JAIST Repository: R&DにおけるInput-Output Analysis : 新しい研究評価手法の提案

Japan Advanced Institute of Science and Technology

JAIST Repository

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Title

R&DにおけるInput-Output Analysis : 新しい研究評価

手法の提案

Author(s)

金子, 優子; 清水, 節子; 小林, 信一; 根岸, 正光;

生駒, 俊明

Citation

年次学術大会講演要旨集, 7: 79-85

Issue Date

1992-10-22

Type

Conference Paper

Text version

publisher

URL

http://hdl.handle.net/10119/5348

Rights

本著作物は研究・技術計画学会の許可のもとに掲載す

るものです。This material is posted here with

permission of the Japan Society for Science

Policy and Research Management.

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科学技術情報研究所

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小林 信一

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文教大学

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根岸 正光

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学術情報センターラ 生駒 俊明

(

東京大学

) 1. 研究の目的 各国政府の研究開発支援政策、 国際的な研究開発支援システムの 拡大などに ょ り、 政府に よ る研究 支 援 システムの評価の 必要性が高まっている。 仝春の OECD . CSTP 大臣会合でも 研究支援システム の 評価について 取り上げられた。 本研究は、 科学技術活動に 対する資源投入から 成果の算出に い たる 一 連の プロセスを、 科学技術情報として 統一的に把握する 方法を提案するものであ る。 このような情報が 、

データベース

化されれば、 新たな視点からの 研究評価が可能になるだ る つ + 本研究では、 科学技術情報の 体系化の概俳枠組みを 示し、 またフィー ジピ リティを吟味する。 2. R&D における I np u t 一 Ou t p u t An a l y s i s 2. 1. 方法論確立の 意義 [ 従来の方法詩の 限界 1 かった

従来、 (JETRO

科学技術政策の の活動など

評価のためには、

)

。 しかし、

各国の政策や

この場合には、

研究開発支援プロバラムの どのような施策が

実施されているのか、

分析をすることが 多

と，

の 程度の予算が 投じられているのか、 などの情報は 得られるものの、 そうした政策的枠組みの 中で研究 活動がどのように 進められているかといった 情報までは含んでいないことが 多い。 - 方、 研究動向に関しては、 特定の研究組織、 研究者に注目すれば、 国際会議や訪問調査、 留学生の 派遣などを通じて、 研究動向を把握することはそれほど 困難なことではない。 しかし、 この場合には、 対象が部分的で 偏ったものになる 可能性が高い 上に、 相応のコストを 要することになる。 また、 研究の成果に 関しては、 学術情報データベースが

整備されており、 それらを用いれば、

体系的 に 研究動向を把握できる。 しかし、 この場合には、 (1) 学術論文は研究活動の 事後的情報であ り、 研 尭成果が公表され、 データベースに 収録されるまでに 時間が経過している、 (2) 学術論文として 公表 されないような 研究の場合には 把握できない、 (3) 研究成果がバラバラに 把握されるだけであ り、 背 後にあ る政策やプロジェクトと 関係づけながら 把握することはできない、 という問題があ る。 したがって、 政策の枠組みから 研究活動にいたる 基盤的な技術情報を 体系的に収集する

方法は、

現段 階 では存在しないといってよい。 [ 方法論確立の 意義 1 従来の方法論では「公的資金に よ り支援されている 研究開発活動であ

る以上、

その情報は基本的には 公開される」という

原則を見落している。

政府が支援する

研究開発は、

軍事研究のような 特殊なケース を 除けば、 公開されることが 原則であ る。 公開されるべき 情報には、 研究成果だけでなく、 支援に関す る 情報も含まれる。 研究実施機関が 民間企業であ ったとしても、 それは同じであ る。

国際的にみて、

公的な研究支援の

対象は、 いわゆる基礎研究だけでなく、 汎用基盤技術、

苗献

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の 1 つめ 特色であ る。 こうした状況を 鍍みれば、 研究開発の公的支援の

側から、

研究動向を把握することは 原理的に可能な はずであ るし、 そうすることに 意味もあ る。 2. 2. 基礎技術情報収集の 意義

本研究では、 個別の研究活動のインプットからアウトプットまでのプロセスを、

基礎技術情報として 体系化する。 そのエッセンスは、 以下の 2 点であ る。

(1)

研究開発プロセスの 各段階で生ずる 技術情報を関係づけることに ょ り、 研究支援政策から 研究 成果の公表までのプロセス 全体をミクロなレベルで 捉えること

(2) 研究活動を担う 研究者個人あ るいは研究グループの 研究を断片的に 把握するのではな 研究 支援プロバラム 全体との関係の 下に把握すること このような基礎技術情報収集の 方法論は、 研究内容に立入った 研究支援政策を 収集するものであ り、 従来の方法とは 一線を画するものであ り、 この ょう な方法に ょ 0 基礎技術情報が 収集されれば、 従来の 情報にはないメリットが 得られる。 たとえば、 学術詩文やその 評価に基づいて 体系的に、 すぐれた研究者、 研究グループを 抽出すること は 従来の方法でも 可能であ る。 しかし、 産業技術にかかわる 領域では、 学界に よ る評価が 、 必ずしも 適 切 であ るとは限らない。 成果の優秀性 よ りは、 組織の持っ研究開発の 潜在的な能力の 方が重要であ る 場 合も少なくないと 思われる。 このような評価は、 学界の評価 ( ピア・ レヴュづ よりも、 コントラク ト の事前評価に 反映されていると 考えられる。 産業技術開発に 公的資金を導入する 政策は 、 我が国が初めに 導入したというわけではないが、 有効な 方法として確立し、 それにより大きな 経済的成功を 収めた国であ るとみなされていることは 確かであ る ( それが経済活動として 不公正でな い ことも、 欧米が近年同様の 政策を採用していることからも 明らか であ る ) 。 さらに近年は、 国際的なプロバラムを 提唱する立場にもなっている。 こうした経緯に

配慮すれば、

我が国が基礎技術情報に 関する情報収集とそのデータベース 化を通じて、 公的な研究開発支援政策に 対する理解を 深める機会を 提供することは 不自然なことではないし、 むしろ 我が国が積極的に 取組むべき課題であ るとかえるのではないが るぅか 。 学術論文データベースに 匹敵す るようなデータベースを 確立することが、 是非必要であ る。 2. 3, 概念的枠組み [ 科学技術活動と 科学技術情報のモデル ] 科学技術研究活動を、 そのプロセスに 関与する主体 (a

酔

） (m 皿荻 On) との組合せで 表現すると、 図 1 のような概念図にまとめることができる。 機能 : 政策

俺 体 主 媒 学界 政府 研究助成機関 プロバラム プロジェクト 研究 組臆 研究の世界 社会 引用 / 宜

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図 1 研究支援政策と 研究活動の相互関係 主体としては、 政府 ( 簗 vemmmt) 、 研究助成機関 侭 四仏 on ㎎ age ㎎ y) またはプロバラム ( 研究支援

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またはプロジェクト ( 弗 ㏄ 紅面 p 呵は ㏄ )

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学界 ここでプロバラムとは、 「同一の機関が、 同一の政策的目標のもとに、 同一の枠組みで 研究資金を配 介 する制度または 制度 群 」と定義する。 プロジェクトとは、 「単一、 もしくは制度的に 指定されている ⅠⅠ 組みのコントラク ト を資金として、 一定範囲の研究テーマに 関して実施される 研究活動に携わる 機能 上の組織」と

定義する。

研究開発活動のプロセスの

各段階で、

段階に応じた

情報が発生し、

それらは何らかの 資料に取りまと められている。 これらの情報は、 「主体 一 媒体」、 「個別的情報一集約的情報」、 「断片的情報一関係

情報」、 の各基準で分類整理できる。

個別の資料は、

研究開発活動の 各段階 (

主体、

媒体 )

に対応づけることができる。

図 2 は、 この ょう な 観点から、 各種の資料例を 示したものであ る。 一 80 一

目録

成

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研究助

(2) (4) (5)

確蝿撃

(3)

研究年報苦 学術 蕪ま 新聞報道等 ィ垂 l 櫃報

ぼ f 系 サ舌 mE を (9) (10) ( Ⅰ 1) く Ⅰ 2)

引用 DB 賛の辞典 図 2 基礎技術 惜報 関連資料の位置づけ [ コントラク ト のデータベース ] 研究成果の側から 研究活動を捉える 学術論文のデータベースがあ 研究活動の資金側から 研 究 活動を捉えるコントラク ト の集約的テークベースも 可能なはずであ る。 コントラク ト が、 公的な資金によって 運営されている 以上は、 公開が原則であ り、 コントラク ト のダ イレクトリなどの 形で公表されているケースも 多い。 そのような情報を 収集、 データベース 化すること は 可能であ ろう。 これをコントラクト・データベース と 呼 ぶ ことにする。 このデータ・べ ー スが ヵ バ ー する関係情報を 図 3 に示す。 (2) 助成課題一覧

成果報告

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(10)

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図

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コントラクトデータペースにおけ

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報の構造

コントラクト・データベースにはいくつかのメリットがあ る。 例えば、 研究活動の事前情報が 入手できる 研究プロジェクトの 内容に関する 情報が入手できる ( とくに年報 類が 刊行されていない 民間企業 の 研究活動に関しては 有効であ る )

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表現すれば、

図 4

のように示すことができる。

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主体の索引

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(DF ・ professor) 甲 @ 7. ログラム・ファイル

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( 学術情報目録 ) 牛 t 基礎技術情報ファイル

プロジェクト

プロバラム

コントラク ト 学術論文 学術雑誌 識別 : 固有項目

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( 情報ファイル ， DF, 併可 e ㏄ ) ( 学術詩文データベース ， DF-pa びり く

関連情報フ

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図 3 基礎技術情報の 相互関係の概念図 一 82 一

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4. 資料提供のあ り方・資料提供に 対する考え方 基本的には、 基礎技術情報のデータベース 化は可能であ ることが、 明らかになったが、 同時に以下の 問題点が明らかになった。 資料収集をする 捺にどこにアクセスしたら よ いかが十分には 知られていない 米国ではプロバラム 関連情報の公開が 進んでいるが、 それに比べ日本や 欧州の公開は 遅れている。 た だし、 米国の場合にも 限定配布資料などがあ り、 全容を把握することは 困難であ る。 日本のプロバラム 関連情報に関しては、 (1) データが分散している ( 必要な情報を 収集するために は 多数の資料をあ たらなければならない ) 、 (2) 参加企業名を 積極的には公表していない、 (3) 日 本の情報提供に 対する誤解が、 海外の政策担当者レベル、 非専門家レベルにあ るのではないか、 (4) 一級の成果を 日本語で発表する 分野 (

通信、

電力など ) と英語で発表する 分野 (

半導体、

オプト・ ェレ クトロニクスなど

欧州はデータ

) があ り、 (3) の原因の一つになっているのではないか、 といった問題があ る。 収集が困難なことが 多い。 これは、 データが整備されていないということだけでな { 日本からの基礎技術情報アクセスに 対するバリアが 高くなりつつあ ることを意味している 可能性もあ る。 ，制度固有の 特色により、 プロバラムとコントラク ト の判別が困難なケース、 スポンサーとプロバラム の識別が困難なケースなどがあ る。 ・コントラク ト の識別手段が 完備されていない。 ・資料によって 収録データ項目の 統一がとれていない。 項目があ る場合にもその 表示の方法がバラバラ であ る。 市販のコンビュータ・ソフトウェアでは 機能的に不十分であ る。 データ利用の 便宜を図るためには、 コントラク ト にキーワードを 付与することが 望ましいの 5. まとめ 研究開発の評価手法は 様々であ り個別の基礎研究を 評価する場合から 最終製品をつくり 出す開発の効 率を評価する 手法まで千差万別であ る。 個別の純粋基礎研究は、 あ る意味では、 研究者個人の 興味に ょ って研究の方向が 経時的に変化するものであ り、 予め設定された 目的が達成されたのか 否かといった 単 純 な手法で評価することは 不可能であ

るむしろ、

研究の革新性と 成功率とは 逆 相関にあ ると考えられる から、 ここで提案するインプットアウトプット 分析手法は適用されないと 思われる。 純粋基礎研究にお いては そこへつぎこまれたインプットは、 むしろ問題にするべき ではないかもしれない。 一方あ

る新製品の開発は、

企業のもつ利益追従の 立場から自ずと

評価が顕在化し、

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る 。 特に最近は、 あ る一定規模のプロジェクト 研究によって、 かなり基礎的レベルから 共通基盤技術を 生み出すまでの 研究開発を国または 公的機関の援助によって

行う場合が、 国際的に増加している。

この ょう な研究開発を

追跡調査し、

それを共通的基盤の 上で評価する 方法が本詩文で 提案したもので あ る。 この調査をすべてのプロジェクトに 対して国際比較を 行い、 一国の産業技術政策、 科学政策に役 立てることは 仝後益々重要となると 思われる。 本 詩文ではケーススタディとして 半導体、 オプト・ ェレ クトロニクスに 分野を限定して 行ったが、 更に分野を広げかつ 恒常的に調査する 必要があ ると 思 、 われる。 この為には、 財政的裏 付けをもった 組織的調査が 望まれるところであ る。