コスタリカのリバタリアニズム政党 (特集 新自由
主義時代のコスタリカ)
著者
久松 佳彰
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
雑誌名
アジ研ワールド・トレンド
巻
218
ページ
8-11
発行年
2013-11
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00003585
●はじめに
一九九〇年代にはラテンアメリ カ諸国では新自由主義改革が席巻 したといわれている。メキシコの サリーナス政権、アルゼンチンの メネム政権、ペルーのフジモリ政 権、ブラジルのカルドゾ政権など が代表例として挙げられる。二一 世 紀 に 入 る と こ の 流 れ が 崩 れ 始 め、多くの国で左派政権が樹立さ れた。その例としてべネスエラの チャベス政権、アルゼンチンのキ ルチネル政権、ブラジルのルーラ 政権、ボリビアのモラレス政権な どが有名である。このような政治 変化をもたらした要因は、新自由 主義改革への反動として説明され ることが多い。特に急激かつ徹底 的な民営化は成果に乏しく、不満 が募る結果に至ったという。つま り、大きな犠牲をはらった改革の 結果として期待された経済成長は 実現せず、改革疲れや改革への失 望を人々に与え、改革を推進する 政権は支持を失い、政治は左傾化 し、広く左派政権が代わって誕生 することになったと説明される。 定説では、この後、左派政権を急 進左派（チャベス政権、モラレス 政権など）と穏健左派（ルーラ政 権、チリのラゴス政権など）の二 つに分けて、左派政権でも方向性 や政策は一様ではないという説明 がなされるが、総じてラテンアメ リカではドミノ倒しのように左傾 化が進行し、左派政権が樹立され たイメージがつくられている。 定 説 に は 例 外 が つ き も の で あ る。なかでも民主主義が比較的定 着したと考えられるコスタリカの リバタリアニズム政党は例外中の 例外かもしれない。コスタリカで も一九九〇年代以降、新自由主義 経済政策が導入されていったが、 必ずしも成果があがったとは認識 さ れ て い な い。 そ う で あ る な ら ば、先ほどの「新自由主義改革→ 乏しい成果→政治の左傾化」とい う定説からいえばコスタリカでも 左傾化が進行するべきであり、右 派のリバタリアニズム政党が伸長 するのは上記の定説とはあまり整 合的ではない。しかし、コスタリ カでは実際のところ、一九九四年 に創設されたリバタリアニズム政 党が二一世紀に入っても伸長した のである。 では、なぜこのような例外を検 討する意味があるのだろうか。二 つ の 点 か ら 考 え て み よ う。 第 一 に、定説と一見矛盾する例外はそ れ自体で検討に値する。ひょっと したら、定説から一歩進む手がか りになるかもしれないからだ。例 えば、二〇一〇年に誕生したチリ の ピ ニ ェ ラ 政 権 は 右 派 政 権 で あ り、この点からするとラテンアメ リカ地域の左傾化という定説も再 考 し て も よ い か も し れ な い か ら だ。第二に、先進工業国では新自 由主義改革こそが、福祉国家の乏 しい結果を受けて、ある程度まで の国民の負託を受けて実施された という経緯を振り返る時、発展途 上国でも左派だけでなく広い政治 のスペクトラムをみておくことは それなりに意味があることのよう に思われる。政治の振り子が右に 動き始めるかもしれないのだ。 本稿で紹介するのは、一九九四 年に創立されたコスタリカのリバ タ リ ア ニ ズ ム 政 党 で あ る P artido Movimiento Libertario （ 政 党 リ バタリアニズム運動、以下ＭＬ） である。大統領選に三回にわたっ て出馬した同党創設者の一人であ る オ ッ ト・ ゲ バ ラ（ Otto Gue -vara Guth ） 氏 に 著 者 は 二 〇 一 二 年九月六日にインタビューを行っ た。●リバタリアニズムとは何か
コスタリカの話を始める前にリ バタリアニズムについて簡単にま とめておこう。リバタリアニズム とは、市場の自由を擁護し、自由 市場は本質的に正しいという信条久
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をもち、社会を平等にしようとす る再分配税制は本質的に悪だと考 え、人間の権利に対しての侵害だ と考えて反対する政治的信条とさ れる。理論的にはロバート・ノー ジックが有名であるが、リバタリ アニズムの本場である米国での普 及にはアイン・ランド氏による小 説（ 『 水 源 』 や『 肩 を す く め る ア ト ラ ス 』） が 重 要 で あ っ た と さ れ る。 ま た、 シ カ ゴ 学 派 の 経 済 学 者、特に『選択の自由』を書き、 同名のテレビシリーズに出演した ミルトン・フリードマンも自由市 場を徹底的に信奉する点で、リバ タリアニズムの理論的支柱とされ る。 政治学の研究においては、一九 九〇年以降の先進国での政治変化 は、左・右という次元では捉えら れ な い 政 治 現 象 を 生 ん だ と さ れ る。そのひとつがリバタリアニズ ムであるとされる。例えば、米国 ではしばしば経済的自由と個人的 （ 人 格 的 ） 自 由 を 共 に 支 持 す る の がリバタリアニズム、経済的自由 のみを支持するのが保守主義、個 人的自由のみを支持するのがリベ ラルとされる。 発 展 途 上 国 で の 政 治 イ デ オ ロ ギー変化は先進国のそれとはどう 違うのだろうか。例えば、メキシ コ の 政 治 学 者 で あ る ア レ ハ ン ド ロ・モレノによれば、新興民主主 義国であるラテンアメリカや旧東 欧では民主主義が当然視できない ために、先進国で重要になってき た権威主義―リバタリアニズムの 対立軸ではなくリベラル―原理主 義の対立軸が形成されていると述 べている。この点、民主主義の定 着でラテンアメリカのなかでは例 外的なコスタリカでは先進国と同 じく権威主義―リバタリアニズム の対立軸がよりクローズアップさ れた可能性はあるかもしれない。 以上のように一九九〇年代以降 の世界の政治において左派だけで なく広い視点からイデオロギーを 考えることは興味深い。
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コスタリカのリバタリアニ
ズム政党の歴史
ＭＬの創設には、ゲバラ氏によ れば三人が強く関わっているとさ れる。一人はゲバラ氏であるが、 他 の 二 人 は ガ ブ リ エ ル・ ボ ニ ー リャ氏とラウル・コスタレス氏で あ る と さ れ る。 後 述 す る イ ン タ ビューのなかでゲバラ氏も触れて いたが、ラウル・コスタレス氏は キューバ系米国人であり、フロリ ダ・リバタリアニズム政党の首脳 であった。ＭＬのウェブページに よれば、一九九四年五月頃に他の メンバーと共に、創設の議論を始 め、ボニーリャ氏からペルーの大 統領候補であった作家バルガス・ リョサ氏が創設したペルーの政党 「 自 由 運 動 」 の 経 験 を 共 有 し、 コ スタレス氏から米国でのリバタリ アニズム政党の経験を共有したと いう。このように他国の政治運動 の経験から刺激を受けてＭＬが創 設されたことは興味深い。 ＭＬは一九九四年一二月に創設 され、一九九七年二月一四日に最 高 裁 判 所 で の 政 党 登 録 が 行 わ れ た。 一 九 九 八 年 の 総 選 挙 に 参 加 し、サンホセ選挙区の議員選挙に オット・ゲバラ氏が政党リスト一 位として選挙戦を行い、一議席を 獲得したため、ゲバラ氏が国会議 員になった。 二〇〇二年、二〇〇六年、二〇 一〇年の総選挙においては、一九 九八〜二〇〇二年の国会議員時代 の積極的な活動により有名になっ たゲバラ氏を大統領候補に立てる ことで国会議員を多く当選させる ことを狙い、大統領選と国会議員 選挙に臨んだ。二〇〇二年選挙で は大統領選で約二％の得票を獲得 し、 六 人 の 国 会 議 員 を 当 選 さ せ た。二〇〇六年総選挙では、大統 領選で八・三％を獲得し、六人の 国会議員を当選させた。二〇一〇 年総選挙では、大統領選で二一％ を獲得し、九人の国会議員を当選 させた。この選挙ではゲバラ氏は 二〇〇六年に続き三位になったも のの、二〇％を超える得票率を獲 得し、将来の大統領への有力候補 へ名乗りを上げることになった。●
党首オット・ゲバラ氏との
インタビュー
ゲ バ ラ 氏 と は サ ン ホ セ 市 内 の 「 リ バ タ リ ア ニ ズ ム の 家 」 と 名 付 け ら れ た Ｍ Ｌ の 本 部 で イ ン タ ビューを行った。待合室の壁には 「 ベ ル リ ン の 壁 崩 壊 」 の 写 真、 そ してひとつの本棚にはチリ大統領 のピニェラ氏の著作が納められて おり、もうひとつの本棚には選挙 関係の本がたくさん入っていた。 長身のゲバラ氏に会ってまず感 じたのはカリスマ性であった。彼 には個人史、そして政党史、そし て 今 後 の 展 望 な ど を 伺 っ た。 ま ず、彼は一九六〇年一〇月生まれ であり、四人兄弟の長男で、父親 は キ リ ス ト 教 民 主 党 の 幹 部 で あ り、副大統領候補にまでなったとコスタリカのリバタリアニズム政党
大 家 の 家 業 を 手 伝 う 傍 の Movimiento Lib -わ ち、 英 語 で の Lib -で あ る が、 い う ス ペ イ ン 語 の 形 う 名 詞 で は な く 形 い う 単 語 で は 否 定 的 い の で、 結 局 liber -tario に 落 ち 着 い た と 語 っ て い た。ロゴには赤を使ったが、これ も共産主義を連想させると反共産 主義の人々たちに批判を受けたと いう。 リバタリアニズムの聖典ともさ れる、アイン・ランド氏の著作に は一九九四年頃にふれたという。 経済学者のフリードマンを通って から小説家・思想家のランドに触 れるという遍歴にゲバラ氏の経済 志向の自由主義を感じることがで きる。 ゲバラ氏によれば、二〇〇五年 がＭＬのターニングポイントだっ た と い う。 創 立 メ ン バ ー の ラ ウ ル・ コ ス タ レ ス 氏 と 政 党 路 線 を 巡って対立した。現実路線・中道 右派よりのゲバラ氏に対して、コ スタレス氏はより純粋主義を主張 し、ＭＬを離れることになる。実 務面では政府からの政党補助金を 受けるかどうかが問題だった。純 粋主義からすれば政府から補助金 を受け取ることは許されないこと であったが、現実路線をとるゲバ ラ氏は政党補助金を受けて党勢拡 大をとることを決断した。 以上のような経緯もあって、Ｍ Ｌの政治綱領は社会面よりも経済 面が強い。減税、競争促進、自由 貿易、規制緩和、私有財産制の維 持が強調されている。米国との自 由貿易協定には先頭を切って賛成 したという。 二 〇 一 〇 年 の 選 挙 戦 に お い て は、 ゲ バ ラ 氏 は 治 安 が 最 大 の イ シューであると読み、警察力で治 安 を 維 持 す る 強 硬 策 を 打 ち 出 し た。こういうところもゲバラ氏の 現実路線を表している。世論調査 では三〇〜四〇％を獲得した時期 もあったので、既成政党からネガ ティブ・キャンペーンをされたと ゲバラ氏は述べていた。一例とし ては、ゲバラ氏によると、コスタ レス氏と 袂 たもと を分かつ以前にＭＬが 出版したリバタリアニズムを啓蒙 する出版物を、対立政党がＭＬの 思想の過激さをアピールするため に 大 量 に 出 版 し て 配 布 し た と い う 。 ゲバラ氏にＭＬの支持層を尋ね たところ、経済的な自由から支持 しそうな企業家層は支持層になっ ていないとの答えであった。企業 家層は政府に頼っているという意 味で、現政権党もしくは保守主義 よりであり、先に紹介したＭＬの 綱領にはあまり関心を持たないと の こ と で あ っ た。 で あ る と す れ ば、支持層はどこかと尋ねると、 インフォーマル・セクターと小農 民 と 若 者 で あ る と の 答 え で あ っ た。インフォーマル・セクターに 属 す る 人 々 は 規 制 緩 和 に 賛 成 す る。例えば、タクシーの免許制を やめれば、独立自営のタクシーが できるようになるだろうという意 見を述べていた。小農民も土地を 獲得して独立自営農民となって輸 出を行いたいと考えているので支 持者になるという。若者は既成政 党に不満を抱いている場合に票を 獲得できると自ら分析していた。 そして、ＭＬの固定支持層は選挙 民の一〇％以下であると述べてい た。すなわち、それ以上はすべて 浮動票を獲得しなければならない との認識を示していた。 では、民営化と競争振興のどち らを優先するかと尋ねると、選択 肢を増やすという意味で、競争振 興を民営化よりも優先するとの回 答であった。この点は、コスタリ カの現状に合わせた現実主義であ る。綱領に現れているように経済 面での自由主義が強く、社会面で の自由主義はさほどでもない。後 者の具体例として、例えば麻薬の 合法化についてどう考えるかと問 うと、個人的には構わないが、現 実的にはコスタリカに合わせた方 策をとっていくべきだと答えてい
た。 次に、チリのピニェラ政権をど う思うかと尋ねた。回答は、非常 に好意的なものだった。チリとい う国は制度が安定していて、根付 いている国であり、教育において もバウチャーも実行しており、貿 易においても自由貿易を堅持して おり、良い政策を実施していると 思うとの答えであった。コスタリ カも民主主義が定着しており、制 度はかなりできている、是非チリ を 目 指 し た い と 述 べ て い た。 で は、チリのようになるには何年ぐ らいかかるだろうかと問うと、二 〇 年 ぐ ら い か か る か も し れ な い が、この次の大統領選挙でも頑張 りたいとの答えであった。
