東日本大震災における消防の
活動について
平成２４年３月１５日
消
防
庁
資料１－１
【地方公共団体の危機管理に関する懇談会】東日本大震災の被害状況
被害の概要 災害等の特徴 ○ 我が国の観測史上最大規模（モーメントマグニチュード9.0）の地震であって、長さ約450km、幅約200kmの 断層で3つの巨大な破壊が連続して発生。東北各地で6分以上の揺れが継続（震度6強を観測した 仙台市では、その間4回の大きな揺れを観測） ※ 断層の破壊は、宮城県沖から始まり、岩手県沖の方向、福島県・茨城県沖の方向に伝播 ○ 津波に起因する人的被害・物的被害が甚大 ○ 被災地域が広大（人的被害・物的被害は東北地方を中心に東日本の広範囲に及ぶ。） ○ 避難者数は、最大約55万人超（3月15日現在）を数え、現在も多数（72,788人、平成24年3月11日現在） ○ 福島第一原子力発電所の事故（津波が主因） ○ 余震回数（マグニチュード5.0以上）は、これまでに602回 平成23年3月11日(金)14時46分頃、三陸沖を震源とする東日本大震災（モーメントマグニチュード9.0、 最大震度７・宮城県栗原市）が発生し、東日本に甚大な被害が発生 （消防庁 平成24年3月11日現在） 人的被害 うち岩手県 うち宮城県 うち福島県 死 者： 16,278名 4,671名 9,544名 1,997名 行方不明者： 2,994名 1,249名 1,688名 53名 負 傷 者： 6,179名 198名 4,133名 182名 住家被害 うち岩手県 うち宮城県 うち福島県 全 壊： 129,198棟 20,185棟 84,728棟 20,160棟 半 壊： 254,238棟 4,562棟 147,156棟 65,412棟 一部破損： 715,192棟 7,723棟 221,885棟 148,229棟 火災発生件数 うち岩手県 うち宮城県 うち福島県 284件 34件 135件 11件 （ 消防庁 平成24年3月11日現在） ※ 発生した火災の多くは、津波に起因するものと考えられる。 ※ 各県から報告を受けた数値であり、調査中としている市町村も多い。 （消防庁 平成24年3月11日現在） ※ 津波により水没壊滅した地域があり、調査中としている市町村も多い。 1 ※ 気象庁発表 平成24年3月11日現在東日本大震災の震度分布
2 断層破壊の範囲 （図の丸数字は断層破壊） 気象庁公表資料より ★ ：本震の破壊開始点 ★ ：3月9日(三陸沖地震 M7.3)以降のM7.0以上の地震の震央 ● ：本震発生から１日間のM5.0以上の地震の震央東日本大震災における主な被災県の消防の活動状況
主な被災県の消防の主な活動 主な被災県の消防機関の概況 地元の消防本部では、津波警報の伝達や住民の避難誘導、消火、救助、救急等の対応を実施したほか、 県内の消防本部により、消火、救助、救急等の広域応援を実施 また、地元に密着した消防団では、これらの活動のほか、防潮堤の閉鎖等の水防活動も実施 ＜消防本部等による救助活動の具体例＞ ・ 岩手県山田町船越小学校における孤立者200人 ・ 宮城県女川町の5地区における孤立者約630人 ・ 宮城県気仙沼市の3地区における孤立者約600人 区分 消防本部 消防署 出張所 消防職員 消防団 消防団員 岩手県 12 24 54 1,944名 34 23,420名 宮城県 12 31 71 3,014名 48 21,681名 福島県 12 29 71 2,431名 59 35,340名 3県合計 36 84 196 7,389名 141 80,441名 （平成22年4月1日 現在） 3 やまだまち おながわちょう ふなこし ・ 常 備 消 防 ： 消防本部を設置し、市町村の常勤一般職の消防職員により消防事務に従事 （798本部） （約15.9万人） ・ 非常備消防 ： 消防団を設置し、市町村の非常勤特別職の消防団員により消防事務に従事 （2,268団） （約88.4万人） 参考・・・全国の消防本部（常備消防）と消防団（非常備消防）の状況 （職団員数は平成22年4月1日現在、その他は平成23年4月1日現在） ※ 消防団員の活動に関する報道例については、6ページ参照 ※ 市町村数は1,724団体 ※ 消防機関は、市町村（1,724団体）の組織である。なお、東京消防庁は、23区が連合し当該区域の消防行政を都知事が管理する消防本部で あり、東京消防庁の職員及び23区の消防団員は、東京都の職員である。東日本大震災における主な被災県の消防の活動状況
鳴らし続けた半鐘・・・消防団11人死亡・不明 （3/23 毎日新聞） 東日本大震災で2000人を超える死者・行方不明者を出した岩手県大槌町で、大槌町消防団第２分団（越田弘分団長、28 人）の団員たちは、防潮堤の門扉を閉じ、住民を避難させようと最後まで海辺にとどまった。任務を果たした結果、4人が死亡 し、7人が行方不明。その中の一人、越田冨士夫さん（57）は団の象徴である「半鐘」を鳴らし続け、津波にのみ込まれた。 地震後すぐ出動・・・消防分団、死亡・不明26人 (3/28 読売新聞 朝刊) 岩手県陸前高田市の消防団高田分団（約120人）の団員たちは、地震直後、防潮堤の鉄門5カ所をすばやく閉鎖した。しか し、大津波は防潮堤をはるかに乗り越え、住民の避難誘導などに取りかかった団員を次々とのみこんだ。分団の死者・行方 不明者は26人。「地域の守り手」として誇りを持つ団員たちは仲間たちを弔ういとまもなく、がれきの除去や行方不明者の捜 索を続けている。 最後までマイク握り 避難呼びかけた消防団員 （3/21 東京新聞 朝刊） 「高台へ逃げてください」。地震発生の日、住民に拡声器で声を振り絞った消防団員は津波にのまれた。宮城県名取市の 桜井歩さん(46)の最後のアナウンス。流された消防車は無残に押しつぶされ、団員三人は遺体で見つかったが、助手席の 桜井さんは右手にマイクを握りしめたままだった。 4 参考・・・消防団員の活動に関する報道例 おおつちちょう こ し だ ひろし さくらい あゆむ こ し だ ふ じ お 【消防本部の主な被害】 （平成24年3月11日現在） 【消防団の主な被害】 （平成24年3月11日現在） ※ 被害状況のうち、常備消防については、青森県、岩手県、宮城県、福島県及び千葉県の各消防本部から、消防団については、岩手県、宮城県及び福島県から 現時点で把握できるものとして報告を受けた数値。なお、消防団については、調査中であり不明としている市町村が多くある。 * 仙台市消防ヘリポート（仙台市若林区）に駐機中の宮城県防災航空隊 ヘリコプターが津波により流され、使用不能となっている。 主な被災県の消防機関の被害状況 消防職員 死者：23名、行方不明者：4名 建物被害（全壊、 半壊又は一部損壊） 消防本部・消防署：141棟 分署・出張所：158棟 車両等被害 車両：77台、消防艇：2艇、*県防災ヘリ1機 消防団員 死者：252名、行方不明者：2名 建物被害 （使用不能） 消防団拠点施設（詰所等）： 420箇所 車両等被害 車両：261台主な被災県に対する他県の消防の応援状況
・ 地震等の大規模・特殊災害発生時における人命救助活動等を効 果的かつ迅速に実施する消防の援助体制を国として確保 ・ 阪神・淡路大震災での教訓を踏まえ、平成7年に創設。当初は、 東京消防庁をはじめ、大都市の消防本部を中心に登録 ・ 平成15年6月消防組織法の改正により、緊急消防援助隊を法律 上明確に位置付け、消防庁長官の指示による派遣が可能に ・ 総務大臣が、編成及び施設の整備等に基本的な事項に関する 計画を策定。計画に基づいて消防庁長官が部隊を登録 ・ 大規模・特殊災害発生時には、消防庁長官の指示又は求めに より部隊が出動 ・ 平成23年4月現在、全国798消防本部のうち、783消防本部が登 録 5 緊急消防援助隊について 目 的 創設の経緯等 概 要 ・ 地震発生直後から、主な被災県である岩手県、宮城県及び福島県の3県に向けては、これら被災 県以外の44都道府県の緊急消防援助隊の出動を指示（指示に基づく出動は初めてのこと） ・ 平成23年3月11日から活動終了の6月6日までの88日間における派遣人員総数は、約３万人とな り、全消防職員（158,809人）の5～6人に１人に相当 ・ 航空部隊は、人命救助、空中消火及び情報収集等に、陸上部隊は消火、救助、救急活動等に従 事し、現在までに把握している救助者数は5,064人（地元消防本部等と協力し救出したものを含む。） 0 2000 4000 6000 8000 緊急消防援助隊 出動人員・隊数の推移 最大 3月18日 6,835人（1,870隊） 6月6日 92名（32隊） 期間：平成23年3月11日～6月6日(88日間) 総 人 員 ： 30,684人(8,854隊) 延べ人員： 109,919人(31,166隊) （確定値）福島第一原子力発電所における消防の対応
・ 総理大臣から東京都知事に対し、福島第一原子力発電所への東京消防庁への出動の要請があ り、都知事が受諾（3月17日夜） ・ それを受けて消防庁長官から、東京消防庁のハイパーレスキュー隊等の緊急消防援助隊として の派遣を要請（3月18日0 時50分） ・ 総務大臣から大阪市長、横浜市長、川崎市長、名古屋市長、京都市長、神戸市長に対し、福島 第一原子力発電所への特殊車両等の派遣の要請があり、各市長が受諾（3月18日～22日） ・ それを受けて消防庁長官から、各市消防局長に対し、特殊車両部隊の緊急消防援助隊としての派 遣を要請（3月18日～22日） →各市消防局が順次出発 ・ 東京消防庁の指揮支援のもと、これら消防本部が交代しながら継続して、同プールに対する放水 を実施 ・ 東京消防庁ハイパーレスキュー隊が出動し、福島第一原子力発電所３号機の使用済核燃料プー ルに対する海水での連続放水体制を構築（3月18日～19日）。 ・ 3月19日未明と19日午後から20日にかけて、同プールに対する放水を実施 6 ４月に入り、東京電力関係者が操作するコンクリートポンプ車による真水での注水作業に切り替わった ため、首都圏の消防本部は、それぞれの消防本部で不測の事態に備え待機4号機 3号機 2号機 1号機 5号機 6号機
