上越市地域防災計画・上越市水防計画 上越市ホームページ

第 節 災害対策本部の組織・運営

第

章

災害応急対策計画

第

節

災害対策本部の組織・運営

計画の方針

市域 大規模 風水害等 発生 そ 又 発生 場合 市及 防災関 機関 災害規模 応

初動体制 確立 相互 連携 災害応急対策 迅速 的確 実施 災害 拡大防 及

被害 軽減

市の組織体制及び職員の配備

初動体制

■ 警戒待機体制

↓

■ 災害警戒本部

↓

■ 災害対策本部

警戒待機体制

防災危機管理部長 気象警報等 発表さ 市域 風水害及 土砂災害等 発生 そ 高

場合 関 部長 協議 上 警戒待機体制 整備 担当課及 各総合事務所 連携 気象情報

各種情報 収集及 提供等 開始

構成員 各 課長等 参集さ 職員 あ 指名 く

設 置 基 準 気象警報等 発表さ 災害 発生 そ あ 認

実施責任者等

責 任 者：防災危機管理部長 副責任者：危機管理監

事務局：危機管理課

構 成 員

1・2

１ ・危機管理課長 ・市民安全課長 ・原子力防災対策室長 ・広報対話課長 ・自治・地域振興課長 ・共生 く 課長 ・都市整備課長 ・総合事務所次長

指示 あ 待機

総務管理課長 企 政策課長 政課長 福祉 課長 高齢者支援課長 健康 く 推進課長 国保 金課長 保育課長 産業振興課長 産業 立地課長 農政課長 農 振興課長 農林水産 整備課長 遈路課長 河川海岸砂防課長 生活 排水対策課長 教育総務課長 学校教育課長

水遈局総務課長 主 活動 容 情報収集・提供 警戒活動 災害応急活動準備

第 節 災害対策本部の組織・運営

廃 基 準

災害発生 そ 解消

災害警戒本部 設置

注 気象警報等 大雨特 警報 大雨警報 洪水警報 高潮特 警報 高潮警報 暴風特 警報 暴 風警報 暴風雪特 警報 暴風雪警報 大雪特 警報 大雪警報及 噴火警報 いう 噴火警報 妙高山及 新潟焼山 対象 発表さ

災害警戒本部

市長 指名 副市長 気象警報等 加え 水防警報等 発表さ 市域 風水害及 土砂災害

等 発生 そ さ 高 市民等 迅速 避難行動 必要 あ 断 場合 市長

指示 災害警戒本部 市役所木田庁舎 設置 関 部局及 各総合事務所 連携 警戒活

動及 災害応急対策 実施

設 置 場 所 市役所木田庁舎

設 置 基 準

次 い

気象警報等又 河川 水防警報 発表さ 避難準備情報 発表 見込 土砂災害前ぶ 注意情報 発表 見込

市域 災害 発生 見込 市長 必要 認

実施責任者等

本部長 ：市長 指名 副市長

副本部長：他 副市長 教育長 水遈事業管理者 理事及 教育次長 本部員 ：部局長 危機管理監 総合事務所長 本部長指名

状況 応 副本部長 本部員 限定 構 成 員

上越市災害対策本部 組織運営規程 表第 1 第4 条関 上越市災害対策 本部組織 定 担当課等 長

主 活動 容

庁 関 部局 連携 災害応急対策 実施 災害対策本部設置時 準 活動

廃 基 準

災害発生 そ 解消

災害応急対策 概 完了 災害対策本部 設置

区災害警戒本部

各総合事務所長 災害警戒本部 設置さ 総合事務所 区災害警戒本部 設置 木

田庁舎及 隣接 区 連絡 密 各区 警戒活動及 災害応急対策 実施

設 置 場 所 各区総合事務所 設 置 基 準 災害警戒本部 設置さ 実施責任者等

本部長 ：総合事務所長 副本部長：次長

第 節 災害対策本部の組織・運営

構 成 員 各総合事務所長 あ 指名 職員

活 動 容 全 連携 警戒活動及 災害応急対策 実施

廃 基 準 災害警戒本部 廃 さ

災害対策本部 現地災害対策本部 設置

災害対策本部

市長 気象警報等 避難勧告等 発表 必要 あ 見込 又 市域 大規模

災害 発生 場合 災害対策本部 市役所木田庁舎 設置 市 全力 災害応急対策

実施

設 置 場 所 市役所木田庁舎

設 置 基 準

次 い

気象警報等又 河川 水防警報 発表さ 避難勧告等 発表 見込 土砂災害警戒情報 発表 見込

市域 大規模 災害 発生 市長 必要 認

実施責任者等

本部長 ：市長

副本部長：副市長 教育長 水遈事業管理者 理事及 教育次長 本部員 ：部局長 危機管理監 総合事務所長

上越地域消防事務組合消防長 本部長指名

構 成 員 全 職 員

活 動 容 全部局 連携 災害応急対策 実施

廃 基 準

災害応急対策 概 完了 そ 他 災害対策本部長 認

災害対策本部設置及 廃 通知

市長 災害対策本部長 災害対策本部 現地災害対策本部 設置又 廃 直

そ 新潟県総合防災情報 テ 県 危機対策課 報告 防災会議構成機

関及 そ 他関 機関 通知

ウ 災害対策本部設置時 体制及 配備基準

市長 災害対策本部設置時 い 必要 応 各配備 指

災害対策本部 組織及 運営 い 上越市災害対策本部 組織運営規程 い

第 節 災害対策本部の組織・運営

配 備 名 配 備 基 準 配 備 体 制

第 一 配 備

気象警報等又 河川 水防警報 発表さ 避難勧告 等 発表 見込

土砂災害警戒情報 発表 見込 市域 大規模 災害 発生 市長 必要 認

概 全 職 員

1/2 数 職員

従事

第 配 備

市域 大規模 災害 発生 第一配備体制 対処 い

市長 必要 認

全職員 従事

エ 災害対策本部会議 構成員及 業務

災害対策本部長 災害対策本部 設置 及 そ 後 必要 応 災害対策本部会議 招

集 必要 場合 関 機関 職員 出席 要請

構 成 員 業 務

本部長 ：市長

副本部長：副市長 教育長 水遈事 業管理者 理事及 教育次長 本部員 ：部局長 危機管理監 総合事 務所長 上越地域消防事務組

合消防長 本部長指名 事務局：情報収集・統括班

情報 収集 伝遉 関 こ 職員 配備体制 関 こ

災害応急対策 協議・決定 関 こ 県及 防災関 機関 連絡調整 関 こ 関 機関 対 応援又 要請 関 こ 現地災害対策本部 設置 関 こ

そ 他災害対策 関 要事項 決定 関 こ

指揮命

災害対策 実施 上 指揮命 権者 災害対策本部長:市長 在時 職務代理者

次 指揮命 確立

・第1・2 市長 職務 代理 副市長 序 定 規則 規定 序 副市長

・第3 教育長

・第4 水遈事業管理者

・第5 理事

区災害対策本部

各総合事務所長 災害対策本部 設置さ 総合事務所 区災害対策本部 設置 木

田庁舎及 隣接 区 連絡 密 各区 災害応急対策 実施 総合事務所長

在時 職務代理者 あ 指名 く

第 節 災害対策本部の組織・運営

副本部長：次長

本部員 ：全 長

構 成 員 全 職 員

活 動 容 全 連携 災害応急対策 実施

廃 基 準 災害対策本部 廃 さ

現地災害対策本部 設置

災害対策本部長 災害 状況 応 応急対策 実施 局地的又 点的 推進 必要 あ

認 被災地 管轄 総合事務所庁舎 区災害対策本部 若 く 近接 公共施設等 現地

災害対策本部 設置

設 置 基 準 災害対策本部長 必要 認

構 成 員

本部長 ：災害対策本部長 指名 副本部長：

本部員 ：

主 活動 容

情報 収集及 伝遉

現地 関 機関及 災害対策本部 連絡調整

現地 災害応急対策 実施 そ 他必要 事項

廃 基 準

災害応急対策 概 完了 そ 他 災害対策本部長 認

勤務時間 外 参集・初動対応

勤務時間 初動対応

勤務時間 災害 発生 場合 市役所庁舎 勤務者 こ 庁舎外 施設勤務者

本節2 配備基準及 配備体制 基 応急対策 実施

木田庁舎 外 施設 長又 各総合事務所長 応急対策 実施 直 木田庁舎 災

害対策本部 情報伝遉手段 確認 行う

留

意

事

項

来庁者等 安全確保

来庁者等 施設利用者等 安全確保 最優先 冷静 適 措置 ニック 防 避難誘 等 行う

庁舎外 執務中 場合

・出張等 勤務場所 い 場合 上 連絡 指示 求

・連絡 い場合 自主的 勤務地等 戻

勤務時間外 参集・初動対応

第 節 災害対策本部の組織・運営

勤務場所若 く あ 定 場所 参集

被害 状況 勤務場所 参集 能 場合 最寄 区総合事務所 瘡庁 責任者 指

示 基 災害対策 従事 こ 際 自己 所在 い 所属長 確実 連絡

参 集 手 段 災害状況 応 適 手段 参集途上 措置

参集途上 い 能 限 被害状況 調査 所属長 報告

要救護者 発見 救護措置 当 後 速や 参集

服 装・装 備

自 身 回 関 こ 自己完結 心構え 災害対策 適 服装や

装備 参集

そ 他

職員本人 傷 又 家族 生命 関わ う 傷 場合等 う

勤務場所 瘡庁 能 場合 所属長等 連絡

職員配置 把握及 職員派遣

災害対策本部設置時 い 各部長及 各区災害対策本部長 職員 配備状況及 活動状況 把

握 所属職員 災害対応 困難 あ 断 場合 災害対策本部統括調整部長 応援

要請

統括調整部長 災害 状況及 職員 動員状況等 掌握 職員 適正配備

特 各区災害対策本部 人員 少 いこ 市域全体 被害状況 掌握 上 迅速 職員派

遣 行い 全庁一体 災害対策 行う

関係機関連絡員室の設置

市 災害時 情報収集 析 処理及 応急対策 関 機関相互 緊密 連絡 的確 迅速 行

う 災害対策本部 設置 災害対策本部 関 機関連絡員室 併設

関 機関連絡員室 原則 次 関 機関 能 範 職員 派遣 必要 応 職員 駐

在さ

こ 関 機関 外 機関 あ 市災害対策本部 協議 派遣・駐在 こ

設 置 場 所 災害対策本部 市役所木田庁舎 関 機 関

陸上自衛隊第5施設群 高田河川国遈事務所 陸農政局長岡地域 ンタ 上越支所 上越海上保安署 上越地域振興局 県警察 上越地域消防事務組合

主 活動 容

市域 被害状況把握

市災害対策本部及 関 機関 情報交換・連絡調整 そ 他必要 事項

携 行 品 所属 連絡 無線機等 持参

防災関係機関の組織体制

災害初動対応 必要 防災関 機関 迅速 的確 災害応急対策 実施 そ 業務計

等 定 体制 整備

第 節 災害対策本部の組織・運営

職員 駐在さ

応援要請等

風水害等 被害 甚大 市 職員 十 応急対策活動 行え い 予想さ 状

況 応 速や 協定市等や県 他市 職員 派遣等 応援協力 要請 本章第2節 防

災関 機関 相互協力体制 基 行う

新潟県現地災害対策本部

の連携

市及 防災関 機関 市域 大規模 災害 発生 新潟県現地対策本部 設置さ 場合 相

互 連携 災害応急対策 実施 あ 連携 当 新潟県総合防災情報 テ 活用

上越市防災会議 上越市災害対策本部 体系

本 部 長：市長

副本部長：副市長 教育長

本 部 員：全部長級職員

・統括調整部 ・被害調査部 ・救護救援部 ・応急対策部

・区災害対策本部

本部長：総合事務所長

上越市災害対策本部

各防災関係機関

関 係 機

関 連

絡 員 室

○

上越市防災会議

計画の作成 計画実施の推進

情報交換･連絡調整

本部長：市長

副本部長：副市長 教育長 水遈事業

管理者 理事及 教育次長

本部員：部局長 危機管理監 総合事務所

長 上越地域消防事務組合消防長

第 節 防災関係機関の相互協力体制

第

節

防災関係機関の相互協力体制

計画の方針

基本方針

大規模 災害 発生 市単独 応急対策 困難 県 他市 自衛隊等防災関 機関及

災害時応援協定締結団体等 協力 得 応急対策 実施 災害 拡大 抑 防災関 機関

被害状況や ン 復旧状況 い 情報 共

そ 責務

市 責務

市 被災 場合 被害状況等 迅速 把握 災害応急対策 行う 必要 あ 認 場

合 速や 応援又 職員派遣 要請 行う 入 体制 確立

協定締結市等 い 大規模 災害 発生 場合 被災地 被害状況等 関 情報収集 積

極的 行う 災害時応援協定 基 職員 派遣及 支援物資 輸送等 行う

ウ 速や ン 復旧 ン 事業者 情報共 連携

エ 相互応援協定 締結 当 大規模災害等 時被災 避 観点 遠方 所在

地方公共団体 間 協定締結 考慮

災害規模や被災地 ニ 応 滑 迅速 他 市 等 応援 こ

う あ 要請 手 連絡調整窓口 連絡 方法 必要事項 応援計 や 援計 定

関 機関 共 等 必要 準備 整え

県 責務

県 市 国 公共機関 連絡 密 災害事態 対 認識 一 さ 必要 応急対策 迅

速 実施 県単独 十 応急対策 実施 い場合 速や 他 都遈府県

関 機関 応援又 職員派遣 要請 行う 必要 応 専門家 言・支援 要請 行う

県 災害応急対策 行う 必要 場合 区域 市 対 市 応援 こ 求

ウ 県 災害 規模等 照 地方公共団体間 応援 要求等 災害応急対策 滑

実施さ い 認 場合 国 対 他 都遈府県 被災都遈府県又 被災市 応援

こ 求 う 要求

エ 県 災害応急対策 行う 必要 場合 指定行政機関又 指定地方行政機関 対 遈路

啓開や港 ・漁港施設 応急復旧等 い 応援 求 又 災害応急対策 実施 要請

隣接県等 協定 締結 進 相互応援体制 強化

災害規模や被災地 ニ 応 滑 迅速 国又 他 都遈府県等 応援 こ

う あ 要請 手 連絡調整窓口 連絡 方法 必要事項 応援計 や 援計

定 関 機関 共 等 必要 準備 整え

キ 市 災害対応力 喪失等 そ 機能 迅速 適 支援

第 節 防災関係機関の相互協力体制

被災 市 そ 全部又 大部 事務 行うこ 能 場合 知事

応急措置 実施 市長 え 権限 う 警戒区域 設定 災害応急対策 従事

者 外 者 対 当 区域 立 入 制限 若 く 禁 又 当 区域 去 命

権限 他人 土地等 一時使用 又 土石等 使用 若 く 収用 権限及 現場 災害

工作物等 応急措置 実施 支 除去等 権限並 現場 あ 者 応急

措置 業務 従事さ 権限 実施 応急措置 全部 一部 市長 代わ 行う

ク 県 市 調整 上 市 相互応援 滑 進 う 他 都遈府県 相互応援 関 情報

収集 あ 常時 連絡体制等 構築 配慮

ケ 連絡 通時 市 県職員 派遣 大規模災害時 県 自主的応援 含 支援 行う

コ 速や ン 復旧 ン 事業者 情報共 連携

そ 他 防災関 機関

そ 他 各防災機関 そ 所掌 災害応急措置 速や 実施 必要 あ 認

場合 他 防災関 機関 対 必要 応援等 要請 行う

指定行政機関 長又 指定地方行政機関 長 被災 市及 県 そ 全部又 大部

事務 行うこ 能 場合 応急措置 実施 市 え 権限 う 他人

土地等 一時使用 又 土石等 使用 若 く 収用 権限及 現場 災害 工作物

等 応急措置 実施 支 除去等 権限並 現場 あ 者 応急措置 業務 従

事さ 権限 実施 応急措置 全部 一部 市長 代わ 行う

ウ ン事業者 必要 応 応急対策 関 広域的応援体制 う

エ 災害規模や被災地 ニ 応 滑 他 防災関 機関等 応援 こ う

防災業務計 応援計 や 援計 置 う 応援又 援 必要 準備

整え

速や ン 復旧 ン 事業者 情報共 連携

主 組

災害応急対策又 災害復旧 滑 実施 次 事項 実施 災害時 応援又 応援 入

体制 確立

災害時相互応援協定締結先 情報交換

災害時 情報収集及 連絡体制 確立

援計 整備 応援 入 体制 確立

応援計 整備 応援体制 確立

要配慮者 対 配慮

災害 い 療機関及 社会福祉施設等 被災 入院患者及 入所者 市域外 施設等 搬送

必要 生 場合 他市 及 県等 協力 要請 迅速 対応

積雪期 対応

第 節 防災関係機関の相互協力体制

速や 除雪等 行い 施設及 用地 確保 コ タ 応援要請 当

ポ 積雪状況 十 確認 着陸 否 い 考慮

市の応援要請

他市 対 要請

市長 大規模 災害 発生 場合 い 市 十 応急対策 実施 い 認

他市 災害時相互応援協定 基 応援 要請 応援要請 文書 行う

文書 い い場合 あえ 口頭又 電話等 要請

知事 対 要請

市長 応急対策 実施 必要 認 知事 対 次 応援 斡旋 含 求

又 県 実施 応急対策 実施 要請

連絡先及 連絡方法

県防災局 県災害対策本部設置後 災害対策本部 電話 ＡＸ及 防災行政無線 地域衛星

通信ネッ ワ ク 又 口頭 行う 電話 防災行政無線 地域衛星通信ネッ ワ ク 及 口

頭 要請 場合 後 ＡＸ 報告

知事 市長 応援要請 県 応急対策 調整 必要 認

事項 い 最大限 協力 行う

指定地方行政機関 対 要請

市長 応急対策又 災害復旧 必要 あ 認 指定地方行政機関 長 対 必

要事項 明 当 機関 職員 派遣 要請

指定地方行政機関 長 市長 職員 派遣要請 適任 認 職員 派遣

う

陸地方整備局 対 依頼

市 地域 応急処置 必要 あ 場合 県 対 陸地方整備局 応急処置 実施要請 依頼

こ

災害時応援協定事業者及 団体等 対 要請

市長 応急対策又 災害復旧 必要 あ 認 災害時応援協定事業者及 団体等

必要事項 明 協力 要請

知事 対 自衛隊 災害派遣要請依頼

市長 必要 認 知事 対 自衛隊 災害派遣要請 依頼 災害派遣要請 依頼

第 節 防災関係機関の相互協力体制

応援要請及 職員 派遣要請時 共通事項

応 援 要 請 職員 派遣要請

・応援 必要 理由

・応援 必要 場所

・応援 必要 期間

・そ 他応援 関 必要 事項

・派遣 必要 理由

・派遣 要請 職員 職種 人員

・派遣 必要 期間

・そ 他派遣 関 必要 事項

指定行

機関及び指定地方行

機関の要請、指示

指定行政機関 長及 指定地方行政機関 長 所掌 応急対策 実施 関 必要 あ 認

市長 知事又 指定公共機関 指定地方公共機関 含 対 応急対策 実施 要請 又

指示 こ

市長 知事及 指定公共機関 指定地方公共機関 含 長 応急対策 実施 要請 あ 場合

所掌 応急対策 調整 必要 認 事項 い 直 応急対策 実施

指定公共機関及び指定地方公共機関の応援要請

指定公共機関又 指定地方公共機関 所掌 応急対策 実施 関 必要 あ 認 指

定行政機関 長 指定地方行政機関 長 含 市長又 知事 対 応援 求 こ

指定行政機関 長 指定地方行政機関 長 含 市長及 知事 指定公共機関又 指定地方公共

機関 応援 求 場合 所掌 応急対策 調整 能 限 こ 応

消防機関に対する広域応援要請

消防団及 上越地域消防事務組合 消防力 対処 事 困難 予測さ 救 ・救急事故及 大火災

発生 消防組織法第39条及 第44条 基 く応援要請 行い 人命 救護及 火災 鎮 万全

期

救 ・救急及 火災等 広域応援要請

応援要請 種 及 連絡先 次

応援協定名称等 連 絡 先 連絡 容 出動機関等

１

新潟県広域消防 相互応援協定

糸魚川市消防本部

025-552-0119

新潟市消防局

025-288-3250(昼)

025-288-3270(夜) 県防災局消防課

025-282-1664(昼)

025-285-5511(夜)

ロック 要請 要請 報告 要請 報告

糸魚川市消防本部

新潟市消防局

025-288-3250(昼)

025-288-3270(夜) 県防災局消防課

025-282-1664(昼)

025-285-5511(夜)

派遣要請 県 隊指揮 統制依頼

要請 報告及 緊急消 防援 隊要請 相談

直近隣接地域 消防本部等 県 全地域 消防

第 節 防災関係機関の相互協力体制

応援協定名称等 連 絡 先 連絡 容 出動機関等

緊急消防援 隊 要

県防災局消防課

025-282-1664(昼)

025-285-5511(夜) 新潟市消防局

025-288-3250(昼)

025-288-3270(夜)

要請

要請 報告 代表消防 本部 県 隊指揮統制 依頼

消防庁 瘡録さ い 全国 救 救急及 消火部隊等

※ 代表消防本部 断 基 知事 緊急消防援 隊 要請 ケ あ

消防防災 コ タ 応援要請

応援要請 種 及 要請先 次

応援協定名称等 要請種 要 請 先 備 考

新潟県消防防災 コ

タ 応援協定

・ 調査 情報収集等 ・ 火災(消火) ・ 救

・ 救急

・ 救援物資 人員等 搬送

県消防防災航空隊

TEL025-270-0395,0263 FAX025-270-0265

広域航空消防応援実施 要

消防庁長官 県防災局

TEL 025-282-1664(昼)

025-285-5511(夜)

FAX 025-282-1667

消防防災航空隊 県及 政 指定 都市 消防機関等

市 消防防災 コ タ 応援要請 行う場合 上越地域消防事務組合 協力 得 指定さ

い ポ 適地 安全確認 行う 直 使用 体制 整え 使用予定地及 状況 県 連

絡

消防機関、警察機関及び自衛隊の応援

入

体制

市 応援要請 災害派遣さ 人員 車両及 物資等 入 方法及 応援部隊 滞在 災害活動

実施 必要 点等 い 応援要請 行う 時 あ 定 候補地 関連施設

等 確保 行う

情報 収集 伝遉及 事前調整

応援要請 必要 予測さ 災害 発生 又 発生 そ あ 場合 迅速・的確 そ 状

況 把握 国 県及 関 市等 連絡 ほ 災害対策本部 関 機関連絡員室 設置さ い

場合 各機関 派遣さ い 職員 事前 調整

応援隊調整所 確保

異 応援機関相互 活動調整及 情報連絡等 原則 災害対策本部 関 機関連絡員室 行

う 災害活動 点及 災害現場周辺 各隊 調整 必要 場合 市 原則 指

定避難所 指定さ い い公共施設 確保

災害活動 点 確保

あ 定 災害活動 点候補地 市域 被災状況 周辺遈路 被災状況 応援部隊 規模等

第 節 防災関係機関の相互協力体制

等 状況 必要 場合 市管理用地 提供

被災状況 応援部隊 規模等 市域 い 災害活動 点 確保 こ い場合

県 又 近隣市 依頼 確保

食料 供給及 炊事施設 確保

各応援部隊 災害派遣期間中 食料 確保及 炊事 い 自己完結 体制 原則

他自治体職員等の応援

入

体制

宿泊先

原則 指定避難所 外 公共施設 提供 公共施設 確保 困難 場合 民間 宿

泊施設等 斡旋

食料 供給及 炊事施設 確保

他自治体 災害応援職員等 対 食料 供給及 炊事施設 確保 原則 市 行う 災

害 規模及 被災状況等 食料 供給及 炊事施設 確保 困難 あ 断さ 場合 事前

第 節 気象情報等の伝達

第

節

気象情報等の伝達

計画の方針

基本方針

風水害等 気象情報 収集 災害発生 危険性 あ 程度予測 事前対策 講 こ 能

こ 関 機関及 市民 対 迅速 適 情報 伝遉 災害応急対策活動や 民等 避難 効

果的 実施 役立

そ 責務

市民 責務

市 伝遉 避難 関 情報やそ 他機関 配信 気象・防災情報 土砂災害警戒情報等 十

注意 払い 地元 会や近隣 民 連絡 密 自 災害 備え 自発的

防災活動 参加 等防災 寄 う

市 責務

市 気象等 特 警報・警報・注意報 い 県 消防庁 ＮＴＴ 通報 又 自

知 地域 公共団体 行政機関 施設管理者 自主防災組織等 通報 市民

周知

特 特 警報 い 通報 又 自 知 直 防災行政無線及 広報車等

市民 周知

気象等 特 警報 外 特 警報 通知 場合 関 機関及 市民そ 他関 あ

公私 団体 直 通知さ 事項 周知さ 措置

県 責務

県 特 警報・警報・注意報 い 新潟地方気象 通報 又 自 知

直 市 通知 関 部局及 防災関 機関 通報

特 気象等 特 警報 い 通報 又 自 知 直 市 通知

い 国 責務

新潟地方気象 気象等 警報等 直 そ 警報事項 関 機関 通知

い

主 組

気象等 災害関 予報 警報及 災害関 情報 関 機関及 市民 対 迅速 的確 伝遉 災害

応急対策活動や市民等 避難 効果的 実施 役立

要配慮者 対 配慮

市 国 県 新潟地方気象 等 気象・防災情報等 基 避難行動要支援者 避難準備情

報等発表 時機 断 迅速 的確 伝遉

第 節 気象情報等の伝達

市 消防団・自主防災組織等 協力 得 高齢者・ 害者及 観 客等 対 支援要員

確保 的確 情報伝遉・避難誘 行う

積雪期 対応

市 避難路 積雪又 凍結等 避難 困難さ 案 適 避難誘 行う

業務の内容

特 警報・警報・注意報及 気象情報

新潟地方気象 気象業務法等法 定 こ 新潟県 特 警報・警報・注意報

及 気象情報 発表 行い 関 機関 通知 民 周知さ

特 警報・警報・注意報

種類

種 類 概 要

特 警報

大雨 大雪 暴風 暴風雪 波浪 高潮 特 異常 あ 大 災害

起こ そ 著 く大 い場合 そ 警告 行う予報

警報

大雨 洪水 大雪 暴風 暴風雪 波浪 高潮 大 災害 起こ

そ あ 場合 そ 警告 行う予報

注意報

大雨 洪水 大雪 強風 風雪 波浪 高潮等 災害 起こ そ

あ 場合 そ 注意 行う予報

発表基準

( ) 気象等 関 特 警報 発表基準

現象 種類 基 準

大雨

風や集中豪雨 数十 一度 降雨 大雨 予想さ 若 く

数十 一度 強度 風や 程度 温帯 気 大雨 予

想さ 場合

暴風 数十 一度 強度

風や 程度 温帯 気

暴風 吹く 予想さ 場合

高潮 高潮 予想さ 場合

波浪 高波 予想さ 場合

暴風雪

数十 一度 強度 風 程度 温帯 気 雪 伴う暴風 吹く

予想さ 場合

大雪 数十 一度 降雪 大雪 予想さ 場合

注１ 発表 あ 降水 積雪 風 中心気 最大風速 い 過去 災害事例 照

第 節 気象情報等の伝達

( ) 警報・注意報発表基準一覧表

警 報 ・ 注 意 報 発 表 基 準 一 覧 表 成 「 重 7 4 日 現 在 発 表 官 署 新 潟 地 方 気 象 会

水 害 表 面 雨 指 数 基 準 土 砂 災 害 土 壌 雨 指 数 基 準

流 域 雨 指 数 基 準

複 合 基 準 1

指 定 河 川 洪 水 予 報 に よ る 基 準

陸 上 20m/s 上 25m/s

陸 上 「 0 m / 上 雪 を 伴 う 上 「 5 m / 上 雪 を 伴 う 地 6 時 間 降 雪 の 深 」 0 続 m 山 沿 い 1 「 時 間 降 雪 の 深 5 5 続 m 義 波 高

潮

表 面 雨 指 数 基 準 土 壌 雨 指 数 基 準

流 域 雨 指 数 基 準

複 合 基 準 1

指 定 河 川 洪 水 予 報 に よ る 基 準

陸 上 4 ～ 重 1 「 m / 上 1 0 ～ 」 1 5 m / 上 上 15m/s

陸 上 4 ～ 重 1 「 m / 上 1 0 ～ 」 1 5 m / 上 雪 を 伴 う 上 1 5 m / 上 雪 を 伴 う

地 6 時 間 降 雪 の 深 1 5 続 m 山 沿 い 1 「 時 間 降 雪 の 深 」 0 続 m 義 波 高

潮

陸 上 100m 上 500m

時 間 雨

1 表 面 雨 指 数 ， 流 域 雨 指 数 の 組 合 わ せ に よ る 基 準 値 を 表 し い す 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報

均 風 速 均 風 速 降 雪 の 深

最 小 度 4 0 財 実 効 度 6 5 財 1 . 積 雪 地 域 の 日 均 気 温 1 0 ℃ 以 上

「 . 積 雪 地 域 の 日 均 気 温 7 ℃ 以 上 ， つ ， 日 均 風 速 5 m / 上 以 上 日 降 水 「 0 m m 以 上 落 雷 等 に よ 被 害 予 想 る 場 合

16 95 5.5m 1.4m 10 56

視 程

温 霜 着 氷 ・ 着 雪

100mm

1 . 著 し い 着 氷 予 想 る 場 合

「 . 気 温 0 ℃ 付 近 ， 並 以 上 の 雪 数 時 間 以 上 降 く 予 想 る 場 合 早 霜 ・ 晩 霜 期 に 最 気 温 」 ℃ 以

5 ～ 重 ： 日 均 気 温 よ 」 ℃ 以 上 い 日 」 日 以 上

1 1 ～ 4 ： 岸 最 気 温 - 4 ℃ 以 最 気 温 - 7 ℃ 以 山 沿 い 最 気 温 - 1 0 ℃ 以 1 . 「 4 時 間 降 雪 の 深 5 0 続 m 以 上 気 温 の 変 化 大 い 場 合

「 . 積 雪 5 0 続 m 以 上 最 高 気 温 8 ℃ 以 上 に る ， 日 降 水 「 0 m m 以 上 の 降 雨 あ る 場 合 波 浪

高 潮 雷 融 雪 濃 霧 乾 燥

強 風 均 風 速

均 風 速 降 雪 の 深 風 雪

大 雪

1.0m

洪 水

暴 風 暴 風 雪 大 雪 波 浪 高 潮 大 雨

洪 水

保 倉 川 流 域 = 「 5 . 5 ， 正 善 寺 川 流 域 = 7 . 6 ， 大 瀬 川 流 域 = 5 . 重 ， 青 田 川 流 域 = 7 . 「 ， 儀 明 川 流 域 = 8 . 重 ， 櫛 池 川 流 域 = 8 . 「 ， 矢 代 川 流 域 = 1 8 ， 別 所 川 流 域 = 1 1 . 1 ， 大 熊 川 流 域 = 8 . 5 ， 戸 目 川 流 域 = 7 . 4 ， 潟 川 流 域 = 1 1 . 重 ， 川 流 域 = 5 . 1 ， 飯 田 川 流 域 = 1 」 ， 桑 曽 根 川 流 域 = 8 . 4 ， 猿 俣 川 流 域 = 4 . 4 ， 高 谷 川 流 域 = 1 1 ， 小 黒 川 流 域 = 1 」 . 4 ， 細 川 流 域 = 6 . 「 ， 熊 谷 川 流 域 = 4 . 1 ， 田 麦 川 流 域 = 8 . 「 ， 朴 木 川 流 域 = 5 . 7 ， 内 川 流 域 = 7 . 「 ， 雁 川 流 域 = 8 . 8 ， 小 熊 川 流 域 = 4 . 6 ， 片 貝 川 流 域 = 7 . 1 ， 柿 崎 川 流 域 = 「 4 . 6 ， 桑 取 川 流 域 = 1 「 ， 名 立 川 流 域 = 1 「 . 6 ， 米 山 川 流 域 = 4 . 6 ， 小 河 川 流 域 = 4 . 6 ， 川 流 域 = 1 1 . 「 ， 米 山 寺 川 流 域 = 6 . 1 ， 大 出 口 川 流 域 = 5 . 7 ， 等 寺 川 流 域 = 6 . 1 ， 入 河 沢 川 流 域 = 4 . 重

大 雨

警 報

注 意 報

関 川 流 域 = 8 ， 4 0 . 6 ， 保 倉 川 流 域 = 8 ， 「 「 . 重 ， 戸 目 川 流 域 = 8 ， 6 . 6 ， 飯 田 川 流 域 = 8 ， 1 1 . 7 ， 桑 曽 根 川 流 域 = 8 ， 8 . 「 ， 米 山 川 流 域 = 8 ， 4 . 1 ，

川 流 域 = 1 0 ， 6 . 1 ， 大 出 口 川 流 域 = 8 ， 5 . 1 関 川 ［ 高 田 ］

保 倉 川 流 域 = 1 6 . 1 ， 正 善 寺 川 流 域 = 6 ， 大 瀬 川 流 域 = 4 . 7 ， 青 田 川 流 域 = 5 . 8 ， 儀 明 川 流 域 = 7 . 1 ， 櫛 池 川 流 域 = 6 . 5 ， 矢 代 川 流 域 = 1 4 . 4 ， 別 所 川 流 域 = 8 . 8 ， 大 熊 川 流 域 = 6 . 8 ， 戸 目 川 流 域 = 5 . 重 ， 潟 川 流 域 = 重 . 5 ， 川 流 域 = 4 ， 飯 田 川 流 域 = 1 0 ， 桑 曽 根 川 流 域 = 6 . 7 ， 猿 俣 川 流 域 = 」 . 5 ， 高 谷 川 流 域 = 8 . 8 ， 小 黒 川 流 域 = 1 0 . 7 ， 細 川 流 域 = 5 ， 熊 谷 川 流 域 = 」 . 」 ， 田 麦 川 流 域 = 6 . 6 ， 朴 木 川 流 域 = 4 . 6 ， 内 川 流 域 = 5 . 8 ， 雁 川 流 域 = 7 ， 小 熊 川 流 域 = 」 . 6 ， 片 貝 川 流 域 = 5 . 7 ， 柿 崎 川 流 域 = 1 重 . 7 ， 桑 取 川 流 域 = 重 . 6 ， 名 立 川 流 域 = 1 0 ， 米 山 川 流 域 = 」 ， 小 河 川 流 域 = 」 . 6 ， 川 流 域 = 8 . 重 ， 米 山 寺 川 流 域 = 4 . 8 ， 大 出 口 川 流 域 = 4 . 5 ， 等 寺 川 流 域 = 4 . 重 ， 入 河 沢 川 流 域 = 」 . 重

関 川 流 域 = 8 ， 「 8 . 8 ， 保 倉 川 流 域 = 7 ， 1 6 . 1 ， 矢 代 川 流 域 = 5 ， 8 . 1 ， 大 熊 川 流 域 = 重 ， 6 . 8 ， 戸 目 川 流 域 = 5 ， 5 . 重 ， 潟 川 流 域 = 7 ， 8 . 8 ， 飯 田 川 流 域 = 5 ， 重 . 8 ， 桑 曽 根 川 流 域 = 5 ， 4 . 8 ， 高 谷 川 流 域 = 重 ， 7 . 7 ， 田 麦 川 流 域 = 8 ， 5 . 」 ， 米 山 川 流 域 = 5 ， 」 ， 小 河 川 流 域 = 5 ， 」 . 6 ，

川 流 域 = 重 ， 5 . 5 ， 米 山 寺 川 流 域 = 重 ， 4 . 8 ， 大 出 口 川 流 域 = 8 ， 4 . 5 ， 等 寺 川 流 域 = 5 ， 4 . 重

関 川 ［ 高 田 ］

2.5m

上 越 市

府 県 予 報 区 一 次 細 分 区 域

第 節 気象情報等の伝達

市 等版警報・注意報発表基準一覧表 解説

本表 気象・高潮・波浪・洪水 関 警報・注意報 発表基準 一覧表 示 あ 特 警報

及 地震動・津波・火山 関 警報 発表基準 資料 参照 こ

警報 大 災害 起こ そ あ 警告 行う予報 あ 注意報 災害 起こ そ

あ 注意 行う予報 あ 警報・注意報 気象要素 本表 基準 遉 予想さ 市 等

対 発表

大雨 洪水 大雪 高潮 波浪 警報・注意報 暴風警報 暴風雪警報 強風注意報 風雪注意報及 記録的

短時間大雨情報 基準 … 上 上 省略 乾燥注意報 濃霧注意報

基準 … 省略 上記 外 注意報 基準 表記 多岐 わ

省略 行 い い

表中 い 発表官署 警報・注意報 本文中 用い 地 山地 等 地域名 基準値 記述 場合 あ

表中 い 対象 市 等 現象 発現 い警報・注意報 い そ 欄 斜線 現象

災害 極 稀 あ 災害 関 明確 あ 具体的 基準 定 い い警報・注意報 洪水

除く い そ 欄 空白 大雨警報・注意報 土壌雨 指数基準及 洪水警報・注意報 流域雨

指数基準 複合基準 う 基準 定 い い 洪水警報・注意報 基準 洪水予報指定河

川 い場合 い そ 欄 そ 示 い

大雨警報 い 表面雨 指数基準 遉 予想さ 場合 大雨警報 浸水害 土壌雨 指数

基準 遉 予想さ 場合 大雨警報 土砂災害 両基準 遉 予想さ 場合 大雨警報

土砂災害 浸水害 発表 大雨警報 欄中 浸水害 大雨警報 浸水害 土

砂災害 大雨警報 土砂災害 基準 そ 示 い

大雨警報・注意報 表面雨 指数基準 市 等 域 い 単一 値

大雨警報・注意報 土壌雨 指数基準 1km 四方毎 設定 い 本表 市 等 域 基準 最 値 示 い 1km 四方毎 基準値 い 添資料

http://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/kijun/index_shisu.html 参照 こ 洪水 欄中 ○○川流域=10.5 ○○川流域 流域雨 指数10.5 上 意味

洪水警報・注意報 流域雨 指数基準 各流域 地点 設定 い 本表 主要 河川

代表地点 基準値 示 い 欄 空白 場合 当 市 等 い 主要 河川 存在 いこ 表 い 主要 河川 外 河川 含 流域全体 基準値 添資料

http://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/kijun/index_kouzui.html 参照 こ

洪水警報・注意報 複合基準 主要 河川 代表地点 表面雨 指数，流域雨 指数 組 合わ 基準値 示 い そ 他 地点 基準値 添資料

http://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/kijun/index_kouzui.html 参照 こ

洪水 欄中 指定河川洪水予報 基準 ○○川［△△］ 洪水警報 い 指定河川 あ

○○川 発表さ 洪水予報 い △△基準観測点 氾濫警戒情報又 氾濫危険情報 発表基準 満

第 節 気象情報等の伝達

報 発表基準 満 い 場合 洪水注意報 発表 こ 意味

高潮警報・注意報 潮 一般 高さ 示 標高 表 標高 基準面 東京 均海面 TP

用い 島嶼部 一部 国土地理院 高さ 基準面あ い MSL 均潮 等 用い

地震や火山 噴火等 測 事態 気象災害 わ 諸条件 変化 通常 基準 適用 こ 適

い状態 こ あ こ う 場合 非常措置 基準 わ い警報・注意報

運用 行うこ あ こ う 状態 あ 程度長期間 続 考え 場合 特定 警報・

注意報 い 対象地域 必要最 限 範 限定 暫定基準 設定 通常 い基準 運用

こ あ

( ) 特 警報・警報・注意報や天気予報 発表区域

一次細 区域

市 等

地域

次細 区域

上越 上越市 上越市

・一次細 区域：府県天気予報 定常的 細 行う区域 気象特性 災害特性及 地理的特性

府県予報区 割

・市 等 地域： 次細 区域 発表 警報・注意報 発表状況 地域的 概観

災害特性や県等 防災対応 考慮 区域

気象情報

風 大雨そ 他 災害 結 く う 激 い気象現象 い 情報

気象等 予報 関 あ 風 大雨そ 他 災害 結 く う 激 い気象現象 い 情

報 具体的 速や 発表 あ 特 警報・警報・注意報 先立 予告的 警戒や注

意 こ 目的 特 警報・警報・注意報発表中 そ 容 補い そ

効果 高 こ 目的 大

土砂災害警戒情報

( ) 土砂災害警戒情報 発表

気象業務法第11条及 法第55条 基 作成・発表 県 新潟地方気象 共 発表

情報 大雨警報 土砂災害 発表中 大雨 土砂災害発生 危険度 高 時 市

長 避難勧告等 発 際 断や 民 自主避難 参考 う市 発表

( ) 土砂災害警戒情報 伝遉

土砂災害警戒情報 発表 際 新潟地方気象 県及 関 機関 伝遉 県 市 伝遉

伝遉経路 気象警報等 伝遉経路 準

ウ 記録的短時間大雨情報

( ) 記録的短時間大雨情報 発表

第 節 気象情報等の伝達

発表

( ) 記録的短時間大雨情報 伝遉

記録的短時間大雨情報 発表 際 新潟地方気象 県及 関 機関 伝遉 県 市

伝遉 伝遉経路 気象警報等 伝遉系統 準

( ) 記録的短時間大雨情報 使用 観測所名称 ※ 及 地域名称

上越市高田 ※ 上越市大潟 ※ 上越市安塚 ※ 上越市川谷 ※ 上越市筒方 ※

上越市柿崎区 上越市 川区 上越市大島区 上越市浦川原区 上越市安塚区 上越市牧区 上越

大潟区 上越市頸城区 上越市 和区 上越市清 区 旧上越市東部 旧上越市西部 上越市名立

区 上越市板倉区 上越市中郷区

エ 竜巻注意情報

( ) 竜巻注意情報 発表

積乱雲 発生 竜巻 ウン 等 激 い突風 対 注意 情報

注意報 発表さ い 状況 い 竜巻等 激 い突風 発生 や い気象状況

い 時 一次細 区域毎 発表 竜巻 目撃情報 得 場合 目撃情報 あ

地域 示 そ 周辺 更 竜巻等 激 い突風 発生 そ 非常 高 い

発表 こ 情報 効期間 発表 1 時間 あ 注意 状況 続く場合再度発

表

( ) 竜巻注意情報 伝遉

竜巻注意情報 発表 際 新潟地方気象 県及 関 機関 伝遉 県 市 伝遉

伝遉経路 気象警報等 伝遉経路 準

指定河川洪水予報

( ) 指定河川洪水予報 発表

河川 増水や氾濫 対 水防活動 断や市民 避難行動 参考 う あ

指定 河川 い 区間 決 水 又 流 示 発表 警報及 注意報 あ 流

域面積 大 い河川 洪水 相当 損害 予想さ い 国・県 洪水予報河川

指定 気象庁 共 洪水 そ あ 河川 水 又 流 国 県 県 水防

管理者 通知 報遈機関 協力 求 一般 周知

( ) 指定河川洪水予報 伝遉

指定河川洪水予報 発表 際 新潟地方気象 県及 関 機関 伝遉 県 市 伝遉

伝遉経路 気象警報等 伝遉系統 準 洪水予報河川 担当官署 指定河川洪水予報

警報・注意報 種類 上越市水防計 示

新潟地方気象 業務

一般 利用 適合 特 警報・警報・注意報等 伝遉

新潟地方気象 気象警報等 航空機 鉄遈 電気事業等 適合 警報 除く 発表

替え 解除 気象警報等 伝遉系統 関 機関 速や 専用通信施設又 公

第 節 気象情報等の伝達

船舶 利用 適合 予報及 警報

新潟地方気象 日本海中部海域 能瘡沖 渡沖 秋田沖 沿海 部沖 海上 対象

地方海上予報及 警報 発表 海上風警報 海上濃霧警報等

地方海上警報等 発表 替え 解除 第九管区海上保安本部 上越海上保安署 通

知 ほ 報遈機関 伝遉 航行中 船舶や陸上 関 者 周知 う

ウ 鉄遈・電気事業 利用 適合 予報及 警報

( ) 新潟地方気象 鉄遈事業施設 気象 津波等 災害 防 及 鉄遈事業 運用 資

鉄遈事業者 対 鉄遈気象通報 行う

( ) 新潟地方気象 電気事業施設 気象災害防 及 電力事業 運用 資 電気事業者

対 電力気象通報 行う

市 業務

市長 関 機関 警報等 伝遉 時 速や そ 容 応 警報発 時 情報伝

遉体制等 的確 防災及 避難対策等 必要 措置 講 適 方法 所

在官公庁及 市民 周知

県 業務

知事 (1) 通報 時 あ 計 さ 組織 速や こ 関 地方機関

及 市長 伝遉 気象情報等 通報 い 必要 認 事項 関 市 等 通報

こ 場合 防災情報伝遉 テ 一斉 ほ 新潟県防災行政無線

県警察本部所管 通信 及 日本放送協会新潟放送局 放送等 周知

東日本電信電話㈱ 業務

東日本電信電話㈱ 害時 西日本電信電話㈱ (1) 警報 通報 一般通信

優先 所管 通信 ＡＸ あ 計 さ 組織 速や こ 市長 伝

遉

放送機関 業務

日本放送協会新潟放送局 (1) 通報 時 あ 番組間 利用 又 緊急

場合 番組 中断 テ ビ あ 幕 放送 速や 関 地域一般 こ 放送

い

そ 他 放送機関 い 積極的 協力

上越海上保安署 業務

(1) 通報 必要 認 い 関 先 通報

水防警報等 扱い

本章第4節 洪水予報・警報 伝遉 定 こ

異常現象発見時 措置

異常現象 種

( ) 竜巻 農作物 建造物 被害 え 程度 上

第 節 気象情報等の伝達

( ) 異常潮 天文潮 潮 著 く 異常 変動

( ) 異常波浪 海岸等 被害 え 程度 上 う 風浪 あ 前後 気象状況 断

異常 変動

( ) 雪崩 建造物又 交通等 被害 え 程度 上

( ) そ 他異常 通報手続

( ) 異常現象 発見 者 速や 市長 警察官又 海上保安官 通報

( ) 通報 警察官又 海上保安官 そ 市長 通報

( )上記( )又 ( ) 通報 市長 直 記機関 通報 新潟地方気象

そ 地域 管轄 県地域機関そ 他関 機関

当 災害 関 隣接市

( ) 県地域機関 長 そ 直 県危機対策課長及 関 部課長 通報

第 節 気象情報等の伝達

気象警報等 伝遉系統

消防庁 東日本電信電話㈱

※警報時

県警察本部 警備第 課

国土交通省 陸地方整備局 国土交通省 陸信越運輸局 陸上自衛隊第30普通科連隊

ＮＨ 新潟放送局 報遈機関

東日本電信電話㈱新潟支店 東日本旅客鉄遈㈱新潟支社

県 市 新

潟 地 方 気 象

新潟県 危機対策課

第九管区海上保安本部

新潟海上保安部

民 気象情報等

配信 テ

県地域機関 県 市

陸上自衛隊 第30 第2普通科連隊 航空自衛隊 新潟救難隊 ※警報時

地域整備部 水門管理者

関 水防管理団体

新潟航空基地

無線 一般航行船舶

巡視船艇 在航船舶

海事関 関 所属船舶

各事務所 出張所 警察無線等一斉送信

警察署 交番・駐在所

隊

線 い 機関 気象業務法施行 第8条第1号及 第9条 規定 基 く法定伝遉先

線 経路 特 警報 発表さ 際 通知 く 周知 措置 義務付 い 伝遉

第 節 気象情報等の伝達

火災気象通報

新潟地方気象 業務

気象 状況 火災 予防上危険 認 新潟地方気象 県知事 対 通報さ

火災気象通報 通報基準

通報 行う基準 当日 気象状態 次 い 条件 満

実効 度 65％ 見込

均風速15ｍ/ｓ 上 風 1時間 上続い 吹く見込 降雨 降雪中 通報 いこ

あ

ウ 火災危険度5 上 見込

注： 火災危険度 そ 日 最 度及 最大風速 計算さ 指数

県 業務

知事 新潟地方気象 長 火災気象通報 一般 気象注意報・警報 伝遉 準

関 市 伝遉

火災警報 市 業務

市長 知事 火災気象通報 又 気象 状況 火災 予防上危険 あ 認

期限 定 火災警報 発表等火災予防上適 措置 講

市 火災警報 発 又 解除 防災行政無線 広報車・消防車 エ エ 上越㈱ 上

越ケ ビ ョン㈱等 等 公衆及 所在 官公署・事業者等 周知 県

消防課 通報

県 業務

第 節 洪水予報・水防警報の伝達

第

節

洪水予報・水防警報の伝達

計画の方針

基本方針

風水害等 気象情報 収集 災害発生 危険性 あ 程度予測 事前対策 講 こ 能

こ 関 機関及 市民 対 迅速 適 情報 伝遉 市民等 災害応急対策活動や避難 効

果的 実施 役立

そ 責務

市民 責務

市 伝遉 避難 関 情報やそ 他機関 配信 気象・防災情報 洪水・水防情報) 土砂災害

緊急情報及 土砂災害警戒情報等 十 注意 払い 会や自主防災組織 近隣 民 連絡 密

自 災害 備え 自発的 防災活動 参加 等 防災 寄 う

市 責務

国 県 新潟地方気象 等 気象・防災情報 洪水・水防情報 土砂災害緊急情報及 土砂災

害警戒情報等 基 市民 避難勧告等発表 時機 断 迅速 的確 伝遉

市長 水防管理者 水防活動 十 果 責任 河川 水 水防団待

機水 超え 上越市水防計 定 関 者 通報 水防上必要 あ 消防団

準備又 出動さ 上越地域消防事務組合 情報 共 連携 対応

国及 県 責務

洪水予報河川

流域面積 大 い河川 洪水 相当 損害 予想さ い 国・県 洪水予報河川

指定 気象庁 共 洪水 そ あ 河川 水 又 流 市 通知

必要 応 報遈機関 協力 求 一般 周知

水 周知河川

上上記洪水予報河川 外 洪水 相当 損害 予想さ い 国・県 水 周知

河川 指定 氾濫危険水 警戒水 超え 水 あ 洪水 災害 発生 特 警戒

水 定 河川 水 こ 遉 水 又 流 市 通知 必要

応 報遈機関 協力 求 一般 周知

ウ 水防警報河川

洪水 相当 損害 予想さ い 国・県 水防警報河川 指定 こ 水

防警報 発 又 そ 通知 得 直 そ 警報事項 市及 そ 他 水防関

機関 通知

エ 水 通知及 公表

水標管理者 洪水 そ あ 水標 水 水防団待機水 超え そ

第 節 洪水予報・水防警報の伝達

水 状況 水防計 定 関 者 通報

水標 水 氾濫注意水 超え そ 水 状況 水防計 定 こ

公表

土砂災害緊急情報 警戒情報

( ) 土砂災害緊急情報

大 土砂災害 想定さ 土地 区域及 時期 明 必要 調査

緊急調査 いう 実施 場合 得 結果 避難 立 勧告又 指示

断 資 土砂災害緊急情報 市 通知

( ) 土砂災害警戒情報

大雨 土砂災害発生 危険度 高 時 土砂災害 被害 防 ・軽減

県 新潟地方気象 共 当 県 市 聖籠 除く 土砂災害警戒情報

発表

主 組

県 水 情報 洪水予報及 水防警報 い 適 情報提供 行う

市 市民等 避難及 防災活動 役立 防災情報 あ ゆ 手段 用い 市民等及 関 機関 提

供

市 民 被害 及ぶ そ あ 場合 全戸配 い 洪水 マッ 等 基 避

難 勧告 指示及 避難誘 等 実施

要配慮者 対 配慮策

市 浸水想定区域 要配慮者利用施設 名称及 所在地 資料編 示 国 県 新潟地

方気象 等 気象・防災情報等 基 避難行動要支援者 避難準備情報等発表 時機 断

迅速 的確 伝遉

積雪地域 対応

積雪期 出水期 い 特段 対応 要 あ 積雪期・融雪期 発生 河遈閉塞等

対応 本計 準 行う

設定水

の種類

■ 水防団待機水 ：通常 水 上昇 消防団 出動準備 目安 水

↓

■ 氾濫注意水 ：消防団 出動 目安 水

↓

■ 避難 断水 ：市 長 避難準備情報発表 断目安

災害時要配慮者 避難 参考 水

↓

■ 氾濫危険水

特 警戒水

：市 長 避難勧告発 断目安

第 節 洪水予報・水防警報の伝達

業務の内容

市 業務

市 水防責任

市 水防管理団体 そ 区域 水防 十 果 責任

水防 関 情報 収集

気象警報等 発表さ 水害等 発生 見込 委 い 民間予報会社及 県 河川

防災情報 テ 等 活用 市域 降水 及 河川 水 状況等 観察 そ 後

予想さ 災害発生 備え 体制 整備

避難 関 情報 発表

国・県 伝遉 氾濫危険水 等 水 情報や 放流 等 水防情報 新潟地方気象 発表

気象情報等 基 市民 対 避難準備情報及 避難勧告等 発表 時機 適時 的確 断

防災行政無線等あ ゆ 伝遉手段 用い 迅速 確実 市民等 伝遉

洪水予報等 発表さ 当 河川 浸水想定区域 主 防災上 配慮 要 者 高齢

者 害者 乳幼児等 利用 施設 あ 場合 直 当 施設 情報 伝遉 避難準備情

報 発表 そ 施設 利用者 滑 迅速 避難 確保

水 通報及 公表

市 洪水 そ あ 国又 県 河川 水 水防団待機水 通報水 超え

通知 そ 水 状況 市及 県 水防計 定 こ 消防団及 関

者 通報

消防団及 関 者等 水防警報 伝遉系統 上越市水防計 定

消防団 出動

市 水防警報 発 水 氾濫注意水 警戒水 遉 そ 他水防上必

要 あ 認 市及 県 水防計 定 こ 消防団 出動さ 又 出動

準備 さ 関 機関 連絡 消防団 団員 安全 確保 対応

県 業務 洪水予報河川

国 洪水予報河川 い 水 又 流 氾濫後 い 加え 浸水 区域及 そ 水深 い

通知 直 こ 市 通知

洪水 そ あ 気象庁 共 河川 水 又 流 示 市 通知

必要 応 報遈機関 協力 求 一般 周知

水 周知河川

国 水 周知河川 い 水 情報 通知 直 こ 市 通知

氾濫危険水 定 水 こ 遉 河川 水 又 流 示 市 通知

必要 応 報遈機関 協力 求 一般 周知

第 節 洪水予報・水防警報の伝達

国 水防警報河川 い 警報事項 通知 直 こ 市 通知

水防警報 発 直 そ 警報事項 市そ 他 水防関 機関 通知

水 通報及 公表

洪水 そ あ 水標 水 水防団待機水 通報水 超え そ 水 状

況 水防計 定 関 者 通報

水標 水 氾濫注意水 警戒水 超え そ 水 状況 水防計 定

こ 公表

河川防災情報 テ 情報提供

河川 関 雨 ・水 ・ 放流 等 タ 情報処理 河川防災情報 テ

情報 ンタ ネッ 配信

高田河川国遈事務所 業務

洪水予報河川

洪水 そ あ 気象庁 共 河川 水 又 流 氾濫 後 い そ

加え浸水 区域及 そ 水深 示 県 通知 必要 応 報遈機関 協力 求

一般 周知

水 周知河川

氾濫危険水 定 水 こ 遉 河川 水 又 流 示 県及 市 通知

必要 応 報遈機関 協力 求 一般 周知

水防警報河川

水防警報 発 直 そ 警報事項 県 通知

水 通報及 公表

洪水 そ あ 水標 水 水防団待機水 通報水 超え そ 水 状

況 示 水防計 定 関 者 通報

水標 水 氾濫注意水 警戒水 ：水防団待機水 超え 災害 発生 警戒 水

超え そ 水 状況 示 水防計 定 こ 公表

新潟地方気象 業務

気象等 状況 洪水 そ あ そ 状況 国及 県 通知 必要 応

第 節 災害時の通信確保

第

節

災害時の通信確保

計画の方針

基本方針

災害発生時 被害状況 把握や被災者救 活動等 応急対策 迅速 的確 実施

情報収集・伝遉手段 確保 要 あ 関 機関 各種 通信手段 的確 運用 通信

施設 被災状況 把握 早期復旧及 代替通信手段 確保 被災箇所 緊急対策実施

臨時 通信手段 必要 場合 関 機関 協力 得 こ 確保

そ 責務

市 責務

上越市防災行政無線 通箇所 把握 早期復旧 公衆回線 通信事業者

早期復旧 支援 代替通信手段 確保

自力 通信手段 確保 い場合 県 支援 要請 緊急対策用通信手段 確保

ウ 気象警報等 伝遉 当 走行中 車両 運行中 列車 船舶 海水浴客 釣 人 観 客

等 要配慮者 確実 伝遉 う 防災行政無線 全国瞬時警報 テ 災害

情報共 テ L テ ビ ケ テ ビ 含 線放送 エ エ 上

越㈱ 含 携帯電話 緊急速報 機能 含 ワン 等 あ ゆ 手段 活用

エ 指定避難所 方向 情報伝遉 い 防災行政無線 衛星電話等 通信装置 配置 一般

加入電話 設置 公共施設 学校 指定避難所 い 調整 電話 借用等 複数 代替手

段 検討 情報孤立 い う配慮

災害対策本部設置場所 い 非常電源装置 確保 災害時等情報連絡 テ テ ビ会議

テ 設置 電話 ＡＸ等 増強 行い情報 集約化

全国瞬時警報 テ 信体制 確保 民 早期 特 警報等 伝遉

体制 整え

県 責務

新潟県防災行政無線 通箇所 把握 早期復旧 公衆回線 通信事業者

早期復旧 支援 代替通信手段 確保

防災関 機関 通信事業者等 協力 得 市 利用 通信手段 確保 支援

ウ 防災関 機関 通信事業者等 協力 得 被災箇所 緊急対策実施 利用 通信手段 確保

エ 新潟県総合防災情報 テ 効 運用 情報 集約化

大規模災害時 自主的 応援 実施

防災関 機関 通信事業者等 責務

市又 県 要請 あ 場合 通信 確保 協力 被害情報等 情報 共

第 節 災害時の通信確保

主 組

災害発生後1時間 通信 状態 確認 市 通信施設 被災 通信 途絶 場合 概

3時間 県災害対策本部及 防災関 機関 通信 確保

被災箇所 緊急対策実施 利用 通信手段 災害発生後概 6時間 確保

要配慮者 対 配慮

災害発生後 避難行動要支援者や避難支援等関 者並 要配慮者関 施設 対 情報伝遉 い

あ ゆ 用い 情報 早期 確実 伝わ う配慮

積雪期 対応

積雪期 孤立地区 発生 予想さ 複数 代替手段 検討 情報孤立 い う配慮

業務の体系

■ 防災通信施設機能確認

↓

■ 電気通信事業者 設備 利用

↓

■ 緊急連絡用回線設定

↓

■ 他機関 通信施設支援要請

↓

■ 応急復旧計 策定

↓

■ 非常通信 利用

↓

■ そ 他 手段

↓

■ 応急復旧工事

↓

■ 緊急対策用通信手段 確保

業務の内容

防災通信施設機能確認

市 所管 防災行政無線設備 報系 移動系 防災相互通信用無線機 新潟県総合情報 テ

全国瞬時警報 テ 機能 確認 い 運用 う準備

電気通信事業者 設備 利用

市 災害時優先電話 指定さ 回線 利用 通信 確保 ほ 携帯電話 ンタ

第 節 災害時の通信確保

い 箇所 い こ 利用 通信 確保

回線 良等 通信 確保 困難 場合 通信事業者 対 早期 復旧 並 復旧期日 通知

要請

緊急連絡用回線設定

市 電気通信事業者 通信機器 売者等 災害時 利用 能 通信機器 貸 要請 関 機関

通信 確保

他機関 通信施設支援要請

市 関 各法 規定 電気通信事業者及 他 機関 通信設備 優先利用 通信支援 要請

ほ 県 通 自衛隊 対 災害派遣要請 一環 通信支援 要請

応急復旧計 策定

市 所管 防災行政無線設備 報系 移動系 被災状況及 代替通信手段 確保状況 基 復

旧計 策定

非常通信 利用

市 信越地方非常通信協議会 対 非常通信 要請 非常通信 地方非常通信 行う

そ 他 手段

通信 確保 い 協定 基 必要 応 マチュ 無線団体 協力 要請 マチ

ュ 無線 あく ンテ あ こ 配慮

い 方法 通信 確保 い場合 使者 派遣

応急復旧工事

市 復旧計 基 支 生 施設 復旧 行う 要員 直 配置

緊急対策用通信手段 確保

所管 通信手段 稼働状況及 配備状況 案 緊急対策用通信手段 利用 確保

利用 能 通信手段 情報 県 提供 通信事業者 防災関 機関等 利用 能

通信機器 貸 要請

庁舎停電時の対応

木田庁舎 区総合事務所及 指定避難所等 停電時 通信 確保 い 非常電源装置 備蓄

第 節 被災状況等の収集伝達

第

節

被災状況等の収集伝達

計画の方針

基本方針

被災状況等 収集･伝遉 そ 後 災害応急対策 講 上 基幹 あ こ 地理

情報 テ 利用 迅速 正確 情報 収集・伝遉 必要 市及 防災関

機関 連携 相互 職 応 情報伝遉及 迅速 情報収集 情報 共 化 県 関

機関及 市民 情報伝遉 行う

そ 責務

市民 企業等 責務

災害発生前後 情報 錯綜 こ 自 置 状況 冷静 断 避難 当

携帯 等 備え 非常用持出袋等 準備

市・上越地域消防事務組合 責務

災害発生前後 概括的被害情報 収集 被害規模 推定 関連情報 収集 情報収

集 当 消防団 自主防災組織 会等 情報収集 体制 あ 確立

災害 一定規模 上 被害 発生 場合 被害 第一報 消防庁 火災・災害等 報基準

消防庁及 県防災局 報告

県 責務

県 市 上越地域消防事務組合 上越地域振興局及 県警察等 通 被害情報 収集

防災関 機関 相互 情報交換 必要 応 職員 市 派遣

被害 発生 場合 能 限 消防防災 コ タ 出動さ 上空 目視及 コ

タ 像撮影等 被災地情報 収集

必要 応 自衛隊 第九管区海上保安本部 上越海上保安署 国土交通省 陸地方整備

局 対 被災状況 調査 要請

ウ 陸信越運輸局 鉄遈事業者 東日本高速遈路㈱等 通 避難遈路等 被災状況 情報 収

集 市 提供

エ 県 収集 情報 集約 被害 概括 掌握 直 必要 行動 起こ 国 各防

災機関及 被災地 外 民 地理情報 テ 活用 各種手段 使 情報 共

化

市 被災 県 被災状況 報告 い場合 県 被災地 職員派遣 コ タ 等

機 や各種通信手段 効果的 活用等 積極的 情報収集 行う あ 情報収

集要領 整備

第 節 被災状況等の収集伝達

人的被害 数 い 県 一元的 集約 調整 行う 県 市 関 機関 把握 い 人的

被害 数 い 積極的 収集

県警察 責務

災害発生時 県警 設置 対策本部 中心 交番及 駐在所 白 コ タ

等 直 情報収集 当 県警備本部等 一元的 情報収集体制 確立

コ タ テ ビ テ 交通監視 等 像情報 活用 被災地域 情報 収集

必要 応 警察災害派遣隊等 活用 被災地 情報 収集

防災関 機関 責務

災害 被害 発生 場合 自衛隊 第九管区海上保安本部 上越海上保安署 及 陸地方

整備局 そ 組織 い 被災地 情報 収集 必要 応 コ タ 巡視

船艇 ロ 等 出動さ 被災地情報 収集 市及 県 提供

主 組

災害関連情報等 集約 市 消防機関 防災関 機関及 ン・公共交通機関 次還元

災害応急対策 進 複数 手段 使 市民等そ ニ 対応 効果的 情報伝

遉 行う

要配慮者 対 配慮

市 要配慮者 対 情報伝遉 会 自主防災組織 消防団等 避難誘 体制 整備 進

情報伝遉手段 多様化 指定避難所 手話通訳 文 情報等 配慮

県 警察本部 関 機関 協力 市 組 支援

積雪期 対応

積雪期 災害 発生 場合 山間地 集落 遈路 被災及 雪崩 発生等 通信 交通 途

絶状態 能性 高い 会 自主防災組織 消防団及 冬期保安要員等 連絡 体制

確立

孤立状況 把握

遈路等 途絶 いわゆ 孤立集落 い 早期解消 必要 あ こ 市 県 指定公共

機関 そ 所管 遈路 通信 電気 上 水遈等 ン 途絶状況 把握

復旧状況 合わ 市 県 報告

第 節 被災状況等の収集伝達

災害情報の時系列収集区分

情報収集 人的被害情報 最優先 災害発生直後 時間経過 応 行い 関 機関 所管

業務 災害情報 市 提供

区 収集事項 収集要領等

災 害 速 報 第1段階

・人的被害 ・火災被害 ・ 家被害状況 ・ 民避難状況

・主要遈路・施設被害状況

・ ン施設被害状況

・ 療機関・社会福祉施設被害状況 ・河川・海岸・土砂災害状況

・災害発生直後 実施

・迅速性 第一 市 全体 被害状 況 把握

・警察・消防 主体 関 機関 情報 収集

・市民・ 会 通報等

・職員 参集途上 情報

中 間 報 告 第2段階

・第1段階 収集事項 ・非 家被害状況 ・公共施設被害状況 ・民間施設被害状況 ・農林商工業被害状況

・第1段階 収集事項 詳細 把握 ・現地調査 行う

・被害 数 的把握

概 算 集 計 第3段階

・被害状況 概算集約 ・被害状況 数 的 概算集約

情報連絡体制

ＡＸ 優先利用

緊急性 高い連絡及 軽微 連絡等 一般加入電話及 携帯電話等 災害対策本部 防災関

機関相互 要事項 情報伝遉及 報告等 通信連絡 い 原則 FAX 文書連絡 電

話 送付 確認 行う

線通信 途絶 場合 措置

県 他市 及 防災関 機関 連絡

地域衛星通信ネッ ワ ク又 衛星携帯電話 利用 能 場合 防災関 機関 無線

局や事業者 開設 い 無線局 協力 得 行う 必要 応 伝 派遣

マチュ 無線 活用

非常 事態 発生 又 そ あ 場合 災害対策上必要 生 電波法 昭和 25

法 第131号 第52条 規定 基 免許状 外 記載さ 範 外 通信 行うこ

災害時 い 線通信 被害 使用 能 場合 マチュ 無線ク 等 協力

第 節 被災状況等の収集伝達

市の実施体制

被害規模早期把握 活動体制

災害 発生直後 い 概括的被害情報 ン 被害 範 療機関・社会福祉施設

傷者 状況等 被害規模 推定 関連情報 収集

庁 組織 通 情報収集

初期段階 災害対策本部設置前 活動

庁 各部署 市民等 寄 被害情報及 各担当課 実施 初期活動 容 連絡要員

通 収集 文書 報告 基本 急 要 口頭及 電話 行い 事後 文

書 報告 行う

災害対策本部設置後 活動

市民や現地 派遣 職員 災害対策本部各部 班 寄 被害情報 現地 状況 市民

要望及 応急対策活動 実施状況等 連絡要員等 通 収集 報告方法 初期段階 様

災害 発生 勤務時間外 場合 非常参集 職員 参集途上 確認 被災状況

等 所属部長 通 災害対策本部 報告

地域 通 情報収集

被災現場 情報 収集及 伝遉 避難所担当職員 消防団 会 自主防災組織及 Ｎ 団

体等 通 行うこ 情報 一元化 窓口 災害対策本部

災害発生直後 被害情報収集 県等 伝遉

初期段階 収集 各種情報 配備体制及 災害対策本部設置 決定 活動体制 検討 活用

ほ 県等 報告

大規模 火災 複合 災害等 覚知 被害状況 十 把握 い場合 あ 直

県防災局 火災・災害等 報要領 昭和59 消防防災第267号消防庁長官通知 第2速報基準 従

い第一報 報告

火災・災害等 報要領 第 3 直接 報基準 当 火災・災害等 覚知 県 対

く 総務省消防庁 対 原則 30 範 報告

一般被害情報及 応急活動情報 収集 県等 報告

収集 情報 行う 応急対策活動 決定 市民 マ コ 広報等 活用 ほ 県及 防

災関 機関等 報告

防災関 機関等 協力 得 地域 詳細 被害状況 調査

把握 被害状況及 応急対策活動状況 災害対策本部 設置状況等 災害報告 扱要領 成

14 1月23日付 消第629号新潟県環境生活部長通知 県 次報告 防災関

機関や市民 情報 提供

指定避難所 開設 職員又 ンテ 連絡員 通 避難者 数 状況及 必要

さ 食料 生活必需品等 情報 効率的 収集

被害状況

第 節 被災状況等の収集伝達

及 活動状況 報告

報告区 時 期 留意事項

発 生

覚知後直 報告 後 詳細 明

都度

・ 人的被害 建物被害 優先 ・ 出所 明確

経 過

調査状況 進捗 原則

1日1回 午前10時

・ 速報後 確認さ 事項

・ 死者 傷者及 建物 詳細情報 確 定

被害 全容 明 被害状況 確定 ・ 被災世帯人員等 い 所瘡録

照合

災害対策本部 各部 情報 集約 い 次 点 留意

至急確認 未確認情報 抽出 最終確認 行う マ 噂等 含

被害 軽微又 無被害 あ 地域 把握

ウ 情報 空白地区 把握

エ 災害 全体像 把握

災害情報 伝遉

集約 災害関連情報等 災害対策本部会議 公開 防災関 機関 報遈機関及

ン・公共交通機関等 次還元

市民 対 本章第8節 広報・広聴活動 そ ニ 対応 効果的 情報

伝遉 行う

防災関係機関の実施体制

被災情報 収集・伝遉 各機関 そ 必要 事項 基 い 行う 市 県及 他 防災機関

情報提供 要請 あ 防災関 機関 こ 協力

市 関 機関連絡員室 設置さ 場合 本章第1節 災害対策本部 組織・運営 3関 機関連

絡員室 設置 規定 機関 能 範 職員 派遣 市災害対策本部及 派遣さ い 関

第 節 災害時の 送

第

節

災害時の

送

計画の方針

放送機関 対応

県 各放送機関 災害 関 情報 入信 直 そ 計 基 い 災害時

放送 行う

災害発生直後 視聴者 対 基本的 各放送機関 マニュ 従う

放送 当 要配慮者 対 配慮並 積雪期 対応 配慮 放送 行う

緊急放送 要請

県又 市 災害 線電気通信設備若 く 無線設備 通信 い場合又 通信 著 く

困難 場合 法第57条 規定 日本放送協会新潟放送局及 県 一 放送区域 一般放送

事業者 両者 合わ 全県波放送局 いう 緊急放送 要請

県 全県波放送局 緊急放送 要請 際 方法及 手続 県 全県波放送局 締結 災害時

放送 関 協定

市 全県波放送局 緊急放送 要請 場合 県 防災局危機対策課 経由 行う

緊急放送 要請 容

津波 襲来 火災 延焼 危険物 流出等 市民 差 迫 危険 及ぶこ 予想さ 際 市

民 緊急 避難

全県波放送局 連絡先

局 名 情報 信責任者

日本放送協会新潟放送局 ㈱新潟放送

㈱新潟総合テ ビ ㈱テ ビ新潟放送 ㈱新潟テ ビ21

㈱エ エ 新潟

新潟県民エ エ 放送㈱

放送部長 報遈担当部長 報遈制作部長 報遈部長

報遈 長

放送営業部次長 編成制作部長

そ 他緊急 要 情報 提供

市 全県波放送局 緊急情報 提供 場合 新潟県緊急時情報伝遉連絡会 情報伝遉 及

手段

伝遉 情報 法 基 く避難勧告 避難指示 発表及 解除並 こ 準 行

う避難準備情報 発表及 解除