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ロバート リンドナー准教授
九州大学エネルギー研究教育機構 (Q-PIT) 九州大学法学部国際関係学
略歴：
•
人文科学高等研究所（ドイツ、エッセン）・特別研究員•
国連大学サステイナビリティ高等研究所（UNU-IAS
）・研究員 専門分野：国際関係、エネルギーと環境のガバナンス、持続可能性移行理論 現在の主な研究：
「発展途上国における低炭素技術への移行とエネルギーシステム の転換、およびサプライチェーンにおける再生可能エネルギー技 術の社会環境への影響」
東 南 ア ジ ア に お け る 持 続 可 能 な エ ネ ル ギ ー の 追 求 ： 国 際 協 力 と 海 外 援 助
ロバート リントナー 准教授 九州大学エネルギー研究教育機構
Q-AOS ブラウンバッグセミナー , 2021.6.23
政治学修士 （社会学、
メディア研究の副専攻) (2009)
政治学博士 (2016)
2012-2014
特別研究員2014-2018
研究員2018~
准教授
人文科学高等研究所
（ドイツ）
学歴 職歴
国連大学高等研
(東京)
1. 東南アジア
2. グローバル政治と持続可能なエネルギー 3. 探索的ケーススタディ
アウトライン
東南アジア
東南アジア ~
✓
非常に多様性に富んだ地域である（地 理、政治、経済発展、文化）✓
人口は増加しており、若年層の割合が 非常に高い✓
高い経済成長率とエネルギー需要の急 激な増加を経験している（年平均6
％）✓
気候変動の影響を大きく受けている基本情報（１）
Source: IEA (2019). Southeast Asia Energy Outlook,
https://www.iea.org/reports/
southeast-asia-energy- outlook-2019
東南アジア ~
✓
電気や清潔な調理設備を利 用できない人口の割合が多 いこと✓
未開発の再生可能エネル ギー資源が豊富にあること✓
石炭（インドネシア、ベト ナム、タイ）、ガス・石油（インドネシア、マレーシ ア、ベトナム）の豊富な埋 蔵量
Wind and solar resource maps for Southeast Asia
Source: IRENA (2018).
Renewable Energy Market Analysis:
Southeast Asia,
https://irena.o rg/publications /2018/Jan/Ren ewable-
Energy- Market- Analysis- Southeast-Asia
基本情報（２）
Source: IEA (2019). Southeast Asia Energy Outlook,
https://www.iea.org/reports/southeast-asia-energy-outlook-2019
東南アジアのエネルギー動向の現状
従来型のビジネスから 持続可能な開発へ
?
Source: IEA (2019). Southeast Asia Energy Outlook, https://www.iea.org/reports/southeast-asia-
energy-outlook-2019
東南アジアのエネルギー動向の現状
エネルギーインフラへの投資
はどこから生まれるのか ?
グローバル政治 と
持続可能なエネルギー
パリ気候協定 2015
気候変動に関するパリ協定の 3 つの重要な要素 :
1. 世界の気温上昇を 1.5 ℃までに抑える（第 2 条 )
2. 5 年ごとに各国の排出削減の約束を見直す（ 14 条 )
3. 途上国に気候変動資金を提供する（第 9 条、第 10 条、第 11 条 )
https://www.un.org/en/climatechange/paris-agreement
UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) interim NDC Registry:
https://www4.unfccc.int/sites/NDCStaging/Pages/All.aspx
パリ気候協定 2015: National Determined Contributions (NDCs: 国が決定する貢献 )
すべての国の気候変 動緩和策および適応 策の誓約は、
NDC
レ ジストリを通じてアクセスできます。
持続可能な開発目標 (SDGs) (2015-2030)
Overview
7.1 2030
年までに、手頃な価格で信頼性の高い現代的なエネルギーサービスをすべての人々が利用できるよう にする。7.2 2030
年までに、世界のエネルギーミックスにおける再生可能エネルギーの割合を大幅に増やす。7.3 2030
年までに、世界全体のエネルギー効率の改善率を倍増させる。7.a 2030
年までに、再生可能エネルギー、エネルギー効率、先進的でより環境負荷の低い化石燃料技術など、クリーンなエネルギーの研究や技術の利用を進めるための国際協力を強化し、エネルギー関連インフラと クリーンエネルギー技術への投資を促進する。
7.b 2030
年までに、各支援プログラムに沿って、開発途上国、特に後発開発途上国や小島嶼開発途上国、内陸 開発途上国において、すべての人々に現代的で持続可能なエネルギーサービスを提供するためのインフラ を拡大し、技術を向上させる。持続可能なエネルギー開発の世界的潮流
https://www.iea.org/reports/world-energy-investment-2020/power-sector#abstract
世界の再生可能エネルギー設備 への投資は、ここ数年、非常に
高い水準で推移しています。
しかし
...
グローバルトレンド
REN21 (2021). Renewables 2021 Global Status Report, https://www.ren21.net/gsr- 2021/
グローバル トレンド
世界のエネルギー需 要は過去
10
年間で増 加しました。しかし、エネルギーミックス に占める化石燃料の 割合はほとんど変 わっていません。
https://climateactiontracker.org/global/cat-thermometer/
政府の
NDC
公約や目 標が達成されたとし ても、世界がパリの 気候目標を達成する にはまだ遠いです。グローバルトレンド
https://climateactiontracker.org/countries/
https://climateactiontracker.org/countries/
探索的ケーススタディ
( ドイツの Rainer Lemoine Institute の共同研究です。 )
研究目的
•
日本、韓国、中国のエネルギー関連の対外援助による東南アジアの被援助国への貢献に ついて比較分析を行う•
質問内容:
•
過去20
年間、どのようなエネルギー分野が対外援助の
移転によって支援されてきたか？
• 2015
年のパリ協定や2030
アジェンダは、海外援助で 支援されるプロジェクトに 影響を与えたか？なぜ日本、韓国、中国に注目するのか？
✓
この地域への最大の援助国✓
政治的、経済的に深いつながりがある（例：ASEAN
＋3
）✓
この地域の他の国々にとってのロールモデル✓
先進的なクリーンエネルギー技術産業を持つネッ トドナー国メソドロジー（方法）
… それとも …
中国（エネルギー）の対外援助の秘密にどう対処するか？
https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=CRS1
Creditor Reporting System (CRS) Aid Activity database of the OECD - Development Assistance Committee (DAC)
データソース : 日本、韓国
しかし。中国はそうではありません
:
… OECD-DAC
に報告していない!
… OECD
の援助定義に従っていない!
…
援助活動の詳細を公表していない!
Source: https://en.wikipedia.org/wiki/OECD
経済協力開発機構
(OECD)
データソース : 中国
https://www.aiddata.org/china-official-finance
http://www.bu.edu/cgef/
https://www.aei.org/china-global-investment-tracker/
いくつかの発見
2003
年から2018
年の東南アジアの被援助国に対するエネルギー分野関連の援助フロー（百万米ドル）Source: Modified from Gallagher, 2020; NRDC, 2018; OCI, 2020; OECD-DAC, 2020; and own compilation
113.8
14,681.5
384.1 502.3 138.9
1,821.6
1,979.3
5,911.8
4.3
2,907.0
510.5
0.3
219.3 419.0
0.3
6,139.1
2,120.6
9,671.6
6,184.4
2,600.0
493.0 99.8
6,874.4
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000
Cambodia Indonesia Laos Malaysia Myanmar Philippines Thailand Vietnam Japan South Korea China
発見 1: 外国の援助を受ける側
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
45,000 40,839
5,318
25 1
9,256
1,831
5,871
642
Coal Gas/LNG
Oil Nuclear
Hydro-electric power plants Renewable Energy (excl. Hydro) Energy Distribution Energy Policy & Research
2003
年から2018
年の期間における、技術タイプ別のエネルギー分野関連の対外援助支出の総額（百万米ドル）。Source: Modified from Gallagher, 2020; NRDC, 2018; OCI, 2020; OECD-DAC, 2020; and own compilation.
発見 2: 対応する技術の合計
Coal (60.6%)
Gas/LNG (19.8%)
Hydroelectric power plants
(4.4%)
Renewable energy
(excl.
hydro) (6.5%) Energy policy
and research (2.5%)
Coal (84.6%)
Gas/LNG (1.9%)
Hydroelectric power plants
(15.5%)
Renewable energy
(excl.
hydro) (0.4%) Nuclear
(0.01%) Energy distribution
(2.42%)
Energy policy and research
(0.12%)
Coal (59.6%) Gas/LNG
(0.25%)
Hydroelectric power plants
(25.2%) Renewable
energy (excl.
hydro) (0.43%) Energy
distribution
(14.49%)
2003
年から2018
年までの、ドナーおよび技術タイプごとの、東南アジアの受取国への エネルギー部門関連の海外援助支出額。
Source: Gallagher, 2020; NRDC, 2018; OCI, 2020; OECD- DAC, 2020; and own compilation
発見 3: ドナーによる支援技術
日本
中国
韓国
化石燃料による発電（石炭、ガス
/LNG
を含む）に対する対外援助額（単位：百万米ドル)
Source: Gallagher, 2020; NRDC, 2018; OCI, 2020; OECD-DAC, 2020; and own compilation
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Japan South Korea China
発見 4: 化石燃料発電の開発
プロジェクト
MW
金額(
百万米ドル)
中国
4 3,700 4,530
日本
9 9,835 10,461
韓国
8 8,600 3,499
合計
16* 17,935* 17,660
パリ協定後に資金面での終結を見たベトナムとインドネシアの石炭発電プロジェクト
.
Source: GEM, 2021; NRDC, 2018; OCI, 2020; and own compilation
* プロジェクト総数とメガワット（
MW
）のミスマッチは、いくつかのプロジェクトの協調融資によるものです。発見 5: パリ後の石炭火力開発
まとめ：悪いニュース
✓
エネルギー分野における海外援助は、東南アジアにおける環境に有害な化石資源の開発に 大きく貢献した✓
パリ協定に参加した後もこれらの活動を継続的に支援することは、3
国の国際的な気候緩和 の誓約に反している✓
石炭火力発電の開発においては、国営の輸出信用機関が大きな役割を果たしており、国の 産業界が発展途上国に石炭やガスの発電所を輸出することを支援しています。✓
大規模水力発電も大きな支援を受けてきましたが、環境や社会の持続可能性の点で問題が あると考えられるようになってきました。→
要約：2030
アジェンダとパリ協定の精神は、誰もが必要なものとして称賛されているが、新しいエネルギーインフラの資金調達、建設、配備の中身は、必ずしも持続可能なもので はなかった
✓
パリ以降、化石燃料開発への支援が減少✓
日本と韓国の公的・民間金融機関は、石炭ファイナンスから撤退しつつある✓
日本と韓国は2050
年までに、中国は2060
年までにカーボンニュートラルになることを誓った✓
東南アジアでは、補助金を受けない自然エネルギーのコスト競争力が高まっている✓
この地域の政府の中には、野心的な再生可能エネルギー政策を策定したり、問題のある化石 燃料や水力発電プロジェクトを最近中止したところもあるまとめ：良いニュース
https://asia.nikkei.com/Spotlight/Environment/Climate-Change/Japan-looks-to-end-support-for-overseas-coal-power-projects
