JAIST Repository: 地域を越えた異業種交流からの創造的地域づくり

Japan Advanced Institute of Science and Technology

JAIST Repository

https://dspace.jaist.ac.jp/

Title

地域を越えた異業種交流からの創造的地域づくり

Author(s)

敷田, 麻実

Citation

市政, 60(8): 52-53

Issue Date

2011-08-01

Type

Article

Text version

publisher

URL

http://hdl.handle.net/10119/16892

Rights

本著作物は全国市長会館の許可のもとに掲載するもの

です。Copyright (C) 2011 全国市長会館. 敷田麻実,

市政, 60(8), 2011, pp.52-53.

Description

人が集う観光活性化術 : 第2回

AUGUST 2011 市政

52

市政 AUGUST 2011

小田原という大都市近郊

　 東 京 駅 か ら 新 幹 線 で 35分 、 都 心 へ の 通 勤 圏 に 含 ま れ る 小 田 原 市 は 、 大 都 市 と の 「 適 度 な 距 離 」 が 魅 力 の 、 人 口 約 20万 人 の 地 方 都 市 で あ る 。 同 市 は 神 奈 川 県 西 部 に 位 置 し 、 地 域 の シ ン ボ ル 小 田 原 城 と か ま ぼ こ の 生 産 で 広 く 知 ら れ て い る 。 市 の 面 積 は 神 奈 川 県 の 約 ５ ％ を 占 め 、 西 側 に 箱 根 連 山 に 続 く 山 地 、 東 に は 丘 陵 地 帯 が 広 が る 。 中 央 部 に は 川 幅 が 広 い 酒 さ か わ が わ 匂 川 に よ っ て つ く ら れ た 足 柄 平 野 が あ り 、 相 模 湾 に 面 す る 海 ・ 山 ・ 川 が そ ろ っ た 地 域 で あ る 。 　 小 田 原 市 の 中 心 に は 、 新 幹 線 駅 や 市 役 所 な ど の 官 庁 、 商 店 街 が 集 中 し て い る 。 鉄 道 路 線 の 結 節 点 で あ る こ と か ら 、 週 末 は 小 田 原 に 集 ま る 買 い 物 客 で 商 店 街 も に ぎ わ う （ 写 真 １ ）。 し か し 、 小 田 原 市 の 観 光 客 数 は 約 ５ ０ ０ 万 人 （ ２ ０ １ ０ 年 ） で あ り 、 観 光 資 源 と し て 小 田 原 城 を 有 し な が ら も 、 近 隣 の 箱 根 町 の 観 光 客 数 約 ２ ０ ０ ０ 万 人 （ 同 年 ） に 比 べ れ ば 少 な い 。 む し ろ 箱 根 温 泉 を 訪 れ る 観 光 客 の 「 乗 り 換 え の た め の 場 所 」 と し て 近 年 は 位 置 付 け ら れ て き た 。 ま た 、 ア ク セ ス が 便 利 な こ と か ら 、 都 心 へ の 通 勤 圏 に も な り 、 さ ら に 地 域 外 か ら の 工 場 立 地 が 多 く 、 身 近 な 地 域 資 源 を 生 か し て と い う よ り 、 都 市 で の 雇 用 や 地 域 外 の 企 業 に 「 依 存 」 す る こ と で 小 田 原 市 は 地 域 を 維 持 し て き た 。 　 こ う し た 地 理 的 ・ 経 済 的 な 設 定 は 、 実 は 大 都 市 に 近 い 全 国 の 中 小 都 市 が 共 通 し て 持 つ 悩 み で も あ る 。 地 方 分 権 が 進 み 地 域 自 立 ま で 求 め ら れ る 中 、 地 域 と し て の 主 張 が で き る 一 部 大 都 市 と 比 較 し て 、 自 立 あ る い は 自 律 に 向 け て ど の よ う な 地 域 戦 略 を 練 る の か 、 多 く の 地 方 都 市 は 悩 ん で い る 。 そ こ で 、 今 回 は 小 田 原 市 近 郊 の 事 例 を 紹 介 し 、 都 市 と の 関 係 を 維 持 し な が ら 、 地 域 資 源 を 戦 略 的 に 生 か す 地 域 戦 略 に つ い て 解 説 し た い 。

勉強会の誕生

　 小 田 原 市 と 南 足 柄 市 な ど の 小 田 原 ・ 足 柄 地 域 を 中 心 に 、 １ ０ ０ 名 近 い メ ン バ ー が 参 加 し た 「 小 田 原 足 柄 異 業 種 勉 強 会 」（ 以 下「 お だ あ し 勉 強 会 」） が あ る 。 そ れ は 、 同 地 域 の 多 様 な 職 業 の 人 々 が 参 加 し た 、 そ れ ぞ れ の 仕 事 の 充 実 と 地 域 振 興 の 両 方 を 目 指 す 、 ゆ る や か な ネ ッ ト ワ ー ク 組 織 で あ る 。 　 会 の 活 動 の ス タ ー ト は 、 ２ ０ ０ ８ 年 春 に さ か の ぼ る 。 市 長 選 挙 を 機 に 、 地 域 の 将 来 に 関 心 を 持 つ 若 い 住 民 に よ る 有 志 の 会 が 発 足 し た 。 何 度 か 集 ま り を 持 つ う ち に 、 思 い を 主 張 し て い る だ け で は 何 も 変 わ ら な い の で 、 実 践 し よ う と い う 動 き に な っ た 。 し か し 、 意 識 は 高 い が 実 際 に 何 を ど う す れ ば よ い の か 分 か ら な い と い う こ と で 、 同 年 11月 に お だ あ し 勉 強 会 の 結 成 に 至 っ た 。 　 と 、 こ こ ま で は 、 地 域 づ く り で よ く 聞 く 話 で あ る 。 し か し 小 田 原 ・ 足 柄 の 特 徴 は そ の 後 の 経 過 に あ っ た 。 勉 強 会 は ス タ ー ト 時 の 理 念 に 従 い 、 多 様 な 関 係 者 が 「 ゆ る く ・ 楽 し く 」 の コ ン セ プ ト で 活 動 し て い る 。 現 在 活 発 に 活 動 し て い る 休 耕 田 の 回 復 を 目 指 す 「 田 ん ぼ プ ロ ジ ェ ク ト 　 ２ ０ １ ０ 」 で は 、 都 内 か ら も 参 加 者 が 水 田 の 世 話 に や っ て 来 る （ 写 真 ２ ）。 地 域 内 の 関 係 に 加 え 、 地 域 資 源 と そ こ に つ な が る 人 々 の 魅 力 を 利 用 し て 、 地 域 外 か ら も 自 由 に 参 加 す る 仕 組 み で あ る 。 そ れ は 、 よ く あ る 「 評 価 の 高 い 専 門 家 を 地 域 外 か ら 呼 ん で 指 導 を 受 け る 」 と い う 活 動 で は な い 。 地 域 外 と 地 域 内 の 関 係 者 を 地 道 に 結 び つ け る 活 動 で あ る 。

「おだあし勉強会」の魅力

　 お だ あ し 勉 強 会 が 持 つ 最 大 の 特 長 は 、 地 域 資 源 の 「 戦 略 的 利 用 」 を 可 能 に す る ネ ッ ト ワ ー ク で あ る 。 多 く の 地 域 づ く り 組 織 が 、 当 初 の 理 念 を 忘 れ て 地 域 内 の 融 和 を 図 る だ け の 「 お 楽 し み

地域を越えた

異業種交流からの

創造的地域づくり

北海道大学観光学高等研究センター教授

敷

し き だ

田麻

あ さ み

実

人

が

集

う

観光

活性化術

第２回

AUGUST 2011 市政 市政 AUGUST 2011

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会 」 化 す る か 、 地 域 に あ る 既 存 の 仕 組 み の 中 に 組 み 込 ま れ て ゆ く の に 対 し 、 お だ あ し 勉 強 会 は 、 地 域 内 外 の 関 係 者 を ゆ る く 結 び つ け る こ と で 、 独 自 の 成 果 を 挙 げ て い る 。 　 で は そ れ を 可 能 に し て い る 要 因 は 何 だ ろ う か 。 　 ま ず 、 参 加 者 の 多 様 性 で あ る 。 地 域 づ く り で は 気 が 合 う 同 志 が 集 ま る こ と が 多 く 、 そ の 「 ノ リ 」 に 合 わ な け れ ば 参 加 し づ ら い 雰 囲 気 が あ る 。 し か し 、 お だ あ し 勉 強 会 は 「 異 業 種 」 の 参 加 で 成 り 立 っ て い る 。 会 員 に は 米 穀 店 、 豆 腐 店 、 書 店 、 居 酒 屋 、 税 理 士 、 住 職 、 靴 店 、 質 屋 な ど が 含 ま れ 、 お よ そ 地 域 に あ る 「 商 売 」 は 一 通 り そ ろ う 。 そ れ に 加 え て 自 治 体 職 員 も 「 市 民 と し て 」 参 加 し て お り 、 参 加 者 の 多 様 性 は 高 い 。 こ の よ う に 仲 間 同 士 の 「 閉 じ た 関 係 」 に 偏 ら ず に 、 異 業 種 の 多 様 な 連 携 や 協 働 か ら 共 通 の 利 益 を 生 み 出 す 仕 組 み が 優 れ て い る 。 　 次 に 、 ゆ る く 楽 し く の 活 動 コ ン セ プ ト に も あ る と お り 、 活 動 に 強 制 は な く 、 あ く ま で 自 分 の 生 活 や 仕 事 を 維 持 し な が ら 、 余 力 の 範 囲 で の 活 動 を 続 け ら れ る こ と だ 。 た だ し 、 そ れ は 仕 事 が 主 で 、 余 暇 活 動 で あ る お だ あ し 勉 強 会 は 従 と い う こ と で は な い 。 田 ん ぼ プ ロ ジ ェ ク ト 活 動 は 、 早 朝 か ら の 草 取 り や 田 植 え な ど 、 ほ と ん ど 「 農 業 」 に 近 く 、 か か わ り が 深 い メ ン バ ー は 、「 主 従 が 逆 転 」 し て い る 。 し か し そ れ で も 維 持 で き る の は 、 勉 強 会 の 活 動 か ら の 本 業 へ の 還 元 や 、 地 域 で 仲 間 と や っ て い く 楽 し さ が 実 感 で き る か ら だ 。 お だ あ し 勉 強 会 は 、 一 見 矛 盾 す る 「 タ イ ト な ゆ る さ 」で マ ネ ジ メ ン ト し て い る 活 動 だ 。 最 後 に 、 地 域 資 源 の 活 用 の た め の 、 地 域 外 と の 創 造 的 な 連 携 の 推 進 に 触 れ て お き た い 。 地 域 づ く り は ど う し て も 抽 象 的 な 運 動 や 理 念 追 求 に な り が ち で あ る 。 ま た 、 地 域 資 源 か ら 離 れ て 、 マ ー ケ ッ ト で あ る 都 市 だ け を 見 て 、「 ウ ケ 」 を 狙 い が ち に も な る 。 特 に 観 光 地 域 づ く り で は 、 観 光 客 を 呼 ぶ こ と に 注 力 し て こ の 傾 向 が 強 ま る 。 し か し 、 そ れ で は せ っ か く の 地 域 づ く り が 、 再 び 単 な る「 地 域 の 切 り 売 り 」 に な っ て し ま う 。 そ の 点 で は 、 お だ あ し 勉 強 会 は 地 域 外 か ら の 参 加 者 を 受 け 入 れ て 、 地 域 づ く り の た め の 創 造 的 な 活 動 に 参 加 し て も ら う 仕 組 み を 持 っ て い る 。 そ れ は 都 市 部 か ら の 支 援 で も 、 地 域 資 源 の 切 り 売 り で も な い 、 地 域 と 都 市 部 と の 新 た な 関 係 性 の 構 築 で あ る 。

都市との創造的な協働

　 観 光 地 域 づ く り の 基 本 で あ る 地 域 資 源 の 戦 略 的 利 用 と そ こ か ら 得 ら れ る 利 益 の 地 域 還 元 は 、 何 も 観 光 だ け で 実 現 で き る の で は な い 。 地 域 活 動 を う ま く 地 域 外 に 開 く こ と で 、 地 域 外 か ら の 活 動 参 加 者 が 増 え 、 地 域 は 豊 か な 「 関 係 」 を 地 域 外 と 持 つ こ と が で き る 。 外 に 開 い て こ そ 地 域 づ く り で あ る 。 　 ま た 都 市 部 だ け に 創 造 的 な 仕 事 や 活 動 の 機 会 が あ る の で は な く 、 地 域 資 源 に 恵 ま れ た 地 域 に こ そ 、 そ れ は あ る （ 写 真 ３ ）。 　 小 田 原 ・ 足 柄 地 域 の 事 例 か ら 学 ぶ こ と が で き る の は 、 地 域 外 の 参 加 者 も 含 め た 開 か れ た 地 域 活 動 ・ 交 流 を 前 提 と し た 「 交 流 地 域 づ く り 」 の 可 能 性 で あ る 。 写真 1）買い物客でにぎわう小田原市のお堀端通り商店街 写真 2）おだあし勉強会での「田んぼプロジェクト」 （写真提供：小田原足柄異業種勉強会） 写真 3）平野部を流れる酒匂川 略　歴

敷田麻実

（しきだあさみ） 石川県 加賀市生まれ。高知大学農学部栽培漁業学科 卒 業 後、1983年より石川県 水 産 課に勤務。その間、 1990年から1年間オーストラリアのジェイムスクック 大学大学院に留学し、沿岸域管理学を専攻。帰国後、 金沢大学大学院社会環境科学研究科博士課程修了、博 士号を取得。1998年石川県庁を退職し、金沢工業大 学環境システム工学科助教授、2002年から同教授。 2004年から金沢工業大学情報フロンティア学部情報 マネジメント学科教授。2007年 4月から北海道大学 観光学高等研究センター教授。野生生物保護学会前会 長。専門はエコツーリズムと地域マネジメント。