府中市公の施設における指定管理者制度
に関する運用指針
第
次改訂版
府
中
市
指針 改訂 当
い 成 府中 公 施設 指定管理者制度 関
運用指針 基 積極的 指定管理者制度 入 向 準備 進
成 日 者 公共性 着目 管理委 制度 管理
委 い 施設 中心 指定管理者制度 入 成 日 従来
直営 民保養所や ほ い 制度 趣旨 指定管理者 公募
民間 活用 質 高い公共サ 提供 努 成
日現在 施設 指定管理者制度 入 い
う 施設 成 度 期目 指定期間 成 度
施設 期目 指定期間 い 成 度 新 生涯学習 ン
タ 指定管理者制度 入 い
指定管理者制度等 民間活力 入 検討 施設 運営方法
検討 厳 い 政状況 中 前提 施設 建築物及 ン
あ 方自体 検討 始 い
建築物 い 施設 老朽化 伴う更新費用 将来的 政 担 増大 想
公共施設 ン 組 費用 サ 適 化や総量抑制
施設 効活用等 い 方策等 示 い
ン い ン ン 白書 い 施設管理 現状や将来
経費 測 行い 現状 政 全 施設 様 管理
い 明 うえ 今 管理 方向性 成 策定 ン
ン 計画 い 示 い
い 組 い 指定管理者制度 入 管理運営 方策 一 挙
指定管理者制度 入 場合 い 施設 利用者 あ 民 指定管理者 事業
者及 公 施設 設置者 あ 今 ッ 享 入手
滑 進 う 制度 入 降 生 諸課 等 踏 え 成 改訂
運用指針 再改訂
今 社会情勢 変化等 新 課 等 生 可能性 あ 必要
目
指針 改訂 当
指定管理者制度 概要
指定管理者制度 特徴
指定管理者制度 入 係 流
指定管理者制度 入 検討
条例等 整備
公募 選定 手
協定 締結
協定締結時 留意事項
ニタ ン
指定管理者制度 概要
指定管理者制度 地方自治体 設置 公 施設 管理運営 い 民間企
業 等 含 団体 民間事業者等 いい 委 可能
制度 あ 成 地方自治法 自治法 いい 改
創設
制度 創設 目的 多様化 民ニ 効果的 効率的 対応
公 施設 管理 民間 能力 活用 民サ 向 経費 節減等
あ い 総務省通知 成 日総行行第 号
制度 従来 行政処 地方自治体 行 い 利用許可権限 施
設 関 管理権限 指定管理者 委任
従来 管理委 制度 指定管理者制度 比較 う
従来 管理委 制度 指定管理者制度 比較
管理委 制度 法改 前 指定管理者制度 法改
管理運営
主体
公共団体 公共的団体 地方自治体
出資法人等 限定
相手方 条例 規定
民間事業者等 幅広い団体 法人格
要 個人 除
議会 議決 経 指定
権限 業務
範
施設 設置者 あ 地方公共団体
契約 基 具体的 管理
事務又 業務 執行 行う
施設 管理権限及 責任 地方
自治体 引 使用許可
権限 付 い
施 設 管 理 権 限 指 定 管 理 者
委任 使用許可権限 含
地方自治体 管理権限 行使
設置者 責任 果 立場
必要 応 指示等 行う
条例 規定
容
委 条件 相手方等 指定 手 指定管理者 行う管理
基準及 業務 範
法 的 性 質 委 契約 指定 行政処
管理運営 細目等 い 協定
指定管理者制度 特徴
(1) 民間事業者等 指定管理者 指定
従来 管理委 制度 い 公 施設 管理 委 相手方 出資
い 団体 社会福祉法人や 等 公共団体 公共的団体 限定 い
指定管理者制度 い 団体 限定 株式会社 限会社等
民間事業者等 広 指定管理者 対象
(2) 施設 使用許可等 行政処 指定管理者 行わ
従来 管理委 制度 い 純粋 事務的 管理 委
指定管理者制度 い 加え 当 公 施設 使用許可等 行政処
行う う 公 施設 係 事務 ほ 指定管理者 行
わ 可能
事務 い 指定管理者 行う 長 権限
い 行う
行政 産 目的外使用許可
基 的利用条件 設定 休館日 開館時間 利用料金 係 事項等
未払い使用料 強制徴
服申立 対 決定
参考 指定管理者 管理行
施設 機能向 間接的 あ 利用者 利便 資 あ 指定
管理者 行う管理行 行う 可能 あ 考え 施設管理
必要 売店や自動販売機 施設利用者 必要 設備 設置 場合 あ
設置根 行政 産目的外使用許可 限 指定管理者 行う管理行
扱 設置 検討 必要 あ
(3) 手 厳格 法 定 い
指定管理者 権限 大 伴い 指定管理者制度 い 指定管理者 指定
議会 議決 経 必要 あ 手 厳格 定 い
具体的 指定管理者 指定 際 最 限 事項 い 議会 議決
経
指定管理者 管理 行わ う 施設 称
指定管理者 団体 称
指定管理者制度 入 係 流
指定管理者制度 入 当 う 流 指定管理者 入手
進 指針 降 流 従 説明 い
指定管理者制度 入 基 的 流
主 手 具体的 手
制度 入 検討
施設 設置目的 指定管理者 求 具体的 サ 種類
や水準 整理 明確化 募集要項 映
制度 運用 関 基 的事項 検討
条例等 整備
設置条例 制定 改 い 議会 付議
制度運営 必要 設置条例施行規則等 整備
選定方針 策定
募集方法 原則公募 指定期間等 含 選定方針 策定
選定方針 長決裁 庁議 報告
議会議員 ン
公募
選定委員会 設置 募集要項 決定
十 周知期間 設 広 公募
現地説明会 実施
選定
選定委員会 い 選定基準 決定
ン ョン ン 等 実施及 選定基準
採 選定
指定 議決等
覚書 締結
指定管理者 指定期間等 い 議会 付議
指定管理料 係 債務 担行 設定
選定委員会 結果 等 公表
告示
協定締結
適 管理
運営 確保
事業報告 評価
指定期間 満了
指定 通知
基 協定 度協定 締結
ニタ ン
実地調査 利用者 ン 実施等 管理 実態把握
毎 度終了 事業報告書 検証
必要 応 指 等 実施 的改善
指定管理者制度 入 検討
(1) 指定管理者制度 入 断基準
自治法 公 施設 管理運営 原則 直営(一部事務 民間
事業者等 委 含 あ い 指定管理者制度 入 選択
行わ 個 法 指定管理者制度 適用 認 い施設等
除
際 断基準 管理形態 効果的 効率的 施設 設置
目的 遉成 いう視
既存直営施設
現在 直営 管理 行 い 施設 う 民間事業者等 等 入
サ 質 向 やコ 削減 施設 設置目的 効果的
効率的 遉成 期待 施設 い 積極的 指定管理者制度
入 向 検討 行う
新規開設施設
今 新規 開設 公 施設 い 原則 当初 指定管理者制度
入 う 積極的 検討 行う
(2) 設置目的等 整理
指定管理者制度 単 価格競 経費削減 施設 設置目的 公共
サ 種類や 要求水準 満 最 効果的 サ 提供
民間事業者等 選定
民間事業者等 視 踏 え 事業計画書 作成 施設 設置
目的や施設 果 役割 指定管理者 公共サ 提供者 求 い
募集要項 い 明示 必要 あ 募集 当
あ 主管課 整理
参考 サ ン ン 場調査 実施
新 指定管理者制度 入 施設 い 指定管理者 公募 当 民間事業者
等 参加意欲 確認や民間事業者等 活 募集条件 検討 サ ン
ン 式 公募 前 事業 基 方針等 公表 意見 提案 質問 募集
実施 指定管理者制度 活用 効果 揮 手法
(3) 指定期間 検討
指定期間 い あ 短期間 指定管理者 自主性 揮
あ 長期間 社会変動等 対応 い恐 あ
従来 組 踏 え 指定管理者 公 施設 管理 適 効率的
行わ い チ ッ 見直 機会 設 う 標準 指定
期間 定
長期 事業計画 立 施設 設置目的 遉成 い施設 あ
指定管理者 変更等 繁 実施 施設 設置目的 遉成 重大 影響 え
明白 あ 理由 あ 場合 理由 明 うえ 最
長 長い指定期間 定
最長 指定期間 定 場合 目 目途 指定管理者
事業実施状況 中間評価 実施 協定 盛 込 指定管理者 管理運営 状
況 チ ッ 機会 確保 う努
近 施設 再整備や施設 廃 定 い 短い指定期間
設定 適当 場合 必要 範 定
参考 長期 指定期間 設定 際 留意
適 事業 枠組 構築 い 長期 指定期間 場合 間 社会経済情勢
変動等 管理運営 事例 危惧
例外的 長期 指定期間 設定 際 例え 文化芸術等 長期的 醸
成 蓄積 必要 場合や ＦＩ事業者 指定管理者 指定 場合 う 当
初 長期間 管理運営 前提 事業 枠組 構築 必要 あ う
(4) 利用料金制度 入 検討
利用料金制度 自治法第 条 規定 指定管理者 施設 利用
係 料金 入 制度 施設 管理運営 当 指定管理者 自主
的 経営努力 揮 や 地方公共団体及 指定管理者 会計事務
効率化 観 設 条例 定 利用料金 金 限 指
定管理者 利用料金 設定 承認料金制 指定管理者 自治体 利
用料金 定 確定料金制 種類 類
指定管理者制度 入 検討 施設 う 自立的経営 見込 施設 あ
利用料金制度 入 積極的 検討
利用料金制度 特 精算 伴わ い場合 指定管理者 対 施設稼働率
向 や管理経費 節減 係 ン ン え 面 利用者 支払う利用料金
来 公 施設 維持管理経費や減価償却費 当 あ
利用料金 扱い等 い 公募 行う際 明 協定
書 明 十 留意 必要 あ
参考 使用料 利用料金 遊い
使用料 ･･･ 公 施設 利用 い 来 使用料 徴 認 使用
料 地方公共団体 歳入 性格 持 公法 債権 置付
い
利用料金 ･･･ 公 施設 利用 対価 あ 利用料金制度 採用 場合 地方公
共団体 入 指定管理者 入
(5) 指定管理料 設定 係 考え方
指定管理料 設定 当 施設 性格等 踏 え 施設 管理 係 費用 総
や 担等 い あ 考え方 整理 必要 あ
指定管理料 う
利用者 徴 利用料金 指定管理料 う
利用者 徴 利用料金 う
通常 及 場合 原則 経費 足 補填 逆
経営努力 結果 余剰金 生 精算 い方 指定管理者 自主的 経
営努力 揮 期待 考え
独立採算 施設 採用 考え
(6) 個人情報 保護
指定管理業務 行う 当 個人情報 扱う場合 指定管理者 府中 個人
情報 保護 関 条例 成 府中 条例第 号 関係規定 基 個
人情報 保護 い 必要 措置 講
協定 い 個人情報 保護 関 法 等 遵 個人情報 適
(7) 情報公開 実施
指定管理者制度 運用 当 高い透明性 求 指定管理者
府中 情報公開条例 成 府中 条例第 号 関係規定 基
公 施設 管理運営業務 関 情報 公開 行う 必要 措置 講 う努
協定 い 当 条例 趣旨 踏 え 各指定管理者 情報開示請求等 対
適 対応 い旨 定
(8) 管理
公 施設 管理 当 指定管理者 間 適 担
行う 必要
担 い 指定管理者 何
顕在化 場合 危機管理 必要 場合 対応策や連絡体制等 検討
重要 具体的 検討事項 う 例 考え
危機 生時 対応責任者 連絡体制
被害者 生 場合 対応策
策定
※ Business Continuity Plan ･･･ 測 事態 生 場合 い い 主要 業務 中断
最 限 主要 業務 的 実施 い 対策 いう 事業 計画 言わ
(9) 担
管理 効 行う 想定 可能 限 明確 うえ
生 適 防 指定管理者 程度
担 断 必要 具体的 担 場
合 指定管理者 担 場合及 方 一定 割合 担 一定
全 指定管理者 担 超過部 い 担 場合等 含
場合 考え
(10) 大規模災害 連携
東日 大震災 際 帰宅困難者や一時的 居 失 方 入施設
施設 活用 重要性 改 認識 指定管理者 選定時
あ 民間事業者等 あ 認識 い 入費用
担 例
項目 容
担 者
指定管理者
担
協議
指定管理者
( 担限度付)
物価変動
資金調遉
支計画 多大 影響 え
○
外
○
金利 昇等 資金調遉費用 増加
○
法 改 等 管理運営 直接影響 法 等 変更
税制改 含
○
管理運営
中断 中
帰責事由 あ
○
指定管理者 帰責事由 あ
○
外
○
大規模災害
生時 対応
避難所 入体制 整備
入対応 係 経費
○
災害 起因 休館等 事業 休
場合 機会損失等
○
施設等 損傷 指定管理者 帰責事由 あ
○
指定管理者 設置 設備 備品
○
外 一件当 間合
計
●万 /▲万
利用者等
損害賠償
帰責事由 あ
○
指定管理者 帰責事由 あ
○
指定管理者 両者 被害者
第 者等 帰責事由 あ
○
※ 項目 い 施設 設置目的や性質等 考慮 施設 設定 必要 あ 例 許認
参考 施設賠償責任保険 履行保証保険
公 施設 管理運営 行わ い 際 故意又 過失 施設 瑕疵等 原因
利用者等 対 損害賠償 行う必要 生 可能性 あ 場合 被害者 国
家賠償法及 民法 規定 基 対 損害賠償 請求
指定管理者 複数 損害保険会社 提供 い 施設賠償責任保険 指定管
理者特約条項付 加入 損害賠償責任 対応 う 必要 あ
対 指定管理者 何 事由 施設 管理運営 場合等 い
保険金 請求 履行保証保険 あ 場合 補償 金銭
補償 あ 管理運営 直接担保 い 必 加入
い 考え い
(11)
指定管理者 指定 う 団体又 指定管理者 団体 対
行 処 決定 対 異議申立 い 行政 服審査法 昭和 法
第 号 行政事件訴訟法 昭和 法 第 号 定
指定管理者 施設 管理運営 い 使用許可等 行政処 行う主体 あ
処 行政指 及 届出 関 手 関 公 確保 透明性 向
施設 使用許可等 関 審査基準等 策定 公表や 利益処 行う際
聴聞及 弁明 機会 付 府中 行政手 条例 成 府中 条例
第 号 規定 行政庁 責務 う
聴聞 主宰 い 事前救済措置 公 性 確保 行政
手 条例施行規則第 条第 号 基 職員 行い
指定管理者 行 公 施設 利用 権利 関 処 対 利用者 服
申立 い 指定管理者 対 長 対 審査請求 行う
自治法第 条 第 項
指定管理者 対 公金 支出 産 管理等 遊法 場合又 法 あ 認
場合 民監査請求や 民訴訟 対象 得 自治法第 条
第 条
指定管理者 公 施設 管理運営 係 出納 事務 執行 い 監
条例等 整備
(1) 共通事項
自治法 第 条 第 項 指定管理者 指定 手 指定管理者
行う管理 基準及 業務 範 必要 事項 条例 定 規定
い
指定 手 等 関 共通事項 い 既 府中 公 施設
指定管理者 指定 手 等 関 条例 成 府中 条例第 号
基 条例 いい 及 府中 公 施設 指定管理者 指定 手
等 関 条例施行規則 成 府中 規則第 号 基 規則 い
い 制定 い 指定管理者制度 入 各施設 所管 部課
い 個 公 施設設置条例 個 条例 いい い 当
制度 入 係 規定 盛 込 整備 行う必要 あ
(2) 個 事項
共通事項 外 施設 基 的 管理事項 休館日 開館時間 使用制限 係
要件 使用料等 い 個 条例及 個 条例 係 施行規則 個 規
則 いい 等 定
指定管理者 行う業務 範 行政 産 目的外使用許可 基 的利用条
件 設定 使用料 強制徴 服申立 対 決定 認 い い
い 除 利用時間 大 サ 向
利用条件 変更 い あ 個 条例 規定 長 必要
認 場合 指定管理者 設定
指定管理者 行う業務 範 指定管理者 課 管理 基準 条例規定事
項 自治法第 条 第 項 あ 容 各施設 異
想定 個 条例 規定
利用料金制度 入 場合 旨個 条例 規定 原則 当 条例
定 範 い 指定管理者 設定
個 条例 施行 関 必要 事項 い 個 条例 委任 個 規則
定 個 条例 改 行う場合 個 規則 い
所要 改 行う
指定管理者 支出 費用 支払い方法等 い 指定管理者 協
公募 選定 手
(1) 現地説明会 実施
公募 場合 民間事業者等 事業計画書 作成 施設 係 細
情報 必要 可 あ 現地説明会 実施 必要 あ
現地説明会 実施 うえ 留意事項
現地説明会 実施 当 施設利用者 迷惑 い う休館日 実施
や 説明会 事業者間 刺交換 禁 等 設定 実施条件や禁 事項
実施要項 示 必要 考え
事業者間 公 生 い う 個 情報提供 い や 事務 担
過大 い う 施設 面等 閲覧 現地説明会 時 限 説明会 外
対応範 い 明 必要 あ
(2) 指定管理者候補者 公募
指定管理者候補者 選定 う 基 条例第 条 規定 公募 原則
公募 行う際 民や事業者 広 周知 う 配慮
具体的 募集要項 様書 作成 現地説明会等 実施 施設 状況
十 う 必要 あ 基 条例第 条 書 規定 基
基 条例第 条第 項 規定 公募 行わ い場合 限 あ
指定管理者候補者 募集 当 当 制度 趣旨 踏 え 広 民間
活用 多 民間事業者等 参加 う 応募条件 設
定 必要 あ
参考 応募資格 明
応募資格 い 基 規則第 条 例 明 い い 当
い あ 募集要項等 い 必 明 必要 あ
(1) 法 行 行う能力 い者
(2) 破産者 復権 得 い者
(3) 地方自治法施行 昭和 政 第 号 第 号 第 項 項 準用
場合 含 規定 一般競 入 等 参加 制限 い 者
(4) 自治法第 条 第 項 規定 指定 消 あ 者
(5) 指定管理者 指定 管理 委 場合 自治法第 条 第 条
条 準用 場合 含 又 第 条 第 項 規定 抵触
者
(6) 国税又 地方税 滞納 い 者
(7) 暴力団員 当 行 防 等 関 法 第 条 掲 暴力団又 暴力
指定 申請
基 条例第 条 規定 基 指定管理者 指定 申請 基 規則第 条 規定
要件 満 団体 申請書 基 規則第 条 規定 書類 添え 行う
添付 書類 い 各施設 提出 求 異
示 例 参考 募集要項 公表前 選定委員会 議論 決定
必要 あ
公募 い選定 行う際 基 条例第 条第 項 規定 基
申請 行わ
参考 基 規則第 条 規定 書類 例
1 申請 資格 い 証 書類 例
( ) 法人 あ 当 法人 簿全部事項証明書 非法人 あ 団体 表者
身 証明書
( ) 定款 寄附行 規約 相当 書類
( ) 国税及 地方税 納税証明書 募集要項 配 開始日 降 交付 又 納
税義務 い旨及 理由 載 申立書
当 団体 経営状況 明 書類 例
( ) 過 度 支 損益 計算書 借対照表 産目録及 相当 書類
( ) 現事業 度 支 損益 算書及 事業計画書 既 産的 引活動 い 団
体及 指定管理者 う 施設 外 事業 新 開始 団体 い
( ) 過 度 キ ッ ュ 計算書及 現 度 降 キ ッ ュ 計画
( ) 団体 事業報告書 作成 い 場合 当 報告書
( ) 団体 役員 簿及 組織 関 事項 い 載 書類又 相当
書類
募集方法
基 規則第 条 規定 基 公募 選定 行う 広報や
必要 場所 い あ 公告 広 公募
募集期間
公募 期間 原則 確保 特 事情
あ 場合 長 定 期間
参考 現在 指定管理者 応募 場合 扱い
広 公募 実施 場合 い 現在 指定管理者 応募 場合 当 応募
自体 効 当 指定管理者 対 実績評価 選定 係 事業計画書
等 基 評価 い う 場合 者 指定管理者 候補者 選定
適 言え
募集要項等 い 応募者 い い場合 評価 施設 設置
目的 遉成 要求 水準 満 い場合 再度公募 行う 旨
(3) 指定管理者候補者 選定
指定管理者 候補者 選定 指定 いう行政処 準備行 あ 公 施設 管
理 行わ 団体 う 理由 選定 いう説明責任 当然 生
業務 容 踏 え 専門的 評価 公 選定手 求
指定管理者 候補者 選定 当 各公 施設 設置目的や性質
十 考慮 基 条例第 条 規定 民サ 向 経費 縮減
視 踏 え 申請書類や ン ョン 容 総合的 断 選定
選定委員会 設置
指定管理者 候補者 選定 当 業務 容 踏 え 専門的 評価 基
公 選定 行う観 各公 施設 所管 部課 い 選定委員会 設
置 選定 行う 選定委員会 基 条例 設置根 附
属機関 設置 基 条例 規定 基 い 選定委員会 選定委員
会規則 制定 必要 あ
選定委員会 委員 大学教授 税理士等 専門的知識 持 者 公募 民等 外
部委員 施設や会議 特性 応 施設運営 実情等 理解
い 職員 意見 入 必要 場合 職員 置 可能
委員 任命 際 指定管理者 指定 う 団体 表や役
員等 団体意思決定 参画 者や 重要 経営方針 い 知 う 立場 あ
除 選定 公 性や選定過程 透明性 確保 応
募 又 応募 う 選定中 当 選定委員会 委員 接触
い う 留意 うえ 選定手 進
選定委員会 開催時期
選定委員会 日程 指定 時期 現地説明会や書類審査 候補者 ン
等 要 期間 逆算 決定
指定 時期 い 指定管理者 新規 入や変更 場合 施設
約方法 変更等 施設利用者 影響 生 可能性 あ 及 指定
管理者 施設利用者 周知期間 考慮 決定
参考 複数 施設 時選定 い
選定委員会 申請者 能力や事業計画書等 容 各施設 設置目的 照
指定管理者 適当 う い 公 適 審査 行う 設置
効率性 観 複数 施設 い 所管部や施設 性質 単 一 選
定委員会 審査 可能 あ 考え
選定結果 公開
選定委員及 審査 容 原則 非公開 指定 告示
委員 選出区 大学教授 税理士等 及 選定理由や選定基準 基 各事業者
公募 い選定
指定管理者 候補者 選定 公募 行う 原則 基 条例第
条 書 規定 基 公 施設 管理 緊急 指定管理者 指定
い場合 公募 行わ い い 合理的 理由 あ 場合
公募 い選定 可能 い
公募 い選定 場合 あ 原則公募 対 例外 あ
踏 え 民 事業者等 対 説明責任 十 果 必要 あ
公募 場合 指定手 い 競 原理 働 サ 向
や経費 節減 向 誘引 ン ン 生 公募 い選定
場合 競 誘引 い い 十 配慮 必要
あ
参考 公募 い場合 考え方等
公募 行わ い い 合理的 理由
指定管理者制度 趣旨 一定期間毎 指定 見直 管理運営 包括的 委任
前提 民間 積極的 活用 公共サ 質 向
経費節減 実現
公募 実施 え 当 施設 設置目的や指定管理者制度
趣旨 場合 公募 行わ い い 合理的 理由 あ
考え
具体例 う 挙
施設利用者 間 的 信 関係 求 場合
施設 一体的管理 必要 場合
施設 PFI事業 建設 い 場合
入 ほ 委 料 過度 経費 節減 著 民サ
や 全性 あ 場合 管理運営 改善等
民サ 等 維持 経費 節減 余地 あ 断 場合 除
公募 い選定 場合 組
公募 い選定 場合 民 事業者等 対 説明責任 十 果
原則 う 組 行う
公募 い選定 場合 選定委員会 ン 外部委員 入 公 評
価 選定 行う
等 通 民等 対 公募 い選定 具体的 理由及
選定手 経過等や ニタ ン 結果 公表
公募 い選定 場合 競 原理 働 い サ
向 や経費 節減 向 積極的 組 行う必要 あ
具体例 う 組 考え
利用者 ン 等 積極的 実施 結果 管理運営 映
選定基準
指定管理者 候補者 選定 基準 い 基 条例第 条第 項 規
定 大枠 定 い 留
各公 施設 設置目的や性質等 十 踏 え 更 サ 向
施設管理 効率化やコ 削減 視 考慮 当 指定管理者
何 求 い う 選定委員会 審議 経 具体的 定 必要
あ
公募 選定 行う場合 あ 選定基準及 募集要項 選定
委員会 議論 決定 うえ 公募 際 明示 公 性 透明性 確保
努
参考 実績評価 期選定 映
現在 指定管理者 実績 ニタ ン 結果 い 選定 ン
指定管理者制度 サ 確立 寄 あ 考え
期選定 際 現在 指定管理者 公募 場合 管理運営
実績 加減 制度 設 可能 あ 考え
実績評価 選定 映 新規事業者 参入意欲 減退
競 性 阻害 可能性 考え い 選定 映
十 検討 考え 選定委員会 伝え うえ 選定委員会 い 慎重 議論 重
選定方法
指定管理者 候補者 選定 各公 施設 設置目的や性質等 考慮 設定
選定基準 基 申請書類や ン ョン 容等 選定委員会 総
合的 審査 経 断
キ 議会 議決
選定委員会 選定 候補者 議会 議決 管理者 指定
初 指定管理者 議案 施設 称 指定管理者 称
指定 期間 等 事項 載
指定期間 原則複数 指定議案 ほ 債務 担行
い 議決 必要 あ
結果 通知 公表
指定管理者候補者 決定 基 規則第 条第 項 規定 基
応募者 対 速や 審査結果 通知 際 各応募者 得 等 併
通知 う 努
指定管理者候補者 対 議会 議決 指定管理者 指定
確定 基 条例第 条第 項及 基 規則第 条 規定 基 告示
行 基 規則第 条 基 指定管理者指定書 交付 通知
覚書 締結
指定期間開始 候補者 基 協定 締結 議会 い 指定 議
案 審議 前 覚書 締結
覚書 候補者 決定 基 協定 締結 期間 管理開始
引 事項や引 時 個人情報 扱い 定 事業計画書
基 基 協定 締結 相互 確認 候補者 間 い 覚
書 締結
参考 議会 指定 場合 係 扱い
指定管理者候補者 選定 民間事業者等 議会 議決 結果 指定管理者
指定 い 想定 候補者 い 場合 当 候補者
議会 指定 議決 求 又 改 公募 選定 手 行う 方針
協定 締結
指定管理者制度 指定 いう行政処 管理権限 生 契約締結
必要 あ 適 公 施設 管理 行う 指定管理者 協議
協定 締結 必要 あ
協定 指定 期間 効力 基 協定 締結 必
要 応 各 度 容 い 規定 度協定 締結
協定 容 い 基 規則第 条 協定事項 規定 い
具体的 掲 当 施設 管理運営形態 応 個 設定
想定
(1) 施設 目的 概要
(2) 管理 基 方針等
(3) 管理業務 容
(4) 指定 期間
(5) 行政処 等 権限 含 業務 範
(6) 施設等 使用承認 関 事項
(7) 再委 及 権利譲渡 禁 関 事項
(8) 使用料又 利用料金 扱い 含 金銭 関 事項
(9) 納金 払込 徴 業務 者証書 交付 委 事務 関 会計管理者 検査等
関 事項
(10) 事業計画 関 事項
(11) 業務報告 聴 等 関 事項
(12) 事業報告書 作成及 提出 関 事項
(13) 経理状況報告 関 事項
(14) 管理経費 支払方法等 関 事項 履行確認 支払方法 引 等
(15) 担 関 事項
(16) 指定 消 及 業務 停 命 関 事項
(17) 管理 当 保 個人情報 保護 適 扱い 関 事項
(18) 業務 あ 遵 関連法
(19) 情報公開 関 事項
(20) 秘義務 関 事項
(21) 施設 維持管理 関 事項
(22) 指定管理者 現場責任者 関 事項
(23) 備品 物品 所 権及 使用 関 事項
(24) 事故報告 関 事項
(25) 情処理体制 関 事項
(26) 損害賠償義務 関 事項
(27) 指定管理者 引 関 事項
(28) 基 協定 係 必要 事項
(30) 度協定 あ 度 定 事項
協定締結時 留意事項
(1) 法 遵 事項
公共施設 運営 うえ 関連法 遵 当然 総務省 成
日付総行経第 号 指定管理者制度 運用 い い 示 い
う わ 労働関係法規 労働基準法 労働契約法 労働組合法 労働 全衛
生法 最 金法 労働者派遣法等 遵 指定管理者 求 必要
(2) 購入 備品等 帰属
指定管理期間中 指定管理料 新規又 換え 購入 備品 所 権や 指
定管理期間中 作成 制作物等 著作権や所 権 い 帰属 無 帰
属 場合 時期 指定管理者 協議 うえ 基 協定 い 定 必
要 あ
(3) 協定 性質
指定管理者 間 締結 協定 性質 い 私法 行 あ 契
約 え 又 指定 いう行政行 附款 行政行 効果 制限 又
義務 課 付加 行政庁 意思表示 え い 議論
い
い 指定管理者 指定 伴う法 効果 あ 指定 いう
行政処 生 協定 締結 独立 私法 行 あ
ニタ ン
指定管理者制度 適 運営 目指 自治法第 条 第 項 規定 根
ニタ ン 適 行う必要 あ
ニタ ン 指定管理者 公 施設 管理運営 関 協定等 従い 適
確実 サ 提供 い う サ 定的 的提供 可能
状態 あ う 監視 評価 いい
ニタ ン 適 実施 結果 公表 指定管理者
制度 運用 サ 確立 協定 容 履行確保 質 高いサ
提供
(1) ニタ ン 実施方法
度事業計画書 検証
度事業計画書 公 施設 設置目的 遉成 当 度 実施 組
具体的 載 あ 必要 応 当 計画書 基 度協定 締結
い 当 事業計画書 容 検証 必要 応 指 等
行う
日報 報等 作成 析
公 施設 管理運営 当 施設 設置目的や協定書 様書等 沿 日々適
行わ い う 目標 遉成状況 い 的 指定管理
者自身 自己 検 行う
利用者 ン 実施 結果 析
施設 利用者 対 管理運営 対 満足度等 質問 利用者 ン
等 実施 得 利用者等 意見 今 施設 管理運営 役立
利用者 ン い 指定管理者自身 行う 担当部課
行う 考え
ン 実地調査
指定管理者 適 施設 管理 運営 い う 適宜 指定管理
者 ン や実地調査 行い 適 指 等 行い
定期 ニタ ン
各公 施設 所管 部課 毎 度終了 指定管理者 事業報告書 提出
事業計画書 協定書等 照 指定管理者 管理運営状況等 全般
い ニタ ン 行う
通期 ニタ ン
指定管理者制度 い 各 度 評価 当 指定期間全体
評価 重要 指定期間 満了 度 い 定期 ニタ ン
併 当 度 評価 集約 総合的 観 指定期間全体 い
(2) 評価方法等
評価項目 サ 提供 管理運営経費 指定管理者 経営状況及
総合評価 指定管理者制度 入趣旨 踏 え 評価自体 目的化 い
う 評価 過大 担 い う 簡潔 設定
評価基準 い あ 細 化 事業計画や目標 遉成状況 中心
概 段 段 程度 設定
参考 指定管理者自身 行う ニタ ン
各種 ニタ ン 手法 う 指定管理者自身 行う い 定期的 実施
結果 時報告 又 各 度終了 事業報告書 添付 載
報告 い あ 協定 規定 実効性 担保
うえ 望 い 考え
(3) ニタ ン 結果 扱い
ニタ ン 結果 い 指定管理者制度 運用 サ 確立
うえ 実務 積極的 ッ 重要
定期 ニタ ン 結果 や施設 掲示
公表 改善 指摘事項 あ 場合 指定管理者 対 降 管
理運営 映 持 的改善 求 い
当 評価結果及 指定期間全体 評価結果 い 期選定 向 基礎
ニタ ン サ
時 期
容 等
行う事項 指定管理者 行う事項
10 11 12
定期 ニタ ン 前 度 実施
↓
定期 ニタ ン 結果 公表
指定管理者 ン
実地調査 実施
利用者 ン 実施等
度事業計画書 検証等
定期 ニタ ン 実施
↓
定期 ニタ ン 結果 公表
事業報告書 前 度 提出
日報 報 作成
利用者 ン 実施
自己 検 実施
度事業計画書 策定
指定期間 満了等
指定期間 満了 場合 当然 指定 効力 失わ
指定管理者 交 場合 行政サ 提供 断絶
い う 適 対応 必要 あ
(1) 指定 更新
指定期間満了 指定 更新 当 指針 基 指定管理者 候補者
原則 公募 選定
従前 指定管理者 公募 い選定 候補者 選定 指定
い 場合 あ 更新 際 公募 選定 検討 必要 あ
検討 結果 引 公募 い従前 指定管理者 候補者 選定
場合 選定委員会 審査 公募 採用 い理由や ニタ ン 結
果等 明確 示 説明責任 十 果 必要 あ
(2) 期指定管理者 引 実施等
指定管理者 変更 場合 各施設 サ 性 確保 係 最終的 責
任 う 管理運営 細部等 引 い 指定管理者 協力
可 所 備品 指定管理者所 備品 あ 整理
施設 約 変更 場合 施設 約 タ 滑 移行
施設 特性 状況等 応 適 引 方法 あ 協定 規定 施
設 サ 提供 停滞 い う 十 配慮 必要 あ
指定管理者 交 係 留意事項
指定期間 満了 指定管理者 交 場合 民 説明や 管理運
営 資 う 最終 度 管理業務 係 報告 評価 必要
新 指定管理者 管理業務 組 う 指定期間満了日
