平成２７年度ＪＡＳＴＰＲＯセミナー ～アフリカでの貿易取引とその電子化の動向～
貿易に関連したアフリカ各国の状況取り纏め
Single Window 等の電子化はどこまで進んでいるか
２０１６年２月９日 ＪＡＳＴＰＲＯ シニア・アドバイザー渡邊 浩吉
アフリカ各国のロケーション
CONGO Rep. SENEGAL KENYA 3 人類のゆりかごA Algeria 2 D Djibouti 36 M Madagascar 51 S Sierra Leone 15
Angola 42 E Egypt 5 Malawi 43 Somalia 37
B Benin 21 Eq Guinea 27 Mali 8 South Africa 52
Botswana 47 Eritrea 33 Mauritania 7 South Sudan 34
Burkina Faso 19 Ethiopia 35 Mauritius 50 Sudan 6
Burundi 32 G Gabon 28 Morocco 1 Swaziland 54
C Cameroon 25 Gambia 12 Mozambique 49 T Tanzania 40
Cape Verde 10 Ghana 18 N Namibia 46 Togo 20
Central Af 24 Guinea 14 Niger 9 Tunisia 3
Chad 23 Guinea-B 13 Nigeria 22 U Uganda 38
Comoros 44 K Kenya 39 R Rwanda 31 Z Zambia 45
Congo （Bzv） 29 L Lesotho 53 S S T Príncipe 26 Zimbabwe 48
Congo DR 30 Liberia 16 Senegal 11
Côte d'Ivoire 17 Libya 4 Seychelles 41
アフリカ各国の一覧と地図上の位置
英語圏 フランス語圏 その他 ポルトガル語 スペイン語 アラビア語 等
アフリカ各国の言語圏
（複数言語の中で代表すると思われる言語） 5 報告書 P8アフリカの内陸国 （計１６か国）
1. Mali
2. Burkina Faso 3. Niger
4. Chad
5. Central African Rep. 6. South Sudan 7. Ethiopia 8. Uganda 9. Rwanda 10. Burundi 11. Malawi 12. Zambia 13. Zimbabwe 14. Botswana 15. Swaziland 16. Lesotho ① ② ③ ④ ⑤ ⑧ ⑥ ⑨ ⑪ ⑩ ⑫ ⑭ ⑦ ⑮ ⑯ ⑬ 6
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 N ige ri a So u th A frica E gy p t Alge ria An gola M o ro cc o L ib ya Ke n ya Tun is ia Gh an a Tan za n ia Su d an E th io p ia Cam ero o n Iv o ry Co as t Z amb ia Ug an d a DR C o n go Gab o n Bo ts w an a M o za m b iq u e Se n e gal So u th S u d an Co n go N amib ia M au ritiu s Z im b ab w e Bu rk in a Fas o E q u at o rial G u in e a M ad aga sc ar M ali Ch ad Be n in Rw an d a N ige r G u ine a Mau ritan ia Sw az ilan d Sie rra L eo n e M ala w i Tog o L es o th o Bu ru n d i E ritrea L ib eria Cap e V erd e Ce n tra l A frican R. Dj ib o u ti Se yc h e lle s So m ar ia The Gam b ia Gu in e a-B is sau Co m o ro s Sã o Tom é P rí n cip e 上位１０か国でアフリカ全体の約８０％を占める
アフリカ各国のＧＤＰ（あるいは国民総所得ＧＮＩ）
（報告書の各国欄のデータから作表） 単位：億ドル 70 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 E q u at o rial G u in e a Se yc h e lle s L ib ya G ab on M au ritiu s Bo ts wa n a So u th A frica N amib ia Alge ria An gola Tun is ia Co n go Moro cc o E gy p t Sw az ilan d Cap e V erd e N ige ri a Gh an a Dj ib o u ti Z amb ia L es o th o São T om é Prí n cip e Cam ero o n Ke n ya So u th S u d an Su d an M au rita n ia Se n e gal Iv o ry Co as t Tan za n ia Co m o ro s Ch ad Z im b ab w e Be n in M ali Bu rk in a Fas o Sie rra L eo n e Rw an d a M o za mb iq u e Tog o Ug an d a Gu in e a-B is sau Gu in e a The Gam b ia M ad aga sc ar E ritrea E th iop ia N iger L ib eria Ce n tra l A frican R. DR C o n go Bu ru n d i M ala w i So m ar ia
アフリカ各国の国民１人当たりＧＤＰ（あるいはＧＮＩ）
（報告書の各国欄のデータから機械的に計算して作表） 単位：ドル 8ＧＤＰ（あるいは国民総所得ＧＮＩ） （単位： 百万ドル） 国民１人当たりＧＤＰ（ＧＮＩ）（報告書各国データを機械計算）
２００億ドル以上 ３０億ドル以下 ３０００ ドル以上 ５００ドル以下
Nigeria 522,600 Lesotho 2,820 Equatorial Guinea 14,211 Guinea-Bissau 495 South Africa 325,500 Burundi 2,500 Seychelles 12,551 Guinea 479 Egypt 271,900 Eritrea 2,300 Libya 12,009 The Gambia 457 Algeria 211,000 Liberia 1,700 Gabon 9,647 Madagascar 450 Angola 107,500 Cape Verde 1,620 Mauritius 9,154 Eritrea 411 Morocco 104,370 Central African R 1,500 Botswana 7,685 Ethiopia 408 Libya 77,100 Djibouti 1,456 South Africa 6,144 Niger 403 Kenya 55,200 Seychelles 1,117 Namibia 5,840 Liberia 395 Tunisia 45,800 Somaria 1,067 Algeria 5,582 Central African R 326 Ghana 45,800 The Gambia 914 Angola 5,007 DR Congo 264 Tanzania 43,500 Guinea-Bissau 821 Tunisia 4,206 Burundi 245
Sudan 43,100 Comoros 596 Congo 3,262 Malawi 220
Ethiopia 37,400 São Tomé Príncipe 229 Morocco 3,209 Somaria 102
Cameroon 28,180 Egypt 3,162
Ivory Coast 22,000 Swaziland 3,074
Zambia 21,540 Cape Verde 3,074
Nigeria 3,010
アフリカにおける経済規模の上位国と下位国
9
報告書 P17
日本の対アフリカ貿易額 （上位２０ヵ国）
2014年 単位千円 報告書 P162 報告書 P18 10 輸出総額 1,106,499,512 （主要輸出品目） 輸入総額 1,783,317,725 （主要輸入品目） ① 南アフリカ共和国 343,064,697 31% 自動車、原動機、自動車部品、 建設機械、ゴム製品、鉄鋼 等 ① 南アフリカ共和国 603,913,894 34% 非鉄金属、自動車*1、 木材チップ、鉄鋼 等 ② エジプト 150,822,287 14% 自動車、鉄鋼、ゴム製品、ポン プ類、自動車部品、原動機 等 ② ナイジェリア 472,724,152 27% 液化天然ガス，原油、ごま、 非鉄金属 等 ③ リベリア 110,799,038 10% 船舶、原動機、重電機、鉄鋼、 自動車、金属製品 等 ③ アルジェリア 169,374,741 9% 石油、天然ガス 等 ④ ケニア 100,970,080 9% 自動車、鉄鋼、石油製品、繊維、 建設機械、原動機 等 ④ ガボン 154,199,974 9% 原油、金属鉱、木材 等 ⑤ ナイジェリア 76,475,414 7% 鉄鋼，ポンプ類、自動車、繊維、 原動機、重電機 等 ⑤ 赤道ギニア 90,378,552 5% 天然ガス、木材 等 以上５カ国計 782,131,516 71% 以上５カ国計 1,490,591,313 84% *1：欧米メーカー南ア工場 からの日本向け輸出 その他 324,367,996 29% その他 292,726,412 16% ⑥ アルジェリア 40,784,711 ⑭ モーリシャス 11,726,837 ⑥ アンゴラ 58,628,126 ⑭ モーリタニア 11,135,504 ⑦ アンゴラ 32,264,709 ⑮ エチオピア 11,693,909 ⑦ チャド 31,363,496 ⑮ エチオピア 11,088,606 ⑧ タンザニア 32,020,875 ⑯ ザンビア 11,575,804 ⑧ エジプト 31,010,695 ⑯ ガーナ 9,934,082 ⑨ モロッコ 24,947,103 ⑰ チュニジア 9,811,663 ⑨ モロッコ 25,739,113 ⑰ ケニア 6,448,908 ⑩ モザンビーク 20,156,047 ⑱ コンゴ民主共和 国 6,433,098 ⑩ タンザニア 25,251,903 ⑱ モザンビーク 6,008,879 ⑪ ウガンダ 19,860,959 ⑲ コートジボワール 5,663,567 ⑪ チュニジア 15,768,589 ⑲ セーシェル 5,416,545 ⑫ リビア 19,145,537 ⑳ スーダン 5,272,316 ⑫ マダガスカル 14,108,356 ⑳ ブルキナファ ソ 4,192,035 ⑬ ガーナ 12,423,756 ・・・・・ ⑬ スーダン 13,238,685 ・・・・・ （金額は財務省貿易統計データから作成）アフリカにおける貿易手続関連の諸状況 （１）
重要課題 適正な関税の 徴収 不適切品の 国内流入阻止 揚港から内陸国 への貨物の適正 な運送 対応機関 ・税関 ・税関 ・基準局 ・国境管理機関 ・税関 ・基準局 ・国境管理機関 事情 輸入国の、歳入に占める関税の 割合が大きい一方、貨物価格の 過少申告等の問題が多々発生 成熟度が充分でない市場では低 品質商品流入などのしわ寄せが 受けやすく以下の影響を懸念。 ①健康被害 ②国内産業への打撃 最終輸入国（内陸）への陸送中 （通関前）に、貨物の横流しや揚 港で通関したコンテナに密輸品 が陸送中に混入されるなどの不 正が懸念。 11アフリカにおける貿易手続関連の諸状況 （２）
解決策 （輸出地での最寄関係先） 税関の能力が充分でない部分 を外国検査会社への業務委嘱 で補完。(輸出地にて検査会社 の最寄りの拠点が検査実施。) ＜船積前検査＞ • 市場価格参考に価格評価 • 貨物の適正税番提案 • 現物と貿易文書の整合性 ＜標準適合検査＞ ＜貨物トラッキング＞ • 武器・ドラッグ等の混入回避 • 積港から揚港までの物流 ルートのチェック • 規格外品の輸入回避 • 輸入規制品の排除 弊害 • 取引コスト増： 外国検査委嘱 費用は最終的 に輸入側負担 • 業務複雑化に より不透明性 助長の恐れ （社会・文化の 違いは要考慮） • 所要日数が増 大する恐れ 課題への対応 • WTO策定の貿易円滑化協 定(TFA)への積極的参画 （ボツワナ、モーリシャス、ニ ジェールはA規定通報済み） • 因みに国連UNECEは勧告27 号で船済前検査の廃止勧告 • 地域関税同盟推進は通関 業務の平準化と特に内陸国 輸入手続の円滑化に寄与 • 地域共同体形成により、市 場や供給拠点として、国際 取引上、有利な立場実現 • 海外支援の積極的受入れ 例： ・税関能力向上支援（日本） ・内陸国境でのOSBP（日本） ・貿易手続き電子化（各国） 12 報告書P13 報告書P16国連ECEの勧告第３３号におけるシングルウィンドウの定義：
シングルウィンドウはどのように定義されるか
貿易や輸送に従事する当事者が全ての輸入、輸出、通過貨物関連の規制要件を 充足するために標準化された情報や文書を、シングルエントリポイントに持ち込む 事を可能にするファシリティ
a facility that allows parties involved in trade and transport to lodge standardized information and documents with a single entry point to fulfil all import, export, and transit-related regulatory requirements
a. a single submission of data and information
b. a single and synchronous processing of data and information and c. a single decision-making for customs release and clearance.
A single decision-making shall be uniformly interpreted as a single point of decision for the release of cargoes by the Customs on the basis of decisions, if required, by line ministries and agencies and communicated in a timely manner to the Customs.
National Single Wondow とは次のことができるシステムのことである。 a. データ・情報の一括提出
b. データ・情報の一括処理・同時処理 c. 通関に係る一元的意思決定
必要に応じ所轄の省庁の合否判定を得た上で、税関が一定の基準に基づき一元 的に貨物の通関搬出許可を出す。
（参考） ASEAN Single Window におけるシングルウィンドウの定義
• シングルウィンドウと称されるが実際は情報（輸出入関連手続、 あるいは海外からの投資要領）提供のためのシステム
アフリカにおける 「シングルウィンドウ」
14 報告書P11 • およそ、前スライドの定義に沿った機能を持つと公表されているシステム • 通関手続きを主たる機能とするシステム • 港湾管理システムに端を発したもの シングルウィンドウの呼称が必ずしも各国で統一されたコンセプトに基づいて 用いられておらず、また各国のシステムが実際にどのような機能を持つのか、 業務の現場で活用されているのか等についても個別の評価が困難。 従って下記は報告書に記述した各国情報に係る便宜的な色分けとなる。 （例） コートジボアール、ガーナ、ケニヤ、モーリシャス、モロッコ、 モザンビーク、セネガル、チュニジア 等 （例） コンゴ共和国、ベナン、（モーリシャス）、（モロッコ）、タンザニア 等 （スライド１６ ASYCUDA を参照） （例） アルジェリア、コモロ、エジプト、ガボン、ガンビア、ニジェール 等アフリカにおけるシングルウィンドウの開発・導入
• 海外支援機関からの資金・技術援助 • TMEA (Trade & Markets East Africa)
欧州諸国 UK Aid US Aid の資金により運営 （例） ウガンダ、ルワンダ、ブルンジ等
• Trade Hub (USAid Southern Africa Trade Hub) 米国からの支援資金の管理組織 （例） ボツワナ、ナミビア等 • 海外技術（支援）の受入れ • シンガポール CrimsonLogic社 TradeNet システム （例） ガーナ、ケニア、モザンビーク、マダガスカル* 等 • 韓国 KT-Net社 （例） リビア
• スイス/UAE Webb Fontaine社 Trade World Manager システム （例） ナイジェリア、コートジボアール • 当該国の公的資金 • ＰＰＰ（官民パートナーシップ）方式 → 自律的・持続的な運用を目指す （例） ベナン、ガーナ、マダガスカル*、セネガル等 • ＢＯＴ方式など → 一定期間での技術習得を目指す （例） ナイジェリア、コンゴ民主共和国等 15 (注*) マダガスカルでは政府がスイスの検査会社SGSとPPPを形成し、シンガポールのTrade Net システムを導入してASYCUDA と融合させる形でシングルウィンドウを構築している。 形態
ASYCUDAによるシングルウィンドウへの展開
• ASYCUDA （Automated System for Customs Data）、フランス語名 SYDONIA （SYstème DOuaNIer Automatisé）は、税関システムの自動化が進んでいない国向けに、国連貿易 開発会議 （UNCTAD：United Nations Conference on Trade and Development）が開発、無 料で提供するＥＣＣ（Electronic Customs Clearance）パッケージである。
• ASYCUDAには「＋＋」や進化型の「World」 など幾つかの種類がある。
• UNCTADは現在、迅速な業務、先の読める透明性のある手続、貿易業務における不確 実性やバリアの排除を目的としたSingle Window を、
「ASYCUDA を基盤として構築すること」 を推奨している。
• アフリカ５４か国のうち４０か国 (74%) には、上記いずれかのASYCUDAが導入されている。
• ASYCUDA は電子通関の他に、Single Window の機能として、例えば次の要件に対応で きるとのことである。 ①ポータルサイト ②国境管理 ③電子ライセンス、電子証明、電子許可 ④貨物の評価管理 ⑤各省庁の貨物到着前管理およびリスク管理 ⑥電子支払 ⑦車両登録 ⑧電子署名 ⑨国境を跨ぐデータ交換 等 16 報告書P15 • ASYCUDA と、別建てのシングルウィンドウとの融合 （例） マダガスカル*、ナイジェリア • ASYCUDA を活用する形でのシングルウィンドウ構築の試み （例） ブルンジ、ルワンダ、ウガンダ • ２国のASYCUDA を国を跨いで連携する活用 （例） ボツワナ ⇔ ナミビア ＜ASYCUDAの活用状況＞
17
各国が重複して加盟の地域共同体 (REC: Rrgional Economic Community) 等 報告書 P16
W E S T S O U T H C E N T R A L E A S T N O R T H Beni n B urk ina F as o Cô te d 'Ivo ire G ui nea Mal i Mauri tani a Ni ger S eneg al T ogo G am bia G hana Liberi a Nig eri a S ierra L eone Cap e Verd e G ui nea -B B ots w ana L es otho Mal aw i Mauri tius Nam ib ia S outh A fri ca Sw azi land Zam bia Zi m bab w e Co m oro s Mad ag as car Ang ola Mozam biq ue B urund i Cam eroo n Cent ral A f Chad Cong o （B zv ） Co ng o D R G ab on R w and a Eq G ui nea S T Príncipe Ethi op ia Kenya Seych el les S om al ia S outh S ud an T anzania Ug anda D jib outi Eri trea Al geri a M orocco Tuni sia Eg yp t S ud an L iby a ECOWAS ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ◎ ○ ○ ○ UEMOA ○ ◎ ○ ○ ○ ○ ○ ○ WAMZ ○ ○ ◎ ○ ○ ○ CEN-SAD ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ◎ SADC ◎ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ SACU ○ ○ ◎ ○ ○ COMESA ○ ○ ○ ◎ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ IGAD ○ ○ ○ ○ ○ ◎ ○ ○ ECCAS ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ◎ ○ ○ CEMAC ○ ◎ ○ ○ ○ ○ EAC ○ ○ ○ ◎ ○ AMU ○ ○ ◎ ○ ○ AU ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ◎ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ AACE ○ ○ ○ ○ ◎ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
18
アフリカの関税・通貨同盟
等 西アフリカ経済通貨同盟 UEMOA 中央アフリカ 経済通貨同盟 SACU 東アフリカ共同体 EAC 南部アフリカ関税同盟 CEMAC 西アフリカ経済通貨同盟 UEMOA (WAEMU) Burkina Faso （本部）Benin, Corte d’Ivoire, Mali, Niger, Senegal, Togo, Guinea-Bissau
中央アフリカ経済通貨同盟 CEMAC (EMCCA)
Central Africa （本部）
Cameroon, Chad, Congo (Bzv), Gabon, Equatorial Guinea
東アフリカ共同体 (EAC) Tanzania （本部）
Kenya, Uganda, Rwanda, Burundi 南部アフリカ関税同盟 (SACU) Namibia （本部）
South Africa, Botswana, Lesotho, Swaziland
西部アフリカ通貨圏 WAMZ
西部アフリカ通貨圏 (WAMZ) Ghana（本部）
Nigeria, Sierra Leone, Liberia, Guinea, Gambia
19 サヘル・サハラ諸国国家共同体 CEN-SAD GUINEA MALI NIGER SENEGAL BURKINA FASO LIBERIA NIGERIA SIERRA LEONE GUINEA BISSAU GAMBIA CENTRAL AFRICAN CHAD KENYA SOMALIA DJIBOUTI ERITREA MOROCCO TUNISIA LIBYA SUDAN EGYPT B EN IN TOG O
(The Community of Sahel-Saharan States)
COMOROS ST. PRINCIPE
20 サヘル・サハラ諸国国家共同体 CEN-SAD のうち 西アフリカ諸国共同体 (ECOWAS) を形成する諸国 GUINEA MALI NIGER SENEGAL BURKINA FASO LIBERIA NIGERIA SIERRA LEONE GUINEA BISSAU GAMBIA
(Economic Community of West African States)
TOG O B EN IN CAPE VERDE （注） ただしCape Verde は CEN-SAD には加盟せ ずECOWAS のみ
ECOWAS
21 西アフリカ諸国共同体 (ECOWAS) のうち、 西アフリカ経済通貨同盟 UEMOA (WAEMU) を形成する諸国 B EN IN MALI NIGER SENEGAL TOG O BURKINA FASO SIERRA LEONE
(West African Economic and Monetary Union)
22 西アフリカ諸国共同体 (ECOWAS) のうち、 西部アフリカ通貨圏 (WAMZ) を形成する諸国 LIBERIA NIGERIA GUINEA BISSAU GAMBIA GUINEA
(West African Monetary Zone)
23 中部アフリカ諸国経済共同体 (ECCAS) CENTRAL AFRICAN CHAD GABON EQUATORIAL GUINEA ANGOLA CONGO DR
(Economic Community of Central African States)
ST. PRINCIPE
24 中部アフリカ諸国経済共同体 (ECCAS) のうち 中央アフリカ経済通貨同盟 CEMAC (EMCCA) を形成する諸国 CENTRAL AFRICAN CHAD GABON EQUATORIAL GUINEA
(Economic and Monetary Community of Central Africa)
25 南部アフリカ開発共同体 (SADC) BOTSUWANA LESOTHO MALAWI NAMIBIA SOUTH AFRICA SWAZILAND ZAMBIA ZIMBABWE MADAGASCAR ANGOLA MOZAM -BIQUE CONGO DR TANZANIA
(Southern African Development Community)
MAURITIUS SEYCHELLES
26 南部アフリカ開発共同体 (SADC) のうち 南部アフリカ関税同盟 (SACU) を形成する諸国 BOTSUWANA LESOTHO NAMIBIA SOUTH AFRICA SWAZILAND
(Southern African Customs Union)
27 東南部アフリカ共同市場 (COMESA) MALAWI SWAZILAND ZAMBIA ZIMBABWE MADAGASCAR RWANDA BURUNDI CONGO DR ETHIOPIA KENYA SOMALIA SOUTH SUDAN UGANDA DJIBOUTI ERITREA LIBYA SUDAN EGYPT
(Common Market for Eastern and Southern Africa)
MAURITIUS COMOROS
SEYCHELLES
28 東南部アフリカ共同市場 (COMESA) のうち、 政府間開発機構 (IGAD) を形成する諸国 ETHIOPIA KENYA SOMALIA SOUTH SUDAN UGANDA DJIBOUTI ERITREA SUDAN （注） ただしSomalia は COMESAには加盟せず IGAD のみ
(Intergovernmental Authority on Development)
29 東南部アフリカ共同市場 (COMESA) のうち、 東アフリカ共同体 (EAC) を形成する諸国 RWANDA BURUNDI KENYA TANZANIA UGANDA （注） ただし Tanzania は COMESA には加盟せず EAC のみ
(East African Community)
30 アラブ-マグレブ連合 (AMU) MAURITANIA MOROCCO TUNISIA LIBYA ALGERIA
(Arab Maghreb Union)
31
ご清聴ありがとうございました。
ＪＡＳＴＰＲＯのウェブサイトには他にもお役に立つ情報が掲載 されておりますので、チェックしていただければ幸甚に存じます。
