大気汚染防止法の改正について～水銀大気排出規制の実施に向けて～

大気汚染防

法の改

ついて

環境省

水・大気環境局大気環境課

水銀大気排出規制の導入 向けた説明会

～

水銀大気排出規制の実施

向けて

～

．水銀

関す

水俣条約

．大気汚染防

法の改

．水銀大気排出の新た

規制

目

次

．水銀

関す

水俣条約

○

2001

国連環境計画

UNEP

地球規模

水銀汚

調査活動

開始

○

2002

人

影響や汚

実態

報告書

表

世界

水銀

ン

•

水銀

様々

排出源

様々

形態

環境

排出

解

全世界

循環

•

人

毒性

強

特

発遉途

胎児

新生児

児

神経系

害

食物連鎖

生生物

影響

•

進国

使用

減

い

途

国

依然利用

高い

•

自然発生源

あ

人

的排出

大気中

水銀濃度や堆

積速度

高

い

•

世界的

組

人

的

排出

削減

根絶

必要

世界水銀

ン

(2002)

○ 環境中 排出 水銀 間5,500～8,900 ン う 人 的排出 約30％

自然的発生 約10％ 再排出 再移動 約60％

○ 水銀 人 的排出 削減 将来的 環境中 循環 水銀 削減

極 要.

出 Global Mercury Assessment (UNEP 2013))

地球規模

水銀循環

○ 極圏 い 海洋哺乳類種 い 水銀含 産業革命 前 均12倍 昇 い

○ 昇 海洋生物 今日蓄積 い 水銀 均90％ 人 的発生源 意味 い

出 Global Mercury Assessment (UNEP 2013))

水銀

生物

蓄積

現 濃度 対 歴史的水銀濃度 割合 ％

6

2000

人間 歯

歯

ワ ン 歯

○

進国

途

国

協力

水銀

供給

使用

排出

廃棄

等

各段階

総合的

対策

世界的

組

水

銀

人

的

排出

削減

越境汚

地球的規

模

水銀汚

防

目指

○

世界最大

水銀利用

排出国

あ

中国や

学物質

廃棄

物

関

条約

批准

い

い米国

積極的

交

参加

多

国

参加

確保

中

水銀

最大限削減

容

合意

○“

Minamata Convention

“

命

水俣病

う

健康被害

や環境破壊

繰

返

い

決意

対策

組

意志

世界

共

意味

意義

水俣病

教訓や

経

世界

伝え

現

水俣

姿

外

水銀

関

水俣条約

意義

○

前文

水俣病

教訓

い

記述

○

水銀鉱山

一次産出

水銀

輸出入

規模金採掘等

規制

○

水銀添加

品

蛍

管

体温計

血

計等

造

輸出入

水

銀

使用

造

程

塩素

業等

規制

限

決

廃

等

○

大気

水

土壌

排出

い

利用可能

最良

術

/

環境

最良

慣行

BAT/BEP

等

基

排出削減対策

推進

○

水銀廃棄物

い

既

条約

条約

整合性

適

処

推進

○

途

国

能力開発

設備投資等

支援

資金

創設

水銀

関

水俣条約

概要

水俣条約の概要

○

種類

※

発生源

類

対

新設時

利用可能

最良

術

BAT

Best Available Techniques

及び

環境

最良

慣行

BEP

Best Environmental Practices

義

付

※ 石炭火力発電所 産業用石炭燃焼 非鉄金属 造施設(※ )

廃棄物焼却設備 ン ン 造施設

※ 鉛 亜鉛 銅及び 業用金 零細 規模採掘 外

○

既

施設

各国

情

応

措置

入

○

水銀大気排出

関

国

ン

ン

発生源

排出

推計値

作

維持

大気排出対策の主

内容

水銀

関

水俣条約

概要

国

対策

議論

環境大臣

中央環境審議会

対

諮問

26

日



環境保健部会

水銀

関

水俣条約対応検討

委員会

産業構造審議

会

造産業

科会

学物質

策

委員会制度構築

WG

合

開催

→

既

法

等

担保

い条約規定

等

措置

新法

制

定

答申

⇒

水銀

環境

汚

防

関

法

水銀汚

防

法

制定



大気

音振動部会

水銀大気排出対策

委員会

→

条約

基

排出規制等

措置

大気汚

防

法

改

答申

⇒

大気汚

防

法

改



循環型社会部会

水銀廃棄物適

処理検討専門委員会

→

条約

基

水銀廃棄物管理等

措置

廃棄物処理法

法

基

措置

答申

⇒

廃棄物処理法

省

改

水銀

関

水俣条約

踏

え

今

水銀対策

い

廃棄物処理法 廃棄物

廃棄物処理法 省 改 措置

実施計画

条約第20条等

水銀汚 防 法 措置

水銀 一次採掘

条約第3条3

水銀 輸出入

条約第3条6,8

外 法等 措置

水銀 暫定的保管

条約第10条

水銀汚 防 法 措置

水銀廃棄物

条約第11条

資金 資金供 制度(条約第13条) 能力形 術援 等(条約第14条)

健康 関 側面(条約第16条) 情報 交換(条約第17条) 衆

情報 啓発及び教育(条約第18条) 究 開発 監視 条約第19条 等

汚 場所

条約第12条

水銀添加 品 造

条約第4条

水銀汚 防 法 措置

造 程

水銀 使用

条約第5条

零細 規模

金採掘

条約第7条

水銀汚 防 法 措置 附則 鉱業法改

実態

水銀汚 防 法 措置

実態

水銀汚 防 法 措置

実態

土壌汚 対策法及び水 質汚濁防 法 担保

水俣条約

構

担保措置等

関

目録作 条約第8条7 条約第9条6

大気 排出

条約第8条

水 土壌 出

条約第9条

水銀添加

品 輸出入

条約第4条

外 法等 措置

水銀 貿易 水銀 使用

環境 排出

廃棄

廃棄物処理法 廃 棄物 該当 い

水銀汚 防 法

措置

水質汚濁防 法 担保

大気汚 防 法 一部改 法 措置

•

水銀

関

水俣条約

50

国目

締結

日

90

日目

効力

発生

•

28

10

日時

32

国

締結

•

国

28

2

2

日

条約

締結

23

国目

締約国

締約国一覧

米国

ン

首長国連邦

ン

ン

日本

ネ

ン

ワ

中国

ワ

ン

ン

締結

水俣条約

締結状況

．大気汚染防

法の改

水銀大気排出対策等

検討

経緯

25 2013 10 水銀 関 水俣条約 採択 熊本 ･水俣 開催 外交会議

26 2014 環境大臣 中環審 対 水銀 関 水俣条約 踏 え 今 水銀対策 い 諮問

27 2015 中環審 環境大臣 対 水銀 関 水俣条約 踏 え 今 水銀対策 い 答申

大気汚 防 法 改 水銀排出施設 届出 排出基準 遵守等

11 大気汚 防 施行 改 水俣条約 対象施設 水銀排出施設 指定

12 環境大臣 中環審 対 水銀 関 水俣条約 踏 え 水銀大気排出対策 実施 い 諮問

28 2016 日本 水俣条約 締結

中環審 大気 音振動部会 大気排出基準等専門委員会 排 出基準等 検討 第一次報告書 案

⇒ ン 実施 4 28日 5 27日

中環審 環境大臣 対 水銀 関 水俣条約 踏 え 水銀大気排出対策 実施 い 第一次答申

大気汚 防 法施行 ･施行規則 改 排出基準 規定等

排出 中 水銀測定法 告示 制定

10 降

中環審 大気 音振動部会 大気排出基準等専門委員会

ばい煙 SOx

ばい ん

有害物質(NOx )

揮発性有機化合物(VOC)

粉 ん

一般粉 ん

特定粉 ん

(石綿)

有害大気汚染物質(HAPs)

特定ばい煙(SOx,NOx)

ばい煙発生施設

特定工場

VOC発生施設

一般粉 ん発生施設

特定粉 ん発生施設 特定粉 ん排出作業

排出基準、改善命令

総量規制、改善命令

自主的取組み 排出基準のベス トミックス、改善命令

構造、使用、管理 関 る基準 の遵守命令

敷地境界線基準、改善命令

作業基準、事前の届け出

自主的取組み(PRTR )、抑 制基準、警告

大気環境の測定 監視

自動車排出ガス 自動車 許容限度

水銀

排出基準、改善勧告･命令

水銀排出施設

大気汚染防

法の体系

要排出抑制施設 自主的取組、実施状況公表

改

大気汚

防

法

概要

目的

第

条

○ 大気汚 防 法 目的文中 水銀 関 水俣条約 的確 滑 実施 確保 場及び 業場 業活動 伴う水銀等 排出 規制 追加

従来 大気汚 防 法 目的

大気 汚 関 国民 健康 保護 生活環境 保全

水俣条約 的確 滑 実施

環境中 循環 水銀 総 地球規模 削減 いう水俣条約 趣旨 沿 水銀等 大気排出 限 抑制

排出基準

性格や測定値

評価等

い

大気汚

防

法

従来

大気汚

物質

規制

方

異

扱い

求

水銀 関 水俣条約 踏 え 水銀大気排出対策 実施 い 第一次答申

改

大気汚

防

法

概要

定義

第

条

○ 水銀排出施設 場又 業所 設置 施設 水銀等 大気中 排出 う 条約 規定 基 規制 行う 必要 定

⇒ 条約附属書D 掲 施設又 附属書D 掲 程 行う施設 う 条約第 条 b 基準 環境省 定 基準 該当 施行 第 条

水俣条約 附属書D

水銀及び水銀 合物 大気 排出 特定可能 発生源一覧

• 石炭火力発電所

• 産業用石炭燃焼

• 非鉄金属 注 造 用い 錬及び焙焼 程

• 廃棄物 焼却設備

• ン ン 造設備

注 鉛 亜鉛 銅及び 業金 いう

改

大気汚

防

法

概要

施策等

実施

指針

第

条

○ 水銀 排出抑制施策 条約 的確 滑 実施 水銀排出規制 業者 自主的 組 適 組合 効果的 水銀 排出抑制

旨 実施

排出基準

第

条

○ 水銀 大気排出 削減 関 術水準及び経 性 案 水銀排出 可能 限 削減 う 水銀排出施設 排出口 大気中 排出 排出物 含

水銀等 水銀濃度 い 施設 種類及び規模 許容限度 環 境省 定

水銀排出施設

設置

届出

第

条

～

○ 水銀排出施設 設置 構造等変更 う 者 対 都遈府県知 前

届出義 課 ※施行時 現 施設 設置 い 者 施行日 日 届出

○ 届出 者 届出 理日 日 経過 ば 設置 構造等変更 い 実施制限

○ 都遈府県知 届出 理日 日 限 計画変更又 設置計画廃 命

改

大気汚

防

法

概要

排出基準

遵守義

第

条

○ 水銀排出施設 水銀等 大気中 排出 者 水銀排出施設 排出 基準 遵守 ば い

改善勧告及び改善命

等

第

条

○ 都遈府県知 水銀排出者 排出基準 適合 水銀 排出 期限 定 水銀 大気排出 減少 措置 う 勧告

○ 水銀排出者 勧告 従わ い場合 都遈府県知 期限 定 勧告 措 置 旨 命

要排出抑制施設

設置者

自主的

組等

第

条

○ 届出対象外 あ 水銀 排出 相当程度多い施設 あ 排出 抑 制 適当 あ 定 要排出抑制施設 設置者

排出抑制 自主的 組 単独又 共 自 遵守 基準 作 水銀濃度 測定 記録 保 等 排出抑制措置 講 当該措置 実施 状況及び 評価 表 ば い

水銀濃度

測定

第

条

○ 水銀排出者 環境省 定 当該水銀排出施設 水銀濃度 測定 結果 記録 保 ば い

改

大気汚

防

法

概要

業者

責

第

条

国

施策

第

条

○ 国 水銀 大気排出状況 把握 結果 表 水銀 大 気排出抑制 術情報 集整理 果 普及 水銀 大気 排出抑制施策 実施 ば い

地方

共団体

施策

第

条

○ 業者 対 水銀 大気排出抑制 必要 措置 講 進 情 報提供 民 対 水銀 大気排出抑制 関 知識 普及

う ば い

○ 業者 業活動 伴う水銀 大気排出状況 把握 排出抑制 必 要 措置 講 う 国 実施 水銀 大気排出抑制施策 協力

ば い

報告及び検査

第

条

○ 都遈府県知 水銀排出施設設置者 対 水銀排出施設 状況 報告 求 職員 水銀排出施設 あ 場 業場 立入検査

※環境大臣 緊急 必要 あ 認 場合 報告 徴 又 職員 立 入 検

査 行う

罰則

第

条

第

条

○ 計画変更･廃 命 遊 第18条 26

改善勧告 措置 命 遊 第18条 29

施行期日

附則第

条

改

大気汚

防

法

概要

一 懲役又 百万 罰金

○ 届出義 遊 虚偽 届出

第18条 23第1 第18条 25第1

懲役又 十万 罰金

○ 水銀濃度測定結果 記録･保 義 遊

虚偽 記録 第18条 30

十万 罰金

○ 国 い 条約 効力 日 超え い範 定 日

※

※ 30

規制対象

施設

水銀排出施設

施設設置

構造変更

届出

排出基準

排出

中

水銀測定

記録

保

要排出抑制施設

施行期日

経過措置

．水銀大気排出の新た

規制

石炭火力発電所

8%

産業用石炭燃焼

1%

非鉄金属 造施設

8%

廃棄物焼却施設

32%

ン 造施設

32%

鉄鋼 造施設

15%

他 ※3

4%

合計

17ｔ

零細 規模金

採掘

37%

石炭燃焼

24%

非鉄金属生産 ※2

10%

ン 生産

9%

廃棄物

5%

大規模金生産

5%

汚 地

4%

鉄

2%

他 ※1

4%

合計

1,960ｔ

水銀

大気

排出状況

出 水銀大気排出 ン ン 26 度

国

排出源

大気排出

度

世界

排出源

大気排出

出 Global Mercury Assessment (UNEP 2013)

水俣条約 大気排出規制 対象

※ 業 1％ 水銀鉱山 1％ 石油精 1％

石油 天然 燃焼 ％ 歯科用 <1％

※ 銅 鉛 亜鉛

約 割 水俣条約 大気排出規制

対象

23

規制対象

施設

水銀排出施設

■水俣条約 対象施設 大気汚 防 法 ばい煙発生施設

水俣条約 附属書Ｄ

水銀排出施設 適用 大気汚 防 法 ばい煙発生施設 規模要件

参照 類 規模要件

石炭火力発電所

表 第1 1

熱風 含 熱源

電気又 廃熱 使用

除

伝熱面積 10 m2 あ 又

燃料 燃焼能力 油換算一時間当 50

L

産業用石炭燃焼

非鉄金属 銅 鉛 亜鉛及び 業金

造 用い 精錬及び焙焼

程

表 第1 3

金属 精錬 用 供 焙焼炉

焼結炉 焼 炉 含 及

び煆焼炉

一時間当 原料処理能力 1 ン

表 第1 4

金属 精錬 用 供 溶鉱炉 溶

鉱用 射炉 含 転炉及び

炉 表

第1 5

金属 精 用 供 溶解炉

炉 除

火格子面積 1 m2 あ 羽口面断面積

0.5 m2

あ 一時間当

燃焼能力 油換算50 L あ 変

器定格容 200 kVA 表

第1 14

銅 鉛又 亜鉛 精錬 用 供

焙焼炉 焼結炉 焼 炉

含 溶鉱炉 溶鉱用 射炉 含

転炉 溶解炉及び乾燥炉

一時間当 原料処理能力 0.5 ン

あ 火格子面積 0.5 m2 あ 羽

口面断面積 0.2 m2 あ 一時間当

燃焼能力 油換算20 L

表 第1 24

鉛 次精錬 用 供 溶解炉 一時間当 燃焼能力 10 L あ

変 器定格容 40 kVA

ン ン 造設備

表 第1 9

窯業 品 造 用 供 焼

炉

火格子面積 1 m2 あ 燃

料 燃焼能力 油換算一時間当 50 L

あ 又 変 器 定格容 200 kVA あ

廃棄物 焼却施 設

表 第1 13

廃棄物焼却炉 火格子面積 2 m2 あ 又 焼却能力

規制対象

施設

水銀排出施設

水俣条約 対象施設

大気汚 防 法

水銀排出施設

体的 要件

規則 表第

石炭火力発電所 産 業 用 石 炭 燃 焼

型石炭混焼

• 表第一 一 う 石炭 燃焼

あ 燃焼能力 油換算10万L/時未

石炭専焼 除

石炭専焼 及び

大型石炭混焼

• 表第一 一 う 石炭 燃焼 あ

前 掲 外

非 鉄 金 属 銅 鉛

亜 鉛 及 び 業 金

造 用い

精 錬 及 び 焙 焼 程

一次 施設

銅又 業金

• 表第一 ～五 掲 施設及び一四 掲 施設

う 銅又 金 一次精錬用

専 粗銅 粗銀又 粗金 原料 溶解炉 除

鉛又 亜鉛

• 表第一 ～五 掲 施設及び一四 掲 施設

う 鉛又 亜鉛 一次精錬用

専 粗鉛又 蒸留亜鉛 原料 溶解炉 除



原則

ばい煙発生施設

表第一

類

う

水俣条約

対象施設

該当

水銀

扱わ

い

現実的

担保

施設

除外



水俣条約

幅広

観

廃棄物

処理及び清掃

関

法

廃棄物処理法

又

ン類対策特

措置法

ン法

規制施設

水俣条約

対象施設

該当

追加



規模要件

ばい煙発生施設

対象規模

適用

水銀等

確実

扱う施設

施設規模

関わ

規制対象

規模要件

設定

い

規制対象

施設

水銀排出施設

水俣条約 対象施設

大気汚 防 法

水銀排出施設

要件

規則 表第

非鉄金属 銅

鉛 亜鉛及び

業金 造 用

い 精錬及

び焙焼 程

次 施設

銅 鉛又

亜鉛

• 表第一 ～五 掲 施設及び一四 掲 施設 う 銅

鉛又 亜鉛 次精錬用

• 表第一 四 掲 溶解炉 う 鉛 次精錬 鉛合金

造 含 い 用

• ン法施行 表第一 掲 施設 鋼用電気炉ば

い 亜鉛 回 焙焼炉等

専 粗銅 粗鉛又 蒸留亜鉛 原料 溶解炉 除

業金 • 表第一 ～五 掲 施設 う 金 次精錬用

専 粗銀又 粗金 原料 溶解炉 除

ン ン

造設備

ン 造 用

供 焼 炉

• 表第一 九 掲 焼 炉 う ン 造 用 供

廃 棄 物 焼 却 設

備

廃棄物焼却炉 一般廃棄物焼却

炉 産業廃棄物焼

却炉 水汚泥焼

却炉

• 表第一 一 掲 廃棄物焼却炉

• 一般廃棄物 焼却施設 廃棄物処理法第 条第一 産業廃棄物

焼却施設 廃棄物処理法施行 第七条第 号 第五号 第 号

第十号 第十一 号 第十 号 第十 号 あ 火格子

面積 m 焼却能力 200kg/時

専 排出 業者 設置 廃油焼却施設 あ 原油精 程 排出 廃油 外 扱う 除

水銀含 汚泥等

焼却炉等

• 水銀回 義 付 産業廃棄物 注 又 水銀含 再生資源 注

扱う施設 加熱 程 含 施設 限

施設規模

施設設置

構造変更

届出

根拠条文 届出 必要 届出時期 届出書

法第18条

23

水銀排出施設 設置 う 着手

60日前

注

水銀排出施 設設置 使 用 変更 届 出書

様式第

法第18条

24

法施行時 既 水銀排出施設 該当 設置 い

法施行

30日

法第18条

25

変更 う 水銀排出施設 構造

水銀排出施設 使用方法 水銀等 処理方法

着手

60日前

注

法第18条

31第2

変更 あ

届出者 氏 称 所 法人 表者氏 場 業場 称又 所 地

由発生

30日

氏 等変更 届出書

水銀排出施設 廃 使用廃 届

出書

水銀排出施設 譲 借 届出書



場合

都遈府県知

等

届出

必要

注 都遈府県知 等 届出 理 60日 限 計画変更 廃 命 法第18条 26

施設設置

構造変更

届出

複数 施設 類 該当 場合

例 廃棄物 入 い 非鉄金属 次精錬 主 目的 い 場合 廃棄物焼

却炉 新省 表第 非鉄金属 造施設 新省 表第

又 届出 行う

例 主 目的 鉄鋼 造 あ 廃棄物処理法 許可 廃棄物処理 行 い 場

合 ばい煙発生施設 銑 鋼又 合金鉄若 造 用 供 電

気炉 届出 主 目的 外 業 あ 廃棄物処理 水銀排出施設 要件 該

当 廃棄物処理施設 新省 表第 該当 施設 届出 行う

ばい煙発生施設 様 業 主 目的 届出 行う

主 目的 業 水銀排出施設 目 該当 い 場合

主 目的 外 業 水銀排出施設 目 該当 場合 該当 目 届出 行う

原材料欄 燃料欄 水銀等 含 割合 新省 様式第 紙

原材料 燃料中 水銀含 把握 うえ 適 排出 中 水銀濃度 管理 行う

望 い 趣旨 記載 求 あ 原材料 燃料中 水銀含 表値や

均値 記載 又 幅記載 差 支え い

処理能力欄 水銀濃度 新省 様式第 紙

常時 均的 排出状況 水銀濃度 把握 記載 求 あ 複

数 測定結果 均値又 結果 い 幅記載 差 支え い 実測

値 い場合 設計値等 良い 実測 設計値 大 差異 あ 場合 変更

■届出 留意

様 式 第 ５

水 銀 排 出 施 設 設 置 使 用 変 更 届 出 書

成 30 9 26 日

東 京 都 知 事 殿

東 京 都 千 代 田 区 霞 関 目 2 番 2号

届 出 者 株 式 会 社 大 気 環 境

代 表 締 役 環 境 太 郎

大 気 汚 染 防 止 法 第 18条 23 第 項 第 18条 24第 項 第 18 条 25 第 項 規 定 に

よ 水 銀 排 出 施 設 に つ い て 次 と お 届 け 出 ま

工 場 又 事 業 場 名 称 霞 関 工 場 ※ 整 理 番 号

工 場 又 事 業 場 所 在 地

千 代 田 区 霞 関

1－2－2

※ 理 日 日

水 銀 排 出 施 設 種 類 石 炭 ボ イ ラ ー ※ 施 設 番 号

水 銀 排 出 施 設 構 造

別 紙 と お

※ 審 査 結 果

水 銀 排 出 施 設 使 用 方 法

別 紙 と お

※ 備 考

水 銀 等 処 理 方 法

別 紙 と お

参 考 事 項

代表 者印

届出記入例

石炭

設置届

複 数 当 場 合

主 目的 記入

施 行 規 則 表 第

掲 番号及び 称

ば い 煙 発 生 施 設 届 出

一 致 い 場 合 想 定

主 目 的

い 水銀排出施設

該 当 業 行

い 場合 届出 必要

届出記入例

石炭

設置届

紙

施 行 規 則 表 第

中 欄 規 定 目

い 記載

石 炭

燃 料 燃 焼 能 力 欄 記 入

必須

⇒10万L/h 排 出 基 準 異

水 銀 排 出 施 設 構 造 概

要 添付

※ばい煙発生施設 届出 理書 写

提 出 様 式 第 紙 ～

全部又 一部 省略

届出記入例

石炭

設置届

紙

乾 中 濃度 均的 濃度

水 銀 等 処 理 施 設 あ 場 合

処理 濃度

設 置 届 出 時 実 測 値 得

い 場 合 設 計 値 等 可

定 期 測 定 結 果 大 異

場合 変更届 提出

表値や 均値 記載

幅記載 差 支え い

別 紙

水 銀 排 出 施 設 使 用 方 法

工 場 又 事 業 場 に お け 施 設 番 号 1号 炉

使用状況

日 使 用 時 間

及び 使用日数等

0時 ～24 時

時 間/回 回/日 24 日/

時 ～ 時

時 間/回 回/日 日/

季 節 変 動 通

原 材 料

水銀等

排出に

影響 あ

も に

限

種 類 廃プラ 廃油 木く 汚泥

使 用 割 合

廃プラ：廃油：木く ：汚泥

＝ ： ： ：

原材料中 水銀等

含 割 合

廃プラ：0.2 mg/kg 廃油 ：0.01 mg/kg 木く ：0.3 mg/kg 汚泥 ：0.02 mg/kg

日 使 用 量 150 t /d

燃 料

水銀等

排出に

影響 あ

も に

限

種 類

燃料中 水銀等

含 割 合

通 常 使 用 量

混 焼 割 合

排 出 ガ ス 量 Ｎ ｍ3／

湿 最大440,000 通常380,000 最 大 通 常

乾 最大350,000 通常290,000 最 大 通 常

排 出 ガ ス 中 酸 素 濃 度 ％ 11.5 ℃

水 銀 濃 度

µ ／ Ｎ ｍ3

全 水 銀 1.6 μg /Nm3

ガ ス 状 水 銀 1.5 μg /Nm3

粒 子 状 水 銀 0.1 μg /Nm3

参 考 事 項

届出記入例

廃棄物焼却炉

設置届

紙

乾 中 濃度 均的 濃度

水 銀 等 処 理 施 設 あ 場 合

処理 濃度

設 置 届 出 時 実 測 値 得

い 場 合 設 計 値 等 可

定 期 測 定 結 果 大 異

場合 変更届 提出

表値や 均値 記載

幅記載 差 支え い

業 者 い 水 銀 含 測 定

可能 場合 空欄 差 支

え い 例 梱包 状態 処

理 求 感 性廃棄物

届出記入例

石炭

設置届

紙

施設 構造 理由

測 定 可 能 場 合 い

処 理 前 捕 集 効 率 欄

空欄 等 軟 対応

水 銀 等 処 理 施 設 構 造 及

び 主 要 寸 法 記 入 概

要 添付

既 施 設 水 銀 濃 度 測 定 実

績 無 い 場 合 処 理 欄

空欄 い

施行 定期測定結果

踏 え 変 更 届 提 出

水 銀 等 大 気 排 出 抑 制 効 果

あ 考 え 排 出 処

理設備 い 記載

例 電気集 機

排出基準

1.

環境中

循環

水銀

総

削減

水俣条約

趣旨

沿

大気中

排出

水銀等

直接吸入

健康被害

防

いう

環境中

循環

水銀

総

削減

目的

現

一般環境

大気中

水銀濃度

健康

減

指針値

大

回

い

2.

常時

均的

排出状況

捉え

規制

水銀排出

原料や燃料中

水銀含

影響

留意

突

発的

基準値

超え

排出基準遊

い

3.

利用可能

最良

術

BAT

基

い

排出基準

設定

各施設

類

利用可能

最良

術

想定

経

的

術的

考慮

払い

現実的

排出抑制

可能

設定

4.

新規

設備

既

設備

排出基準

設定

新規施設

既

施設

利用可能

最良

術

適合

値

設定

既

施設

あ

大幅

改変

場合

新設扱い

排出基準

設定

当

考え方

注1 酸素換算 石炭燃焼 ％ ン ン 造用焼 炉10％ 廃棄物焼却炉 水銀含 汚泥等焼却炉12％

注2 伝熱面積 10m2 あ 又 燃料 燃焼能力 油換算一時間当 50L あ う

燃料 燃焼能力 油換算一時間当 100,000 L 未

注3 原料 石灰石中 水銀含 0.05 mg-Hg/kg-Limestone 比 あ い 140µg/Nm3

排出基準

水俣条約 対象施設

大気汚 防 法

水銀排出施設

排出基準

μg/Nm3 注1

参考 実態調査 排 中 水銀濃度

μg/Nm3

均値

新設 既設 実態調査 測定方法 記方法 外

石炭火力発電所 産業用石炭燃焼

石炭専焼 及び

大型石炭混焼

8 10 0.1-4.4 (1.2) 0.1-13 (1.2)

型石炭混焼

注2 10 15 <0.1-16 (1.9) 0.1-6.2 (1.3)

非 鉄 金 属 銅

鉛 亜 鉛 及 び

業 金 造 用

い 精 錬 及

び焙焼 程

一次施設

銅又 業金 15 30 銅 <0.1-1.2 (0.5) 銅 <0.1-18 (2.4)

鉛又 亜鉛 30 50 亜鉛 0.1-39 (9.4) 亜鉛 0.4-150 (26)

次施設

銅 鉛又 亜鉛 100 400

銅 0.1-360 (66) 鉛 <0.1-2300 (29) 亜鉛 <0.1-1100 (90)

銅 33-710 (370) 鉛 1.8-2000 (563) 亜鉛 0.5-1600 (280)

業金 30 50 金 <0.1-11 (2.0) 金 430

廃棄物 焼却設

備

廃棄物焼却炉 30 50 <0.1-380 (11) <0.1-300 (17)

水銀含 汚泥等 焼却炉等 50 100 --- 12-200 (84)

ン ン

造設備

ン 造 用 供

焼 炉

50 80注 0.9-260 (46) 0.2-220 (39)

[ 施行規則 規定 ]

※ 状水銀 粒子状水銀

注 施設規模 伝熱面積 焼却能力 原料 処理能力 火格子面積 羽口面断面

積 変 器 定格容 又 焼却能力 う 対象 水銀排出施設 基準 要件

基準 設 い水銀含 汚泥等 焼却炉 火格子面積又 焼却能力 断

排出基準



既

施設

あ

水銀排出

増加

伴う大幅

改修

実

質的

改修

施設

水俣条約

新規施設

条約第

条

ｃ

⇒

施設規模

注

割

増加

構造変更

水銀排

出施設

水銀排出

増加伴う

限

場合

新規施設

排出基準

適用

附則第

条第



既

施設

い

排出基準

適合

大幅

改修

行う場合

排出基準

遵守

い

改

法施行

最大

間

改修

期間

限

猶予

附則第

条第

号及

び

条第

条

既

施設

対

措置

排出

中

水銀濃度

測定

○

全水銀

状水銀

及び

粒子状水銀

測定対象

理由 欧米 測定法 状水銀 粒子状水銀 合わ 全水銀 測定対象 諸外国 比較 考え 国 全水銀 測定対象 望 い

理由 多 場合 粒子状水銀 全水銀 占 割合 い 考え

実態調査 い 状水銀 粒子状水銀 程度排出 い 施設

○

測定

測定方式

排出

中

水銀濃度

測定

試料採

析方法

○ 状水銀 式吸 還元気 原子吸 法

JIS K 0222 排 中 水銀 析方法 基本 主 変更

 排出 吸引 Ｌ程度 吸引流速 0.5～1.0Ｌ/

稼動施設 Ｌ 連 吸引 可能 場合 連 吸引可能 最大

 排出 洗浄方法 鉱石 ばい焼 酸 硫黄濃度 高い排

出 や 機物 多い排出 硝酸 5% 過酸 水素水 10% 混合溶液等 洗浄 行う 洗浄瓶 吸 瓶 間 空瓶 1個置 洗浄液瓶及び空瓶 捕集 溶液 水銀濃度 定

○ 粒子状水銀

 JIS Z 8808 排 中 濃度 測定方法 準拠 粒子状水 銀 含 等速吸引 捕集 Ｌ程度 採

稼動施設 1,000Ｌ 連 吸引 可能 場合 連 吸引可能 最大

 析 式酸 解法‐還元気 ‐原子吸 法又 加熱気 ‐原子吸 法 用い

析

○環境省告示第九十四号 排出 中 水銀測定法

排出

中

水銀濃度

測定



連

間

間

い

場合

粒子状水銀濃度

状水銀

定

限未

測定結果

均

注

50μg/Nm

未

あ

施設

う

各測定結果

い

水銀濃度

対

粒子状水銀

濃度

%

未

測定結果

均

注

50μg/Nm

あ

施設

う

各測定結果

い

水銀濃度

対

粒子状水銀

濃度

%

未

粒子

状水銀

濃度

2.5

μg/Nm

未

粒子状水銀濃度

測定

省略

条件

注 連 間 定期測定 結果 均 算出 値 再測定 行 場合 再測定 結果 定期測定及び

回 再測定 う 最大値 最 値 除 全 結果 均値 用い 均値 算出

○

業者

負担

軽減

観

一定

条件

ば

状水銀

濃度

全水銀

濃度

粒子状水銀濃度

測定

省略

場合

あ

度

粒子状水銀

測定

必要

粒子状水銀濃度

測定

省略

新省 第16条 11第 第16条 12第1 第2号

排出

中

水銀濃度

測定

酸素濃度補

※非鉄金属 精錬又 精 用 供 施設 施行規則 表第 掲 施設 い

個 程や施設 燃焼温度 空気比等 燃焼条件 異 排出 中 残 酸素 評価

困難 あ 認 標準酸素濃度補 行わ い 様 熱源 電気 使用 施

設 新省 表第 含 廃棄物 処理 鋼用電気炉等 い 排出 中酸素

濃度 一般大気程度 比率 あ 標準酸素濃度補 行わ い

測定結果 補 方法 他 害大気汚 物質 様 標準酸素濃度補 方式 入 式 所定 酸素 濃度 換算 濃度

施 設 種 類 O n ％

一 石 炭 燃 焼 等

七 ン 造 施 設 1 0 九 廃 棄 物 焼 却 炉 等 1 2

C

(21

On)

(21

Os)

×

Cs

C 酸素 濃度On 濃度 ℃ 101.32 kPa (μg/Nm3)

On 施設 定 標準酸素濃度 ％

Os 排出 中 酸素 濃度 ％ 排出 中 酸素 濃度 20％ 超え

場合 Os 20

Cs 排出 中 実測水銀濃度 ℃ 101.32 kPa (μg/Nm3)

(注) . 施設 種類 新省 表第 掲 示

表 記載 い 掲 施設 い 酸素濃度補 要 ※

排出

中

水銀濃度

測定

水銀濃度

表示

水銀濃度 状水銀 粒子状水銀 濃度 合算 表示 状水銀 粒子状水銀 濃度 い う 表示

水銀濃度 表示 い 法 等 規定 い 留意い い

○ 限値付近 濃度 表示

定 限 数値 表示 検出 限 定 限未 場合 定 限

値 等 精度 保証 い数値 あ う 表示方法 例えば括弧付

記載

○ 状水銀濃度 粒子状水銀濃度 合算方法

両方 定 限 場合 合算

両方 検出 限 定 限未 場合 合算 定 限 値 等

精度 保証 い数値 あ う 方法 例えば括弧付 表示

一方 定 限 他方 検出 限 定 限未 場合 大 い方 数 表

示方法 従う わ 定 限値 数値 検出 限 定 限未 数値

い場合 合算 数値 付 方法 表示

両方 検出 限未 検出 限未 あ う 表示

一方 検出 限未 場合 値 合算 検出 限 あ 数

表示方法 従う

※濃度 い 状水銀及び粒子状水銀 い 効数 桁 桁目

降 捨 検出 限未 場合 検出 限未 あ 表示 表示

桁 試料 検出 限 桁 桁 表示 い 試料

採 い JIS規格Z8401 規定 数 丸 効数 桁 表示

様 式 第 ７ 第 16条 12 関 係

水 銀 濃 度 測 定 記 録 表

水 銀 排 出 施 設 種 類 及 び 工 場 又 事 業 場 に お け 施 設 番 号 測 定 者 氏 名 株 式 会 社 大 気 水 銀 測 定

測 定 箇 所 号 ボ イ ラ ー 煙 突

測 定 単 位 測 定 値 測 定 日 及 び 時 刻

開 始 時 刻 ～ 終 了 時 刻

備 考

全 水 銀 。 有 g / ３㎥) 1.2

成 30 4 1 日

10：00～11：40

ガ ス 状 水 銀

Cs 。 有 g / ３㎥) 1.2

成 30 4 1 日

10：00～11：40

C 。 有 g / ３㎥) 1.1

成 30 4 1 日

10：00～11：40

酸 素 濃 度 (%) 5.0

成 30 4 1 日

10：00～11：40

粒 子 状 水 銀

Cs 。 有 g / ３㎥) 0.1

成 30 4 1 日

10：00～11：40

C 。 有 g / ３㎥) 0.1

成 30 4 1 日

10：00～11：40

酸 素 濃 度 (%) 5.0

成 30 4 1 日

10：00～11：40

排出

中

水銀濃度

測定



定期測定及び再測定

全

測定結果

記録表

又

計

証明書

間保

Cs 実測濃度

C 酸素換算濃度

C 状水銀 C 粒子状水銀

水銀等 著 変 動

施 設 あ 一

程 均 値 測 定 結

果 い

例 稼動施設

排出

中

水銀濃度

測定

測定頻度

排出 万Nm3/時 施設

超え い作業期間

回

排出 万Nm3/時未 施設

超え い作業期間

回

専 銅 鉛又 亜鉛 硫 鉱 原料

乾燥炉

回

専 廃鉛蓄電池又 廃 原料

溶解炉

回

～ 頻度 定期測定 行う

参考 ばい煙発生施設 い 排出 時間当 万Nm3 施設 あ ヶ 超え い作業期間 回 排出 時間当 万Nm3未 施設 あ

ヶ 超え い作業期間 回 頻度 ばい煙濃度 測定 い

注 及び い 基本的 水銀等 発生 い 考え 制度 施設 構造 又

現実的 制限 い 当該施設 水銀等 発生 い 確認

回 測定 求

排 万Nm3/時 施設 測定

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

ばい煙 ○ ○ ○ ○ ○ ○

水銀 ○ ○ ○

排出

中

水銀濃度

測定

測定結果 常時 均的 排出状況 捉え 適 確認 必要 あ

○排出基準 回 濃度 検出 場合

水銀排出施設 稼働条件 一定 保 うえ 速や 回 再測定 試料採 含 実施 初回 測定結果 含 計 回 測定結果 う 最大値及 び最 値 除 全 測定結果 均値 評価

※初回 測定結果 排出基準 値 1.5倍 超過 い 場合 初回測定結果 得 30日 外 場合 60日 実施 結果 得

測定結果

確認方法

※定期測定 結果 出 時 定期 検等 休 い 場合や 自然災害等 や

得 い 情 あ 場合 段 限 再測定 目的 施設 稼働 必

要 い 限 速や 再測定 行う

※測定結果 最大及び最 含 全 値 い 記録･保管

※再測定 評価 排出基準 回 場合 関 自治体 連絡 原因究明 行 い 再発防 抑制措置

※次 定期測定 最 再測定日 又 超え い作業期間 測定

排出基準 回 い 場合 都遈府県知 等 指示 従 測定

※排出基準 環境中 循環 水銀 総 地球規模 削減 いう観 設定

あ 排出基準 超え 水銀等 排出 直 地域 民 健康被害 生

排出

中

水銀濃度

測定

定期測定

結果

排出基準

超過

場合

定期測定

定期測定 回 再測定 全 結果 記録 間保管

超過 計 回 再測定

試料 再採

定期測定 回 再測定 う 最大値 最 値

除 全 結果 均値 排出基準 照 評価

排出基準 排出基準

超過 都遈府県 連絡

原因究明 再発防 策

排出基準 倍 超え

濃度 場合 30日 外 60日 実施 結果 得

排出

中

水銀濃度

測定

10

排

中

水 銀 濃 度

時間

BAT 設定

水銀大気排出基準

吸入暴露 健康影響 防

ばい煙 排出規制制度

⇒一般大気 指針値 40 ng-

Hg/m3₎

超過地

○測定結果

確認方法

あ

規制

異

排

処理装置

故障

場合

修理等

抑制措置

必要

場合

常時

均的

排出状況

場合

石炭火力発電所

8%

産業用石炭燃焼

1%

非鉄金属 造施設

8%

廃棄物焼却施設

32%

ン 造施設

32%

鉄鋼 造施設

15%

他 ※3

4%

合計

17ｔ

要排出抑制施設

要排出抑制施設

規制対象施設

外

う

国

い

水銀等

排出

相当程度多い施設

あ

排出抑制

適当

あ

鉄鋼 造施設 水銀排出 ン/

訳 施設種類

出 水銀大気排出 ン ン 26 度

国 主要排出源 大気排出

度

約 割 水俣条約 大気排出規制

対象

47

※石灰 品 造 石油精 等

焼結炉

1.8 (72%)

高炉副生

0.13 (5%)

ｺｰｸｽ 炉副生

0.023 (1%) 電気炉 廃棄物

処理施設 除

0.54 (22%)

出 水銀 関 水俣条約 踏 え 水銀大気

排出対策 実施 い 第一次答申

要排出抑制施設

自主的

組

求

要排出抑制施設

中央環境審議会

第一次答申

踏

え

銑

用

供

焼結炉

焼

炉

含

鋼

用

供

電気炉

規定

要排出抑制施設

設置者

自主的

組等

第

条

○

要排出抑制施設

設置者

排出抑制

自主的

組

単独又

共

自

遵守

基準

作

水銀濃度

測定

記録

保

等

排

出抑制措置

講

当該措置

実施状況及び

評価

表

ば

い

•

中央環境審議会大気

音振動部会大気排出基準等専門委員会

い

議論

進

い

要排出抑制施設

自主的

組

い

自主的

組

方

い

議 次第 配 資料及び議 録 入手

http://www.env.go.jp/council/07air-noise/yoshi07-10.html

鋼 用 供 電気炉 中 廃棄物処理法施行 第 条第 号等 規定 焼却

施設等 該当 場合 水銀排出施設 新省 表第 排出基準

遵守等 規制 適用 留意 必要 あ

改

大気汚染防

法等の施行期日

水俣条約 締約国 50 国 遉 日 90日 発効 い

※条約締約国 28 10 1日時 32 国

改 大気汚 防 法附則 施行期日 水俣条約 発効 定 日

い

水俣条約 第 条 水銀大気排出抑制 関 発効 既 施設 10 ) 実

施 求 い

H28.11

条約発効日 H30.4.1 前 場合 H30.4.1

条約発効

改 大防法 施行(※)

条約発効日 H30.4.1 場合 H30.4.1

H28.11

条約発効

改 大防法

施行(※)

施行日

30

日

水銀

関

水俣条約

日本国

い

効

力

生

日

30

4

1

日

場合

当該条約

日本国

い

効力

生

日

施行期日

経過措置

改 大気汚 防 法 施行日 い 現 設置 い 既 施設 設置 着手 い 含 新規施設 排出基準 新省 表第

新省 附則第 条第 規定 新省 附則 表第 定 排出基準 適用

既

施設

排出基準

既

施設

対

排出基準

適用猶予

排出基準 適合 水銀排出施設又 水銀等 処理施設 排出 処理 設備 改修 場合 改修 完了 排出基準 遵守 猶予期 間 改 法施行日 最大 間 設 い

※ 改修 水銀等 排出 減少 あ 新省 附則第 条第 規定

実質的 改修 当 改修 設備 遵守 基準 新省 附則第 条第

規定 基準 あ

※廃棄物処理法 基 変更許可等 必要 施設 い 改 法施行 申請 場合 審査期間 考慮 経過措置 設 い 新省 附則第 条第

経過措置

石灰石 経過措置 適用

石灰石中 水銀含 手 測定 値 単 い 0.05 mg/kg

場合 測定結果及び原料 石灰石 変更 困難 理由 明記 書面等 都遈府県知

等 届 出

ン 造 ン 投入 石灰石 ヶ 間 複数回 旬 中旬 旬

試料 採 粉 混合 縮 調 測定用試料

測定用試料 還元気 原子吸 析法 加熱気 原子吸 析法 等 析

水銀含 求 採 石灰石中 水銀含

※毎 及び 石灰石中 水銀含 測定 析 等 測定結果 関 資 料 間保 都遈府県知 等 求 あ 場合 提示

石灰石中水銀含

特例措置

ン 造施設 い 主原料 あ 石灰石 水銀含 0.05 mg/kg

あ 減 困難 認 場合 特例 排出基準 80 µg/Nm3

140 µg/Nm3

緩和 基準 適用

石灰石 経過措置 適用 解除

水銀含 多い石灰石 原料 使用 い 場合 施設 特性 排出 中 水銀濃度

一定 期間 要 連 間 石灰石中 水銀含

い 0.05 mg/kg未 場合 石灰石 経過措置 解除 場 合 業者 速や 旨 都遈府県知 等 届 出

御清聴あ

がとうご

いま

た

52

環境省

HP

水銀大気排出対策