第４章 高齢者の労働力率と年金制度：豪日比較 資料シリーズ No56 オーストラリアの労働市場の課題｜労働政策研究・研修機構（JILPT）

ン

ョン ッ

め

人口統計 観点 オ ス 日本 洋地域 中 人口高齢

化 面 極 あ オ ス 先 諸国 中 国民 均 齢 若い国

1 ^{あ 日本 均 齢 高い国 属 オ ス 人口} 2050

現 在 _2,100万 人 _2,800万 人 増 加 予 測 い 増 加 要 因 _1.8

いう合計特 出生率 毎 ₂₀万人以 割合 増え い 移民 積極的政策

あ 日本 人口 ₂₀₀₆ 減少 始 労働力 既 ₁₉₉₀ 代 縮 始

い う い 労働市場 直接的 影響 及 労働力 足 柔軟性 高 齢

労働者 労働市場 参加 深 関 い

両国 第₂ 照的 点 退職 所得保 関 政策 あ 日本 第₂次世界大戦 標準的 賦課方式 pay as you go: PAYG ^{社会保 制度 確立 幾度}

改定 基本的 構 当初 あ 標準的 退職 齢 被扶

養配偶者 手厚い扶助 いう方針 中心 構成 い オ ス 政府 提

供 退職 援助 老齢 金 age pention ^{い 一般財源 貾わ 所得} 資 産 調 査 要 件 定 給 付 fl at-rate transfer ^{65歳 支 給 1 要}

オ ス 公的資金 退職 所得保 いう 基 制度 あ 日

本 労働者 政府 間 暗黙 保険契約 存在 い いえ

オ ス 日本 比 民間 制度 頼 い 割合 高

い オ ス 使用者 民間 老齢退職 金基金 個人 定 貽金 ₉

％ 出 義 務 付 い 大 部 分 確 定 出 defi ned contribution: DC 型 退職時 各種 金 pension or annuity ^{形 場合 一時金}

一括給付 いえ 今 確定給付 defi ned benefi t: DB 資産 持 者

高齢者 多い 日本 個人 金 ₂₀₀₀ 例外

DB^{型 あ} 2000 ^{法 改} DC ^{ン 利用 能 以降}

DC ^{乗 換え い 者 い 民間 退職資金積立 依然} DB ^主流

い

あ 意味 退職 決定 単純 労働 余暇 いう 労働 経済学者 一

般的 使用 あ ふ 選択 延長 考え 実

高 齢 労働市場 離脱 う 決定 退職 金制度 数々 複雑 制度

的特性 左右 高齢者 労働市場 参加 い 検討 社

1

従来 女性 給資格 齢 ₆₀歳 定 い 段 的 引 _{2014 65}歳

56

会保 市場 運営 い 民間 個人 金 考慮 入 必要 あ

本章 い 高齢者 労働力率 両国 実施 い 退職 関連 財政的 政策

側面 類似点 相 点 い 検討 比較 多少 教訓 引 出

あ 両国 人口動態 移 比較 始 ₃節 オ ス

日本 退職 所得保 関 制度 い 概説 ₄節 制度 退職 関

意思決定 影響 及 う 設計 特 見極 ₅節 期退職 応

策 入 い 近 政策 い 検討 ₆節 政策 高 齢労働者

労働市場 動向 関連付 ₇節 以

人口動態統計の比較

日本 オ ス ₆₅歳以 人口 割合 _{1985 10}％ いえ

類似点 あ 日本 ₆₅歳以 老齢人口 現在約₂₀％ 今 数十 間

急 増加 一方 オ ス ₆₅歳以 人口 割合 現在₁₃％強 あ 今

緩や 増加 い

比較人口動態統計 ₃ 要 側面 焦点 当 い わ 命 出生率 老

人口指数 あ 一見 複雑 概念 あ 命 出

生時 均余命 出生率 合計特 出生率 ₁人 女性 一生 間 生 子

数 指標 老 人口指数 ₆₀歳超 人口 ₁₅～₆₀歳人口 除 率

算出 数値 限定

人口動態 各側面 人口 人口統計 図式化 整然 捉え

あ 時点 齢 男女 人口 知 異

2 ^{比較 人口転換 行状況 分 図}4.1 4.2 2005 2050

日本 オ ス 人口 示 い

両国 人口 異 い オ ス 伝統

的 ッ 型 棺型 pyramid to coffi n ^{変化 オ 明 い}

一方 日本 ₃₅ 前 ッ 型 棺型 変化 始 ₂₀₅₀

逆 ッ 形 予測 相 第₂次世界大戦 起

時期 長 差異 起因 い 日本 ₁₉₄₅ 以降

起 ₅₀ 一気 縮 オ ス

60 ^{代初頭 長期 わ い 積極的 移民}

人口増加 支え い

図 4.1　日本とオースト アの人口分 2005 年

Population Age Profile

6,000 4,000 2,000 0 2,000 4,000 6,000

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100+

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Population Age Profile

1,000 800 600 400 200 0 200 400 600 800 1,000

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100+

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■ 男

■ 女

■ 男

■ 女 人口

人口

千人

千人

5過

図 4.2　日本とオースト アの 2050 年の人口予測

Population Age Profile ( '000)

5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100+

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Population Age Profile ( '000)

1,000 800 600 400 200 0 200 400 600 800 1,000

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100+

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■ 男

■ 女

■ 男

■ 女

千人 千人

人口高齢化 作用 要因

65^{歳 男性 女性 均余命 い オ ス 日本 方 長い}

今 ₅₀ う 日本 男性 オ ス 男性 う 長生 始 予

測 い 両国 女性 配偶者 長生 ₁人 暮 家族 一緒

暮 多い 出生率 両国 減少傾向 あ オ ス 合計特 出生率

1.8 ^{人口置換水準} 2.1 ^{回 い 現在 見通 オ ス 人口}

移民 増加 増え 一方 日本 出生率 世界 水準 _1.3

あ 移民 流入 殆 い 長期的 合計特 出生率 _1.5前 安定

見込 い 動向 図_{4.3 4.4}

図 4.3　 均 命：日本とオースト アの比較

಴ᚲ㧦United Nations^㧔2007^㧕

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90 85 80 75 70 65 60

55 65 75 85 95 05 15 25 35 45 年

出所：United Nations 2007

図 4.4　合計特殊出生率：日本とオースト アの比較

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3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

55 65 75 85 95 05 15 25 35 45 年

出所：United Nations 2007

60

老年人口指数

金 専門家や人口統計学者 高齢化 経済学 関心 あ 者 人口転換 影響 検討

老 人口指数 注目 いう 人口 高齢化 経済全体 労

働力 及 影響 確 伝え 指数 あ あ 述 人口

動態 傾向 相互 影響 合 い

オ ス 日本 老 人口指数 移 図_4.5 示 日本 先₄₀ 間

老 人口指数 ₇₅％ 倍増 紛 高齢化 危機 直面 思わ ₂₀₅₀

退職者 労働者 比率 わ _1.3 定 い 退職 所

得援助 賦課方式 社会保 大 依存 い 国 労働力率 影響 及 非常

高い社会保険料や高率 労働 関連 課税 意味 オ ス 場合

指数 昇 え ₂₀₅₀ 倍増 ₄₀％ 高齢者₁人

労働者_2.5人 割合 あ

人口統計 移 事実 半分 伝え い い 決定的

要 人口統計学的変動 退職 所得保 政策 間 相互作用 あ 以

い い

図 4.5　老年人口指数 （ 日本とオースト ア

಴ᚲ㧦United Nations^㧔2007^㧕

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50 60 70 80 90 00 10 20 30 40 50

％ 80 70 60 50 40 30 20 10

年

出所：United Nations 2007

％

退職後の所得保障

政府 退職 所得保 制度 _{1 2} 以 ₃ 建 要素 構

成 い 一般的 ₁ 部分 社会保 _{safety net} 給者

水準 生活 維持 日本 う 労働者 一定 数 出 条件

社会保 金 いう形 あ あ い オ ス う 就業

期間 関 給 制度 あ ₂ 部分 貽金 応 用 関連 労働

者 強制加入 部分 あ 日本 始 _OECD加盟国

公的 用意 い 多 積立方式 あ 必要 い オ ス

う 民間企業 設 い 貯蓄制度 あ い ン う 政府 積立

基金 通 公的 設 強制的 貯蓄制度 あ

2 ₃

部分 自 的 貯蓄

部分 例え _401k ン う 用 結 付い い あ

場合 税制 優遇措置 図_{4.6 3} 層 図示

各構成要素 政策的選択肢 簡単 書 加え

図 4.6　退職後の所得保障の構成要素

普 的 社会保

選 的

賦課方式 公的 提供

積立方式

民間管理 運用 公的 強制

公的管理 運用

用関連 自 的 貯蓄

税優遇措置あ 他

税優遇措置 用 関連

強制加入

㧔୘ ⾂⫾㧕 㧔୘ੱ⾂⫾㧕

಴ᚲ㧦Bateman, Kingston and Piggott^㧔2001^{㧕߆ࠄ૞ᚑ} 普 的 選 的

賦課方式 積立方式 民間管理 運用 公的管理 運用

用関連

税優遇措置あ 税優遇措置

個人貯蓄

オースト ア 退職後の所得保障

図_4.6 図解 い 分類法 用い オ ス ₃ 建 退職 所得保

公的 老齢 金 ₁ 部分 老齢退職 金保 法 基 強制的 老齢退職 金 ₂

部分 任意 金 資産や株 ネ ン 長期貯蓄 ₃ 部分

構成 数十 制度改革 退職 所得保 向 高齢化

高齢者 労働力率 関 策 組 点 置い い ₂₀₀₇ オ ス

2 2 ^{部分 積立方式 要件 世界銀行 分類方法 異}

6野

労働者 ₉割以 強制／任意 老齢退職 金 い オ

ス 退職 所得保 関連 制度 特 表_4.1 要約

3

表 4.1　オースト ア 退職後の所得

老齢 金 退職 金保 自 的 退職貯蓄

創設 _{1909 1992}

出 無 出 貽金 _9% 使用者負担

象者

65^{歳 以 男 性} 63.5^{歳 以 女} 性 _{2014 65}歳 引

所得 資産審査あ

貽金 ₄₅₀豪 以 ₁₈～₇₀歳 労働 者

財源 一般歳入 民間 運用 退職 金基金 個人 定

給付水準

男 性 均 貽 金 _25% 単 身 者 同_20% 既 婚 者 _CPI

均貽金 昇率 い 高い 方 ス 調整

55^{歳 今} 60^{歳 引 積 立} 確定 出 基 期引 出 一括給付 金 選択あ

課税 金 給者税 除 非課税

運用時課税 給付時非課税 taxed taxed exempt: TTE 2007 7

適用状況

金 給 資 格 齢 約_75% 老 齢 金 一 部 給 給 者 う 満 老齢 金 給 い

60%

任意 個人 金 優 遇措置

税金 軽減

政府 共同 出：所得 58,000^{豪 未満 用者} 自営業者

持 家：退職者 約_85% 自宅 所

強制的／自 的退職 金： 労働者_96% 労働者 79% ^{臨時 用者}72% ^自営業者73%

出所：執筆者作成

老齢年金制度

老齢 金 ₁₉₀₉ 創設 制度 財源 一般歳入 貾わ 退職者 社会

保 給付 あ 適格 齢 あ 全 居 者 給資格 あ 点 普 的 あ

所得 資産 い 審査 課 点 い 選 的 あ ₂₀世紀 ₁₀

間 強制的 貯蓄制度 入 老齢 金 オ ス い 退職 関

中心的 政策 あ

老齢 金 女性 _63.5歳 _{2014 65}歳 引 男性 ₆₅歳

支給 金支給 既婚 婦₁人当 単身者 方 多い 金

水準 単身退職者 場合 男性労働者 均貽金 ₂₅％ 既婚 婦 場合

1^{人当 同 均貽金 約}20^{％ 設定 い 老齢 金 所得税 免除}

4

支給 消費者物価指数 昇率 男性 均貽金 昇率 い 高い方 ス

調整 老齢 金 貽金 相 性 確保 い

老齢 金 所得 資産 関 審査 あ 審査 基 金 支給 所

得審査 所得 エ 満 支給 限所得 あ ₆₆豪 婦 給

い 場合 ₁₁₆豪 超え 個人所得₁豪 ₄₀ ン 老齢 金 減

3

オ ス 退職 所得保 制度 関 解説 Bateman, Kingston and Piggott 2001 Bateman 2007

研究 引用 あ

4

老 齢 金 給 資 格 医 薬 品 補 助 手 当 pharmaceuticals allowance ^{金 給 者 割 引} pension concession card 家 貽 補 助 給 付 rent assistance ^{僻 地 手 当} remote area allowance 電 話 補 助 手 当 _telephone allowance ^{公共料金等 割引 他 給付 手当 権利 付}

資産審査 法定基準 超え 資産_1,000豪 金 _0.75豪

減 法定基準 自宅所 者 居貽貸者 方 高 配偶者 無

異

5

強制的 退職 備えた貯蓄：老齢退職年金保障

92 ^{創設 老齢退職 金保 制度 労働者 代わ 使用者 貽金} 9

％ 老齢退職 金基金 出 義務 い 貽金 ₄₅₀豪 超え 労働者

適用 象 い

6

強制 出金 民間企業 管理 退職 金基金 主 _DC

基金 預 現在 ₅₅歳 _{2024 60}歳 引 定

い 法定 給開始 齢 statutory preservation age ^{給付金 給 7}

注意 い 積立方式 退職 所得保 ス 展 頼 いう

開始 満期 一世代 時間 隔 あ あ 老齢退職 金保

制度 前身 ₈₀ 代 終盤 設 保 法制化 ₉₂ 段 的

実施 移 ₂₀₀₂ 出率 去 高 ₉％ 設定 退職

者 就業中 積 立 出金全 活用 ₂₅ 先 あ

退職 金貯蓄 複雑 税制度 適用 い 使用者 出金

税 除 認 い 基金 運用 い 間 所得 課税

8

退職 金基金所得 課税 所得 種類 税率 異 い ₆₀歳

引 出 退職 金給付 _{2007 7} 非課税 い

9

自発的 貯蓄

自 的 退 職 備 え 貯 蓄 任 意 職 業 金 個 人 金 財 産 や 株 管 理 投 資 managed investments ^{持家 各種形態 長期貯蓄 あ 任意 出金 退職 金貯蓄} 税金軽減措置や 中所得層 労働者／自営業者 出金 _1.5倍 政府 負担 政

府共同 出制度 いう ン ン 設 い

10

任意 出金 総 貽金 給 約₇％ 占 い Connolly 2007 ^{持家 オ ス 人}

要 金以外 資産 い ₂₀₀₃ 宅 世帯資産 ₆₅％ 占 約₈₅％ 退職者 自宅 持 い

退職 オ ス 高齢者 公的老齢 金 資格者 法定 給開始

齢 退職 金保 制度 任意 退職 金制度 積 立 何

5

退職者自身 持家 資産審査 象 い

6

決定 主 定口 高い維持管理費 根 い

7

自営業者 強制的 制度 適用 象 い い 任意 出金 税制 優遇措置

政府 共同 出制度 加入

8

労働者 出金 税 除 象 い 税制 優遇措置 政府共同 出 場

合 あ 自営業者 出金 税 除 象 あ _{2006 7} 以降 政府共同 出 資格 あ

9

退職 金 課税 基金 積 立 い 場合 あ 同様 退職 金 法定

引 出 適用 い 場合 非課税 あ ₆₀歳 前 引 出 給付金 引 課税

10 ^{政府共同 出制度 間所得} 58,000^{豪 利用 本制度 間 高 出限度}

1,000^{豪 場合 政府 共同 出 間}1,500^{豪 あ}

64

金 所得 退職 金積立金 一部 引 出

何 要件 長 保険 加入 近 廃 税制 優

遇措置や老齢 金 優遇措置 あ わ 一般的 一時金

定口 ス account-based ^{金 徐々 引 出 い 者 多い11}

2007 ^{給開始 齢 退職者} 75^{％ あ 程度 老齢 金 給}

う ₆₀％ 給者 満 金 い Department of Families, Community Services and Indigenous Affairs 2007 ^{当然 退職時 均的 退職 金 現}

在 少 い _{Kelly 2006 2004 45}～₆₄歳

退職 金基金 高 中央値 男性 場合 _30,700豪 女性 _8,000豪 い

12 ₂₀₀₇

退 職 給 付 金 ₆₀％ 一 時 金 Australian Prudential Regulation Authority 2008 94^{％ 定口 ス 金購入 充 い} Plan for Life Research 2008

政府 予測 労働市場 離 退職者 退職 金基金 加入 数 増加

老 齢 金 依 存 今 減 少 一 途 Bingham 2003; Senate Select Committee on Superannuation 2002 ^{わ 人口 高齢化 老齢 金支出} 2006/2007 ^度 GDP 2.5^％ 2046/2047 ^{度 同}4.4^{％ 増 加 政 府 い}

Treasury 2007

日本 退職後の所得保障

13

日本 退職 所得保 制度 公的 金 ₂ 大 柱 土 い わ

大部分 一般財源 貾わ 基礎 金 ₁ 部分 退職時 貽金 高 ₃分 ₂

以 物価 ス 給付 所得代 部分 ₂ 部分 あ ₂

関連 支出 現在_GDP 約₈％ 割合 先数十

間 劇的 昇 予測 い ₃ 部分 日本 視

任意 企業 金 加入 い 労働者 わ あ

日本 公的 金 入 ₁₈₉₀ 代 賦課方式 _PAYG 確定給付 _DB 型

金 日本軍 創設 始 あ 行政機関 職員 適用

大 現在 日本 要 ₂ 退職 金制度 ₂₅ 間保険料 納付 全

者 給 国民 金 い 無 出 あ 民間

企業 労働者 加入 _{PAYG DB} ン あ 厚生 金 あ 公務員 同 う

容 共済組合 加入

11 ^{定口 ス 金 基準 満 退職 入源 あ 少} 1^回

引 出 資本 存価値 死亡 移転 引 出 支払い 口 高

割合 規定 う 齢 異 ₅₅～₆₄歳_{4% 65}～₇₄歳_{5% 75}～ 84^歳6% 85^～94^歳10% 95^歳以 14%

12 ^{均 値 高 男 性} 87,100^{豪 女 性} 35,000^{豪 い} Kelly 2006 Kelly and Harding 2007 ^{参照 政策議論 適 い 中央値 あ}

13 ^{節 大部分} Lu, Mitchell and Piggott 2008 ^{研究 基 い い}

労働力率への影響

公的 私的 退職 所得保 制度 設計 退職 ン い 高齢者 労

働力率 影響 及 能性 あ 本節 オ ス 日本 退職 所得保

制度 関連 構 面 特 検討 退職 力 誘因 処 実施 い

具体的 政策 い 本章 検討

表_4.2 退職 所得保 制度 退職 要因 い い点 い

要約

表 4.2　主 退職後の所得保障

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表_4.2 示 い う 労働市場 引退 ン 影響 え う 退職

所得保 制度 構 的 特 う あ

退職 所得保 制度 _DB型 あ い _DC型 公的／私的退職 金給付 法定 給資格 齢

社会保 金制度 設計：普 的 提供 ／選 的 所得再分配 規模

退職給付の種類 ２B 型 ２１ 型

2^{種類 退職給付制度} DB^{型あ い} DC^{型 退職 動機 え 影響 全 異} DB^{制度 あ 特定 退職 齢 金給付 算定式 織 込 い 場合 退職}

ン 決定 影響 及 能性 あ 退職 均的 退職 齢 極度

中 あ 代 率 出率 設定 い _DC制度 退職積立

資金 目標 退職 得

14

出金 や 出期間 原

資産 運用成績 左右 場合 退職 齢 分散 予

測

14 ^{退職決定 関 文献 数多 あ 概要 述}

66

オ ス 退職 金制度 _DC型

15

新入社員／職員 公務員 民間企業

方 任 意 退 職 金 制 度 _DC型 あ 新

2007 6 ^時点 DC^{積立 加入者 定口} 60^{％ 退職 金資産} 60^％ 占 一方 _DB積立 割合 同 定口 ₂％ 同資産 ₆％ _DC／_DB

ッ 型 積立 同 定口 ₃₈％ 同資産 ₃₄％ あ う 傾向

明 白 あ _{APRA 2008}

16

い え _DB制 度 去 い 広 普 及

高齢者 相当割合 _DB ン 加入 い

企業 金 分 公的 私的 わ 日本 依然 _DB ン 占 状

態 い _DC ン ₂₀₀₀ 代 初 期 成 立 法 一 般 的 利 用

う あ 程度浸透 い _DC型 従来 退職金 形 変え 利用

場合 企業 _DB ン _DC ン 転換 選択 い

明 将来 金債務 抑制 能性 あ あ

退職給付を引 出せ 給開始年齢

オ ス 公的 提供 老齢 金 男性 場合 ₆₅歳 女性 場合

現在 _63.5歳 給 女性 給開始 齢 以前 ₆₀歳 あ 段

的 引 _{2014 65}歳 退職 金 給開始 齢 ₁₉₆₀

前 生 者 ₅₅歳 い ₁₉₆₄ 以降 生 者 い ₆₀歳

段 的 引 い 将来的 全 退職者 ₆₀歳 待 い 退

職 金給付 給 ₆₅歳 い 公的 老齢 金 現在

い退職 金 給開始 齢 _DC制度 結 付い 今 退職 齢 やや い 思わ

日 本 基 礎 金 給 開 始 齢 現 在₆₀歳 い 徐 々 引

男性 ₂₀₁₇ 女性 _{2018 65}歳 ₂ 部分 民間 公的部門 労働者／職

員 象 報酬比例 金 ₆₅歳 給

公的年金のタ ：普遍的 資産 制限 あ 所得再分配の規模

オ ス 公的老齢 金 齢 居 要件 満 全 オ ス 人

給 点 普 的 あ 所得 資産審査 い点 選

的 あ 問 視 所得 資産審査 結果 公的給付 削減

多 場合 個人所得 増え 所得税 課 実効限界税率 高

労働力率 阻害要因

17

日本 国民 金 基礎 金 普 的 あ 保険料 納 い い者 わ

無職 配偶者 給付金 提供 点 所得再分配的 あ 配偶者 給付金 提供

15 ^{いえ 特定 状況} DB^{制度 適格 認}

16 ^従業員5^{人以 退職 金加入企業 象 あ}

17 ^{実効限界税率 処 政策自体 歪 税 入 い いえ う あ}

日本 社会保 制度 原則 特 批 入 い 実質的 独身 就業者 共働 婦 標準 婦 benchmark couples ^配

偶者 片方 就業者 う片方 無職 婦 資金援助 い

既婚女性 大半 無職 配偶者 労働市場 参加 意欲 削 原因 い

新た 政策的 組

労働力率 わ 高 齢労働者 労働市場 参加 オ ス

政府 近 具体的目標 い 目的 公的 私的 退職 所得保

制度 改革 労働市場 期離脱 阻 う い

一方 全般 _DB制度 中 _PAYG 公的 金 依存度 極 高 人口

高齢化 深刻度 増 い 日本 将来 金財源問 組 い

近 改革 財政 持 能性 中心課 据え い ₁₉₈₀ 代 改革

い 財政債務 抑制 社会保 負担 軽減 措置 近 ₁₉₉₃～₉₄

再 ₂₀₀₀ 影響 退職 齢 段 的引 国民 金給付

ス 率 減 給付乗率 benefi t factor ^{1 当 0.75％ 0.7125％ 引}

現 い ₂₀₀₀ 改革 い 一般税 入 国民 金 投入 国

庫負担率 引 必要性 公式 確認 Fukawa and Yamamoto 2003

改革 ₂₀₂₅ 金給付総 ₂割削減 目指 い Takayama 1999

基礎 条件 一層悪化 改革 ₂₀₀₄ 実施

18

オ ス 日本 期退職要因 除去 具体的 政策 要 表_4.3

政策 以 う 分類

公的 金 阻害要因 軽減

給開始 齢 引

退職 齢 遅 金銭的 ン ン

段 的 漸次的 退職 奨励

公的年金 阻害要因の軽減

オ ス 老齢 金 関 政策 高い実効限界税率 限 抑え

老齢 金 要件 あ 所得 資産審査 設計 関 税制 政策 焦点 当

い 老齢 金 基本的 考え方 所得 資産審査 基 法定基準 超え 所

得 資産分 い ₁豪 ₁豪 未満 率 適用 金 減 あ

近 改革 所得審査 基 減 率 緩 ₁豪 ₅₀ ン ₄₀

ン 引 所得 資産審査 エ 引 公的老齢 金

所得税 撤廃 金 給者税 除 ₆₀歳以 者 退職 金給付金 課税

18 ^{日本 金改革 関 詳細 考察 い} Takayama 2002, 2003 ^参照

6過

免除 結果 公的 金給付金 個人所得 増加 減 民間

給付金 給付時 非課税

日本 近 改革 基礎 金 無 出者 主 被扶養配偶者 所得再分配

関連 阻害要因 軽減 う い 全 齢層 女性 労働力率

向 目的 い

給開始年齢の引 上

DB^制度 DC^{制度 大 依存 い オ ス 日本 比}

柔軟 退職 齢 延長 う い 近 政策 公的 民間

金給付 法定 給開始 齢 引 両 金給付 給繰 延

ン ン 設

2014 ^{老齢 金 給開始 齢 男女} 65^{歳 退職給付金 給開始}

齢 同時 現在 ₅₅歳 段 的 ₆₀歳 引 い 厳密 いう ₁₉₆₀

前 生 者 給開始 齢 ₅₅歳 あ 毎 引 ₁₉₆₄

以降 生 者 給開始 齢 ₆₀歳

退職 齢 わ 給開始 齢 日本 引 い 国民 金 基礎

金 給開始 齢 現在 ₆₀歳 _{2018 65}歳 一方 報酬比例 金 厚

生 金保険 給開始 齢 以前 改革 引 い

退職年齢を遅 せ と 金銭的 ンセンテ

公的 民間 金給付 給 遅 オ ス 奨励策 金銭的

ス 税制 優遇措置 あ ₁₉₉₈ 入 金 ス制度 Pension Bonus

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表 4.3　退職を遅 せ ための主 政策

Scheme ^{基 金支給開始 齢} 65^{歳以 者 老齢 金 給申請} 1

高₅ 間繰 延 い 者 非課税 一括給付 ス 給 終的 老齢

金 給申請 行 時 ス 老齢 金 両方 支給

19 _{2007 6}

時点 就業 い 老齢 金支給開始 齢 あ オ ス 人 ₂割 金

ス制度 録申請手 行 い

2006 5 ^{政 府 予 算 オ ス 政 府 簡 易 退 職 金} Simplifi ed Superannuation ^{称 一連 政策 表 同政策 目的 退職 金 弾力性}

高 退職 金 出 増や 退職 金 充実 高 齢労働者 労働力率 昇

あ 退職誘因 軽減 政策 いう観点 注目 値 政策

60^{歳以 者 支給 退職 金給付金 全 非課税 あ 20 政府 試}

算 退職 所得 ₁₇％増加 Treasury 2006a

政策 給開始 齢 ₆₀歳 段 的引 適用 象 い者 退職

遅 動機 あ

オ ス 退 職 所 得 保 制 度 金 銭 面 ン ン 効 果 い

Warren and Oguzoglu 2007 HILDA ^{ッ 21 初} 5^{回分 分析 退職}

所得保 制度 程度 退職 動機 い 検討 い

退職 齢 遅 得 金銭的 ン ン ₆₀～₆₄歳層

男性 視 い

2004 ^{初 労働力人口 減少 日本 社会保 制度 負担 増幅 い 要因}

あ 公式 認 _DB型_PAYG公的 金 財源確保 い 老 人口指

数 要 意味 持 い 直接的 言及 あ 結果 新 改革 相次

い 実施 個人 制度全体 出金 給付金 密接 結 付

給付金 ₆₇歳 保険数理的 公 あ 改革 世帯主

primary workers ^{長 働 価値あ 改革}

男女 退職 給開始 齢 段 的引 盛 込 い 厚生 金保険

減 条件付 期退職 ₆₀～₆₄歳 退職 引 能 あ

給付削減 加え ₂₀₀₄ 度 改革 段 的 所得税 引 含

い 予算 裏付 い社会保 関 公約 退職決定 通 労働力供給

影響 及 いう点 税率改定 通 労働力供給 影響 及

具 体 例 具 体 的 厚 生 金 保 険 保 険 料 率 ス 水 準

13.58^％ 2017 18.3^{％ 固定 毎} 0.354^{％ 引} Ministry

19 ^{金 ス制度 給資格} 20^{時間 労働 要件 含 い ス支給 各 老}

齢 金 _9.4%相当 老齢 金 引

20 Treasury 2006a, 2006b ^{参照 い}

21 ^{世帯 所得 労働力動態調査} HILDA 2001 ^{開始 世帯 象 次 時系列}

ッ あ

遍0

of Health, Labour and Welfare Japan 2005 ^{国民 金 保険料} 2005 2017

毎 ₂₈₀ 引 _13,300 終 的 _16,900 Lu, Mitchell and Piggott 2008 ^{簡潔 いえ} 2004 ^{度 包括的 改革 将来 公的 金給付 減 勤} 数 保険料 増や あ Fukao and Kaneko 2005

段階的 漸次的 退職

2005 7 ^{以降 オ ス} 55^{歳以 労働者}

働い い 場合 退職 金 一部 給 退職 金 移行 称

以前 ₆₅歳未満 者 退職 離職 退職 金 給

制度 退職 金 給 理由 労働者 期退職 決断 い 能性 あ

制度 齢 労働時間 短縮 弾力的 勤務態勢

必要性 い 十分 応え い ₂₀₀₅ 新政策 高 齢労働者 労働力率

引 狙い あ Treasury 2004a, 2004b

オ ス 段 的 わ 漸次的退職 傾向 _HILDA ッ

用 い 退 職 動 向 関 近 研 究 確 認 い _{HILDA 1}～₄回 目

使用 柔軟 退職 ン 分析 研究 Mavromaras, Theodossiou, Tseng and Warren

2007 50^{歳以 オ ス 人 約}3^{割 部分的 退職 い 統計 労働}

力 い 退職 金 給 い あ い 退職 い い 労働力

退職 所得 得 い い 明 い

段 的 退 職 日 本 積 極 的 奨 励 い い ₂₀₀₄ 金 改 革

高齢者 現在 ₆₅歳 減 いう 利 条件 報酬比例 金 引

出 Sakamoto 2005

労働 場と退職

人口動態 金制度 退職 齢 引 実施 い 政策

い 述 以 日本 オ ス 高 齢労働者 労働力率

動向 目 向 図_4.7 示 _{1978 30} 間 オ ス 日本

男性高齢者 労働力率 あ 図_4.8 女性 い 同様 あ

総 オ ス 日本 男性高齢者 労働力率 減少傾向 微増 転換

い 日 本 オ ス ₁₀～_{15 1980} 代 転 換 始 い

1980 ^{代 半 以 降 日 本} 男 性 労 働 力 率 ₅₅～₅₉歳 ₉₀％ ₉₃％ ₆₀～₆₄歳

70^％ 75^{％ 昇 い 同 オ ス} 60^～64^{歳 男性労働力率}

1998 ^以降50^％ 60^％ 55^～59^{歳 男性} 2002 ^以降70^％ 80^％

昇 い オ ス 訳 労働力率 伸 就業者

就業者 当 大 伸 い ₆₀～₆₄歳

男性 就業者 労働力率 ₁₉₉₈ 以来 ₃₅％ ₄₅％ 昇 い

一方 女性高齢者 労働力率 動向 全 異 様相 呈 い オ ス

女性高齢者 労働力率 ₃₀ 前 徐々 昇 い 日本 女性高齢者

労働力率 変わ い い ₆₀～₆₄歳 女性 わ 伸 ₅₅

～₅₉歳 女性 ₅₀％ ₆₀％ 昇 い 程度 あ

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70

60

50

40

30

％

日本人 55〈59 歳 オ ス 人 55〈59 歳

オ ス 人 60〈64 歳 日本人 60〈64 歳

図 4.7　 高年齢男性の労働力率：日本とオースト ア

図 4.8　高年齢女性の労働力率 （ 日本とオースト ア

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歳 歳

歳 歳

出所：_{ABS 2008a} 総務省統計局

遍野

オ ス 動向 統計局 _ABS 退職 退職意向 関 新 労働力調

査 明 い 近 退職者 わ 調査 ₅ 前 退職

い 者 退職時 均 齢 _60.3歳 男女 男性_61.5歳 女性_58.3歳 い ABS 2008b 2006/07 ^度 45^{歳以 退職者 退職時 均 齢 男性} 58^歳 女性 ₄₇歳 あ

全体的 動向 男性高齢者 労働力率 減少傾向 転 近 退職 関連

政策 間 間 い 関連性 あ 示 い

とめ

本章 オ ス 日本 退職 関連 政策 い 両国 観察

労働力率 状況 関連付 検討 オ ス 日本 類似点 多い 相 点 多

い 国 高齢化社会 い いえ 高齢化 日本 方 い

両国 い 複数 建 退職 所得保 制度 あ 点 置い い 構成要素

異 い 日本 制度 _PAYG式 _DB型公的 金 大 依存 退職 齢

画一的 無職 女性 所得再分配 割合 高い 既婚女性 女

性高齢者 労働力率 大 影響 及 い オ ス 逆 私的 _DC

制度 依存度 極 高 退職 齢 分散化 い

う い あ いえ 両国 近 退職 所得 関 制度改革 課

共 い 日本 オ ス 退職関連 政策 社会保

金 制度設計 在 就業 阻害要因 軽減 退職給付 給開始 齢 引

退職 齢 引 金銭的 ン ン 入 段 的退職 いう ン

採用 い 近 労働市場 男性高齢者 労働力率 昇 い

政策 意図 う 傾向 要因 作用 い う あ い 単 基礎

社会的 観 供給 要因 映 い 疑問 答

え 出 い い

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