠 し う
日
212＆20.5％＇
ニチュ 6以
地震 生回数
＆2000 ～2009 成22 版防災白書＇
世界
大地震
０割
日
生
首都直
地震
生確率
後／．
１．％
後１．
５．％
後３．
７．％
大地震
来
いう覚悟 準備
必要
分
類
団体 組織 委員数
住民組織
町会
消防団
民生 児童委員協議会会長
ち くり協議会
社会福祉協議会
事業者
建築士事務所協会
宅地建物取引業協会
全日本不動産協会
ンション管理士会
行政機関
消防署
豊島区
11
開催日
回
主 活動内容 検討
2011
年
1
月
31
日
第
1
回
セ フコ ュニティ活動の６指標 い
地震災害の防止 向けた現状 課題 い
4
月
18
日
第
2
回
東日本大震災を踏 えた取組原因分析 基 く課題設定 い い5
月
27
日
第
3
回
対策の改善中間レ トの検討い い6
月
10
日
第
4
回
セ フコ ュニティ事前審査 の発表月
28
日
第
5
回
成果の確認方法 い対策の改善 妥当性 い
2012
年
1
月
30
日
第
6
回
これ の検討内容の確認予防対象
課題設定
対策
効果確認
№ ０
地震 生直
後 死傷
各家庭 居室
内 安全性確保 家 転倒防止等 推進 家実施率転倒防止対策
居室内安全対策
対 理解度
住民 初期
消火力 向
初動対応訓練及 資器
材 充実
防災訓練へ 参加
者数
１ 避難時
死傷
避難支援体制 整備
高齢者等 避難支援 ラ
ン 作成
高齢者等 避難支
援 ラン数
一斉徒歩 宅
抑制
行動ル ル 普及 啓 一斉 宅抑制 理
解度
池袋駅周辺 混
乱防止
宅困難者対策 体
化
業所等 連携 協
力状況
首都直
地震
被害想定
人的被
害
死者
77
人
負傷者
4,602
人
うち重傷者
579
人
建物被
害
建物全壊
2,540
棟
建物全焼
4,642
棟
出火件数
29
件
そ
他
滞留者総数
359,406
人
宅困難者総数
158,662
人
池袋駅
滞留者数
165,733
人
池袋駅
宅困難者数
84,764
人
出 ８首都直 地震 東京 被害想定＆東京都＇
＆Ｍ５．１ 冬 ／６８．． 風速／３ｍ/秒＇
室内
受傷も
同時多発
火災
膨大
地震
死者
高齢者
, 56
人
,
68%
そ 他,
26人, 32%
新潟県中越地震 中越沖地震
死者
４．以 , 7,241 人, 65% ４．
満, 3,867
人, 35%
東日
大震災
死者
地震等
災害時
高齢者等
逃 遅
地震
被害 考え
単位８人 建物被害 屋内収容物 地崩落 火災 ロッ 塀等 落 物
負傷者
2,308
1,630
2
210
351
101
うち重傷者
181
289
1
46
61
1
＆出 ８ 首都直 地震 東京 被害想定 ＆東京都＇＇
首都直 地震 豊島区 被害想定＆負傷者＇
建物被害
50%
屋内収容 物
35%
急傾斜地 崩壊
0%
火災
5%
ロッ 塀等
8%
落 物
2%
建物被 害
31%
屋内収 容物
50%
急傾斜 地崩壊
0%
火災
8%
ロッ 塀等
11%
落 物
0%
負傷者全体 重傷者
重傷者
傷原因
屋内収容物
半数 占
い
地震
被害 考え
単位８件 全壊 全焼 火災件数
建物被害
2,540
4,642
29
＆出 ８ 首都直 地震 東京 被害想定 ＆東京都＇＇
首都直 地震 豊島区 被害想定＆建物被害＇
全壊, 2,540
棟, 35%
全焼, 4,642
棟, 65%
建物被害 火災 全焼
件数 ４３％ 占 い
時 ０７件
火災
生
た
消防署
対応し
い
住民
豊島区
高齢者等
状況
11
単位８人
要 護 ＆１～３＇
身体障害手帳
＆／～２級＇ 愛 手帳 合 計
総数
3,095
5,901
708
8,715
うち 簿 録者数
106
424
104
551
＆2011 6月 現在＇
高齢者等
逃
遅
を防
近隣住
民
支援
必要
希望制 高齢者
等 簿作成 進
い 録率
い
宅困難者 考え
＆出 ８ 首都直 地震 東京 被害想定 ＆東京都＇＇
滞留者総数
359,406
人
宅困難者総数
158,662
人
池袋駅
滞留者数
165,733
人
池袋駅
宅困難者数
84,764
人
徒歩 宅者
約
20
万人
徒歩 宅者
約６万人
＆出 ８内 府＇
一斉 宅 人 大渋滞 集団転
倒 死傷 故 恐 あ
大量
歩行者 車両
道路渋滞
救助
活動
阻害
恐
宅困難者 考え
＆出 ８ 首都直 地震 東京 被害想定 ＆東京都＇＇
会社員等 学生 生徒 買い物客等 合計
豊島区内
宅困難者 42,058人 1,921人 114,682人 158,662人 割合 26.5% 1.2% 72.3%
会社員等
42,058人
学生 生徒
1,921人
買い物客等
114,682人
区内
生
宅困難
者
7
割
買い物客等
土地勘
く 居場所
い
た
ニッ
起
次災
課題設定
予防対象 原因分析
№
課題地震 生直後
死傷
被害想定 重傷者 うち 屋内収
容物 割合 最 高い
２ 各家庭 居室内 安
全性確保
被害想定 時 29 所 出火
予想 消防署 対応し
火災 広 可能性 あ
３ 住民 初期消火力
向
避難時 死傷
高齢者や障害者 要 護者
震災時 逃 遅 死傷 可能性
あ
４ 避難支援体制 整備
交通機 停止地震後 一斉 徒
歩 宅 始 人 大渋滞
生し 集団転倒等 故 生
可能性 あ
５ 一斉徒歩 宅 抑制
池袋駅周辺 居場所 い 宅困
難者 大量 生し ニッ 等
次災害 起 可能性 あ
4
居室内
安全化
シル 人材センタ 無料設置
●４．歳以 世 方
●愛 手帳 持ち 方
●身体障害者手帳／級 ２級 方
● 親世 方
○広報 防災訓練等
必要性
ＰＰ
○防災用品あ
一般向
＆自力設置＇
高齢者
＆自力設置困難者＇
固 定
5 住民 初期消火 向
消火器
初期消火訓練
ニ ン
初期消火訓練
防災訓練
初期消火方法
を習得す
凡例
危険度ランク
操作
簡単
新型
消火装置
導入
火災危険度
地域
優先配置
5 住民 初期消火 向
6 避難支援体制 整備
民生 児童委員
＆災害時一人 見逃 い運動＇
災害時一人 見逃 い運動
東日 大震災 ッ 活用し
た安否確認 行わ した
町会 自治会
＆個別支援 ラン作成＇
簿
録者
増加
町会等へ
支援強化
人手不足 負担感
ラン作成 進 い
実践的
訓練
年１回計
回実施
7
行動ル ル
普及 啓
や
移動し い！
無理して帰ら い！
行動ル ルの
普及 啓発
帰宅困難者対策計画
策定
一時滞在施設
確保
飲食料等
必用物資
備蓄
通信
確保
体的 役割分担
定期的
協議会
開催
区と協議会と
の連携の強化
8 池袋駅周辺 混乱防止
対策
効果確認
対策
短 中期的成果の指標
長期的成果の指標
№ ２
家 転倒防止等
推進 家アン転倒防止対策調査＆3 実施率＇
区民
居室内安全対策 対 理
解度
アン 調査＆3 ＇
区民
地震 死傷者数
災害時 報告 統計
死傷した区民
３ 初動対応訓練及
資器材 充実 防災訓練へ防災訓練集計＆毎参加者数＇
訓練参加者数
対策
効果確認
対策
短 中期的成果の指標
長期的成果の指標
４ 高齢者等 避難支
援 ラン 作成 高齢者等町会等 避難支援 ラン数報告統計＆1
＇
避難支援 ラン数
高齢者 逃 遅 死傷
者数
災害時 報告 統計
死傷した高齢者
５ 行動ル ル 普及
啓 一斉アン 宅抑制調査＆理解度3 ＇
区民
駅周辺 混乱防止
死傷者 数
災害時 死傷
故 統計
駅周辺 死傷者
６ 宅困難者対策
体化 業所等業所等連携 協力状況報告
一時待機施設数 備蓄数量
