あま市公共施設の使用料の見直し方針

あま市公共施設の使用料の見直し方針

成

^{あ 市}

目 次

基本的 考え方

使用料 現状 ･･････････････････････････････････････････････ 現状 課 ････････････････････････････････････････････････ 検討 対象施設 ････････････････････････････････････････････ 使用料算定 基本方針 ･･････････････････････････････････････ 使用料 算定方式 ･･････････････････････････････････････････ 使用料の算定 い

原価 算定方法 ････････････････････････････････････････････ 施設 性質別 類 担割合 設定 ･･････････････････････････８ 施設 利用形態 使用料算定方式 ････････････････････････10 減免基準の見直し い

減免制度 い ･･････････････････････････････････････････12 減免措置 申請 ････････････････････････････････････････････12 減免制度 け 指定管理者制度 入施設 扱い ･･････････12 その他の 扱い い

使用料 激変緩和措置 ･･････････････････････････････････････13 使用料 割 増 い ･･････････････････････････････13 端数処理等 ････････････････････････････････････････････････13 改定時期 ･･････････････････････････････････････････････････13 料金改定 ････････････････････････････････････････13

使用料の現状

公共施設 使用料 施設を利用 方 ビ 対価 担

い い 施設 維持管理 営 要 費用 充 い

多く 施設 使用料 維持管理 営 足

経費 い 公費 税金 を充当 い 利用 い方 間接

的 経費を 担 い

本市 合併 市民 対応 類似 施設をそ 承

類似施設間 使用料 調整 据え置 使用料

算定方式や見直 時期を定 統一的 無い 現状

あ 市行 改革大綱 個別 組項目 い 公共施設使用料等 見

直 組 益 担 公 観

市民 皆様 理解 納得を得 合理的 料金設定 必要 あ 回あ 市 統一的 基準を策定

現状の課題

現状 課 を 考え

施設を利用 人 利用 い人 公費 担割合 明確

い

使用料 算定 基礎 原価 範 明確 範

担を求 い

使用料 算定方式 明確 い

使用料 改定時期 定 い い 施設間 減免基準 統一 い い

検討の対象施設

見直 対象施設 い 庁舎や法 等 使用料 無料 定

い 施設や法 等 使用料 算定方法等 定 い 施設 を除外 52施設を考え

検討 対象施設 案 52施設 細 い 頁

基本的 考え方

▽対象施設一覧 52施設 ( )

施設 等 担当課

学校(学校開放関係) 17施設 01.七宝 学校

生涯学習課 02.宝 学校

03.伊福 学校 04.秋竹 学校 05.美和 学校 06. 則 学校 07.篠 学校 08.美和東 学校 09.甚目寺 学校 10.甚目寺 学校 11.甚目寺東 学校 12.甚目寺西 学校 13.七宝中学校 14.七宝 中学校 15.美和中学校 16.甚目寺中学校 17.甚目寺 中学校 福祉施設 施設

18.あ 市甚目寺総合福祉会館 地域福祉 タ

健康推進課 19. 高齢者生 い活動 タ

人権ふ あいセンタ 施設

20.あ 市人権ふ あい タ 人権推進課

産業会館 施設

21.あ 市七宝産業会館

産業振興課 22.あ 市甚目寺産業会館

資料館 施設

23.あ 市七宝焼 七宝焼

文化会館 施設

24.あ 市美和文 会館 生涯学習課

前ペ の き _{( )}

施設 等 担当課

公民館 施設

25.あ 市七宝公民館

生涯学習課 26.あ 市美和公民館

27.あ 市甚目寺公民館 ポ ツ施設 16施設 ※

28.七宝総合体育館

生涯学習課 29.甚目寺総合体育館

30.七宝 ウ 31.七宝鷹居 ウ 32.美和 ウ 33.蜂須賀 ウ 34.森 ウ

35.森 水地 ウ 36.七宝テ

37.美和テ 38.甚目寺テ

39.川部 場

40.宝 場

41.美和 場

42.西 宿 場

43.森 場

※プ 施設 い 休 中 あ 見直 対象施設 除外

コミュニテ 施設 ７施設

44.あ 市 則 ュ テ タ

企画 策課 45.あ 市美和情報ふ あい タ

46.あ 市篠 防災 ュ テ タ 47.あ 市 萱津 ュ テ 防災 タ 48.あ 市坂牧 ュ テ 防災 タ 49.あ 市 萱津 ュ テ 防災 タ

50.あ 市 ュ テ プ 萱津 環境衛生課

防災施設 施設

51.あ 市新居屋防災 タ

全 心課 52.あ 市甚目寺 防災 タ

使用料算定の基本方針 益者負担の原則 公平化

施設を利用 人 益者 利用 い人 担 公 性を考

え 利用者 応 担を い く 必要

益者 担を原則 使用料を算定

算定方法の明確化

施設利用者や市民 皆様 わ や く説明 う 使用料 積算根 を明確 算定方式を定

減免基準の見直し

利用者間 け 公 性 観 減免基準 見直 を

減免基準を適用 場合 わ や く 誰 必要 考え

範 限定

図 使用料適正化の メ

算定方法の明確化

市民の皆様の

理解と納得が得ら

合理的な料金設定

減免基準の見直し 益者負担の原則

使用料の算定方式

積算根 を明確 市民 皆様 説明責任を果 原価 施設 益者 担割合 基 く算定方式

原価

施設 維持管理等 要 人件費 物件費 維持補修費 を原

価 算定 施設 維持補修費 大規模改修

施設 資本的経費を除い 経常的 費用 を対象 益者負担割合

対象施設 日常生活 可 必需的 選択的 民間 提

供 難 い 非市場的 市場的 い ビ 性質

益者 市 公費 担割合を定

図 益者負担の メ

使用料 ＝ 原価 × 益者負担割合

施 設 維 持 管 理 等 要 全

費

用 原

価 実 費

原 価 対 象 外 費 用

施 設 性 質 益 者 担

施 設 性 質 公 費 担

最終的 公費負担

最終的

益者負担 ^使用料

土地 得費 等

原価の算定方法

原価を算定 基礎数値 原則算定を行 う 度 前 3 カ 度

決算 実績値 均値を採用 原価 算定式 い

原価 算定す 費用

益者 担 原則 基 施設 維持管理等 係 費用 を 益者

担い く 使用料算定 基礎 原価を的確 把握

必要 あ 回 見直 け 施設 維持管理等 係 費用

い 人件費 及び 物件費 維持補修費 当 う

事業 係 費用 を除い 細 訳 い

▽人件費及び物件費 維持補修費の 訳

人件費

人件費 人件費 価×職員数

※人件費 価 職員 給 等 均 を採用

※職員数 ビ 提供 従事 時間 按

物件費 賃金

バ 対 賃金

※ 任命行 等を伴う 規職員及び非常勤職員

わ 臨時任用 除く

需用費 事務用品 消費的 物品 得 修理等 要 費用

役務費 ^{郵便料や電 料 施設 け ビ 提供 対}

支出 費用 光熱水費

委託料 施設 営及び保 検等 作業を外部委託 費用

備品購入費

机や椅子 そ 性質形状を変え く 比較的長 く使用 保存 物品 得 要 費用

購入価格 100 万 未満

そ 他

共済費 使用料及び賃 借料及び原材料費

そ 他 ビ 提供及び施設 維持管理 要 費用

※ 共済費 人件費 計 を除く

維持補修費 ^{施設や設備 老朽 場合 前 様 機能 維持}

う補修工事等を実施 費用

原価 ＝ 人件費 ＋ 物件費 ＋ 維持補修費

使用料の算定 い

原価 算定し い費用

費用 い 公費 担 経費 原価 算定 い

▽原価 算定し い費用 資産 得 係 費用

建築費

減価償却費

地方自治法第 225 条 逐条解説 使用料 施設 維持管理費 減価償却費 あ

あ 減価償却費 い 利用者

担 経費 解釈

公 施設 民 福祉を増進 目的を 設置 市民全体 産 あ 設置目的 合

限 誰 利用 施設 あ 減 価償却費 公費 担 経費

大規模改修費 工事請 費

減価償却費

備品購入費 ^{購入価格 100 万 高 備品 い}

公費 担 経費

用地 得費 数 経過 資産価値 減少

く 施設 廃 市 市民全体 資産

残 原価 算定 公費

担 経費

事業 係 費用 事業費

報償費 旅費 費 補助金 事業 係 委託料及び 担金等

各施設 け 市 主体 行う事業費 そ 施設 全 益者 転嫁

い 公費 担 経費

施設の性質別分類 負担割合の設定 施設の性質別分類の考え方

公 施設 市民 日常生活 必要 可 あ 市場 供

給 い 民間 類似 ビ を提供 い

様々 施設 存 う 施設 性質 いを考慮 一

利用者 担を求 え 公 性を損 う

従い 公 施設を ビ 性質 公共性 強弱

区 益者 市 公費 担割合を設定

担割合 ビ 性質 公共性 強弱 必需性 市場

性 視 領域 類

必需性 類 軸 区

性質 選択的 必需的

容

日常生活を 便利 快適 個人 価 値観 応 選択的 利用

施設

市民 日常生活を営 うえ

必要 生活水準を確

保 利用 施設

必需性 強弱

市場性 類 軸

区 性質 ^市場性

強弱

非市場的 民間 提供 困難 施設

弱

強

市場的 民間 提供 期待 施設

弱 強

▽性質別分類及び 益者負担割合 ＋

非 市 場 的

市 場 的

50 _％

一部 益者 担

用途別施設 類 人権ふ あい タ

公民館 防災施設 ュ テ 施設

福祉施設 貸室関係

0 _％

全 公 費 担

用途別施設 類 福祉施設 貸室を除く

100 _％

全 益者 担

用途別施設 類 学校 学校開 関係 産業会館 資料館 文 会館 施設

50 _％

一部 益者 担

用途別施設 類

選択的 必需的

各施設 け 目的外利用の 扱い

益者 担割合 100％ 外 領域 類 施設 あ 施設

効利用 設置目的外 利用を 場合 益者 担割合を

100％ 領域 置 け 扱う

※目的外利用 ⇒ 基本的 本来 利用対象者 外 利用 場合を意

味 あ 自動販売機 設置等 行 産

目的外使用 を意味 い

公共性 強

公共性 弱

施設の利用形態 使用料算定方式

使用料 算定方式 施設 利用形態 類

室当 原価 貸室等 場合 使用料を算定 方式

…会議室 体育館

人当 原価 個人利用 場合 使用料を算定 方式

…七宝焼 展示室や 室

室当た の原価 使用料を算定す 方式 会議室 体育館

㎡当 間原価 施設全体 原価 平 貸出面積 合計 ㎡当 時間原価 平 間開館時間

室当 原価 × 利用面積 × 利用時間 室当 使用料 × 性質別 担割合

具体例

施設 会議室 を 時間利用 場合 使用料

会議室 会議室 事務所 ﾄｲﾚ 延床面積

面積 200㎡ 100㎡ 50㎡ 50㎡ 400㎡ ※施設全体 原価：1,200,000

※ 間開館時間：250 時間 減免 免除 を含 ※性質別 担割合：50％

※貸 出 面積 合計 会議室 200㎡ ＋会議室 100㎡ 300㎡

㎡当 間原価 1,200,000 平300 ㎡ 4,000 ／㎡

㎡当 時間原価 4,000 ／㎡平250 時間 16 ／㎡／時間

室当 原価 16 ／㎡／時間×200 ㎡× 時間 6,400 ／室

室当 使用料 6,400 ／室×50％ 3,200 ／室

人当た の原価 個人利用の場合 使用料を算定す 方式

七宝焼 展示室や 室 個人利用

人当 原価 原価 平 間 益者 利用者 数 人当 使用料 × 性質別 担割合

具体例

七宝焼 展示室 個人利用施設 使用料

展示室 事務所 ^{ﾄｲﾚ 等}

共 部 ^延床面積

面積 300㎡ 50㎡ 50㎡ 400㎡ ※施設全体 原価：1,200,000

※ 間開館時間：250 時間 ※ 間利用者数：4,000 人

H17:3,900人 H18:4,100人 H19:4,000人 均 ※性質別 担割合：100％

人当 原価 1,200,000 平4,000 人 300 ／人

人当 使用料 300 ／人×100％ 300 ／人

減免制度 い

減免制度 使用料 全部 一部を 策的 免除 い あ

施設 そ 設置目的 照 個別 定 適用

理 大解釈 見 け 状況 あ

回 公共施設 使用料 見直 方針 案 け 施設使用料 い

市民 担 施設 設置目的 沿 効果的 利用 う算

定 い 減免制度を適用 そ 係 費用 利用

い い市民 税金 担 本市 施設

使用料 免除 い 益者 担 原則 例外 特例的 措置

あ 益 担 公 性 確保 真 や を得 い場合 限

定 適用 基準 統一 を

区 基 準

全 免除

本市 本市 機関 主催又 共催 場合 共催 い 相互 主

体性を尊重 社会的課 解決 いう共通目的を 成 協

働事業を基本 実行委員会等 構成団体 一員 い 場合を含 官公庁及び公的機関

指定管理者 管理 営 必要 活動を行う 自 管理 い 施設を 使用 場合

あ 市 い者等 人あ 使用料を定 い 施設を個人

使用 場合

自治会等 総会 役員会等 会議等 使用 場合

青少 健全育成を目的 本市又 本市教育委員会 認 学生 組 織 団体 団体本来 目的 使用 場合

全 又

半 免除 ^{施設 個別事}

い者等 身体 害者手帳 精神 害者保健福祉手帳 療育手帳 戦傷病者手帳 い 付を け い 者 助者を必要 場合 助者 を言い

自治会等 総会 役員会等 会議等 使用 場合 自治会 民生委員児童委員協議会 地域福祉団体等 市 依頼を け 事項を処理 会議等を開催 場合 本市及び 本市 機関 主催又 共催 場合 等 公益性 あ 免除 扱い

施設 個別事 基本的 施設 い 基準 望 い

施設 設置目的 異 基準 統一 を 難 い

施設 設置目的 照 市長 真 や を得 い 認 免除 扱い

減免措置の申請

減免措置 原則 利用者 申請行 基 実施

所定 方法 確認 利用者 従わ 減免

基準を満 い 確認 い場合 使用料を減免 い

減免制度 け 指定管理者制度導入施設の 扱い

減免制度 市 策的 実施 あ 指定管理者制度 入

い 施設 う 関わ 市 直接管理 施設 様 扱いを

適当 考え 減免基準の見直し い

使用料の激変緩和措置

使用料 改定 市民生活 密接 繋 急激 担 増加 市民

生活 多大 影響を え 恐 あ 従い 現行使用料 比較

著 く高 場合 原則 現行使用料 1.5倍を改定 限 段 階的 改定 いく

留意 施設 実情 応 使用料を設定

○ 周辺自治体 類似施設 高 利用率 を招く恐

あ 場合 改定 を調整

○ 現行使用料 民業を 迫 恐 あ 場合や

他 類似施設 バ 影響を及ぼ 恐 あ 場合 現行使

用料を据え置く

○ 現 一料金 設定 い 類似施設 施設 使用料を設

定 市民 混乱を 恐 あ 場合 各施設

均使用料を採用 例 学校開 施設

○ 森 ウ 森 水地 ウ 森 場 施設

い 他 公共施設 産管理 扱い 異 従前

扱い

使用料の割 増し い

施設 割 増 使用料 扱いを定 い そ 扱

い い 施設 設置目的や性質を考慮 各施設 扱いを残

端数処理等

使用料 い 原則 10 10 未満 端数 捨

算定 100 満 い場合 原則 100 改定時期

改定時期 い 利用者 一定 周知期間を配慮 成 28 を目標 改定 方向 準備を進

指定管理者制度を 入 い 施設 利用料金制を採用 い 施 設 い 指定管理期間を踏 え 改定時期を定

成 25 度 公共施設 あ 方 い 検討を進 い

廃 結論 施設 い 料金改定等を見送 あ

料金改定のサ クル

利用者 混乱や事務手 等 増加を避け 概 見直

を検討

その他の 扱い い

あ ま 市 公 共 施 設 の 使 用 料 の 見 直 し 方 針

成 策定

あ 市企画 部企画 策課 490-1292

愛知県あ 市木 戌 18番地

Tel(052)444-1001 Fax(052)444-0982

http://www.city.ama.aichi.jp/ E-mail kikaku@city.ama.lg.jp