1
歴 史 的 な 視 点 で 見 る
TPP
の 意 義
新 保
博 彦
E-mail:
hshimpo@gmail.com,
URL: https://sites.google.com/site/hshimpo/
（ 作 成 日 時
: 2015
年
10
月
14
日 ）
は じ め に
TPP
は
2015
年
10
月 に よ う や く 大 筋 合 意 に 達 し た 。 そ の 成 果 や 問 題 点 と と も に 、 本 論
文 で は 、 そ の 歴 史 的 な 意 義 に つ い て 論 じ て み た い 。
1 TPP
大 筋 合 意 の 成 果
環 太 平 洋 経 済 連 携 協 定
Trans-Pacific
Partnership (TPP)
交 渉 に 参 加 す る 日 米 な
ど
12
か 国 は 、
10
月
5
日 に 共 同 記 者 会 見 を
行 い 大 筋 合 意 に 達 し た と 発 表 し た 。
全
31
分
野 を カ バ ー す る 協 定 の 締 結 で 、 工 業 品 の 関
税 は
99.9
％ が 撤 廃 さ れ 、
知 的 財 産 権 や 環 境
保 護 ま で 幅 広 い ル ー ル が 整 備 さ れ る 。 ア ジ
ア 太 平 洋 地 域 の ヒ ト や モ ノ の 移 動 が 活 発
に な り 、 長 い 目 で み た 地 域 の 成 長 や 安 定 に
つ な が る こ と が 期 待 さ れ る 。
図
1
が 示 す よ う に 、
TPP
は
12
か 国
8.1
億 人 が 参 加 し 、 世 界 の
GDP
の
36.3%
を 生 む 世
界 最 大 の 経 済 圏 、 経 済 統 合 で あ る 。 図
1
で は 、 自 由 貿 易 圏 と 書 か れ て い る が 、 自 由 貿 易 圏
を 越 え る 包 括 的 な 経 済 連 携 協 定 で あ る 。
協 定 の 交 渉 は
2002
年 に 始 ま っ た が 、
2006
年 に シ ン ガ ポ ー ル ， ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド ， チ
リ ， ブ ル ネ イ の
4
か 国 で 発 効 し た 。 日 本 は よ う や く
2013
年
7
月 に 参 加 し 、 交 渉 参 加 国 は
現 在 の
12
か 国 に な っ て い た 。
TPP
は 、 高 い 水 準 の 自 由 化 を 目 標 と し 、 非 関 税 分 野 や 新 し
い 分 野 を 含 む 包 括 的 な 協 定 を め ざ し 、 物 品 市 場 ア ク セ ス 、 知 的 財 産 、 競 争 政 策 ・ 国 有 企
業 、 投 資 な ど の 当 初 は
21
分 野 で 交 渉 を 続 け て き た 。
大 筋 合 意 の 内 容 は 、
図
2
が
示 す よ う に 、 広 範 囲 に わ た
っ て い る 。
2
55%
以 上 を 域 内 で 調 達 す れ ば 関 税 は ゼ ロ に 、 バ イ オ 医 薬 品 の デ ー タ 保 護 を
8
年 に す る な ど
で 、 最 終 的 な 妥 協 点 を 見 出 し た 。
日 本 で は 、
TPP
に 対 し て 当 初 自 民 党 で す ら 選 挙 を 意 識 し て 後 ろ 向 き な 姿 勢 が 顕 著 で あ り 、
農 協 を は じ め 圧 力 団 体 の 活 動 も 活 発 で あ っ た 。 マ ス コ ミ も 農 業 問 題 ば か り を 取 り 上 げ て 反
対 ム ー ド を 醸 成 し 、
TPP
反 対 の 立 場 に 立 つ 研 究 者 の 発 言 や 出 版 が 活 発 で 、経 済 学 者 の 側 か
ら も 推 進 の 立 場 に 立 つ 発 言 は 目 立 た な か っ た 。 し か し 、 こ れ ら の 批 判 は 、 日 本 は 投 資 国 で
あ り
TPP
に よ っ て 直 接 投 資 が 発 展 す る 環 境 が 整 え ら れ 、 投 資 と と も に 投 資 に よ る 技 術 集
約 的 な 製 品 の 増 加 を 通 じ て 、 経 済 成 長 が 可 能 に な る と の 基 本 的 な 視 点 が 欠 落 し て い る 批 判
で あ っ た 。
2 TPP
の 意 義
TPP
の 大 筋 合 意 の 歴 史 的 な 意 義 は 、日 本 に と っ て も 世 界 に と っ て も 非 常 に 大 き い 。
TPP
は 日 本 経 済 の 構 造 改 革 の た め に 、 国 内 的 な 政 策 と し て の 規 制 緩 和 と と も に 、 も う ひ と つ の
柱 と し て 欠 か せ な い 。 世 界 で 最 も 早 い ス ピ ー ド で 高 齢 化 が 進 む 日 本 は 、 縮 小 す る 国 内 市 場
だ け に 依 存 す る こ と は で き な い 。表
1
で 見 る よ う に 、 日 本 は 輸 出 大 国 と
言 わ れ て は い る も の の 、 輸 出 と 貿 易
全 体 が
GDP
に 占 め る 比 重 は 、
ア メ リ
カ と と も に 決 し て 高 く な い 。 ま た 、
後 に 述 べ る よ う に 、 日 本 の 海 外 直 接
投 資 の 規 模 も 同 様 で あ る 。
歴 史 的 に み て 、
TPP
は 日 本 が 参 加
す る 経 済 圏 と し て は 最 も 多 様 な 国 が
参 加 し 、 最 も 広 範 囲 な 内 容 を 持 つ 経
済 圏 で あ る 。 そ し て 、 日 本 は 最 終 合
意 に 至 る 過 程 で 、 指 導 的 な 役 割 あ る
い は 重 要 な 牽 引 役 を 果 た し た 。
TPP
を 安 倍 首 相 は 価 値 観 を 共 有 す る 経 済 圏 と 表 現 し た が 、 よ り 正 確 に 言 え ば 、経 済 的 ・
政 治 的 原 理 （ プ リ ン シ プ ル ） を 共 有 す る 経 済 圏 で あ る 。
参 加 国 の 経 済 は 、 日 米 を 中 心 に 、
市 場 経 済 と 対 外 的 に 開 か れ た 経 済 を 基 礎 に し 、 政 治 的 に は 民 主 主 義 を 土 台 に し て い る 。
ヨ ー ロ ッ パ に は 、 図
1
の よ う に
28
か 国 が 参 加 す る 人 口
5
億 人 の ヨ ー ロ ッ パ 連 合
(EU)
が
あ る 。
EU
も
TPP
と 同 じ 性 格 を も つ 経 済 圏 、 経 済 統 合 で あ る 。 ギ リ シ ャ な ど の 債 務 問 題 、
シ リ ア な ど か ら の 難 民 問 題 で 、
EU
で は 全 加 盟 国 の 合 意 を 得 る 難 し さ が 明 ら か に な っ て い
る が 、最 も 発 達 し た 経 済 統 合 と し て の 役 割 を 果 た し 続 け て い る 。
EU
と
TPP
が 相 互 に 連 携
し な が ら 、 世 界 経 済 を い っ そ う 開 か れ た も の と し 、 政 治 的 に も 民 主 主 義 を 世 界 に 広 げ て い
く こ と が 求 め ら れ て い る 。
3
3
経 済 圏 の 歴 史 ： 戦 前 の 貿 易 と 日 本
3
で は 少 し 世 界 経 済 の 歴 史 を さ か の ぼ っ て み よ う 。 私 が 著 書 ・ 論 文 で 繰 り 返 し 主 張 し て
い る よ う に
1、 戦 前 も 日 本 と 米 英 は 同 じ 経 済 的 ・ 政 治 的 な 原 理 で 活 動 し て い た 。 日 本 は イ
ギ リ ス と の 間 に
1923
年 ま で 同 盟 関 係 を 結 ん で い た 。 し か し 、 新 た に 開 放 さ れ た 中 国 市 場
を 巡 っ て 、 日 本 と 米 英 は 激 し く 競 争 し 対 立 し つ つ あ っ た 。
第
1
次 世 界 大 戦 後 、 世
界 経 済 の 中 心 と な り つ つ
あ っ た ア メ リ カ の 外 交 政
策 の 基 本 は モ ン ロ ー 主 義
で あ り 、 衰 退 が 始 ま っ て
い た イ ギ リ ス は 自 国 と 自
治 領 ・ 植 民 地 の 経 済 発 展
を 優 先 す る 政 策 を 採 っ て
い た 。
ま た 、
当 時 の 欧 米 諸
国 で は 、 日 本 や ア ジ ア 諸
国 に 対 す る 差 別 的 な 政 策 を し ば し ば 採 用 し て い た 。 世 界 的 な 規 模 で の 経 済 統 合 を 推 進 す る
よ う な 動 き は 無 か っ た と 言 え る だ ろ う 。
日 本 は こ の よ う な 条 件 の も と で 、 近 隣 の ア ジ ア 諸 国 と の 経 済 的 な 関 係 を 強 化 し よ う と し
た 。 よ う や く 近 代 化 を 進 め よ う と し て い た 中 国 の 最 大 の 貿 易 相 手 国 は 日 本 で あ る こ と を 、
上 の表
2
は 示 し て い る 。
4
日 本 の 海 外 投 資
あ わ せ て 戦 前 の 投 資 に つ
い て も み て お こ う 。
表
3
は 、
1931
年 の 世 界 の 対 中 投 資
を 明 ら か に し て い る 。 こ の
時 期 に 日 本 の 対 中 投 資 は 、
中 国 に 最 も 早 く か ら 進 出 し
て い た イ ギ リ ス と ほ ぼ 同 規
模 に な り 、 貿 易 で は 日 本 に
迫 っ て い る ア メ リ カ を 大 幅
に 引 き 離 し て い る 。
「
20
世 紀 は 直 接 投 資 の
時 代 で あ る 」
と 特 徴 づ け る こ と が で き る よ う に 、 戦 間 期 の 投 資 の 多 く は す で に 直 接 投 資 で
あ っ た 。 日 本 の 直 接 投 資 は 、 産 業 別 で は 運 輸 、 貿 易 、 製 造 業 が 中 心 と な っ て い た 。 製 造 業
で は 、 紡 績 産 業 が 上 海 を 中 心 に 活 発 に 進 出 し 、 在 華 紡 と 呼 ば れ て い た 。 地 域 別 に み る と 、
投 資 は 満 洲 と 上 海 に 集 中 し 、 満 洲 へ の 投 資 で は 他 の 国 々 を 圧 倒 し て い た 。 直 接 投 資 の 役 割
1
巻 末 の 文 献 リ ス ト を 参 照 し て い た だ き た い 。 以 下 で は 、 図 表 と 本 文 中 の 出 所 は 一 括 し て
4
は 、 今 日 と 同 様 に 、 近 代 的 な 企 業 組 織 と 企 業 が 持 つ 広 範 囲 の 経 営 資 源 の 移 転 を も た ら し 、
中 国 の 近 代 化 に 大 き く 貢 献 し た 。
日 本 と 中 国 と の 経 済 関 係 の 緊 密 化 は 、 ア メ リ カ と の 対 立 を 引 き 起 こ し た が 、 日 米 に お い
て も 同 時 に 経 済 的 な 関 係 も 密 接 に な っ て い っ た 。
ま す ま す 緊 張 を 高 め つ つ あ っ た と は 言 え 、
日 米 間 の 経 済 的 な 協 力 を 進 め よ う と い う 動 き も 活 発 だ っ た 。 そ の 重 要 な ひ と つ の 例 が 、 鮎
川 義 介 の 満 洲 へ の ア メ リ カ 資 本 の 導 入 計 画 で あ る 。 満 洲 開 発 に 外 国 資 本 の 導 入 が 不 可 欠 で
あ る と の 彼 の 考 え は 一 貫 し て い て 、 後 の
1941
年 の 「 日 米 戦 争 回 避 策 」 に も 盛 り 込 ま れ て
い た 。 す で に 述 べ た 私 の 著 書 と と も に 、 ブ ロ グ で の 日 本 語 訳 も 参 照 し て い た だ き た い
2。
こ こ で 、
も う 一 度 現 代 に 帰 ろ う 。
現 代 の 経 済 圏 や 経 済 統 合 に お い て
直 接 投 資 の 役 割 は 格 段 に 高 ま っ て
い る 。 受 入 国 の 政 策 も ま す ま す 受
け 入 れ に 積 極 的 に な っ て い る 。
表
4
は 、
2014
年 の 世 界 と 主 要 国
の 直 接 投 資 で あ る 。 世 界 の 対 外 直
接 投 資 残 高 は
25.9
兆 ド ル で 、
1990
年 に 比 較 し て
11.5
倍 に 増 加 し て い る 。各 国 企 業 の 活 発
な 活 動 と 受 入 国 の 積 極 的 な 姿 勢 が 鮮 明 に な っ て い る 。 ゼ ロ か ら 出 発 し た 戦 後 の 日 本 の 直 接
投 資 は よ う や く こ こ ま で 増 加 し た が 、 ア メ リ カ や
EU
に 比 較 す れ ば ま だ ま だ 増 加 の 余 地 が
あ る 。 日 本 に つ い て は 、 対 内 直 接 投 資 が 著 し く 少 な い と い う 特 徴 も 変 わ っ て い な い 。
先 に も 記 述 し た よ う に 、直 接 投 資 の 最 も 重 要 な 役 割は 、 投 資 元 企 業 の 経 営 資 源 を 移 転 す
る こ と で あ る 。 経 営 資 源 に は 、 生 産 技 術 か ら マ ー ケ テ ィ ン グ や 経 営 管 理 の ノ ウ ハ ウ ま で も
含 ま れ る 。 受 入 国 か ら み る と 、 こ れ ら が 一 体 と な っ て 受 け 入 れ ら れ る の で 、 受 入 国 経 済 や
企 業 の 発 展 に 大 き く 貢 献 で き る 。
さ ら に 、 今 日 の 直 接 投 資 は 戦 間 期 の 場 合 と 比 較 し て 、 投 資 だ け で は な く 企 業 の グ ロ ー バ
ル な ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 に と も な っ て 、
企 業 内 貿 易 を は じ め 関 連 企 業 全 体 の 貿 易 が 拡 大 し 、
貿 易 と 経 済 全 体 の 発 展 に 及 ぼ す 影 響 が 非 常 に 大 き く な っ て い る 。
直 接 投 資 が 経 営 資 源 の
移 転 で あ っ た か ら こ そ 、
近
年 に な っ て 後 発 の 発 展 途
上 国 が 、
最 先 端 の 産 業 を 育
成 し 急 速 な 経 済 発 展 を 達
成 で き た 。
直 接 投 資 が 本 格
的 に な っ た 現 代 の ア ジ ア
の 発 展 途 上 国 の 、
先 進 国 に
追 い つ く た め の 時 間 が 、
直
接 投 資 が 始 ま っ た こ ろ の
日 本 に 比 べ て 、
大 き く 短 縮
5
さ れ た の は 、 こ の 直 接 投 資 に 依 る と こ ろ が 大 き い 。
3直 接 投 資 は
20
世 紀 に な っ て 一 般 的 に な り 、 第
2
次 大 戦 後 に 急 速 に 増 加 し た 。 第
2
次 世
界 大 戦 後 も 、 多 く の 発 展 途 上 国 が 一 時 期 に 直 接 投 資 の 受 け 入 れ に 対 し て 帝 国 主 義 的 進 出 で
あ る と し て 反 対 し て い た が 、 そ の 結 果 、 経 済 停 滞 に 陥 っ た た め 、 今 で は ほ と ん ど の 国 が 受
け 入 れ に 積 極 的 で あ る 。
今 、 直 接 投 資 は 、 新 た に 投 資 先 国 に 法 人 を 設 立 す る 形 態 の 投 資 で あ る グ リ ー ン フ ィ ー ル
ド 投 資 か ら グ ロ ー バ ル
M&A
に 大 き く 姿 を 変 え よ う と し て い る 。 前 ペ ー ジ の表
5
は
2010
年 か ら
2014
年 ま で の 各 年 の グ ロ ー バ ル
M&A
の 最 上 位 と ト ッ プ
5
に 入 っ た 日 本 企 業 を 示
し て い る 。
2013
年 に は
SoftBank Corp
に よ る
Sprint Nextel Corp
の 買 収 が
216
億 ド ル で
最 も 規 模 が 大 き か っ た 。 金 融 証 券 市 場 が グ ロ ー バ ル に 一 体 化 し 、 各 企 業 の 財 務 情 報 や 評 価
が 同 一 の 基 準 で 行 わ れ る よ う に な る の に し た が っ て 、 グ ロ ー バ ル
M&A
は ま す ま す 増 加 す
る だ ろ う 。 グ ロ ー バ ル
M&A
を 中 心 と す る 直 接 投 資 は 、 貿 易 と 投 資 を 活 発 に し 、 各 国 経 済
と 経 済 圏 と 経 済 統 合 を 発 展 さ せ る 原 動 力 と な っ て い る 。
図 表 の 出 所
図
1: TPP
大 筋 合 意 、 日 本 経 済 新 聞
2015/10/6
。
図
2: TPP
協 定 の 概 要 、 日 本 経 済 新 聞
2015/10/6
。 以 上 の 記 事 以 外 に も 日 本 経 済 新 聞 の 報 道
を 利 用 し た 箇 所 が あ る 。
表
1: World Bank Open Data,
http://data.worldbank.org/indicator/TG.VAL.TOTL.GD.ZS
and
http://data.worldbank.org/indicator/NE.EXP.GNFS.ZS
.
表
2: Hirohiko Shimpo. 2015. Japanese Companies in East Asia: History and Prospects: Expanded
and Revised Second Edition, p.62.
表
3: Hirohiko Shimpo. 2015. Japanese Companies in East Asia: History and Prospects: Expanded
and Revised Second Edition, p.17.
表
4: UNCTAD. 2015. World Investment Report 2015. A7.
表
5:
ジ ェ ト ロ 、
http://www.jetro.go.jp/ext_images/world/statistics/data/wcb_ma_top5_1986-2014.pdf
.
本 文 中 の 参 考 文 献
・ 直 接 投 資 と 多 国 籍 企 業 の 発 展 の 歴 史 に つ い て は 、 以 下 が と て も 参 考 に な る 。
ジ ェ フ リ ー ・ ジ ョ ー ン ズ の 『 国 際 経 営 講 義 』 （
Geoffrey G. Jones, Multinationals and
Global Capitalism From the Nineteenth to the Twenty-first Century, 2005
） 。
・ 戦 前 の 日 本 の 海 外 投 資 に つ い て は 、 東 亜 研 究 所 編 『 日 本 の 対 支 投 資 ： 第 一 調 査 委
員 会 報 告 書 』 、 『 諸 外 国 の 対 支 投 資 ： 第 一 調 査 委 員 会 報 告 書 』 を 、 戦 前 日 本 の 海
外 で の 企 業 活 動 に つ い て は 、 東 洋 経 済 新 報 社 編 『 大 陸 会 社 便 覧 』 な ど を ま ず 参 照
し て い た だ き た い 。 そ れ ら を ふ ま え て 、 当 時 の 日 本 経 済 と 企 業 を 検 討 し た の が 、
以 下 の 私 の 英 文 図 書 で あ る 。
3
