長野市監査委員告示第 ２ 号
地 方 自 治 法 第 199条 第 １ 項 及 び 第 ５ 項 の 規 定 に よ り 、 随 時 監 査 （ 工 事 監 査 ） を 実 施 し た の で 、 同 条 第 ９ 項 の 規 定 に よ り 、 そ の 結 果 を 次 の と お り 公 表する。
平成15年３月５日
長 野 市 監 査 委 員 戸 谷 修 一 同 佐 藤 隆 男 同 三 井 経 光 同 酒 井 美 明
第１ 監査の対象
平成14年７月１日から平成14年12月31日までに契約した請負工事、その他必要と 認めた請負工事
第２ 監査の期間
平成14年８月26日から平成15年２月26日まで 第３ 監査の方針
本市の行う建設工事について、次の諸点を主眼として監査を実施した。 １ 設計について
( 1) 設計図書( 仕様書、設計書、設計図、明細書) は的確に作成されているか。 ( 2) 設計変更及び追加工事の内容並びにその措置は適正になされているか。 ( 3) 積算基準、積算資料等の整備状況及びその運用は適切に行われているか。
２ 施工について
( 1) 工事施工計画、工程管理は適切になされているか。 ( 2) 施工は設計図書のとおり行われているか。
( 3) 各種承諾図書、工事記録写真等の請負人提出書類は完備されているか。 ( 4) 各種検査、試験は適切に行われているか。
( 5) 諸材料の保管は適正に行われているか。
( 6) 現場保安措置及び防災対策は適切に講じられているか。 ( 7) 工期の変更は適正に行われているか。
( 8) 関係部局及び関係機関との調整は確実に行われているか。 ３ 工事事務について
( 1) 工事の契約は適正になされているか。 ( 2) 工事の検査は適正に行われているか。 ( 3) 工事の事務処理は適正に行われているか。 第４ 監査の方法
監査対象工事の中から規模、内容等を検討し、抽出により348件の書類監査を実施 した。
実施に当たっては、契約関係書類及び設計図書等を監査し必要に応じ関係職員か ら工事の概要及び状況を聴取した。
なお、抽出した348件の内から、226件の現場実査を行った。
第５ 監査の結果
各工事は、おおむね適正に執行されているものと認められた。
なお、検討・改善を要する事例及びそれらについての意見は、次のとおりである。
１ 竣工検査体制について
小規模工事（契約金額100万円未満）における竣工検査が不十分と思われる工事 が散見された。検査は、事業内容に沿って工事が適正に行われているかを判断す る重要な職務であり、監督職員立会による竣工検査の実施と、長野市工事監督要 綱・長野市建設工事検査実施要綱に基づき、実行性ある検査体制の確立をされた い。 （教育委員会）
２ 工事現場における安全管理について
労働安全衛生法及び同施行令の規定に基づき、工事現場での交通安全対策が実 施されていないもの、作業員のヘルメット未着用等現場管理に対する安全意識低 下が散見されたので、監督職員への更なる指導監督強化を徹底されたい。
（総務部・農林部・建設部）
３ 設計付見積書について
小規模工事（契約金額50万円以下）における設計付見積書の内容検討が不十分 と認められるものが散見された。
監督職員は、提出された工法、使用材料について十分精査すると共に、見積金 額に対しても単価取扱基準等に基づき的確な設計額（査定額）を算出されたい。 （全庁的事項）
４ 随意契約における業者選定について
随意契約については、地方自治法施行令並びに長野市契約規則により定められ ており、業者選定についても選定理由を小規模工事執行伺に付記することとなっ ている。しかし、選定理由が画一的で曖昧なものが散見されたので契約事務の透 明性を確保するため、各課における業者選定委員会の実行性を高めると共に、選 定理由の明確化と指名業者選定調書等を執行伺へ添付することを検討されたい。 （全庁的事項）
その他軽微な指摘事項については、口頭で注意改善を促したが、主な内容は書類 の誤記入（公開・非公開欄）、契約日と着工日が相違、工期の設定が短い等の事項で ある。
５００万円以上 電算機用非常用自家発電機設置工事 市民課フロアー整備工事
同報無線屋外拡声子局改修工事
５０万円以下 城山分室電気設備改修工事
５０万円を超え １００万円未満
庁用車駐車場舗装工事
５０万円以下 西長野処分地土留め設置工事
生活 部
５０万円以下 大峰斎場控え室他改修工事
５００万円以上 東長野老人憩いの家下水道接続工事 犀南地区障害者福祉施設建設建築主体工事
１００万円以上 ５００万円未満
東長野老人憩いの家全館冷房設置工事
５０万円を超え １００万円未満
長野市急病センター改修工事
５０万円以下 新橋老人憩いの家網戸設置ほか工事
５００万円以上
長野市清掃センター排ガス高度処理施設整備 工事
長野市清掃センター焼却施設主要施設オーバー ホール工事
長野市清掃センター焼却施設電気計装設備整備 工事
５０万円以下 生活雑排水処理場薬品入口前舗装工事
５００万円以上 農集排平三水地区処理施設建設工事
農集排平三水地区下水道管布設第５工区工事
５０万円を超え １００万円未満
市単領家地区水路改修工事
５０万円以下 維持補修農道更北21号線橋梁修繕工事 財
政 部 総 務 部
松 岡 ２丁目
外 １件 外 ４件
外 １件 鶴 賀
緑 町 市 内 一 円
信更町 三 水 松 岡 ２丁目 松 岡 ２丁目 大豆島 信更町 上 尾
工 事 監 査 実 施 状 況
部 局 名
工事場所 鶴 賀 緑 町 契約規模
川中島町 今 井 吉 田 五丁目 長 野 箱清水
工 事 名 摘 要
若 里 六丁目 塩生甲 箱清水 一丁目 鶴 賀 緑 町 西長野
吉 田 五丁目
若 穂 川 田 青木島町
大 塚
外 ６件
外 ４件 外 ２件 外 １７件
外 ２７件 保
健 福 祉 部
環 境 部
外 ２件 農
林 部
５００万円以上 文化コンベンション施設駐車場造園工事 文化コンベンション施設駐車場フェンス設置 他工事
文化コンベンション施設駐車場関連道路整備工事 大座法師池ボート場改修工事
１００万円以上 ５００万円未満
国民宿舎松代荘大広間床組修繕工事
５０万円以下
北部勤労青少年ホーム身障者用床タイル補修 工事
５００万円以上 ０市債富竹排水路ポンプ設置工事 坪根新分市線道路改良工事 堀切大橋補修工事
市営住宅宇木団地１号棟外壁改修他工事
５０万円を超え １００万円未満
安茂里１７３号線道路改良工事
５０万円以下 新安畑山線土留め設置工事
５００万円以上 城山動物園自然観察舎「飯綱の自然」館建設工事 長野大通り道路改良（第１工区）工事
臨交Ａ古牧中部土地区画整理事業道路築造舗装 工事
裾花公園改修工事
南長野運動公園相撲場建築工事
南長野運動公園相撲場附属施設建築工事 南長野運動公園エントランス・相撲場周辺造園 工事
５０万円を超え １００万円未満
茶臼山動物園獣舎土砂入替工事 商
工
部
建
設
部
都
市
整
備
部
外 ５件 部
局 名
工事場所
工 事 監 査 実 施 状 況
若 里 六丁目
摘 要
松代町 東 条 契約規模 工 事 名
若 里 六丁目 若 里 六丁目
上ヶ屋
吉 田 一丁目 富 竹 七二会
戊 箱清水 一丁目 三 輪 九丁目
三 輪 八丁目
安茂里 外 １１件 浅 川
畑 山
外１１４件
篠ノ井 東福寺 篠ノ井 東福寺 篠ノ井 有 旅
外 １件 篠ノ井
東福寺 平 林 中御所 四丁目 上 松 二丁目
都市 整備 部
５０万円以下 茶臼山動物園クモザル池の島床修繕工事
５００万円以上 従前居住者用住宅（七瀬）建設建築主体工事 従前居住者用住宅（七瀬）建設機械設備工事 従前居住者用住宅（七瀬）建設電気設備工事
５０万円以下 区６−２８号線路体構築工事 ５００万円以上 三陽中学校中校舎耐震改修工事
史跡松代城附新御殿跡太鼓門復元建築主体工事 長野運動公園テニスコート砂入り人工芝張替え 工事
信田小学校校舎増築建築主体工事 信田小学校校舎増築機械設備工事 信田小学校校舎増築電気設備工事 サンマリーンながの屋根改修他工事
長野市立松代中学校屋内運動場改築建築主体 工事
松代中学校屋内運動場改築電気設備工事 松代中学校屋内運動場改築機械設備工事 第二学校給食センター改築建築主体工事 第二学校給食センター改築機械設備工事 第二学校給食センター改築電気設備工事
１００万円以上 ５００万円未満
長野運動公園陸上競技場リザルトシステム修繕 工事
５０万円以下 裾花小学校中校舎教室壁塗装工事
吉 田 五丁目
外 １２件
信更町 田野口
信更町 田野口 松 岡 ２丁目
篠ノ井 東福寺 松代町 松 代
篠ノ井 東福寺 松代町 松 代 松代町 松 代 篠ノ井 東福寺 信更町 田野口 栗 田 高 田 松代町 松 代 鶴 賀 鶴 賀 篠ノ井 有 旅
鶴 賀
中御所 五丁目
外 ３件 外 ４６件 吉 田
五丁目 部
局 名
工 事 監 査 実 施 状 況
摘 要 契約規模 工 事 名
駅周
辺整
備局
教
育
委
員
会
工事場所
５００万円以上 朝陽１号汚水幹線工事
若槻９号汚水幹線系準幹線工事
西長野地区配水管布設替工事
５０万円を超え １００万円未満
徳間地区配水管移設その６工事
５０万円以下 信更町三水地区消火栓取替工事
５００万円以上 松代第１分団詰所建設工事
５０万円以下 松代消防署車両用排気ダクト交換工事
５００万円以上 45 件 円
合 １００万円以上５００万円未満 7 件 円
５０万円を超え１００万円未満 25 件 円
計 ５０万円以下 271 件 円
合 計 348 件 円 外 １８件
南長池
徳 間 西長野
松代町 松 代
外 ３件
摘 要 工 事 名
水
道
局
消 防 局
信更町 三 水 工事場所
徳 間
松代町 西寺尾
8, 643, 134, 935
工 事 監 査 実 施 状 況
外 ４件
大規模 工 事
小規模 工 事
8, 504, 354, 500 30, 022, 650
20, 645, 150 88, 112, 635 部
局 名
契約規模
当年度後期における７月１日から12月31日までの総契約件数は、2, 262件（小規模工 事1, 237件、大規模工事1, 025件）である。契約件数に対する監査件数（348件）比率は 全体で15. 4%（小規模工事23. 9%、大規模工事5. 1%）となっている。
単位： 件 区 分
部 局
総 務 部 10 7 3
企画政策部 0
財 政 部 3 2 1
生 活 部 5 5
保健福祉部 25 18 3 2 2
環 境 部 8 5 3
農 林 部 33 28 3 2
商 工 部 11 6 1 4
建 設 部 131 115 12 4
都市整備部 22 13 2 7
駅周辺整備局 4 1 3
議会事務局 0
教育委員会 64 47 4 13
26 19 4 3
消 防 局 6 5 1
348 271 25 7 45
５０万円を超え 10０万円以上
5００万円以上 １００万円未満
（ 後 期 ）
部 局 別 工 事 監 査 実 施 状 況
5００万円未満
水 道 局
合 計
監 査 総 数
内 訳 ５０万円以下
平成14年度 後期 部局別工事監査実施状況
（契約件数に対する監査件数比較）
35
0 4
6
40
17
0
19
0 3
5 4
0
6 54
47
105
313 899 278 444
8 10 11
33
131
25 26
64
22 28.6
0.0
27.5
23.5
0.0
5.9 14.8
53.2
21.0
31.6
10.5
23.0
14.6 75.0
83.3
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
総務部 企画政策部 財政部 生活部 保健福祉部 環境部 農林部 商工部 建設部 都市整備部 駅周辺整備局 議会事務局 教育委員会 水道局 消防局 件数
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 比率 ％ 契約件数
監査件数 比率
単位： 件
33 16 2 6 5 62
20 9 1 4 5 39
5 4 4 1 14
2 3 3 8
26 10 2 4 2 44
23 10 1 3 2 39
2 4 1 2 9
2 2 4
32 13 8 6 5 2 66
17 8 5 1 2 1 34
2 3 2 2 9
2 2 2 2 8
22 11 3 5 5 1 47
17 9 1 4 3 1 35
3 3 3 1 1 11
2 2 1 1 1 7
25 8 8 6 4 3 54
14 5 6 3 4 1 33
4 2 2 1 9
3 1 1 1 6
5 7 2 5 3 1 23
4 5 2 2 13
143 65 25 26 23 14 296
95 46 14 13 15 10 193
7 19 10 9 4 3 52
6 11 5 7 2 2 33
150 84 35 35 27 17 348
101 57 19 20 17 12 226
業種別欄のその他は、植栽工事・遊具修繕工事等を示す。 現地実査数は、書類監査数の内数を示す。
小規模工事は、契約金額100万円未満の工事を示す。大規模工事は、契約金額100万円以上の工事を示す。 大規模
現場実査
２月 小規模
書類監査
（ 後 期 ）
総 計
書類審査 現場実査 小規模
書類監査
合 計
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類監査 現場実査 現場実査 １月
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類監査 現場実査 １２月
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類監査 現場実査 １１月
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類監査 現場実査
管 その他 合 計
月・規模別
土 木 建 築 電 気 機 械 業 種 別
現場実査 書類監査 現場実査 ９月
小規模
大規模
書類監査 現場実査 書類監査
１０月
業種別欄の管は、公衆用道路における上下水道工事を示し、敷地内上下水道工事は機械に含む。
業 種 別 工 事 監 査 実 施 状 況
平成14年度 後期 業種別工事監査実施状況
8 4
3 5 3 5
2 7
1 7 1 5 0
101
57
19 20
12 17
0 30 60 90 120 150
土 木 建 築 電 気 機 械 管 その他
件 書 類 監 査 数
現場実査（内数）
参考資料
年度別工事監査実施状況
Ｈ１２年 Ｈ１３年 Ｈ１４年
4,625 2,750 2,361 1,558 1,646 1,721 6,183 4,396 4,082
74.8 62.6 57.8
25.2 37.4 42.2
書類監査件数 合計 624 547 534 現場実査件数 合計 329 291 351
契約件数に対する書類監査割合 ％ 10.1 12.4 13.1
契約件数に対する現場実査割合 ％ 5.3 6.6 8.6
書類監査数に対する実査割合 ％ 52.7 53.2 65.7
小規模書類監査件数 D 531 462 444
（上記内数 現場実査件数） E 291 255 297 契約件数に対する監査割合 Ｄ／Ａ ％ 11.5 16.8 18.8
契約件数に対する監査書類数 Ａ／Ｄ 8.7 6.0 5.3
件に１件抽出 件に１件抽出 件に１件抽出
契約件数に対する実査割合 Ｅ／Ａ ％ 6.3 9.3 12.6
契約件数に対する現場実査数 Ａ／Ｅ 15.9 10.8 7.9
件に１件抽出 件に１件抽出 件に１件抽出 監査書類数に対する実査割合 Ｅ／Ｄ ％ 54.8 55.2 66.9 大規模監査書類件数 F 93 85 90
（上記内数 現場実査件数） G 38 36 54
契約件数に対する監査割合 Ｆ／Ｂ ％ 6.0 5.2 5.2
契約件数に対する監査書類数 Ｂ／Ｆ 16.8 19.4 19.1
件に１件抽出 件に１件抽出 件に１件抽出
契約件数に対する実査割合 Ｇ／Ｂ ％ 2.4 2.2 3.1
契約件数に対する現場実査数 Ｂ／Ｇ 41.0 45.7 31.9
件に１件抽出 件に１件抽出 件に１件抽出 監査書類数に対する実査割合 Ｇ／Ｆ ％ 40.9 42.4 60.0
＊ 契約件数は、１月１日から１２月３１日の期間に締結された件数である 監 査 件 数 対 比
全体
全契約件数に対する小規模契約割合 ％ 全契約件数に対する大規模契約割合 ％ １００万円未満契約件数（小規模） A １００万円以上契約件数（大規模） B 契 約 合 計 C
１００万 円以上
（大規 模） １００万 円未満
（小規 模）
年 度 別 工 事 監 査 実 施 状 況
6,183 4,396 4,082
534 547
624
329
291
351
13. 1 12. 4
1 0. 1
8. 6 6. 6
5. 3
65. 7
53. 2
52 . 7
0 100 200 300 400 500 600 700 800
平 成 十 二 年 平 成 十 三 年 平 成 十 四 年 件数
0 10 20 30 40 50 60 70 比率 ％
契約件数合計
書類監査件数
現場実査件数
契約件数に対する 監査割合 ％ 契約件数に対する 実査割合 ％ 監査書類数に対す る実査割合 ％
