道央圏
どうおうけん連絡
れんらく道路
(一般国道３３７号)
新
しん千歳
ち と せ空港関連
事後評価結果準備書説明資料
平成２７年度
北海道開発局
資料３－３（１）
目 次 １．事業の概要 ... 1 ２．社会経済情勢の変化 ... 5 ３．費用対効果分析の算定基礎となった要因の変化 ... 8 ４．事業の効果の発現状況 ... 9 ５．今後の事業評価の必要性等 ... 25
１．事業の概要
（１）目的 道央圏連絡道路は、千歳市を起点とし、長沼町、南幌町、 江別市、当別町、札幌市、石狩市を経由し小樽市へ至る延長 約８０ｋｍの地域高規格道路です。 このうち新千歳空港関連は、新千歳空港等へのアクセス向 上、物流効率化の支援等による地域の活性化を目的とした、 千歳市ち と せ し平和へ い わから千歳市ち と せ しいずみさと泉 郷ちゅうおう中 央に至る延長９．２ｋｍの事 業です。 ■位置図 N- 2 - （２）計画の概要 ① 起点 ‥‥北 海 道 ほっかいどう 千歳 ち と せ 市平和 へ い わ 終点 ‥‥北 海 道 ほっかいどう 千歳 ち と せ 市 泉 郷 いずみさと 中 央 ちゅうおう ② 計画延長 ‥‥９．２ｋｍ ③ 幅員 ‥‥１２．０ｍ ④ 構造規格 ‥‥３種１級 ⑤ 設計速度 ‥‥８０ｋｍ/ｈ ⑥ 車線 ‥‥暫定２車線 ⑦ 事業主体 ‥‥北海道開発局 ■横断図 ■事業概要図 （暫定２車線） （単位：ｍ） （市街地部） （郊外部） 【整 備 前】 【整 備 後】 H10 暫定 L=1.6km H10 開通 L=1.6km
（３）経緯 平成 元年度 事業化 平成 ２年度 用地補償着手 工事着手 平成 ７年度 都市計画決定 平成１０年度 新千歳空港ランプ～日の出ランプ Ｌ＝１．６ｋｍ 部分開通（２／４） 平成１４年度 日の出ランプ～寿ランプ Ｌ＝０．９ｋｍ 部分開通（２／４） 平成１５年度 事業再評価 平成２０年度 事業再評価 平成２２年度 事業完了 ■開通後 ■沿道状況
- 4 -
２．社会経済情勢の変化
①事業周辺地域の状況 【開通後の高速交通ネットワークの整備】 ・平成２３年 ３月 道央圏連絡道路（美原道路） 豊栄ランプ～蕨岱ランプ間開通 ・平成２３年１０月 北海道横断自動車道 夕張ＩＣ～占冠ＩＣ間開通 ・平成２５年 ８月 北海道縦貫自動車道 新千歳空港ＩＣ開通 【周辺道路の変化】 ・平成２３～２４年度 当別バイパス 一部４車線開通 ・平成２８年１月 当別バイパス 全線４車線開通 【周辺の変化】 ・平成 ６年 千歳市流通業務団地分譲 ・平成 ８年 千歳オフィスアルカディア分譲 ・平成２２年 ３月 新千歳空港 国際ターミナル開業 ・平成２４年１２月 石狩湾新港 石狩ＬＮＧ基地稼働 平成 22 年 3 月 新千歳空港 国際線ターミナル開業 平成 23 年 10 月 北海道横断自動車道 夕張 IC～占冠 IC 開通 写真：NEXCO 東日本 平成 6 年 千歳流通業務団地分譲 資料：千歳市 平成 8 年 千歳ｵﾌｨｽ･ｱﾙｶﾃﾞｨｱ分譲 資料：千歳市 平成 23 年３月 道央圏連絡道路 豊栄ランプ～蕨岱ランプ開通 平成 25 年 8 月 北海道縦貫自動車道 新千歳空港ＩＣ 開通 平成 23～24 年度 当別バイパス 一部４車線開通 平成 28 年 1 月 当別バイパス 全線４車線開通②交通量及び旅行速度の状況 当該事業区間の平成２２年度における自動車交通量は、現道 と当該路線を合わせて約１７，３２９台／日となっています。 また、整備前後の旅行速度を比較すると、現道では２７．０ ｋｍ／ｈから２８．５ｋｍ／ｈ、当該路線では５６．３ｋｍ／ ｈとなっており、走行性が向上しています。 12,126 9,872 7,457 17,329 56.3 27.0 28.5 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 整備前 整備後 旅 行 速 度 交 通 量 交通量（当該区間） 交通量（現道） 旅行速度（当該区間） 旅行速度（現道） （台/日） （km/h） （台/日） （km/h） （台/日） （km/h） （台/日） 《交通量と旅行速度の推移》 （km/h） 整備前の交通量 （平成９年センサス値） 【現道（国道３３７号）】 (平日)１２，１２６台/日 整備後の交通量 （平成２２年センサス値） 【現道（国道３３７号）】 (平日)９，８７２台/日 【新千歳空港関連】 (平日) ７，４５７台/日 整備前の旅行速度 （平成９年センサス値） 【現道（国道３３７号）】 （平日）２７．０ｋｍ/ｈ 整備後の旅行速度 （平成２２年センサス値） 【現道（国道３３７号）】 （平日）２８．５ｋｍ/ｈ 【新千歳空港関連】 （平日）５６．３ｋｍ/ｈ ※整備前:Ｈ ９道路交通センサス値 整備後:Ｈ２２道路交通センサス値
- 6 - ③交通事故の状況 当該事業区間に並行する現道の整備前後の事故率を比べると、 整備前は５７．８件／億台ｋｍであったのに対し、整備後は ３６．９件／億台ｋｍと減少し、当該区間は事故が発生してい ません。 現道 57.8 現道 36.9 当該 区間 0.0 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 整備前 整備後 現道 当該区間 （件/億台ｷﾛ） 整備前の事故率 （平成７～９年平均） 【現道（国道３３７号）】 ５７．８件/億台ｋｍ 整備後の事故率 （平成２３～２５年平均） 【現道（国道３３７号）】 ３６．９件/億台ｋｍ 【新千歳空港関連】 ００．０件/億台ｋｍ 《事故率の推移》
３．事業の効果の発現状況
整備効果
＜高速ネットワークの拡充＞ ○高規格幹線道路と一体となり物流拠点間の利便性が向上しました。Ｐ８ ＜交通円滑化＞ ○交通混雑の緩和が図られました。 Ｐ９ ＜地域経済の活性化＞ ○新千歳空港からのアクセスが向上しました。 Ｐ１０ ○切り花の流通利便性が向上しました。 Ｐ１１ ○メロンの流通利便性が向上しました。 Ｐ１２ ○工業団地の流通利便性が向上しました。 Ｐ１３ ○周辺団地立地企業への支援に寄与しました。 Ｐ１４ ＜交通安全＞ ○通学路の安全性が向上しました。 Ｐ１５ ＜環境＞ ○自動車からのＣＯ２排出量の削減が見込まれます。 Ｐ１６- 8 - 」 ○当該事業は、道央圏連絡道路の一部を構成し、高規格幹線道路 網と一体となり、新千歳空港や苫小牧港、石狩湾新港などの物 流拠点を連絡し、物流機能を強化。 ○当該道路の整備により、石狩湾新港と新千歳空港間の所要時間 が（夏期１２分、冬期は１４分）短縮、水産加工品などの物流 輸送の利便性が向上。 高規格幹線道路と一体となり物流拠点間の利便性が向上しました ■物流拠点の状況 【石狩湾新港～新千歳空港の所要時間の変化】 ①整備前 R231 ～ R337 ～ R275 ～ R337 ～ R12 ～ R337 ～ R274～R337～道道早来千歳線～R36 利用 ②整備後 R231～R337～R275～R337～R12～R337～R274 ～R337～道央圏連絡道路（新千歳空港関連） 利用 新千歳空港関連 L=9.2km 整備後 整備前 石狩湾新港 ●港格：重要港湾 ●H26 年取扱貨物量：5,350(千 t) ●主要品種名 ・輸出 金属くず､鋼材､再生用資材 ・輸入 木材チップ､石油製品､水産品 ・移出 石油製品､金属くず､石材 ・移入 砂利・砂､石油製品､セメント 苫小牧港 ●港格：国際拠点港湾 ●H26 年取扱貨物量：106,299(千 t) ●主要品種名 ・輸出 石油製品､重油､紙・パルプ ・輸入 原油､石炭､木材チップ ・移出 フェリー､石油製品､紙・パルプ ・移入 フェリー､石油製品､完成自動車 ＜高速交通ネットワークの拡充＞ ※道央圏連絡道路の未開通区間の 旅行速度は、60km/h（夏期）、 55.1km/h（冬期）で算出 60km/h×0.918＝55.1km/h ※地域別に、冬期と夏期の平均旅 行速度を算出し、高規格道路と 一般道路の低減率をそれぞれ算 出した。（プローブデータを基 に、H24～H26 年の冬期 12 月～3 月と夏期 4 月～11 月の旅行速度 を比較して算出） 116 104 132 118 0 30 60 90 120 150 整備前 整備後 （分） 夏期 冬期 14分 短縮 12分短縮 新千歳空港 ●種別：拠点空港（国管理空港） ●運用時間（利用時間）：24 時間 ●乗降客数（人） ・国際：1,701,849 ・国内：17,828,712 ●貨物取扱量（ｔ） ・国際：10,869 ・国内：209,903 ●着陸回数（回） ・国際：4,890 ・国内：64,543 資料：H22 道路交通センサスより算出 資料：北海道港湾統計、国土交通省 HP、北海道開発局 HP 写真：千歳市 HP､北海道開発局 HP ■地域の声（H28.1 水産加工会社職員） ・えりも町から石狩湾新港の自社まで原材料を入荷、加工後、新千歳空港で販売する製品を自社ト ラックで輸送しており、以前は恵庭や千歳市内の混雑のため、到着が遅れることがありました。 ・到着が遅れた場合は、翌日販売する商品の２次加工を残業時間で処理するなどのコスト増があり ましたが、当該道路の整備により、無駄なコスト縮減や安定した商品販売が可能になりました。
○当該道路と並行する国道３３７号から物流交通が転換。 ○交通量の減少に伴い千歳市街地の混雑度が低下（Ｈ９：１．２ ２→Ｈ２２：０．５９）し、交通混雑が解消。 ○併せて、死傷事故件数が開通前に比べ約３割減少。 ○大型車交通の転換により都市内交通の安全性が向上。 1,335 1,658 894 902 481 2,846 2,689 1.22 1.30 1.08 0.59 0.00 0.75 1.50 0 2,500 5,000 7,500 10,000 H9 H11 H17 H22 (台/ 12h) （ 年） 道央圏連絡道路 現道 現道混雑度 5 3 2 13 10 20 10 2 1 10 20 30 40 50 整備前 整備後 死 傷 事 故 件 数 （ 件 ） 人対車両 正面衝突 追突 その他車両相互 車両単独 ■整備前後における大型車の移動経路と国道３３７号の事故発生状況 【整備前後の事故類型別死傷事故件数の変化】 資料： 札幌開発建設部 資料：ITARDA データ ■地域の声（H27.12 市役所職員） ・現道は、限られたＪＲ横断路線のため、物流の大型車と都市内の移動車両が混在し交通が輻輳、交 差点も多いため交通事故が集中。 ・当該道路の供用により、国道３３７号の交通量が転換したことで、交通量が減少し、都市内の交 通安全性が向上しました。 ＜交通円滑化＞ ＞ 【整備前後の大型車交通量・混雑度の変化】 資料：道路交通センサス 【新千歳空港関連交通状況】 【現道（整備前）の交通状況】 【現道の交通事故状況】 H10:新千歳空港 IC ～日の出 IC 暫定開通 H13:新千歳空港 IC～日の出 IC 開通 H14:日の出 IC～寿 IC 開通 交通混雑の緩和が図られました 38 28 4 6 約５割 減少 約 3 割減少 【整備前の状況】 【整備後の状況】 死傷事故件数 38件（Ｈ７～Ｈ９） 死傷事故件数 28件（Ｈ２３～Ｈ２５） 現道 28 件 新千歳空港関連０件 新千歳空港関連 L=9.2km 主要渋滞箇所 混雑が解消
- 10 - ○当該道路の整備により、新千歳空港と道東方面との所要時間が １２分短縮。 ○外国人レンタカー利用者は約２．５倍に増加するなか、主要観 光地までの所要時間が短縮するなど利便性の向上に寄与。 1 5 ,7 4 3 1 5 ,8 0 1 1 4 ,9 3 3 1 6 ,3 8 4 1 7 ,3 9 8 1 7 ,7 1 8 795 947 842 1,079 1,276 1,553 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 10,000 15,000 20,000 25,000 H21 H22 H23 H24 H25 H26 国内線利用 国際線利用 （千人） （千人） 新千歳 77.6% 新千歳 83.0% 函館 6.7% 旭川 函館 8.7% 4.1% 旭川 7.8% 女満別 3.2% 釧路 2.9% 帯広 2.5% 帯広 0.2% その他 2.9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 国内 国際 22,978千人 2,051千人 新千歳空港への利便性向上が図られました ■新千歳空港へのアクセス状況 【道内空港の輸送人員シェア（H26）】 【新千歳空港における 【レンタカーの外国人貸出件数推移】 乗降客数の推移】 資料：空港管理状況調書 資料：空港管理状況調書 資料：北海道レンタカー協会 国内・国際共に 約８割 約 2 倍に増加 87 114 64 94 165 218 0 100 200 300 H21 H22 H23 H24 H25 H26 (百台） 約 2.5 倍 に増加 ■地域の声（H27.12 レンタカー事業者職員） ・道東道と新千歳空港間の道路が整備されたことで、十勝や道東方面の観光地への移動時間が短縮 しており、十勝・道東方面からの乗り捨てなど、地域間をレンタカーで移動する外国人観光客が 近年増加しています。 ・当該路線が整備されたことで、新千歳空港への送迎時間も短縮しており、レンタカー利用者の増 加に寄与しています。 新千歳空港周辺からレンタカーで十 勝・道東方面へ移動する方の約 9 割 は当該道路を利用 資料：北海道観光入込客数調査報告書 ※外国人客増加数（H26 と H21 の比較） 当該道路整備後の短縮時間 新千歳空港→帯広市 夏期 140 分→128 分（12 分短縮） 冬期 147 分→133 分（14 分短縮） 新千歳空港関連 L=9.2km H22 開通 H22 開通 外国人客約１．５倍 （約３万人増加） 外国人約１．７倍 （約４．５万人増加） 外国人客約２．２倍 （約４．５万人増加） ＜地域経済の活性化＞ ＞ 225.4 392.0 0.0 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 整備前（H21） 整備後（H26） （億円）【外国人観光消費額の変化】 167 億円 増加
○切り花は、開花すると商品価値が無くなるため、道外出荷時に 渋滞などで飛行機やフェリーに遅れる際は、取引価格は安くな るが損失の少ない道内市場へ出荷。 ○当該道路の整備により輸送時間の定時性が確保され、高額取引 される道外市場へ確実に輸送できることで、損失を回避。 新千歳空港関連 L=9.2km ■切り花の出荷状況 資料：そらちの農業 【切り花の出荷量・全道ランキング（上位 10 位）】 切り花の選果状況 切り花の積み込み状況 写真：北石狩農協 資料：H18 作物統計(切り花類) 【道内花卉出荷額構成比】 資料：H18 生産農業所得統計 【当別町－新千歳空港間のアクセス時間】 資料：H22 道路交通センサス 1,945 984 615 550 479 416 322 301 285 242 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 七 飯 町 深 川 市 月 形 町 岩 見 沢 市 当 別 町 む か わ 町 沼 田 市 芦 別 市 妹 背 牛 町 新 篠 津 村 （万本） 86 98 80 90 100 整 備 後 整 備 前 （分） 12分短縮 ■地域の声（H28.1 農業団体職員） ・当ＪＡから出荷する切り花は、新千歳空港から航空便で道外に出荷しています。 ・以前の輸送ルートは、渋滞や混雑する千歳市街地を通過するため、航空貨物の荷受時間に間に合うよ うに余裕をみて集荷されていました。 ・切り花は、荷受時間に間に合わず翌日輸送となった場合、市場取引時に開花している可能性が高く、 開花してしまうと価格がつかないため、道内市場へ切り替えます。 ・当該道路の整備により、千歳市街地を回避、輸送時間が短縮したことで、高い値段のつく道外市場へ の安定的な出荷が可能となりました。 道央圏 1027千万円 73.0% 道南圏 196千万円 13.9% 道北圏 123千万円 8.7% その他 60千万円 4.3% H18道内 花卉産出額 1，406千万円 約７割 切り花の流通利便性が向上しました ＜地域経済の活性化＞ ＞ 空知地方 54 121 168 108 202 226 0 100 200 300 キク類 トルコギキョウ ユリ類 道内市場 東京市場 （円） ２．０倍 １．７倍 １．３倍 【切り花の１本当たり平均取引額（H26）】 資料：市場統計データ
- 12 - ○当該道路の整備により新千歳空港までの輸送時間が（夏期１２ 分）短縮し、検品・梱包時間を確保。 ○安定的な出荷体制の確保により、海外輸出も可能となり、年間 約１０ｔの輸出が増加。 新千歳空港関連 L=9.2km 【夕張メロンの出荷状況】 資料：夕張市農協物流事業者ヒアリング結果 ■夕張メロンの輸出状況 各農家での作業 随時選果場へ集荷 １１：３０～ 夕張市農協で 検査開始 各農家での作業 随時選果場へ集荷 ●整備前（Ｈ24 年以前） ●整備後（H27 年） １３：００～ 夕張市農協で 検査開始 新千歳空港 締切時間 （16：00）
輸
送
トラック 輸送 新千歳空港 締切時間 （14：00）輸
送
トラック 輸送 輸送時間短縮により検品や 梱包の作業時間が確保 575 2,338 10,391 17,127 37,537 0.6% 6.4% 15.9% 17.3% 23.8% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 0 10,000 20,000 30,000 40,000 H22 H23 H24 H25 H26 （千円） 【道内メロンの海外輸出額推移】 資料：函館税関統計資料 約 65 倍に 増加 97％が新千歳 空港から空輸 Kuuhu[ ■地域の声（H28.1 農業団体職員） ・航空機の小型化の影響で１機当たりの貨物量が制限され、そのため新千歳空港の受付締切時間が約 2 時間早まりましたが、当該道路の整備により輸送時間が短縮したことで、短縮分を検品や梱包作業 に割り当てられ、以前と同じ出荷体制を確保出来ています。 ・メロンは日持ちしないため、収穫の翌日発送では、市場価値が半減するため、道内向けに切り替え ますが、道外に比べ取引価格は低下します。 ・H26 年から企業と連携して、産地からの直接輸送体制を確保、新千歳空港から海外輸出を行ってお り、新千歳空港へのアクセス時間が短縮したことで、安定的な出荷が可能となりました。 H22 開通 メロンの流通利便性が向上しました ＜地域経済の活性化＞ ＞ 約３時間 約２時間３０分 45 33 0 20 40 60 整備前 整備後 （分） 12分短縮 【夕張市－新千歳空港間のアクセス時間】 資料：H22 道路交通センサス 新千歳空港から 航空便で輸出 （H26 約 11ｔ） （全国シェア）○当該道路の部分開通後、周辺団地の企業立地数は、２６件増加。 ○周辺地域の工業団地整備により、当該地区の法人税は毎年約 ２割増加。 2 2 2 3 4 4 4 5 5 6 6 7 8 8 8 8 9 9 9 9 6 7 8 9 9 9 1314 1515 16 1720 21 23 2424 24 2527 8 910 12 13 13 1719 20 21 2224 28 2931 32 33 33 34 36 0 10 20 30 40 50 H8 H9 H10 H11 H12 3H1 H14 H15 H16 H17 18H H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 千歳ｵﾌｨｽ・ｱﾙｶﾃﾞｨｱ 千歳流通業務団地 （件） （年度） 14,144 16,212 18,163 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 H24 H25 H26 （千円） ■工業団地位置 【千歳流通業務団地・千歳ｵﾌｨｽ･ｱﾙｶﾃﾞｨｱ の立地件数の推移】 ■地域の声（H27.12 市役所職員） ・当該道路の事業化に合わせて、千歳オフィスアルカディアの敷地を路線と並行に確保、ランプとの 利便性を高める計画に変更し、一体的な整備としたことで早期完売、部分開通により未操業地の立 地も促進され、税収入や雇用促進が図られました。 ・空港・高速道路など高速ネットワークへのアクセス性が向上しており、当該道路周辺のみならず、 千歳市全体の工業団地の企業立地が促進しました。 ・今後、更に道央圏連絡道路が整備されることで、工業団地の立地促進が図られるものと考えていま す。 【千歳流通業務団地・千歳ｵﾌｨｽ･ｱﾙｶﾃﾞｨｱ の法人税の推移】 毎年約 2 割増加 資料：千歳市 工業団地の流通利便性が向上しました ＜地域経済の活性化＞ ＞ 新千歳空港関連 L=9.2km 中央ランプ 祝梅ランプ 寿ランプ 日の出ランプ 新千歳空港ランプ ※大型ショッピングモールを含まず 26 件が立地 H22 開通 資料：千歳市 H14 部分開通 H13 部分開通 H10 部分開通 千歳ｵﾌｨｽ･ｱﾙｶﾃﾞｨｱ 千歳流通業務団地 資料：千歳市ＨＰ 資料：千歳市ＨＰ （分譲済） （分譲中）
- 14 - ○当該事業周辺地域に隣接整備された「千歳オフィスアルカディ ア」内に立地する大規模商業店舗や２次交通事業者では、新千 歳空港への利便性が向上し、国内外観光客の利用が増加。 ○当該道路の整備により、周辺団地に立地する企業の収益増加に 寄与。 ■周辺団地への観光バス・レンタカーのアクセス状況 資料：北海道千歳市工業団地 HP レンタカー店～新 千歳空港間を毎日 約８０便が運行 【施設概要】 開 業：平成 17 年 4 月 施 設： ショップ：約 140 店舗 駐車場：最大 4,800 台 定休日：年中無休 新千歳空港関連 L=9.2km ■地域の声（H27.7 観光バスツアー会社） ・新千歳空港から出国する観光ツアーのほとんどが、空港から のアクセス性が良い大型ショッピングモールをツアールー トに組み込んでおり、新千歳空港関連を利用。 ■地域の声（H27.12 団地立地レンタカー企業） ・夏期は、１日約 80 便の送迎バスを運行。 ・新千歳空港関連が無い場合、迂回が大きく約 20 分は必要で、 現在と同じ運行数を維持するには、約３倍の体制が必要 ・新千歳空港関連が整備されていない場合、他社との競争力低 下により、売り上げも低迷していたと考えられる。 【千歳オフィスアルカディアに立地する レンタカー企業の貸出件数の推移】 資料：ヒアリング結果 周辺団地立地企業への支援に寄与しました ＜地域経済の活性化＞ ＞ 飛行機までの最終 立寄り地として観 光ツアールート化 旭川・ 稚内方面 十勝・ 釧路方面 約 1.2 倍に増加 H22.12 開通
○当該事業区間に並行する国道３３７号は、通学路に指定されて おり、当該事業の整備により、市街地を通過する交通量が約４ 割減少し、交通の転換による通学路の安全性が向上。 9,883 6,388 1,669 1,073 11,552 7,461 0 5,000 10,000 15,000 整備前 整備後 大型車 小型車 （台/日） ■通学路の状況（国道３３７号） 【整備前後の大型車交通量の変化】 資料：道路交通センサス、実測値 ■地域の声（H27.12 市役所職員） ・国道 337 号沿線には３つの小学校が立地しており、中でも千歳第二小学校は、国道 337 号を挟んで 学区が広がっており、約９割の学童が国道を横断。また北側の郊外部は、スクールバスを使って通 学しています。 ・以前は、大型車だけではなく交通量も多く、通学時の事故などの懸念がありましたが、当該道路 開通後は交通量が減少し、安全性が向上しました。 約４割減少 通学路の安全性が向上しました ＜交通安全＞ ＞ 新千歳空港関連 L=9.2km 千歳第二小学校 約 270 名が 国道を横断 スクールバス が運行 資料：千歳市 【整備前 交差状況】 【整備前 通学状況】
- 16 - ○自動車のＣＯ２排出量は、整備無しでは４，５５９，９２３（ｔ -ＣＯ２／年）ですが、当該道路の整備により、４，５５６，６ ０９（ｔ-ＣＯ２／年）となり、３，３１４（ｔ-ＣＯ２／年）が 削減。 ＣＯ２削減量 ３，３１４ｔ-ＣＯ２/年 森林換算 約３１３ｈａ （札幌ドーム約５７個分に相当） ※対象地域：石狩振興局、空知総合振興局、胆振総合振興局 ※平成 42 年将来交通量推計を基に算出 ※森林のＣＯ２吸収量は１０．６ｔ-ＣＯ２/ｈａ・年として試算 資料：『土地利用、土地利用変化及び林業に関するグッド・プラクティス・ガイダンス（優良手法指針）』 ※札幌ドーム面積は建築面積５．５ｈａを使用し換算 自動車からのＣＯ２排出量の削減が見込まれます ＜環境＞ ＞
４．費用対効果分析の要因の変化
① 計画時との比較 計画時 （H15 再評価） 実績 （H27 事後評価） 備考 （計画時からの主な変更点） 事業諸元 Ｌ＝9.2ｋｍ Ｌ＝9.2ｋｍ 計画交通量 22,500 15,300～21,500 ・OD 等の見直し ・ﾌﾙ NW から既事業 NW へ見直し 事業完了年度 平成２０年度 平成２２年度 ・埋蔵文化財調査に時間を要したた め 総事業費 約５４２億 約５７４億 ・埋蔵文化財の調査範囲の増加によ り増（H20 再評価） 総費用 Ｃ 約 503 億円 （基準年 H15） 約 899 億円 （基準年 H27） ※総費用は割引率を用いて基準年の価格に換算 （現在価値価）したもの 総便益 Ｂ 約 842 億円 （基準年 H15） 約 1,619 億円 （基準年 H27） ※総便益は割引率を用いて基準年の価格に換算 （現在価値価）したもの 費用対効果 Ｂ/Ｃ １．７ １．８ ②事業期間の状況変化による社会的損失額 費用増加額 便益減少額 社会的損失額 －２．６億円 １４３．６億円 １４１億円 「事業遅延による社会的損失額」＝「費用増加額」＋「便益減少額」 「費用増加額」：事業着手から実際の供用年次までの期間における「実績事業費の現在価値合計」と 「計画事業費、維持管理費の現在価値合計」の差額 「便益減少額」：遅延した期間に発生が想定される「便益の現在価値合計」- 18 -
５．今後の事後評価の必要性等
○今後の事後評価及び改善措置の必要性 新千歳空港関連の整備により、物流拠点間の利便性向上など、 当初の目的が達成されていることから、今後の事後評価及び改 善措置の必要性はないものと考えます。 なお、今後も利用状況の把握に努めるとともに、利用しやす い道路環境を確保するため適切な維持管理に取り組んでいく。 ○同種事業の計画・調査のあり方や事業評価手法の見直しの必要性 新千歳空港関連に関して、同種事業の計画・調査のあり方に ついて、見直しを必要とする事項は見られませんでした。 また、事業評価手法について、見直しの必要性はないものと 考えます。参考資料 ◆地域の特殊性を考慮した便益の検討 北海道開発局事業審議委員会（平成２１年６月開催）では、「道 路事業の事業評価において、３便益以外に地域の特殊性等を考慮 した多様な便益についても適切に反映できるよう検討し、事業評 価を充実されたい。」とのご意見をいただきました。 今回、試算ですが、現段階での知見に基づき便益算出の検討を 行いました。 由仁町並びに周辺市町村の救急医療は、千歳市の医療施設へ搬 送されており、道路整備による救急医療の改善効果について試算 しました。 また、道路の整備により移動時の所要時間の変動（ばらつき） が減少します。このばらつきを代表する値である移動時間の標準 偏差が縮小することによる余裕時間の短縮効果について試算し ました。 救急医療の改善効果 Ｂ＝７億円 余裕時間の短縮による効果 Ｂ＝２２９億円 便益試算値を考慮したＢ／Ｃ Ｂ／Ｃ＝２．１ 供用後５０年間の便益額として試算した参考値。
