佐世保競輪開催業務等包括委託
事業者募集要項
（公募型プロポーザル）
令和元年６月
佐世保市
≪目次≫ Ⅰ 概要 １ 募集の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1 ２ 事業名・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1 ３ 実施場所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1 ４ 包括委託業務にあたっての基本的な考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1 ５ 委託期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1 ６ 募集スケジュール（予定）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 Ⅱ 包括委託業務について １ 業務概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2 ２ 業務に関する基本事項と前提条件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2～5 ３ 業務説明書・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5 Ⅲ 募集の手続き １ 応募資格・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6 ２ 募集要項等の配布・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6 ３ 説明会参加申込書の受付・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6 ４ 募集説明会及び現地説明会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6 ５ 応募登録申込書の受付・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7 ６ 資格審査及び結果通知・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7 ７ 質問書の受付（資格審査合格者のみ）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7 ８ 質問書に対する回答・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8 ９ 企画提案書の受付・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8 Ⅳ 審査方法等 １ 審査方法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9 ２ 審査基準・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9 ３ プレゼンテーション及びヒアリング審査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9 ４ 審査結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10 Ⅵ 留意事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11 募集に関するお問い合わせ、応募等受付先・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12
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Ⅰ 概要
１ 募集の趣旨 佐世保競輪は、昭和２５年に開設されて以来、約１０５億円の財源を一般会計に繰り出してきまし たが、平成１０年度をピークに車券売上高、入場者数とも減少し、経営的に極めて厳しい状況となっ ています。 そのため、佐世保競輪では平成２４年度から車券発売・払戻を含めた開催業務等を包括的に委託し、 業務の改善や人件費の削減など、一定の成果をあげています。 平成２７年度からの第２期目の包括委託契約が令和元年度末をもって期間満了となるため、令和２ 年度からの包括委託の受託者を公募し、民間事業者の視点から創意工夫した新たな競輪事業運営につ いて、広く提案を求めるものです。 ２ 事業名 佐世保競輪開催業務等包括委託業務 ３ 実施場所 佐世保競輪場 佐世保市干尽町２番地５ ４ 包括委託業務にあたっての基本的な考え方 （１） 新規顧客獲得の取り組み （２） 安定した運営を行うための施策 （３） 市民に親しまれる競輪場づくり ５ 委託期間 令和２年４月１日～令和７年３月３１日（５年間） ６ 募集スケジュール（予定） 項目 日程 募集要項等の配布 令和元年６月１７日（月）～ 説明会参加申込書の受付 令和元年６月１７日（月）～６月２７日（木） 募集説明会及び現地説明会 令和元年６月２８日（金） 応募登録申込書の受付 令和元年６月１７日（月）～７月５日（金） 資格審査及び結果通知 随時 質問書の受付（資格審査合格者のみ） 令和元年７月１６日（火）～７月１９日（金） 質問書に対する回答 令和元年７月２６日（金） 企画提案書の受付 令和元年７月２９日（月）～８月３０日（金） プレゼンテーション及びヒアリング審査 令和元年９月 受託候補者の決定及び結果通知 令和元年９月 提案内容に対する受託候補者との協議・調整 令和元年９月 業務委託契約書の締結 令和元年１２月2
Ⅱ 包括委託業務について
１ 業務概要 （１）本場開催及び場外発売の総合運営（開催業務） 佐世保市自転車競走実施規則（平成１６年規則第４４号）第６条で定める開催執務委員のうち、 総務委員、投票委員及び場内取締委員としてそれぞれの業務を担任するほか、次の業務を行う。 ①車券の発売・払戻 ②トータリゼーターシステム等運用 ③映像及び場内放送等の実施 ④お客様サービス、イベント等の実施 ⑤場内外警備、清掃 ⑥問い合わせやトラブル、苦情に対する初期対応等 ⑦選手宿舎の管理・運営 ⑧開催期間中の施設・設備の管理 ⑨その他開催に伴い必要な業務及び総合調整 （２）競輪事業実施のために必要な業務（非開催業務） ①関係機関との調整 ②場外発売に係る他場との連絡調整（協定の締結等） ③広告・宣伝企画業務 ④非開催時払戻 ⑤各種調査・報告事項の処理 ⑥その他競輪事業実施のために必要な業務 （３）競輪場施設・設備等の維持管理及び一般管理業務 ①庶務、経理 ②各種設備の保守点検業務 ③施設・設備の修繕に関する業務 ④その他競輪事業実施のために必要な業務 ２ 業務に関する基本事項と前提条件 （１）本場開催日数 年間標準節数１５節４６日を基本としますが、ミッドナイト及びモーニング７を開催する場合は 一開催あたり２節行うため、平成３０年度の実績は２０節６１日です。なお令和４年１０月から令 和５年９月までメインスタンド建て替え（予定）により本場開催を休止します。建て替えの前後に 振り分けて開催しますが、未消化節数が生じた場合は令和６年度中に開催します。 平成２８年度から平成３１年度の開催日数の内訳は下記のとおりです。3 28 年度 GⅢ FⅠ昼 FⅠﾅｲﾀｰ FⅡﾓｰﾆﾝｸﾞ FⅡﾅｲﾀｰ FⅡﾐｯﾄﾞﾅｲﾄ 合計 ４日 ３日 ６日 ９日 １２日 ２４日 ５８日 29 年度 GⅢ FⅠ昼 FⅠﾅｲﾀｰ FⅡﾓｰﾆﾝｸﾞ FⅡﾅｲﾀｰ FⅡﾐｯﾄﾞﾅｲﾄ 合計 ４日 ３日 １２日 ６日 ９日 ２４日 ５８日 30 年度 GⅢ FⅠ昼 FⅠﾅｲﾀｰ FⅡﾓｰﾆﾝｸﾞ 7 FⅡﾅｲﾀｰ FⅡﾐｯﾄﾞﾅｲﾄ 合計 ４日 ３日 １２日 ９日 ９日 ２４日 ６１日 31 年度 （予定） GⅢ FⅠ昼 FⅠﾅｲﾀｰ FⅡﾓｰﾆﾝｸﾞ 7 FⅡﾅｲﾀｰ FⅡﾐｯﾄﾞﾅｲﾄ 合計 ４日 ３日 １５日 ６日 ９日 ２４日 ６１日 （２）メインスタンドの建て替えについて（予定） メインスタンド建て替えを計画しており、決定した場合、令和４年１０月から令和５年９月まで 本場開催を休止する予定です。令和４年１０月以降はメインスタンド棟（ロイヤルルーム含む）が 使用できません。開催本部・審判室を新設し、令和５年１０月以降に本場開催を再開しますが、引 き続きメインスタンド棟（ロイヤルルーム含む）は使用できません。また集計センター移設期間（約 １ヶ月）は本場及び場外開催を休止します。新メインスタンドの完成は令和６年度を予定していま す。 ただし、建て替えの規模・日程等の詳細は決定していないため、今回の提案では現状の施設を継 続利用する前提で見積り提案を行ってください。メインスタンドの建て替えが決定し、詳細が決ま った時点で、建て替えにより影響がある委託業務について精査し、佐世保市と受託者と協議の上、 別途契約を行うこととします。 （３）発払機について 佐世保競輪場では発払機（平成２２年３月導入、日本トーター製、TOTOR－６、窓口発券機３１ 台、自動発売払戻機２６台、自動払戻機１台）をリース契約しています。 今回の提案の中で、発払機のリニューアルを含めても構いませんが、導入費用及びリニューアル により新たに発生する保守運用費用は受託者の負担とします（提案の委託料に含みます）。 （４）場内食堂・選手会売店・情報協会売店について 場内食堂の管理運営は受託者の業務としますが、食堂事業者４者（まるはち、まるたま、ウィズ ン、まる二ラーメン）と調整の上、開催日は最低でも１店舗、特別観覧席解放時は特別観覧席食堂 を営業してください。営業時間は佐世保市と受託者及び食堂事業者で協議して決定します。 選手会売店（場内自動販売機運営も含む）・情報協会売店についても、各関係者と調整の上、営業 してください。 （５）場外発売日数 平成３０年度の実績、年間６８１日を基本としますが、日程調整や施設改修工事等により変動す る場合もあります。平成２８年度から平成３０年度の場外発売日数の内訳は下記のとおりです。 GP・GⅠ・G Ⅱ・全プロ GⅢ FⅠ昼 FⅡ昼 FⅠﾅｲﾀｰ FⅡﾅｲﾀｰ 合計 28 年度 ３９日 １４６日 １５２日 ３日 １９５日 １３４日 ６６９日 29 年度 ４３日 １４４日 １５８日 ０日 ２０９日 ９２日 ６４６日 30 年度 ４５日 １５４日 １７８日 ０日 ２２８日 ７６日 ６８１日
4 （６）業務の削減・見直し等について 基本的に業務説明書の支出額を維持することを条件としますが、費用対効果を検証した結果の見 直しや、効率化による見直し、経費の削減等については内容を記載し、提案してください。 またシステム関係の利用料、光熱水費の基本料金等に変更があった場合は、佐世保市と受託者と 協議するものとします。 （７）施設・設備の修繕 施設・設備の修繕については、年額１，０００万円を上限として受託者の負担とし、これを超え る場合は、市と受託者が協議することとします。また年間の修繕費が１，０００万円に満たない場 合は、年度最終支払分の委託料から未使用額を相殺し精算するものとします。受託者に行ってもら う修繕は、基本的に１件あたり１３０万円未満の工事・修繕になります。 （８）払戻準備金等 佐世保競輪場で必要な払戻準備金等については、受託者において準備することとします。 （９）委託料の見積り 委託料は、売上（本場、場外、電話投票、ネット投票の総額）に対する委託料率にて提案してく ださい。なおDokanto!の売上は除外するものとします。 委託料率は上限内（様式１４に記載）で提案してください。 本場は全グレード統一した委託料率で提案してください。 場外はグレード毎に委託料率を提案してもかまいません。なお契約期間中に「場間場外発売に関 する申し合わせ事項」（様式１４の場外経費率の上限）の変更があった場合でも、原則見積り提案さ れた場外委託料率の見直しは行いません。 収益補償や一定以上の売上に対し委託料率を減額する等の提案があれば内容を特記事項に記載し てください。 （１０）委託料の支払時期 委託料の支払時期については、市と受託者が協議のうえ決定します。 なお、場外発売分の委託料については、主催施行者からその都度支払われます。 （１１）事務局等運営組織の設置 業務を円滑・確実に実施するために、佐世保競輪場内に事務局等運営組織を設置してください。 （１２）施設・備品等の使用について 受託者は、佐世保市が所有または管理する投票機器、音声映像機器、その他業務に必要な施設・ 備品等を無償で使用することができます。 （１３）従事員の雇用について 従事員は受託者の雇用とします。 平成２４年度の包括委託導入以前に佐世保市が雇用していた従事員のうち、現在も佐世保競輪場 にて勤務していて継続を希望する者は、原則すべて雇用をお願いします。また新規雇用時は地元人 材の雇用確保に努めてください。 （１４）地元企業の活用 可能な限り地元企業の活用に努めてください。
5 （１５）法令等の遵守 受託者は、佐世保競輪に関連する法令等を遵守してください。 （１６）その他 契約期間中に特別競輪や全日本プロ選手権競輪を開催する等、本募集要項の前提条件に含まれな い事項が生じた場合は、佐世保市と受託者と協議の上、別途契約するものとします。 ３ 業務説明書 応募登録申込書の受理と引き換えに、業務説明書、基礎資料を電子データにて配布します。
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Ⅲ 募集の手続き
１ 応募資格 本業務の受託にあたって、ふさわしい社会的信用、資金力及び経営能力を備えた法人であり、以下 の条件を満たすことを要します。 なお、複数の法人（以下「グループ」という。）による共同応募も可能です。グループによる応募の 場合は、構成法人のすべてが（１）～（４）の条件を満たすことを要します。（５）は代表法人が条件 を満たすことを要します。 （１）地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の４の規定に該当しない者であること。 （２）自転車競技法施行規則（平成１４年９月１３日経済産業省令第９７号）第３条第２項に該当しな い者であること。 （３）国税及び地方税を滞納していない者であること。 （４）暴力団（暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成３年法律第７７号）第２条第２ 号に規定する暴力団をいう。）またはその構成員（暴力団の構成団体の構成員を含む。）の統制の下 にない者であること。 ※確認のため、長崎県警察に照会します。法人の役員全員について、氏名、生年月日、性別、住 所及び役職等の情報を参加申請書に併せて提出していただきます。 （５）佐世保競輪場を含む国内のいずれかの競輪場において包括委託の実績がある者。 ２ 募集要項等の配布 次のとおり、募集要項等を配布します。 （１）配布資料 募集要項、様式集 （２）配布方法 佐世保市ホームページからダウンロードしてください。 ３ 説明会参加申込書の受付 次のとおり、説明会参加申込書を提出してください。 （１）提出書類 説明会参加申込書（様式１号） （２）受付期間 令和元年６月１７日（月）～令和元年６月２７日（木） （３）提出方法 郵送又は競輪事務所に持参してください。 ※郵送の場合、受付期間内必着 ４ 募集説明会及び現地説明会 応募予定者は必ず説明会に参加してください。不参加の場合は応募できないこととします。 （１）日 時 令和元年６月２８日（金）午前１０時～ 募集説明会及び現地説明会 （２）場 所 佐世保市干尽町２番地５ 佐世保競輪事務所３階 ウィンちゃんルーム （３）留意事項 参加人数は、１法人につき３名までとします。7 ５ 応募登録申込書の受付 応募される場合は、次のとおり応募登録申込書を提出してください。なお、提出書類に不備がある 場合は受理できません。また受理後に不備等により再提出が必要と判明した場合は、競輪事務所が別 途指定する期日までに再提出してください。期日までに再提出されない場合は不受理とします。 （１）提出書類 ①応募登録申込書（様式２号） ②業務に対する考え方（様式３号） ③応募者に関する調書兼同意書（様式４号） ④情報の取扱いに関する誓約書（様式５号） ⑤法人の沿革、組織（パンフレット可） ⑥定款その他準ずる書類 ⑦法人の登記事項証明書（１か月以内に取得したものであり、履歴事項証明の記載 があるもの） ⑧警備業法第４条の規定に基づく警備業の認定を各都道府県公安委員会から受けて いることを証する書類 ⑨納税証明書（国税は様式その３の３（最新決算年度確定申告分の消費税及び地方 消費税、法人税）、地方税は都道府県及び市町村の完納証明書） ⑩直近３か年の財務状況がわかる決算書 ⑪佐世保競輪場及び他競輪場における包括委託の実績を証する書類 ⑫グループ応募構成届出書（様式６号）※グループによる応募の場合 なお、グループによる応募の場合、上記③、④、⑤、⑥、⑦、⑨、⑩については、 構成法人のすべてが提出してください。 （２）受付期間 令和元年６月１７日（月）～７月５日（金） （３）受付時間 午前９時～午後５時 （４）提出方法 事前に電話予約のうえ、競輪事務所に持参してください。 （５）備 考 応募登録申込書の受理と引き換えに、業務説明書、基礎資料を電子データにて配布 します。 ６ 資格審査及び結果通知 応募登録者が応募資格に適合しているか確認のうえ、「参加資格審査結果通知書」により結果を通知 します。なお、欠格となった応募登録者は、通知日より１０日以内において、その理由について説明 を求めることができます。 ７ 質問書の受付（資格審査合格者のみ） 企画提案にあたって質問がある場合は、次のとおり質問書を提出してください。 （１）提出書類 質問書（様式７号） （２）受付期間 令和元年７月１６日（火）～令和元年７月１９日（金） （３）提出方法 電子メールにて提出してください。
8 ８ 質問書に対する回答 回答は、資格審査合格者のすべてに質問内容と併せて電子メールにより回答します。 ９ 企画提案書の受付 次のとおり、企画提案書を提出してください。 なお、提出書類に不備がある場合は受理できません。また受理後に不備等により再提出が必要と判 明した場合は、競輪事務所が別途指定する期日までに再提出してください。期日までに再提出されな い場合は不受理とします。 （１）提出書類 ①提案書（様式８号～１９号） ②グループ協定書（様式２０号）※グループによる提案の場合 ③その他資料（必要に応じて） 原則として横書き、フォントはＭＳ明朝体１０．５ポイントで統一すること。 各提出書類にページ番号を付し、Ａ４ 縦長ファイルに綴じたもので提出すること。なお、Ａ４ 版 以外の様式については、Ａ４版サイズに折り込むこと。 （２）提出部数 各１１部（正本１部、副本１０部） （３）受付期間 令和元年７月２９日（月）～８月３０日（金） （４）受付時間 午前９時～午後５時 （５）提出方法 事前に電話予約のうえ、競輪事務所に持参してください。
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Ⅳ 審査方法等
１ 審査方法 「佐世保競輪開催業務等包括委託業者審査委員会」の審査により、受託候補者を決定します。 審査基準に基づき、書類審査並びにプレゼンテーション及びヒアリング審査を実施します。 ２ 審査基準 以下のような項目で、提案内容を審査します。 ① 運営組織・執行体制 ・常設組織・人員確保等は十分か。管理及び責任体制等は適切か。 ・競輪事業について理解しているか。 ② 競輪場における受託実績 ・類似した業務を受託している実績はあるか。また、成果は出ているか。 ・包括委託業務について理解しているか。 ③ 危機管理体制とコンプライアンス ・機密保持対策の有無、不慮時の事態に対する措置がされているか。 ・関連する法令等について理解し、遵守が見込まれるか。 ④ 委託料率 ・委託料の経済的優位。 ・見積根拠は適切であるか。 ⑤ 新規顧客獲得のための取り組み ・独自性や斬新なアイデア等の提案があるか。 ・効果的な提案であるか。 ・実施の実現性はあるか。 ⑥ 安定した運営を行うための施策 ・独自性や斬新なアイデア等の提案があるか。 ・効果的な提案があるか。 ・実施の実現性はあるか。 ⑦ 市民に親しまれる競輪場づくり ・独自性や斬新なアイデア等の提案があるか。 ・効果的な提案があるか。 ・実施の実現性はあるか。 ３ プレゼンテーション及びヒアリング審査 （１）日 時 令和元年９月（日時の詳細は、別途通知します。） （２）場 所 佐世保市干尽町２番地５ 佐世保競輪事務所３階 会議室 （３）実施時間 ７０分程度（プレゼンテーション３０分程度、ヒアリング審査４０分程度） （４）そ の 他 ①出席人数は、１企画提案者につき３名までとします。 ②準備、撤収は、審査前後の各１０分間にて行ってください。 ③プレゼンテーションに必要な機器は、企画提案者において用意してください。10 ④プレゼンテーション及びヒアリングの順番はくじで決定します。 ４ 審査結果 受託候補者は、審査による合計得点が最も高い者とします。 審査結果は、企画提案者すべてに通知します。 契約締結にあたっては、提案内容をもってただちに契約内容とするものではなく、受託候補者と提 案内容に沿った協議を行ったうえで、双方が合意に至った際、契約を締結するものとします。 なお、受託候補者との契約の締結が不可能となった場合は、次点者を受託候補者とします。
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Ⅴ 留意事項
（１）募集要項等の承諾 提案者は、応募登録申込書の提出をもって、募集要項等の記載内容を確認し承諾したものとみな します。 （２）複数応募及び提案の禁止 応募者（グループの構成法人を含む。）は、複数の応募及び提案を行うことはできません。 （３）費用の負担 応募に関して必要な費用は、応募者の負担とします。 （４）著作権 応募者から募集要項等に基づき提出される書類の著作権は、原則として書類の作成者に帰属しま す。ただし、佐世保市が受託候補者の公表等に必要な場合は、提案書の内容を無償で使用できるも のとします。 （５）提出書類の取扱い 佐世保市が受理した書類については、理由の如何に関わらず返却しません。 （６）提出書類の変更 佐世保市が受理した書類については、受理後の内容変更は原則認めません。 （７）資料の取扱い 佐世保市が提示する書類は、応募にかかる検討以外の目的で使用することを禁止します。また、 この検討の範囲内であっても、佐世保市の承諾を得ることなく、第三者に対してこれを使用させ、 又は内容を提示することを禁止します。 （８）辞退 応募登録者が提案を辞退するときは、令和元年８月３０日（金）までに、必ず辞退届（様式２１ 号）を提出してください。 （９）失格 次のいずれかに該当した場合は失格とし、本プロポーザルに参加できません。 ① 期限を過ぎて提出書類の提出があった場合 ② 提出書類に虚偽の記載があった場合。 ③ 審査の公平性に影響を与える行為があった場合。 ④ 本募集要項に違反すると認められる場合。 ⑤ 委託料率の上限を超過した提案があった場合。12
