- 1 - 議 会 運 営 委 員 会 記 録 日 平成30年９月18日（火） （第３回定例会） 時 休 憩 午前10時59分 開議 （ な し ） 午前11時22分 散会 場 所 第１委員会室 出 席 委 員 岩 井 雅 夫 近 藤 千鶴子 阿 部 智 植 草 毅 川 合 隆 史 麻 生 紀 雄 佐々木 友 樹 酒 井 伸 二 小 川 智 之 白 鳥 誠 中 村 公 江 正 副 議 長 小松﨑 文 嘉（議長） 村 尾 伊佐夫（副議長） 担 当 書 記 木 下 哲 央 髙 橋 麻理子 説 明 員 鈴木達也副市長 総務局 総務局長 山田 啓志 総務課長 足立 憲彦 議会事務局 議会事務局長 鎌田 栄 議会事務局次長 湊 信幸 総務課長 真田 賢一 議事課長 松本 伸一 調査課長 風戸 一彦 協 議 案 件 １ 追加議案について ２ 意見書案について ３ 議事の流れについて そ の 他 議長発言（第４回定例会の招集日等について） 委 員 長 岩 井 雅 夫
- 2 - 午前10時59分開議 ○委員長（岩井雅夫君） ただいまより議会運営委員会を開きます。 傍聴の皆様に申し上げます。委員会傍聴に当たっては、委員会傍聴証に記載の注意事項を遵 守いただきますようお願いいたします。 追加議案について ○委員長（岩井雅夫君） 初めに、追加議案について事務局より説明いたさせます。議会事務 局次長。 ○議会事務局次長 それでは、追加議案の取り扱いにつきまして、私より御説明申し上げます。 恐れ入ります、着座にて御説明させていただきます。 今回の追加議案につきましては、お手元に配布の通り人事案件３件でございまして、議案第 118号は千葉市教育委員会委員の任命について、議案第119号は千葉市人事委員会委員の選任に ついて、議案第120号は人権擁護委員の推薦についてでございます。 追加議案の取り扱いにつきましては、上程しまして、提案理由説明の後一旦休憩をいたしま して、全員協議会での議案研究をお願いいたします。 なお、議案研究終了後、追加議案に対しての賛否状況を確認させていただきまして、本会議 における採決方法を決定させていただきますので、あらかじめご承知おき願います。 本会議再開後は委員会付託を省略し、採決をお願いいたしたいと存じます。 説明は以上でございます。 ○委員長（岩井雅夫君） 御質疑等があればお願いいたします。 ご発言がなければ、以上のとおり決定いたします。 意見書案について ○委員長（岩井雅夫君） 次に、意見書案について御協議願います。 それでは、御手元に配布してあります一覧表の件名順に検討結果を御報告願います。 まず、２番の意見書案について、自民党さんからお願いいたします。 ○委員（植草 毅君） 政府として2025年までに４割を高める方針という事になっております ので、この議案については賛成いたします。 ○委員長（岩井雅夫君） 次に、未来民主ちばさん、お願いいたします。 ○委員（川合隆史君） 我が会派もこの意見書に関しては賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） 次に、共産党さん、お願いいたします。 ○委員（佐々木友樹君） キャッシュレス社会になることによってのメリットあるんですけれ ども、やはりスマホやカードを持っていない方、また高齢者などすべての人が対応できないと いうキャッシュレス化を進めた外国でもそうした状況があり、慎重にしなければならないとい う事から、賛成をしかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） 次に３番、未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） この意見書の内容通り、民間に対しても補助をというところは あるん ですけども、よりそういう部分も拡充していったほうがいいということも、説明もございまし
- 3 - たので、この意見書に賛成させていただきます。 ○委員長（岩井雅夫君） 共産党さん。 ○委員（佐々木友樹君） 学校は子供だけでなく、災害時は地域住民の避難先としても安全が 確保されなければならない場所でありまして、大阪のような悲劇を繰り返さないためにも万全 の対策をとることが求められております。学校内だけでなく、やはり民間 所有についても地域 に多くあるということから、やはり所有者任せにすることではなく、行政が率先して点検、財 政支援を含め、促進を図る仕組みを作ることが急務でありまして、 危険除去のための対応に本 腰を入れるべきであるため、賛成をいたします。 ○委員長（岩井雅夫君） 自民党さん。 ○委員（植草 毅君） 我が会派といたしましても、７月４日に文部科学省に、また７月13日、 国土交通省のほうに行ってお願いをしております関係もありますので、賛成いたします。 ○委員長（岩井雅夫君） それでは４番、児童虐待防止対策のさらなる強化を求める意見書に ついて、共産党さん。 ○委員（佐々木友樹君） 児童虐待の防止、早期発見、子供と親の専門的な支援などの強化が 必要です。子供を守るために、子供に係る専門機関のそうした連携を図るとともに、相談、支 援体制の求められておりますので、賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） 自民党さん。 ○委員（植草 毅君） 児童虐待防止対策については、何らか対策をとらなければいけないと いうことでございますので、もちろん賛成でございます。 ○委員長（岩井雅夫君） 未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） 児童虐待に関しては、懸念というか、どんどんどんどんふえている、 増加傾向にありますし、当然死亡事故が起きたという事もありますので、児童虐待防止対策の 拡充は必至であると、会派のほうでもそういう意見が多かったのでこの意見書には賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） ５番、水道施設の戦略的な老朽化対策を求める意見書案について、 自民党さん。 ○委員（植草 毅君） 官民連携で、もちろん水道施設のほう、また下水もそうなんですが、 守っていかなければいけないということで、この案には賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） 未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） 意見書のとおり、水道、当然ライフラインの大きなインフラの一つと して、この意見書に賛成いたします。 ○委員長（岩井雅夫君） 共産党さん。 ○委員（佐々木友樹君） 水道事業はすべての国民に安全で安定した水の供給を行うという生 存権の保障を具現化する事業として発展してきた経過があります。老朽化や耐震化、安定した 水の供給が大事であることは言うまでもありませんが、広域連携、また官民連携の推進につい ては国の目指す方向でありまして、それについてやはり慎重に考えなければいけないというこ とから、この内容が含まれる意見書案については賛成をしかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） それでは７番、子供の健康と学習環境を守る学校施設整備予算の増 額を求める意見書案について、未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） 今回、公明党さんと我が会派のほうで、国のほうに提出する意見書、
- 4 - 調整して、公立学校へのエアコンの設置に対する国の財政支援を求める意見書を提出しており ますので、内容に関しては似ているところもあるかとは思いますけれども、より具体的な我が 会派と公明党さんの意見書を通すほうになりますので、この意見書に関しては賛同いたしかね ます。 ○委員長（岩井雅夫君） 公明党さん。 ○委員（酒井伸二君） 調整案１で出させていただいているものと同趣旨であるというふうに 思っておりますけれども、一部、本市の取り組みの認識について若干気になる点があることや、 また、同趣旨のものを二つ提出するわけにもいかないということもございますので、今回は賛 同は見送らせていただきます。 ○委員長（岩井雅夫君） 自民党さん。 ○委員（植草 毅君） 調整案１のほうで、未来民主、公明党さんのほうで出してあるほうで 厚く意見も出ていると思いますので、こちらのほうは賛成しかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） ８番、名護市辺野古の米軍新基地建設を即時中止するよう求める意 見書案について、公明党さん。 ○委員（酒井伸二君） これは、辺野古への基地建設に関する考え方が異なりますので、反対 です。 ○委員長（岩井雅夫君） 自民党さん。 ○委員（植草 毅君） そもそも地方自治法第99条の規定に出るような問題かどうか別として、 政府として見解が真逆でありますので、賛成いたしかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） 未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） 心情は本当に理解するところはあるんですけれども、会派の中でも意 見が相当分かれまして、会派として意見がまとまりませんので、賛同いたしかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） それでは９番、被災者生活再建支援法を抜本的に改正するよう求め る意見書案について、自民党さん。 ○委員（植草 毅君） 天災につきましては、政府がいくらかは援助しなければいけないとい うのはわかるんですが、基本的には自分のものは自分で直すというのが基本でございますので、 この意見書には賛成しかねます ○委員長（岩井雅夫君） 未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） 今意見のあるんですけれども、当然個人でかける保険のことであると か、国がどういうふうに保障していくかっていうのは、当然議論されなければならないことだ ということは、そういう意見もあるんですけれども、当然この中で具体的なものというのは 300万円を500万円に引き上げましょうっていうような具体的な例が入ってる、なかなかそこら 辺の数字の根拠が明確にわからないという意見も多かったので、この意見書に関しては賛同い たしかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） 公明党さん。 ○委員（酒井伸二君） この意見書の思いは理解をするところでありますけれども、頻発する 自然災害の中で控除にも限界があるということも一方で直視しなければならないというふうに も考えることから、賛同しかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） 10番、「イージス・アショア」配備計画の撤回を求める意見書案に
- 5 - ついて、未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） この内容に関しては本当に理解する部分もありまして、価格に関して はなかなかこう、透明感のある価格でもないですし、国のほうでも相当議論されている部分が あるんですけれども、この意見書に関しての、どちらかというと安全保障の問題も、大きなフ ァクターもありますので、この内容に関しては賛同いたしかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） 公明党さん。 ○委員（酒井伸二君） 本件については、この我が国を取り巻く安全保障環境が一段と厳しさ を増す中で、いかなる事態であっても国民の命と平和な暮らしを守り抜くことは政府の責任で あり、その一環としての配備であるというふうに認識しております。本件の予算計上に当たっ ては、我が党といたしましても、我が国の防衛の基本的な方針である専守防衛について 改めて 政府にも念をさせていただいたところでございます。少々立場が異なりますので、賛同いたし かねます。 ○委員長（岩井雅夫君） 自民党さん。 ○委員（植草 毅君） 政府としては国民を守る上で必要不可欠だということで配置を決めて いるものですので、賛同しかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） 11番、東海第二発電所の運転期間延長を行わないことを求める意見 書案について、公明党さん。 ○委員（酒井伸二君） 東海発電所について、工事計画や運転延長の認可の審査が残っている 現時点で、延長せず配慮すべきとの立場にはないことから賛同いたしかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） 自民党さん。 ○委員（植草 毅君） 再稼働について延長を行わないというのはまあまあ、いろいろ意合が あるかと思いますが、基本的には、政府自民党としては発電の必要性という面で賛同しかねま す。 ○委員長（岩井雅夫君） 未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） これに関しては、会派の中で意見がまとまりませんでしたので、賛同 いたしかねます。 ○委員長（岩井雅夫君） 次に12番、下水道施設の改築に係る国庫補助を継続するよう求める 意見書案について、共産党さん。 ○委員（佐々木友樹君） 上水道とともに、下水道は市民の安全と生命に関わる大事な施設で ありまして、豪雨など災害への対応、水関係の保全のためにも国庫補助の継続が必要でありま して、この意見書には賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） 未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） この意見書の内容通り、この意見書には賛成いたします。 ○委員長（岩井雅夫君） 公明党さん。 ○委員（酒井伸二君） 賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） 13番、精神障害者に対する交通運賃割引制度の適用を求める意見書 案について、未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） この、本当に差別解消、当然宣言しておりますし、この内容に関して は賛成いたします。
- 6 - ○委員長（岩井雅夫君） 公明党さん。 ○委員（酒井伸二君） 賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） 共産党さん。 ○委員（佐々木友樹君） 私どもも、精神障害者だけではなく、てんかん、難病、慢性疾患の 患者さんなど、運賃の割引の対象にすることを求めておりますので、賛成いたします。 ○委員長（岩井雅夫君） 14番、都市再生機構賃貸住宅の家賃減免制度に関する意見書案につ いて、公明党さん。 ○委員（酒井伸二君） 賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） 共産党さん。 ○委員（佐々木友樹君） この意見書の中にあります第25条４項は、居住の安定を図る必要が ある人などで家賃支払いが困難な人には家賃の減免ができるということを定めておりまして、 しかしながら、新たな入居者への制度はあるものの、入居中の人に対しては、家賃値上げの問 題だとか、後は団地の再編地の措置を除いても、減免制度がないことから、やはりこの制度の 整備が必要であり、私どもも求めておりますので、賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） 未来民主ちばさん。 ○委員（川合隆史君） 賛成です。 ○委員長（岩井雅夫君） 調整案について、１番、公立学校へのエアコンの設置に対する国の 財政支援を求める意見書案について、共産党さん。 ○委員長（岩井雅夫君） 共産党さん。 ○委員（佐々木友樹君） 前回、私ども質疑をさせていただいた時に、やはり同じ中身と言い ますか、似たような趣旨のことなので、調整についても期限までに私どもは進めてきたわけで すけれども、それを受け入れていただけなかったっていうことで、やはりその状況をぜひ加味 していただきたいということもありますが、そういったことも指摘をさせていただいた 経過も あります。しかしながら、子供の命と健康のために国が率先して、やはり補助金だとか、整備 手法の問題についてやはり改善を図ることが必要だということもありますので、この意見書に は賛成をいたします。 ○委員長（岩井雅夫君） 自民党さん。 ○委員（植草 毅君） 我が会派としても、７月４日に文部科学省のほうへ要望を入れており ますので、賛成でございます。 ○委員長（岩井雅夫君） それでは、今議運に提出されました意見書案の評議結果を事務局よ り報告いたさせます。事務局お願いします。 ○調査課長 調査課でございます。 協議結果を報告させていただきます。 まず、２番の意見書につきましては、自民党、未来民主ちばが賛成、共産党が反対です。 ３番、４番につきましては、全会派賛成です。 ５番につきましては、自民党、未来民主ちばが賛成、共産党が反対です。 ７番から11番までにつきましては、全会派反対です。 12番から14番までにつきましては、全会派賛成です。 調整案に参りまして、１番につきましては、全会派賛成です。
- 7 - 報告は以上となります。 ○委員長（岩井雅夫君） それでは、全会派一致を得られました３番、４番、12番、13番、14 番及び調整案の１番につきましては、議会運営委員会からの提出となりますので、提出者は議 会運営委員長ということでご了承願います。 なお、非交渉会派及び無所属議員が反対の場合、起立採決でお伺いいたしますので、ご了承 願います。 また、過半数の賛成を得られました２番、５番の提出を行う会派は、議運終了後速やかにお 願いいたします。 次に、明日の議事の流れについて、事務局より説明いたさせます。議会事務局次長。 ○議会事務局次長 それでは、明日の議事の流れについて御説明申し上げます。 御手元に配布の、９月19日の議事の流れについてをご覧いただきたいと存じます。 明日は午前10時開議でございます。諸般の報告の後、日程に入りまして、まず１番、会議録 署名人選任の件でございます。 続きまして２番、各委員長報告、討論、採決でございます。（３）の採決につきましては、 別紙の、議案、発議及び請願の採決順序をごらんいただきたいと存じます。 採決の１回目は、議案第84号、第86号から第88号まで、第90号から第98号までの13議案につ きまして、全会派が賛成でございますので、簡易採決でお諮りいたしたいと存じます。 ２回目は、発議85号及び第89号の２議案につきまして、１会派が反対でございますので、簡 易採決でお諮りしたいと存じます。 ３回目は、発議第９号につきまして、委員長報告は原案否決でございますので、原案に賛成 の方の起立採決でお諮りしたいと存じます。反対会派は４会派及び無所属でございます。 ４回目は、請願第２号につきまして、全会派が賛成でございますので、簡易採決でお諮りし たいと存じます。 ５回目は、請願第３号につきまして、委員長報告は不採択でございますので、採択送付に賛 成の方の起立採決でお諮りしたいと存じます。反対会派は３会派及び無所属でございます。 以上、５回に分けて採決いただきたいと存じます。 それでは、議事の流れにお戻りいただきたいと存じます。 続きまして３番、追加議案の審議でございます。 先ほど申し上げました人事案件の審議でございまして、上程、提案理由説明の後、一旦休憩 して全協での議案研究、本会議再開後は委員会付託を省略し、全協で決定した方法により採決 をお願いしたいと存じます。 最後に４番、発議審議、意見書関係でございまして、審議方法、採決順序につきましては、 明日別途配布をさせていただきます。 これで本会議は散会でございますが、散会後は引き続き議場におきまして決算審査特別委員 会を開催していただきたいと存じます。 説明は以上でございます。 ○委員長（岩井雅夫君） 御質疑等があればお願いいたします。 （「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（岩井雅夫君） なければ、以上のとおりお願いいたします。
- 8 - 議長発言 ○委員長（岩井雅夫君） 最後に議長より、第４回定例会及び平成31年第１回定例会の招集日 等について発言したい旨の申し出が参っておりますので、お聴き取り願います。議長。 ○議長（小松﨑文嘉君） 私より、定例会の招集日等について御報告をさせていただきたいと 思います。 まず、第４回定例会の招集日についてでございますが、市長より予定として、11月27日火曜 日に招集したい旨のお話がございました。会期は12月14日金曜日までの18日間を予定しており ます。 また、開会前の議会運営委員会は、11月22日木曜日に開催していただきたいと存じます。 また、市長主催の代表者会議は11月21日水曜日に予定されておりますので、お知らせいたし ます。 次に、平成31年第１回定例会の招集日についてでございますが、統一地方選挙も直前であり ますことから、市長より、例年に比べ一週間程度早い２月15日金曜日に招集したい旨のお話が ございましたので、まずはご報告をさせていただきたいと0もいます、よろしくお願いします。 以上です。 ○委員長（岩井雅夫君） お聞きのとおりであります。 第４回定例会及び平成31年第１回定例会の招集日等については、会派内の周知をよろしくお 願いいたします。 以上で議会運営委員会を終了致します。 ご苦労様でございました。 午前10時59分開議
