今後の保育行政のあり方に関する基本方針

今後

保育行政

あ

方

関す

基本方針

成

26

2

目 次

第 章 策定 当 ………

第 章 保育ン子育 サヴビケ等 現状 課 ………

子育 支援策 推 状況 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ

保育ヷ子育 ヸビ 現状 保育施設 イイイイイイイイイイイイイイイ

認可保育所 保育ヷ子育 ヸビ 現状 イイイイイイイイイイイイイイイ

地域 子育 支援 現状 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 13

状況 見通 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 15

現状 主要課 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 17

第 章 基本方針 ……… 20

第 章 具体的 取組ン方策 ……… 21

保育ヷ子育 ヸビ 提供体制 再構築 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 21

基礎的 リ 区 子育 支援 充実 イイイイイイイイイイイイイイイイイイ 23

立保育所 点集約 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 24

民間活力 積極的 活用 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 26

地域資源ネットワヸ い -Fuchu 仮称 構築 イイイイイイ 30

保育 質ヷ水準 向ㄥ 利用者支援 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 31

わり ……… 32

第

章

策定

当

趣旨

近 子 行や近隣関 希薄 社会情勢 変 等 子 子育

巻 環境 大 変 子育 支援 対 ニヸ 増加 い

子育 家庭 巻 環境変 や増加 民ニヸ 対応 第 府中

総 計 後期計 い 子育 支援策 充実 点プロ ト ㆮ置付

待機児童 解消 や 地域子育 支援 充実 向 組

現状 い 待機児童 解消 至 今後 引 歳 満児 ㆯ 齢児童

中心 保育ニヸ 増加 い 予想

ㄟ方 状況 新 民要望 応え 施策展開 歳出 増加

長引 気ㆯ迷 影響 歳入面 税 減 い 的 源ㄧ足

生 い

う 現状 課 踏 え 成24 10 民や学識経験者等 委員 構成 府中

保育検討協議会 設置 保育 現状 析 ほ 立保育所 管理 営や地域子育 支援 あ 方

い 検討 成25 当協議会 検討結果 報告 提出 あ

当報告 踏 え 社会情勢 変 や厳 い 状況 あ 子育 支

援 関 組 後 更 前 児童福祉基盤 発展 目指 保育行

組 方向性 示 方針 定

策定 経過

府中 保育検討協議会

成24 10 成25 回 わ 民 学識経験者 子育 関わ 団体等

選出 委員 保育所 設置主体 応 保育 現状 析 関 事

地域 子育 支援 関 事 及 設置 保育所 管理 営 効率 関

事 い 検討協議 行い 成25 当協議会 検討結果

府中 保育検討協議会報告書 提出 あ

庁 検討

立保育所 含 職員 立保育所 特性 活 今後 方向性 等 い 検討

行い

パノモックンコベンダ

方針 素案 対 民 皆様 幅広 意見 い 成25 日

成25 31日 パブリッ ヷコメント 実施

位置付け

ヷ 方針 第 府中 総 計 や 既存 計 ヷ方針 整 策定 あ

今後 保育計 等 策定ヷ見直 行う 指針

ヷ 方針 民間活力 積極的 活用 26 ㌻参照 関 組 成 21 度 成 25

度 府中 行 改革推 プラン 後期計 組 効果的ヷ効率的 行 営 推

ㆮ置付

ヷ 方針 い 現 国 検討 い 子 ヷ子育 支援新制度 や今後 保育需要

変 方針 基 組 効果等 検証 踏 え 関連方針 あ 立保育所 民間活力

4

第

章

保育ン子育

サヴビケ等

現状

課

子育 支援策 推進状況

府中市次世代育成支援行動計 概要

成 17 子育 支援策 推 総 的 計 的 府中 総 計 基

個 計 府中 世代育成支援行動計 策定

当計 成17 度 初 度 間 前期 後 間 後期 10

計 あ 関連計 や各種方針 整 当計 基 施策展開

■各計 関連性 概念

府中 世代育成支援行動計 後期計 子育 ㄧ 解消 保育 ヸビ 充実

等 目標 掲 各目標 基 具体的 施策 方向性及 目標値 定 計 的 施策

推 組 い

表2-1-1 主 施策 容ヷ目標値 府中 世代育成支援行動計 後期計

事業 方向性 容 目標値

認可保育所

私立保育園 新設や 園 開設 行う 待機児童 解消

目指 立保育所 民間活力 入 検討 行い

41施設

定員4,343人

認可外保育所

認証保育所 新設や保育室 認証保育所 移行 支援

認定 園や保育ママ 入 向 検討 行い

19施設

定員575人

ㄟ時預 ヷ

特定保育事業

保護者 入院や息抜 断 的 就労 ㄟ時的 保育 必要

子 預 ㄟ時預 ヷ特定保育 実施 特定保育

利用者 担軽減

特定保育利用者 担軽

減

子育

事業

私立保育園等 宅子育 家庭 親 士 交流や親子 あい

場 提供 子育 関 相談ヷ 言等 行う 子育 ㄧ

解消

箇所

第

次府中市総合計

府中市福祉計

地 域 福 祉 計

・ 福 祉 の ま ち づ く り 推 進 計

高 齢 者 保 健 福 祉 計

・ 介 護 保 険 事 業 計

障 害 者 計

・ 障 害 福 祉 計

府中市行財政改革推進ハメンン 府中市公共施設マネグベンダ基本方針等

次世代育成支援行動計

前期計 成17～21 度 後期計 成22～26 度

基本理念 次代を担う子 人 りを生 れる前 ら大 し、子 立場ン視点を最大限尊重し す

基本目標 輝け！府中 子 心豊 子 い い 育

府中 次世代育成支援行動計画 進捗状況

ア 認可保育所 施設数及 定員 推移

成16 度以降 認可保育所 園11施設及 園 施設 施設整備 成24

現 成16 度比 1,160人 及 認可保育所 定員増 実現

以前 規模 定員増 行う 当 約 30 期間 要 い 近 急激

増加 保育ニヸ 適 対応 世代育成支援行動計 期間中 施設整備 加

大幅 定員増員 実施 い

近 組 特徴 私立保育園 園や 園 整備等 民間活力 活用

視 施設整備 昭和51 以降 設 営 方式 立保育所 新規開設

行 い

■施設ヷ定員数 推移 施設 人

施設数 S50 度 H16 度 H24 度 定員数 S50 度 H16 度 H24 度

立保育所 13 15 16 立保育所 1,255 1,561 1,745

私立保育園 8 15 25 私立保育園 796 1,615 2,591

計 21 30 41 計 2,051 3,176 4,336

増減

9増 11増

増減

1,125増 1,160増

S50 度比 H16 度比 S50 度比 H16 度比

イ 認証保育所等 認可外保育施設 事業所数及 定員 推移

認証保育所 府中 保育室 認証保育所 移行支援 含 整備 成 24

10 現 成16 度比 施設増加 い ㄟ方 府中 保育室 認可保育所や

認証保育所 移行等 施設減

ほ 成 19 度 認証保育所 利用者 担金減 措置制度 開始 認

可外保育施設 利用者 担 軽減 成 24 度 家庭的保育事業 保育所実

施型 創設 い

■施設ヷ定員数 推移 施設ヷ事業所数 人

施設数 H16 度 H24 度 定員数 H16 度 H24 度

認証保育所 5 13 認証保育所 152 430

府中 保育室 7 2 府中 保育室 120 35

家庭的保育事業 0 3 家庭的保育事業 0 15

計 12 18 計 272 480

増減

6増

増減

208増

H16 度比 H16 度比

30 30 32 32 32 33

37 38 41

1 2 3 4 4 4 5 6 6

3,176 3,200 3,422 3,458 3,468

3,589

3,911 4,025

4,336

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000

0 10 20 30 40 50 60 70

16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度

認

定 員 数 人 施

設 数

図表2-1-2 認 保育所施設数 認 定員数 推移 各 4 1日

6

エ 成24 度 10 日現

ウ 地域子育 支援事業 推移 子育 ろば及 一時預 特定保育

宅子育 家庭 育児ㄧ 解消等 目的 子育 や保育 必要 子 ㄟ

時的 預 ㄟ時預 ヷ特定保育 等 事業 大 私立保育園 整備 併 い

表2-1-4 事業 推移 施設ヷ 所

区 16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度

子育 10 12

ㄟ時預 ヷ特定保育 10 10 10 12 12 12 13

エㄟ時預 ヷ特定保育 認可保育所実施

保育所関係経費 推移

府中 世代育成支援行動計 基 組 認可保育所や認証保育所 整備費

及 新規施設 営費等 保育所関 経費 成16 度比 約25億 増加 い

保育所関連経費 ㄟ般会計 占 割 様 増加 い

保育所関 経費 立保育所 管理 営事業費 高倉保育所 管理 営事業費 私立保育所 営支援事業費 営費 支弁等 待機

児解消事業費 待機児童解消 施設 充や保育施設 整備 要 経費 認可外保育所補 事業費 営経

費 補 及 保護者補 金 等

152

220

220 234

265 265 281

370

430 120

105 97 68

67 ₅₀ 50

50 35 15 272 325 ₃₁₇ 302 332 315 331 420 480 12 13 12 12 13 12 12 14 18 10 12 14 16 18 20 22 24 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度

施 設

箇 所 数 定

員 数 人

図表2-1-3 認 外保育施設 業所数 定員数 推移 各 度 日※

保育 保育室

認証保育所 施設箇所数

54.1 53.2 57.0

66.3 70.1

72.2 74.9

77.8 79.0

6.5% 7.2%

7.5%

8.3% 8.4% 8.7% 8.4% 8.8% 8.8%

0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度

億 図表2-1-5 保育所関係経費 推移

保育所関連経費 一般会計 歳出総額 保育所関連経費 占 割

保育 子育 サ ビス 現状 内 保育施設

利用状況

41 認可保育所 費 補 行 い 認可外保育施設 18施設あ

就学前児童人口 約33％ あ 約4,600人 保育施設 利用 い 表2-2-1

表2-2-1 就学前児童 施設利用状況 成24 4 現

表2-2-2 保育施設 定員 成24 10 現

区 施設 事業 数 定員数 定員構成比率

認可保育所 ) 41施設 4,336人 90.0％

立保育所

設 営 15施設 1,602人 33.3％

設民営 1施設 143人 3.0％

私立保育園 民設民営 25施設 2,591人 53.8％

認可外保育施設 ) 18施設 480人 10.0％

認証保育所 13施設 430人 8.9％

府中 保育室 2施設 35人 0.7％

家庭的保育事業 3 所 15人 0.3％

計 ) 59施設 4,816人 100.0％

施設 運営主体

府中 所 保育施設 府中 や社会福祉法人 宗教法人 特定非営利活動法人 株式会

社 個人等 多種多様 事業者 営 い

表2-2-3 認可保育所 営主体数 成24 10 現

府中 社会福祉法人 宗教法人 NPO法人 株式会社 計

15 19 41

表2-2-4 認可外保育施設 営主体数 成24 10 現

個人 株式会社 NPO法人 計

12 18

施設 分

認可保育所 施設 特徴 立保育所 西部地域 私立保育所 東部地域 多 所

い

認可外保育施設 認証保育所 鉄道 主要 周辺や大規模マン ョン 所

い

大規模開発事業 伴う指

大規模 マン ョン開発等 計 時点 い 保育所待機児童数 増加 抑制 開発事業者 対 保育需要 応 保育施設

整備 要請 急激 保育ニヸ 発生 抑制 う い

認可保育所

4,234人 30.1%)

認可外保育施設

404人 2.9％ 幼稚園

4,002人 28.4％

在宅子育 等

5,444人 38.7％ 利用状況

就学前児童

8

＞

a

a

是政

競馬正門前

西国分寺

東 京 競 馬 場

多 磨 霊 園

凡例

○ ･･･ 市立保育所 設 営

･･･ 市立保育所 設民営

･･･ 私立保育園民設民営

･･･ 認証保育所

･･･ 府中市保育室

☆ ･･･ 家庭的保育 業保育

や 保育園

白糸 保育園 ○朝日保育所

山手保育園 山手 保育園

押立第 保育園分園 押立保育園

ﾑ 保育園

わ 第 保育園 わ 保育園 ｴｲ武蔵保育園

小柳保育所○

是政保育園分園

い 保育園

山手保育園 清水 丘分園 府中愛児園

分園

東保育所○ 本木保育所○

第 保育園 保育所○

府中 保育園

○ 幡保育所

○ 保育所 本町保育所 ○ 倉保育所

府中保育園

分倍保育園

○ 住 保育所 府中中河原 雲母保育園 キッ ン 府中保育園 ○

四谷保育所 第 府中保育園

府中保育園 分園

晴見保育園

西府保育所 ○ ○

山保育所 千春保育園

美好保育所 ○ ○ 西保育所

中央保育所 ○

西府 森保育園

保育園 分園 安寺

保育園

ソ 府中 府中 ･ ｲ

田中保育所

保育 ﾑ わ

☆

府中 ･ ｲ ﾎ

府中

府中

☆

保育 ﾑ

京王 東府中

べ 宿保育園 ｴ 東府中 駅前保育園 府中ｴ ﾎﾑ

ｴ 府中 西原保育室

分倍河原保育園

四谷保育園

保育室

認可保育所 け 保育 子育 サ ビス 現状

認可保育所 け 保育 実施者

保育施設利用者 う 約 割 あ 児童 認可保育所 入所 い

児童福祉法 24 条 い 保育 児童 い 保護者 申込 あ

児童 保育所 い 保育 い 定 児童 保育

い 立保育所 児童 私立保育園 児童 い 認可保育所 保育

実施者 的 責任 い

認可保育所 保育 国や東京都 定 規定や保育所保育指針 基 行わ

立保育所 私立保育園 基 的 保育 容 差異 あ

点 認可保育所制度 大 特徴 ㄟ 言え

認可保育所 保育料

認可保育所 保育料 立ヷ私立 問わ 児童 齢や世帯 収入 応 保育料 決定ヷ徴

収 営経費 充 い 府中 保護者 担 軽減 国 あ 定

保育料 約50％ 担 い ㄦ 同

延長保育 始 特 保育 料金等 い 各施設 料金 設定 徴収

い

認可保育所 運営費

認可保育所 営 保護者 担 保育料 国 東京都 府中 担金や補 金

賄わ 国基準 基 営費 ㄦ 名 保育料 差 引い 残

国 1/2 都 1/ 割 担 い 営費 保育所

営 事業費 人件費や保育所 管理等 経常的 経費 充

ㄦ 名以外 児童処遇 向ㄥ 都 担 国基準 営費 超え

国基準超過 担 支弁 い ㄦ ス

表3-3-1 認可保育所 保育料及 営費 ㆁ組

国基準 基 運営費 国 定 保育 価 基 運営費 額 : A

国負担金 運営費

都負担 運営費 必 要

運 営 費

保護者負担 保育料分

市負担 保育料負担軽減分

市負担 運営費

都負担＋市負担 国基準超過負担分 運 営 費

国 基 準

保護者負担 保育料分

市負担 保育料負担軽減分

国負担金運営費

C

都負担 C

市負担 C

国 定 保育料徴収基準額

保 育 料

保護者負担 保育料

市負担 保育料負担軽減

B A－B

10

認可保育所 営費 ㄥ 国ヷ都ヷ 支弁 原則 立保育所

い 成 16 度以降 ㄤㆮㄟ体改革 税源移譲 国 都 担 大半

担 ㄟ般 源

表3-3-2 認可保育所 保育料及 営費 ㆁ組

立保育所 私立保育園 担 100 規模 認可保育所 試算 場

立保育所 私立保育園 比 約5,400万 程度 担 多い

表3-3-3 営費試算 千

認可保育所 整備費

認可保育所 整備費 い 営費 様 立保育所 い ㄤㆮㄟ体改革

国ヷ都 担 ㄟ般 源 現行 整備制度 国や都 補 金 立保育所 除

施設 対象 国 補 対象 場 担割 国 定 基準 対 国 1/2

1/4 事業者 1/4 い

表3-4-1 施設整備 自己所 物件 国及 都補 金 現状 ○ 補 あ

区 設置主体

国 心 基金 東京都

新設 創設 増改築 大規模修 新設 創設

立保育所

設 営ヷ 設民営

府中 ん ん ん ん

私立保育園

民設民営

社会福祉法人ヷ

益法人等

○

社会福祉法人

○ ○ ん

株式会社ヷNPO法人ヷ

学校法人等

ん ん ん

○ エ

エ 装工事 対象

表3-4-2 整備費試算 千 保育料

21,000

保育料

21,000

国 都負担

66,000

国 都負担

22,000

市負担

65,000

市負担

122,000

雑入

3,000

雑入

3,000

私立保育園 民設民営 市立保育所

設 営

保育料 保護者負担 国都負担 市負担 雑入 延長保育料等

国負担

50,000

市負担

25,000

市負担

100,000

業者負担

25,000

私立保育園 市立保育所

国負担 市負担 業者負担

都負担＋市負担 国基準超過負担分

市 立 保 育 所 H 1 6 度 以 降

保護者負担 保育料分

市負担 保育料負担軽減分

市 担

一 般 源 化

市負担 運営費

都負担＋市負担 国基準超過負担分 市 立 保 育 所

H 1 5 度 以 前

保護者負担 保育料分

市負担 保育料負担軽減分

国負担金 運営費分

都負担 運営費分

市負担 運営費 私 立 保 育 園

現 在

保護者負担 保育料分

市負担 保育料負担軽減分

国負担金 運営費分

都負担 運営費分

市負担 運営費

都負担＋市負担 国基準超過負担分

100,000

100,000

算出条件 ※ 私立保育園 民設民営 社会福祉法人 算出 ※ 総 業費＝対象経費 算出

168,000

155,000

算出条件 共通 時間延長保育実施、 成22 度決算ベヴケ 都直接補助除く、雜入 ン私立保育園 民設民営 社会福祉法人、都直接補助含

認可保育所 建物設備

立保育所 人口 急 増加 高度経 成長期 昭和40 代 昭和50 代 前半

多 建築 い 老朽 い 築 数 20 以ㄥ 立保育所

14施設 今後 施設 改築や大規模 修 必要

保護者 ン ヸト 施設 設備 関 満足度 私立保育園等 大 ㄦ回 い

36㌻参照

表3-5-1 老朽度比較 立保育所 16施設 私立保育園 31施設 * 園含

築 改築 経過 数 施設数 構成比 施設数 構成比

旧耐震基準 昭和56 以前 31 以ㄥ 施設 50.0% 施設 9.7%

新耐震基準

昭和57 ～

成5

21 以ㄥ

31 満

施設 37.5% 施設 16.1%

成6 ～

成15

11 以ㄥ

20 満

施設 0.0% 施設 16.1%

成16 以降 10 満 施設 12.5% 18施設 58.1%

認可保育所 よ 保育サ ビス 運営主体別 公 民 比較

営主体 営 立保育所 設 営15施設 民営 私立保育園 民設民営25 所

及 立保育所 設民営 施設 類 比較 行い

ア 認可保育所 け 保育サ ビス 関す 保護者アンケ

認可保育所 提供 ヸビ 満足度や要望等 把握 福祉 ヸビ 第ㄤ者評価

行わ い 利用者調査 参考 保護者 ン ヸト 実施

結果 満足 やや満足 わ 回答割 私立保育園 民営 多 設問

い 立保育所 営 ㄥ回 い

表3-6-1 保護者 ン ヸト 抜粋

イ 多様 保育サ ビス 特別保育事業 実施状況

各施設 基 通常保育 ほ 施設 特色 活 営や延長保育ヷㄟ時預

事業等 特 保育事業や子育 事業 実施 い

害児保育 除 特 保育事業 実施状況 事業数ヷ実施率 い 私立保育園等 民

営 立保育所 営 ㄥ回 状況 い

59.7%

70.7%

30.9%

22.7%

4.8%

2.8% 0.7%

0.3%

市立保育所 営

私立保育園＋

倉保育所民営

総 的 見 子 通う保育所 い 程度満足 い

12 表3-6-2 特 保育事業 実施状況 成24 現

営主体

実施率

事業

立保育所 営

実施施設数/15施設

私立保育園等 民営

実施施設数/26施設

計

実施施設数/41施設

延長保育 時間 12施設 80％ 16施設 61％ 28施設 68％

時間 長時間 施設 20％ 施設 31％ 11施設 27％

時間 長時間 ん 施設 ％ 施設 ％

害児保育 実施施設数 14施設 93％ 15施設 57％ 29施設 71％

入児童数 33人 41人 75人

休日保育 ん 施設 ％ 施設 ％

保育 施設 26％ 施設 34％ 13施設 32％

病児ヷ病後児保育 ん 施設 ％ 施設 ％

体調ㄧ良児対応型 ん 施設 15％ 施設 10％

ㄟ時預 ヷ特定保育 ん 13施設 50％ 13施設 32％

職員 均 齢

成 24 現 保育士 均 齢 立保育所 営 府中 最 高

齢区 職員構成 均ㄟ い

ㄟ方 民営 私立保育園等 従事 保育士 均 齢 立保育所 比 約 ～ 歳ㆯ

い 近 新規開設 私立保育園 新卒者 採用 い ㄟ

要因 考え

営主体 府中 社会福祉法人 NPO法人ヷ株式会社ヷ宗教法人

均 齢 39.1歳 33.9歳 30.2歳

エ 成24 現 施設長 除

28

22 25 23

34

30

24

18

0 83

74

49

37

26

39

26

5 6

21

31

15

7 8

2 2 1 0

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

20歳-24歳 25歳-29歳 30歳-34歳 35歳-39歳 40歳-44歳 45歳-49歳 50歳-54歳 55歳-59歳 60歳以

図表3-6-3 保育士 均 齢 運営主体別

府中市

社会福祉法人：民営

社会福祉法人以外：民営

府中市 営

社会福祉法人 民営

地域 け 子育 支援 現状

家族 地域 希薄 子育 関 ㄧ や 担 解消

相談体制や親 子 交流 機会 充実 必要

現 子育 支援 中 機能 持 子 家庭支援 ンタヸ ヷ 行う 各

種支援 中心 身近 地域 い 多様 主体 子育 事業 展開 い

子育 ろば事業

地域 い 現 子育 家庭 交流 場 提供や子育 関 相談 情報提供等 組

柱 子育 事業 全 的 展開 私立保育園 新設時や自主活動団体

成 行う 事業 大 い

ア 直営事業 子育 ろばポッ コ ン等

成 14 度 立保育所 職員 子育 支援事業 開始 い 当初

立保育所 保育士 兼任 事業 営 行 い 成 19 度 地域子育

支援専任 保育士 配置

成 25 現 リ 区 各 リ 担当職員 配置

立保育所や文 ンタヸ等 い 民ボランテ ほ 子 家庭支援 ンタヸ

や保健 ンタヸ等 関 機関 連携ヷ協力 子育 ポップコヸン 等 事業 実

施 い 表4-1-1

イ 委託事業等 子育 ろば事業

成 度 宅子育 家庭 交流や子育 関 相談ヷ 言等 行う 子育

事業 私立保育園や子 家庭支援 ンタヸ 商店街 空 店舗 地域 会堂等 い

社会福祉法人やNPO法人 自主活動団体等 多様 主体 委 や 成 実施 展開

い 表4-1-2

表4-1-1 直営事業 リ 区 表4-1-2 委 事業 類型 成24 10 現

国類型 都類型 実施日数 実施数

ヸ A型

相談 日以ㄥ

日～ 日

所

ンタヸ型 B型

相談ヷ 日以ㄥ

日 時間以ㄥ

所

型 C型

相談ヷ 日以ㄥ

日 時間以ㄥ

所

エ 成24 現 エ 独自事業 除

保育所 実施し い 子育 支援関連事業

児童福祉法 及 保育所保育指針 身近 児童福祉施設 あ 認可保育所

宅子育 支援 い

現 各保育施設 子育 事業 ほ 育児相談 園庭開 等 施設や地域

特性 活 支援 組 い

第 条 保育所 当 保育所 主 利用 地域 ㆰ民 対 行う保育 関 情報 提供 行い 並 行う保育 支 い限 い 乳児

幼児等 保育 関 相談 応 及 言 行う う い

保育所 勤 保育士 乳児 幼児等 保育 関 相談 応 及 言 行う 必要 知識及 技能 修得 維持及 向ㄥ い

エ

地域子育支援担当 西エ

中央エ

14 a a a a a

是政

競馬正門前

西国分寺

東 京 競 馬 場

多 磨 霊 園

凡例

･･･ 直営 業

･･･ 委託 業国都類型

･･･ 補助 業市独自

･･･ 委託 業市独自

･･･ 一時預 特定保育 業

認 保育所分： 定員枠

＝ ･･･ 直営 業エ 区分線

※ 数字＝ 均 開催日

○ や 保育園

○ 白糸 保育園 ○ 朝日保育所

○ 山手保育園

○ 押立第 保育園分園 ○ 押立保育園

ﾑ 保育園 ○

わ 第保育園 ○

わ 保育園 ○

○ 小柳保育所 是政文 ンタ

○

○ い 保育園

山手保育園 清水 丘分園 ○ 府中愛児園分園

東保育所○ 本木保育所○

保育所○

○ 幡保育所

○ 保育所 本町保育所 ○ 倉保育所○

○ 府中保育園

○ 住 保育所 キッ ン 府中保育園

○ ○

四谷保育所 第 府中保育園

○

○ 晴見保育園

西府保育所 ○ ○

山保育所

美好保育所 ○

○ 西保育所

中央保育所 ○

○ 保育園 分園 ○ 会堂等

3

○ 押立文 ンタ ○

葉丘文 ンタ 1

2

○

白糸 学童 ク

4 ○

1

4 ○ 新町文 ン タ

1 4

1 第九学童ク

○ 4

○ 子 家庭支援

ンタ 2

○ 子育

ｙ ○

子 家庭支援 ン タ

24

武蔵 文 ンタ ○

1

1

1

○ 会堂等 4

1

1

1

会堂等 ○

1

○片町文 ンタ ○ 会堂等

1

1

2 ○

西府文 ン タ 1

郷土 森総 体育館○ 4 1

○ 四谷文 ンタ

4 1

型

型

型

型 型

型

型 型

型 型

型 型

図表 子育 業 一時預 特 定保育 業 実施場所所在図 成24 現在

一時 特定

一時 特定

一時 特定

一時 特定

一時 特定

一時 特定

一時 特定

一時 特定 一時

特定

一時 特定 一時 特定

一時 特定

一時 特定

4 3 11 1 31 3 19 4 9 8 20 3

一時 特定

一時 特定

2

政 状況 見通し

予算 推移

気ㆯ迷 長引 歳入 あ 税 減 中 民 新 要望 応え 福祉

教育 環境 様々 施策 実施 結果 歳出 増加 い

歳出 訳 道路や 共施設 整備 費用 あ 投資的経費 保育所 学校

営や補 金 給付 経常的経費 類 税 推移 併 見 成 20 度以

降 税収入 減 中 経常的経費 増加 目立 い

政課題 取組 行 政改革推進 ン

ア 効果的 効率的 行政運営 推進

現状 厳 い 状況 踏 え 将来 見据え 持 可能 健全 行 営 確

立 府中 行 改革推 プラン 定 事 事業 見直 や職員 定員管理 給

ㄨ 適 等 行 営 効率 組 い

立保育所 い 文 ンタヸ 生涯学習 ンタヸ及 立幼稚園等 効果

的ヷ効率的 行 営 推 組 民間活力 積極的 活用 今後

組 方向性 定 い

表2-5-2 行 改革推 プラン 抜粋 立保育所

組 容

施設 老朽 や保育需要等 動向 踏 え 今後 保育所 あ 方 検討 効果的

効率的 管理 営 目指 外部委 等 入 向 検討 行い 成25 度 方向性

決定

イ 職員定員管理及 給与 適正化 取組

職員数 適 い 行 改革推 プラン 策定以前 積極的 組

策定後 職員定員数 適 動 更 加 成 23 日 職

員 人当 民数 199.7人 多摩26 中 番目 多い状況 い

成 22 度 通会計決算 歳出総 占 人件費割 13.4％ い 多摩

26 中 番目 ㆯい数値 あ 厳 い 状況 中 民 ヸビ 維持 人件

費 抑制 職員数 適 い

727 678 697 727 744 755 791 801 799

100

66 60 73

91 72 98 82 94

827

744 757 800

835 827

889 883 893

415 422 448

482 500 482 476 473 467

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000

16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度 億

図表5-1-1 般会計当初予算 経常ン投資的経費 及 市税等 推移

16

今後 政見通し

歳出 老朽 多 共施設 改修等や高齢者や生活困窮者等 対 支援 要 経

費 あ 扶 費 引 ㄥ昇 全体的 歳出 増加傾向 予想

ㄟ方 歳入 依然 気 先行 ㄧ透明 状況 あ 税等 自主 源

増収 見込 い状況

今後 源補填 基金 崩 債 借入 最大限 活用 源

ㄧ足 見込 歳入 新 源 確保や 益者 担 適 歳出 事業 廃

含 事 事業 見直 や人件費 抑制 職員数 適 等 歳出ヷ歳入両側面 行

改革 必要 あ

ㄥ ㄧ足 源 い 基金 補填 得 い状況 源補填

い 近い将来 基金 枯 リ あ

表5-3-1 今後 見通 [ 通会計] 資料 第 府中 総 計 億

区

25 度 当初予算

26 度 27 度 28 度 29 度

歳 入

+ + + + 943 922 914 907 917

税 470 470 466 469 471

国庫ヷ都支出金 263 262 266 261 231

基金繰入金 う 源補填 72(16) 49(27) 42(21) 27(18) 45(22)

債 33 26 11 12 31

ㆂ 105 115 129 138 139

歳 出

+ + 943 922 914 907 917

経常的経費 419 421 428 432 438

人件費 122 118 119 117 115

扶 費 248 255 263 271 279

債費 49 48 46 44 44

ㆂ 経常的経費 357 370 371 377 387

投資的経費 167 131 115 98 92

度 基 金 残 高 273 227 188 158 116

度 債 残 高 437 421 392 365 357

1,366 1,357

1,341 1,338

1,315 _1,308

1,274 1,257

16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度

人

図表5-2-1 府中市職員数 推移 各 4暻1日

16.3% 16.5% 16.6% 16.3% _{15.1% 15.3%} 13.4% 21.4% 20.9% 20.4% 20.3% 19.8%

18.1% _17.1%

16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度

図表5-2-2 普通会計決算 歳出総 占 る

人件費割合 推移

府中市 26市 均

2,898

1,174 871 1,040 1,481 1,257 689 1,242 2,748

704 911 1,327 793 698 630 804 1,063 194.3

152.0 158.8 172.6

94.5 199.7

164.9 178.6 _{154.6 164.2} 201.4

134.0 193.5

168.2 184.7 183.0 185.9

0.0 100.0 200.0 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000

八 王 子

立 川

武 蔵 野

三 鷹

青 梅

府 中

昭 島

調 布 田

小 金 井

小 平

日 野

東 村 山

国 分 寺

東 久 留 米

多 摩

西 東 京

人 人 図表5-2-3 多摩26市 人口10万人以 職員数 職員 人当 り市民数 比較 成23 4暻1日

職員数 職員 人当 り市民数

344 ₂₂₇ 116

24 度 26 度 29 度

億

現状 け 主要課題

保育サ ビス 充実 向けた課題

ア 待機児童 解消

成 16 度以降 待機児童 解消 目指 大規模 認可保育所等 整備 積極的

成24 1,160 超え 定員 充 実現 整備ヷ定員 充規模

近隣自治体 比較 大規模 組 い

間 い 申込者数 大幅 増加 待機児童数 成 21 度 減

傾向 あ 待機児童解消 至 い 成 24 待機児童数

182 う 約90％ 歳 満児 い

今後 引 待機児童 解消 組 必要 あ 子 展や厳 い 状況

等 鑑 組 中心的 手法 あ 認可保育所等 大規模 施設整備

い 極 困 状況

今後 増加 保育ニヸ 対 適 対応 中ヷ長期的 視点 持 将

来的 環境変 考慮 新 対応策 確立 求 い

イ 多様 保育サ ビス 対応

家族 や就労形態 変 等 保育ニヸ 多様 対応

時間以ㄥ 延長保育やㄟ時預 ヷ特定保育 トワ ラ ト テ 事業 多様 保育 ヸ

ビ 充 私立保育園等 保育施設 整備 併

民 期待 大 い事業 病児ヷ病後児保育 ㄟ時預 ヷ特定保育事業等 民意

向調査35㌻参照 やㆂ 比較 実施率 ㆯい事業 保育 ㄟ時預 ヷ特定保育

事業等 い 今後 供給体制 整え 身近 場所 ヸビ 利用 う環境

組 必要 あ 4 1 1 8 0 11 0 9 16 2 ₁ 6 3 7

2 4 2

市 市 市 市 市 府 中 市

市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市

施設

図表6-1-1 多摩26市 人口10万人以 成16～24 度間 施設整備数比較

767 273 100 575 204 1,160 21 718 1,376 216 147 568 276 829

218 345 385

市 市 市 市 市 府 中 市

市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市

人

図表6-1-2 多摩26市 人口10万人以 成16～24 度間 定員拡充数比較

209 244

164 164 188 301

227 252 182 1,186 1,336 1,268 1,314

1,359 1,465 1,470

1,527 1,675 0 100 200 300 400 500 0 500 1,000 1,500 2,000

16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度

待 機 児 童 数( 人) 申

込 者 数( 人)

図表6-1-3 待機児童数ン認可保育所申込者数 推移

待機児童数 申込者数

0歳児

58 32%

1歳児

67 37% 2歳児

41 22% 3歳児

14 8%

4歳児

以 児

2 1% 図表6-1-4

18

全 子育 家庭 必要度 応 利用 ヸビ あ ㄟ時預 ヷ特定

保育 い 独自 利用者 担軽減制度 設 待機児童 解消及 地域

子育 支援 観点 実施率 高 必要 あ

ウ 保育サ ビス 質 向上

保育 ヸビ 的 充 保育 ヸビ 質 向ㄥ 組 要

近 待機児童 解消 向 組 多 保育施設 整備 事業規

模や施設形態 多様 い

国 い 子 ヷ子育 支援新制度 認定 園制度 充や 規模保育

所等 制度設計 今後 ヸビ 提供主体や施設形態等 多様 い

予想

う 心 全 保育施設 利用 環境 整備 保育 ヸ

ビ 質や水準 確保 更 向ㄥ 組 必要 あ

地域 け 子育 支援 充実 向けた課題

家族 行や近隣関 希薄 伴い 家庭 養育機能や地域 子育 機能 ㆯㄦ 指摘

い 成23 度中 子 家庭支援 ンタヸ 寄 相談件数 延787件

あ 約 割 養育困 ヷ 児童虐待 関 容 い

児童相談所等 児童虐待対応件数 全国的 増加傾向 あ

17 11

33

29 34 32 100 27 82 46 67 20 33 24 31 40 20 77 100 100 86 94 71 80 79 63 85 83 100 89 100 75 100 100

八 王 子

立 川

武 蔵 野

三 鷹

青 梅

府 中

昭 島

調 布 田

小 金 井

小 平

日 野

東 村 山

国 分 寺

東 久 留 米

多 摩

西 東 京

％

図表6-1-5 多摩26市 人口10万人以 時預 り及 すくすく保育 業 実施率比較

時預 りン特定保育 すくすく保育

4,000

4,951 4,953 5,008 5,510

7,782

3,146 3,265 3,307 3,229 3,339

4,450 34,472 37,323

40,639 42,664 44,211

55,154 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

成17 成18 成19 成20 成21 成22

全

国

件 東

京

都

及

区

市

村

件

図表6-2-1 児童虐待対応状況 推移

う 現状 子育 家庭 巻 環境変 踏 え 子育 ㄧ や 担 解消

子育 等 支援事業 展開 い 現状 子育 支援 い 更 充実 期待

声 あ 34 ㌻参照 地域間 実施体制や支援体制 差異 生 い 状況 あ 14

㌻参照

地域子育 支援 質 両面 い 充実 誰 心 子

育 行え 環境 必要 あ

持続可能 行 政運営 関す 課題

今後 社会保 税 ㄟ体改革 消費税率 引ㄥ 実施 場 い 子

高齢 背 高齢者福祉 関 経費や経 状況 生活困窮者 支援等 要

経費 増加 歳入 増加 ㄥ回 い 予想

所 立保育所 含 共施設数 規模 自治体 比較 多い

今後 老朽 対応 含 建 替えや維持更新 経費 増加 懸念

厳 い 状況 見通 あ 現状 保育ヷ子育 ヸビ 質

20

第

章

基本方針

子育 家庭 巻 環境変 始 社会情勢 変 や厳 い 状況

子育 支援 関 組 前 児童福祉基盤 発展 基 方針 定

視点

視点 基 方針 定

全 子 せを基本 考えた子育 支援

子 世代 担い手 あ 子 頃 豊 経験や深 愛 体験 意欲的 思

慮深い 民 ゆ 保 全 子 基 考え 生 生 健や

育 環境 組 親 親 育 心 子育 う 支援 行

い

地域 絆 協働 よ 子育 支援

子 や 家族 行 ㆰ民 士 希薄 ヷ民 協働 地

域全体 子 育 育 支え 見 地域 絆 結 あ 子育 環

境 組

基本方針 今後 取組 方向性

現状 主要課 踏 え 方向性 必要 組 い

待機児童 解消

子育 家庭 必要 保育 ヸビ 提供 将来的 就学前児童人口 地域 ニヸ

踏 え 既存施設 効活用等 ソフト面 手法 施設 整備等 ハヸド面 手法 保

育 ヸビ 充 組

多様 保育サ ビス 提供

入所児童 宅子育 家庭 支援 視 入 ㄟ時預 休日保育 延長保育

等 既存 ヸビ メニュヸ 時代 要請 即応 多様 保育 ヸビ 提供 組

保育サ ビス 質 向上

ヸビ 提供主体や ヸビ メニュヸ 違い わ 誰 心 保育 ヸ

ビ 利用 う 保育 ヸビ 質 向ㄥ 利用者支援 組

地域 け 子育 支援 充実

地域 全 子育 家庭 対 子育 支援 点 ㄟ部 立保育所 機能 張等

子育 支援 質 充実 府中 全体 子育 支援体制 強 組

資源 有効活用 効果的 効率的 事業展開

限 源 地域 人 等 資源 最大限 活用 効果的 効率的

第

章

具体的

取組ン方策

保育ン子育 サヴビケ提供体制 再構築

現ㄦ 厳 い 状況や 民ニヸ 多様 増加 い 以ㄥ 効果的 効

率的 施策展開 求 い

今後 保育施設 営主体 あ 府中 民間事業者 民 持 特長 着目

特長 最大限 活用 得 選択 集中 ヸビ 提供体制 再構築 組 民ニ

ヸ 対応強

各運営主体 特長

保育施設 保育 必要 子 対 養護 教育 ㄟ体的 提供 行う通常保育 加

え 多様 保育 ヸビ 提供や 宅子育 支援 児童虐待 対応等 多岐 わ 役割 求

各保育施設 い 特性やノ ハ 活 組 い

営主体 組 体制や 営 源等 相違 あ 各 営主体 現状 組

析 う 特長 見

■ 営主体 特長

営主体 民間事業者 民 私立保育園等 府中 立保育所

特 長

多様 変 利用者 ニヸ 対 迅

柔軟 対応 レル ヸ児対応

や長時間保育等 特 保育事業 立保育所

先 実施 実施率 高 い

待機児童解消 向 積極的 定員

大 組 保育 ヸビ や ヸ

ビ メニュヸ 充主体 い 表

5-1-1参照

行 機関 ㄟ翼 府中 標準的 保育

水準 担保 子 家庭支援 ン

タヸや保健 ンタヸ等 関 機関 連携利点

活 情報や課 共 組 い

職員 組 力 活 地域 状況

子育 家庭 関 情報確保 保

育ヷ子育 施策 展開 活 い

ポ ント

○利用者ニヸ 対 敏感性

○ 営面 柔軟性や迅 性

○特 保育事業 高い実施率 積極性

○人事異動ヷ 研修 保育水準 準

○保育施設や関 機関 連携

○地域 特性 関 情報確保 利便性

従前

重 点化ン 効率化

課 課

サヴビケ提供体制

最適化

私立保育園等(民)

対 応力 強 化！

役 割 担 相互 補完

市立保育所(公)

私立保育園等(民)

市立保育所(公)

特 長ン強 を活 す

790 217

41

112

民営 高倉保育所＋私立保育園

公営 市立保育所

(人) 図表5-1-1 成16～24 度間 ける認可保育所 定員増員要因

22

今後 役割 重点強化す 機能 取組

営主体 特長 踏 え 各主体 今後 役割 点強 機能ヷ 組

定 相互補完的 連携 ㄦ ㄟ体的 効果的 子育 支援や保育 ヸビ 提供 行

う

■今後 役割 点強 機能ヷ 組 営主体

民間事業者 民 私立保育園等 府中 立保育所

今

後

の

役

割

地 域 的 保 育 ヷ 子 育 ヸ ビ 充 主 体

地域 保育ヷ子育 ヸビ 活性

担い手 保育水準 維持ヷ向ㄥ

方向性 組

全 的ヷ包 的 保育ヷ子育 ヸビ 充主体

全 職員 員 使命 自覚

全 的ヷ包 的 視点 府中 児童福祉

基盤 強 方向性 組

重

点

強

化

す

べ

き

機

能

・

取

組

待機児童 対応

保 育 所 必 要 子 育 家 庭 必 要 保

育 ヸビ 提供 協働 待機

児童解消 向 組

ネットワヸ 構築 子育 支援機能 強

地域資源 ネットワヸ 構築 連携調整

行う 地域 開 子育 支援

中 施 設 総 的 子 育 相 談 や 世 代 間

交流等 組

多様 保育ニヸ 対応

ㆁ 事 家 庭 両 立 環 境 整 備 等 目 指

児童 影響 十 配慮 ㄥ ㄟ時預

病児ヷ病後児保育 体調ㄧ良児対応型

延 長 保 育 等 多 様 保 育 ヸ ビ 充

児童福祉 ヸフテ ネット機能強

既 存 地 域 資 源 や 制 度 対 応 い 児 童

や 害 児 及 要 保 護 児 童 対 応 強

災害ヷ緊急時等 対応強 組

地域子育 支援 保育所機能 充実

全 施設 い 蓄積 保育 関

ノ ハ 生 地域 宅子育 家庭

積極的 支援 行う 地域

保育所 営 組

保育 質 向ㄥや地域 施設 支援強

府中 保育 指標 ドラ ン マ

ニュ ル 作成や保育ヷ子育 支援 関わ 人

発掘や育成 ㆁ組

組 認可外保育施設 含 営支援

強 組

➍特色豊 保育環境 充実

保育 基 原則 踏 え ㄥ 地域 実情

応 創意工夫 特色豊 保育環

境 提供 組 地域資源 連携ヷ協力

保育 容 充実や保育 質ヷ専門性 向ㄥ

組

➍先 的事業 研究ヷ実践 組強

組 力 活 民ニヸ 把握

時代 要請 応 先 的事業や教育 保育等

基礎的エ ア区分 よ 子育 支援 充実

今後 地域社会 視 保育ヷ子育 支援施策や地域 絆 醸成 向 組 地

域 実状や特性等 十 考慮 地域性や地域間 バラン 配慮 施策展開

必要 あ

保育施設 配置 始 各種施策や調査等 保育行 ㄥ リ

区 行い

保育行政上 基礎的エ ア

福祉関連 各種計 包 府中 福祉計 定 福祉 リ 今後 保

育行 ㄥ 基礎的 リ ㆮ置付

■福祉 リ 府中 福祉計

基礎的エ ア よ 充実

ア 地域 け 子育 支援

今後 リ い 地域 保育施設や子育 支援 関わ 人 や機関等 資源

連携

リ 間 い ヸビ 偏 生 い う配慮 直営事業 13㌻

参照 始 子育 支援 組 強

イ 認可保育所定員 最適化

立保育所 始 ㄟ部 認可保育所 高 齢児童 定員枠 い 恒常的 空 定

員 生 い 定員 見直 や機能 充等 検討 必要 あ

今後 引 ニヸ 捉え 施設定員 適 ㄟ 施設 組

限界 あ リ 施設等 定員数 供給 待機児童数及 就学前児童数等 需

要 踏 え リ 及 リ 間 定員調整 検討 認可保育所定員

最適

a

a

是政

競馬正門前

西国分寺

東 京 競 馬 場

多 磨 霊 園

6

4

2

3

5

24

立保育所 重点集約化

方針 定 立保育所 今後 役割 点強 機能ヷ 組 22 ㌻参照 向 機

能 充 現状 立保育所 人的体制 維持 い 困

立保育所 従事 人 点集約 原動力 人 等 資

源 確保 機能 充 向 組

基礎的エ アを踏 えた 立保育所 重点集約化

地域 子育 支援 中 施設 役割 担う 立保育所 各 リ い 所選定

点集約 機能 充 行い

■福祉 リ 府中 福祉計

第 リ 第 リ 第 リ 第 リ 第 リ 第 リ

ヷ東保育所

ヷ朝日保育所

ヷ 柳保育所

ヷ 幡保育所

ヷ 保育所

ヷ中央保育所

ヷㄤ 木保育所

ヷ 保育所

ヷ 保育所

ヷ 山保育所

ヷ西府保育所

ヷ美好保育所

ヷ西保育所

ヷㆰ 保育所

ヷ四谷保育所

重点化集約化施設 選定 今後 位置付け

対象施設 選定 当 視点 優ㆮ性 基 総 的 断 リ 子育 支

援 中 基 保育所 ㆮ置付 立保育所 選定

選定 当 効果的 効率的 地域 子育 支援事業 トリヸチ等 展

開 施設所 視点 視

a

a

是政

競馬正門前

西国分寺

東 京 競 馬 場

多 磨 霊 園

第 エ モ ア

第 エ モ ア

第 エ モ ア 第 エ モ ア

第 エ モ ア

■選定ㄥ 視点 優ㆮ性

視点 優ㆮ性

施 設 老 朽 度

新ヷ改築 数 経過 い い (府中 共施設マネ メント白書 成

23 策定 基 老朽 状況 対 評価指標 準 )

施 設 規 模 度当初 入所児童数 出産予定申込 入所予定児童 含 多い

施 設 所 関 建物 所 者 府中 あ

施 設 所

リ 中心部 ㆮ置 い 当施設 い又 複数あ 場 類似 組

施設 あ 府中 子 家庭支援 ンタヸ 遠距 あ

基 保育所 役割

今後 立保育所 職員 自 意識改革 必要 職 専門性 向ㄥ

機能強 及 具体的 組

■強 機能 具体的 組 方向性

機能 組 方向性

1 ネットワ ヸ 構築 ヷ

地 域 子 育 支 援

○ 地域資源ネットワヸ い -Fuchu 仮称 構築

○ 子育 支援機能強 既存事業 充 地域 トリヸチ 展開等

○ 地域資源 活性 地域子育 ヸ ル支援 ボランテ 育成等

○ 総 的 育児相談ヷ情報提供 子育 コン ル ュ等

2 児 童 福 祉

ヸ フ テ ネ ッ ト

○ 害児及 要保護児童 積極的 組

○ 災害ヷ緊急時等 対応強 応急保育 検討 リ 施設用 備蓄品

確保等

3 保 育 質 向 ㄥ ヷ

地域 施 設 支 援

○ 保育 ドラ ン 府中 保育 仮称 作成

○ 評価 テム 構築

○ 地域 保育施設 支援 保育 ドバ ヸ 巡回 リ 保育施設

園庭等 開 マニュ ル 提供等

26

民間活力 積極的 活用

立保育所 点集約 併 ㄟ部 立保育所 民間活力 入等 実施 民間事業者

機動性 柔軟性 活 立保育所 現状 い 応え い い保育ニヸ

対応強 組 保育所 管理 営 効率 生 源や人 等 資源 活用

府中 全体 保育ヷ子育 ヸビ 活性

民間活力 導入 考え方

ア 民間活力 導入 考え方

民間事業者 営 私立保育園等 待機児童 解消や多様 保育ニヸ 対

応 積極的 組 府中 児童福祉 向ㄥ 寄ㄨ

実績や 営 源 担 差異 考慮 ㄟ部 立保育所 管

理 営体制 い 民間活力 入

効果 ㄟ時預 ヷ特定保育 休日保育 延長保育等 多様 保育 ヸビ 充実

や創意工夫 特色豊 保育 提供 源 担 軽減 期待

ㄟ方 民間活力 入 当 児童及 保護者 担やㄧ 等 影響 十

配慮 行い 適 最善 実施方法 検討 必要 あ

イ 民間活力導入 検討経過

成 11 度 設置 府中 保育検討協議会 報告 基 立保育所

民間活力 入 い 検討 開始 ㆂ 動向や先行事例 基 効果や影響

い 研究

成 24 度 ㄟ部 立保育所 民間活力 入 決定 経過

経 現 至 い

ア 立保育所 民間活力導入 け ガイ イン 案 作成

立保育所 民間活力 入 ドラ ン 案 以ㄦ ドラ ン 立

保育所 民間活力 入 以ㄦ 民間移行 実施 当 手法等 明確

適 民間移行 実施 目的 民間移行 手法や事業者 選定方

法 事業者選定 民間移行前後 対応方法等 基 的事 定 い

ㄟ般的 民間移行 設置主体 保育事業 民間事業者 委 民間委

設民営 方式 設置主体 含 民間事業者 移行 民間移管 民設民営 方式

あ

建物等 管理面 い 営主体 自主性向ㄥ 期待や 成 24 度 策定

府中 共施設マネ メント基 方針 定 所 施設 総 抑制ヷ

縮 方策 基 施設建物 民間事業者 譲渡 民間移管 民設民営 方式 採用

ｃ

齢者福祉

民 間活力 活用

市立保育所

重 点 集 約化

市立保育所 私立保育園

保育ン子育

サヴビケ

活性化

サ ヴビケ ン 機能

充実

人 員

多 様

保 育

■各方式比較

区 設 営

設民営

民設民営

営委 指定管理者

設置主体 府 中 府 中 府 中 民間事業者

営主体 府 中 民間事業者 民間事業者 民間事業者

業 範 管理ヷ 営 営 エ 管理ヷ 営 エ 管理ヷ 営

営費 国ヷ都 担金 無 あ

整備費 国ヷ都 担金 無 あ

エ増改築や修 要 経費 担

イ ガイ イン 案 パ ック コメン

ドラ ン 案 パブリッ ヷコメント 成 24 間 期間 実施

結果 多 民 意見 寄

意見数 成 20 度 実施 家庭 料 戸 収集 実施 始

様々 施策 具体案 示 循環型社会 構築 向 改革実施方針 案 数

程度 い

■パブリッ ヷコメント実施状況比較

件 実施 度 提出者数 件数

立保育所 民間活力 入 ドラ ン案 成24 度 88 297件

循環型社会 構築 向 改革実施方針案 成20 度 83 315件

ウ 府中 保育検討協議会

成24 10 成25 期間 府中 保育検討協議会 設置

設置 保育所 管理 営 効率 関 事 等 い 検討協議 行 結果 当協議会

報告 あ

■府中 保育検討協議会報告書 成25 抜粋

設置 保育所 管理 営 効率 関 事

略 保育ヷ子育 ヸビ 質 ㄦ 現状や将来的 課 対応

方策 ㄟ部 立保育所 い 民間活力 入 民営 併 立保育所 機能 点集約

全体 府中 保育ヷ子育 ヸビ 社会 要請 わ 活性

妥当性 あ 考え 民間活力 入 民営 い 自体 危惧 意見 あ

鑑 民間活力 入 民営 以ㄦ 事 十 配慮 強 求

併 保育所 管理 営 効率 生 源や人 府中 児童 還元 府中 全体

保育ヷ子育 ヸビ 活性 着実 結 求

点 及 民間移行 対象施設 選定

将来的 保育ヷ子育 ヸビ 全体像や残 立保育所 今後担う 役割ヷ機能 十 案

ㄟ定圏域 立保育所 残 い う 地域的 バラン 配慮 戦略 持 必要

民間活力 入 関 プロ

保育所 利用 い 児童や保護者 影響 最 限 う 民間活力 入 あ 十

配慮 期間 必要 あ 考え 民間活力 入 関 ㄟ プロ 手 ヷ手

い 透明性 担保 勿論 関 民 意向 配慮 ㄠ寧 慎 実施

求

入 検証ヷ評価

民間活力 入 あ 段階的 適 実施 実施後 検証や評価 行う機会 設

十 影響や効果 検証ヷ評価 結果 踏 え 児童 保護者 保育者 最善

利益 繋 う 改善 組 求 保育制度 法制的 変更 生

場 様

ㆂ 立保育所 高 齢児童定員枠

民間活力 入 併 立保育所 高 齢児童定員枠 い 恒常的 空 定員 生 い

28

ウ 立保育所 民間活力 導入 今後 進 方

保育所 利用 い 児童や保護者 影響 最 限 う 民間活力 入 当

十 配慮 期間 必要

府中 保育検討協議会 検討協議 ドラ ン 案 全体的 容 い 評

価 意見 あ ㄟ方 ㄥ パブリッ ヷコメントや保護者会 ヒ リン

実施 入園後 民間活力 入 知 事 対 ㄧ やㄧ満 あ

準備期間 短い等 意見 寄 い

立保育所 民間活力 入 当 児童及 保護者 影響

配慮 成25 策定 ドラ ン 基 直接移管方式 加え 定員枠調整

方式 手法 民間活力 活用 検討

ア 民間活力導入 係 手法

■各方式比較表

方式 直接移管方式 定員枠調整方式

概要

立 保 育 所 民 間 活 力 入

ドラ ン 基 原則 民設民

営 私 立 保 育 園 民 間 移 行 実 施

○ 将来的 利用可能 地や 立保育所 敷地等 資源

活用 既存 私立保育園等 定員 大又

新規開設 実施 対象 立保育所

現 入 い 歳 満児定員数 確保

○ 立保育所 児童 新規 入 ㄟ部抑制 ㄟ定期間

経過後 閉園 閉園時 当 保育所 所 い 児

童 近隣 立保育所 移行

前提

条件

○ 民 設 民 営 民 間 移 行 原 則

い 土地及 建物 所

あ 東京都 所 物件

設民営 検討

○ 引 渡 後 民 間 事 業 者 支

使用 う 施設老朽度 応

施設修 工事 事前 必要

○ 私立保育園等 施設ヷ定員規模 大 又 新規開設

立保育所 現 対応 い 歳 満児

保育ニヸ 対応

定員 大型 立保育所 近隣 私立保育園等 設置

規模 張 余地 あ

新規開設型 立保育所 所 地 近隣 施設整備 適

地等 あ

■各手法 メヸ フロヸ

直 接 移 管 方 式

定 員 枠 調 整 方 式 定 員 大 型

定 員 枠 調 整 方 式 新 規 開 設 型

私 立保育 園 市 立保育 所

対 象施設 決定 ン公表

2

～3 間

○ 施設 修繕工

施設老朽度 応 実施

○ 移管準備手

業者 選定

保育 引

者協議会

同保育

着手 民間移 行

廃 止

市 立保育 所

対 象施設 決定 ン公表

廃 止

私 立保育 園

着手 定員調 整

施設修 ン

増改築工 等

市 立保育 所 私 立保育 園

私 立保育 園 ○定員拡大

市 立保育 所

対 象施設 決定 ン公表

廃 止

公 暼地等

着手 定 員調整

市 立保育 所

私 立保育 園 施 設整備

工 標準的

期間

市 立保育 所 市 立保育 所

市 立保育 所

○定員縮小 市 立保育 所

○定員縮小

イ 対象施設 決定 手法選定

対象施設 認可保育所 入所申請時期 配慮 決定

民間活力 入 手法 い 認可保育所 入所申請時点 基点 原

則 手法 方式 採用 組

対象施設 決定 施設 民間活力 入 至 期間 基 保育所 支

援 組

■採用手法

児童 認可保育所入所申請時点 状況 方式

民間活力 入対象施設 表 い 直接移管方式

ㄥ 以外 定 員 枠 調 整 方 式

ウ 定員枠調整方式 新規開設型 け 事業者選定方法

事業者 選定 当 立保育所 民間活力 入 ドラ ン 定 事

業者 選定方法 準 府中 保育水準 維持ヷ向ㄥ及 保育ヷ子育 ヸビ 活性

期待 事業者 選定

エ 導入 係 手法 検証及 評価

民間活力 入 手法 い 立保育所 廃 後 検証 行う機会 設 影響

や効果 い 評価 行い

検証結果や保育制度 法制度 変更 あ 児童 最善 利益 考慮 手法

改善 組

私立保育園 対す 運営費 一部見直し

現 認可保育所 私立保育園 対 国基準 営費 超え 国基準超過 担 支

弁 い ㌻参照

私立保育園 対 営費 う 独補 私立保育園振興費 い 給ㄨ改善 視

点 持 方針 基 私立保育園 役割 基 施策推 ン ンテ ブ 誘因

30

地域資源ネッ ワ ク す い -Fuchu 仮称 構築

歳 満児 う 約70％ 児童 宅 過

い 全 家庭 心 子 産 育

環境 整備 保育施設 入所児童

宅子育 家庭 含 支援 充実

必要 あ

組 子育 対 ㄧ 感 認可保

育所 申込者 増加 い 現状 あ 待

機児童解消 観点 要

地域資源ネッ ワ ク す い -Fuchu 仮称

ア ネッ ワ ク構築 よ 子育 支援体制 強化

子育 支援 充実 向 現状 子育 支援 担い手 あ 民や民生委員 子育 支援 関

わ 機関等 地域資源 持 力 や 特性 以ㄥ 効 活用 連携協力

体制 適 役割 担 基 協働 必要 あ

地域資源 ㄟ体 効果的 支援 行う ネットワヸ 構築

リ い 地域 全 子育 家庭 対 支援体制 強

ネットワヸ 構築 当 立保育所 基 保育所 組

リ リ 間 連携調整等 担い

■地域資源ネットワヸ い -Fuchu 仮称 概念

イ ネッ ワ ク よ 保育水準 向上

地域資源ネットワヸ 通 立保育所 リ 保育施設 対 学 い 場

提供や保育実践ㄥ ノ ハ や ル 共 組 立保育所 持 園庭やプ

ヸル等 独自資源 開 地域 保育水準 向ㄥ

地域子育 支援 更 充実 ～い 、誰 、身近 場所 ～

地域 子育 支援 対 更 充実 全体的 底ㄥ 期待 寄 い

い 誰 身近 場所 ヸワヸド 地域資源ネットワヸ や高齢者支援

等 既存 ネットワヸ 活用 連携 通 子育 支援 更 充実 情報提供 改善

組

組 併 子育 経験者 地域 子育 マンパワヸ 活躍 機会 設

世代間交流 地域社会 連携強

歳未満児 過 し方 成平4 度

保 育施設

入 所児童

約30％

地 域 過 す児 童 在宅子 育 等

約70％

潜 在的ニ ヴゲへ アハ ロヴチ 強化 地域子 育 支 援 充 実

顕 在的ニ ヴゲへ アハ ロヴチ

保育ニ ヴゲへ 対応

地域資源 従前

ネッ ワ ク

地 域資源 ネ ッダワ ヴク 高 齢者等 支援 ネ ッダワ ヴク

子 家庭支援 コンタヴ

民生ン 児童委員 認可外

保育施設

認可 保育所

保健 コンタヴ

市民ン 幼稚園

あゆ 子

子 育 家 庭

子 家庭支援 コンタヴ

民生ン 児童委員 認可外

保育施設

認可 保育所

保健 コンタヴ

市民ン 幼稚園

あゆ 子

子 育 家 庭

支援

強化！ 支援

強化！

連携

保育 質 水準 向上 利用者支援

児童 最善 利益 保 保育 関わ 多様 主体 自 資質や専門性 向ㄥ

組 地域全体 保育水準 向ㄥ

保育 質 専門性 向上

地域全体 保育 質ヷ専門性 向ㄥ 全 保育施設 対象 研修会や学習会

的 開催 向 検討

研修体系や 容等 検討 当 民 協働 連携 ㄦ 組

保育水準 確保

民や保育事業 関 者 協働 府中 保育 容等 水準 示 府中 保育

仮称 策定 向 検討

保育施設 新設時 い 立保育所 民間活力 入 ドラ ン

定 事業者 選定方法 準 保育水準 維持ヷ向ㄥ 事業者 選定

保育施設 事業運営 支援強化

新規開設 認可外保育施設等 巡回 保育 容 指 ヷ 言 行う 保育 ドバ ヸ 保

育支援者 増配置 地域 保育施設 営支援 強

民間保育施設 給ㄨ改善や専門的 人 確保及 保育環境 改善ヷ充実

必要 源 確保

各種評価 実施

保育 容ヷ方法や保育環境 改善 充実

立保育所 い 保育所及 保育士等 自己評価 関

手法 早急 確立 地域 保育施設

間 共 地域全体 保育 充実 水準

向ㄥ

福祉 ヸビ 第ㄤ者評価 審費用 成

外部評価 審

利用者 担 適正化

利用者 担 あ 方 い 保育 ヸビ 形態や保育施設 利用者 担 偏

出 い う 配慮 実 使わ 経費 力 利用者 担能力 案 利用者

担 保育料等 見直

自己評価 理念ペタャ

外部評価 第 者評価等

保育 計 ン保育課程 ン指導計

P

実践

D

資源 し 個々 経験 知

↓ 相互作用 よる

可視化 言語化

c1

共暼 よる組 知へ転換ン統合

協 的学 過程 ↓ 構造化

c2

保育指針 関連付け 特 徴を明ら する

＝ 園 大 し いる価値

課 自覚化ン明確化ン共暼

A

32

わ

子 行 家族 や近隣関 希薄 社会情勢 変 子育 家庭 巻 状況

大 変 い

急 変 流 あ 社会 希望ヷ 来 力 あ ㄟ人 子

最善 利益 保 地域全体 子 子育 支援 環境 組 社

会 要請 あ 責

今後 保育行 更 充実 親 子 笑顔 あ 子育

資料編

府中

現状

子育 家庭を取 巻く状況

少子化 推移

府中 人口 増加傾向 あ 成24 日現 251,733万人 い 全人口

占 14歳以ㄦ 人口割 成13 度以降 65歳以ㄥ 人口割 ㄦ回 子高齢

い 就学前児童人口 成 13 度以降 微増傾向 あ 第

府中 総 計 後期計 基 人口推計 就学前児童人口 減 い 見通

い

世帯人員 世帯構成 状況

世帯数 人口 増加 伴い増加傾向 あ ㄟ方 均世帯人員数 減 成 24

日現 均世帯人員 2.15人 い 18歳 満人児童 い 世帯 う

割以ㄥ 家族世帯 男親又 女親 子 世帯 増加傾向 あ

18歳 満 子 い 世帯 世帯構 国勢調査

区 両親 子 男親又 女親 子 両親 子 祖父 ㆂ

成 度 80.5％ 7.1％ 10.0％ 2.4％

成12 度 81.9％ 8.0％ 7.6％ 2.5％

成17 度 82.8％ 8.9％ 5.2％ 3.1％

成22 度 82.5％ 10.0％ 4.3％ 3.2％

20.4%

13.9%

7.2%

18.8%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

0 5 10 15 20 25

S60 S61 S62 S63 S64 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24

人 口 の 割 合 人

口 万人

府中市 齢 区 別人口 推移

15歳未満 15歳～64歳 65歳以 15歳未満 割合 65歳以 割合

14,084

13,147

12,096

0 5,000 10,000 15,000

H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 H36 H37 H38 H39 (人)

就学前児童人口

2.68

2.15 1.50 2.00 2.50 3.00

0 50,000 100,000 150,000

S60 S61 S62 S63 S64 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24

世帯数 均世帯人員数 推移

世帯数 均世帯人員数

34

子育 関す 悩 民意向調査結果

民意向調査 子育 自信 持 あ 方 66％ 子育

い 日頃 い 気 多様 い

子育 自信 N=1,301

あ あ あ い 全 い 特 感 い 無回答

11％ 55％ 23％ ％ ％ ％

期待す サ ビス 民意向調査結果

子育 解消 必要 保育 ヸビ 充実 地域

子育 支援 充実 半数程度 方 望 い

民 期待 ヸビ 認可保育所 整備や保育所 関連事業 病児ヷ病

後児保育 や ㄟ時預 充実 期待 割 高 い

28.9 28.4 23.5

29.3 27.1 24.1

25.4 27.0 16.5

11.6 11.9 7.0

4.6 5.4

8.5 1.2

や自分 や い 十分 い

病気 関

あい 対人関係 関

食 や栄養 関

子 方 方 わ い

子 時間 十分 い

発育発達 関

子 教育塾 進路 関

子 接 方 自信 持 い

い 関

子 落 着 い

子育 方法 わ い

子 関 話 相手や相談相手 い い

そ

特 い

無回答

子育 い 日頃悩 い 気 複数回答

49.3 36.2

58.0 18.1

31.8 11.4

21.3 19.2 9.6

7.6 1.2

7.9 1.2

地域 ける子育 支援 充実

家庭生活 両立

保育サヴビケ 充実

子 教育環境

子育 しやすい住居ン 環境面 充実

子 を対象 し 犯罪ン 故 軽減

地域 ける子 活動 点 充実

子育 支援 ネッダワヴク くり

妊娠ン出産 対する支援

母親ン乳児 健康 対する安心

要保護児童 対する支援

そ

無回答

就学前児童 状況

現 歳 満児童 う 71％ 宅 過 い 近 保育施設 整備

就学前児童 状況 保育施設 入所 い 児童 割 増加 い

就学前児童 状況 成24 度

エ 民意向調査概要 就学前児童調査

対 象 ㆰ 就学前児童 0～5歳 保護者 1,500人 方 法 郵 配

時 期 成24 27日 金 成24 13日 配 枚数 1,500枚

回 収 数 1,021枚 回答率 68.1％

40.9 30.8

24.2 25.3 15.7

16.0 14.3 8.0

12.2 9.0 6.7 6.1 4.0 1.9

14.1 6.1

認 保育所

病児病後児保育

幼稚園 あ 保育

一時あ

幼稚園 通常 就園時間

業所 保育施設

延長保育

サ ンタ

認定 園 共通利用時間以 保育 …

認定 園 共通利用時間 保育 …

自治体 認証認定保育施設

家庭的 保育

ベビ シッタ

そ 保育施設

特 い

無回答

利用 い 現在足 い い 思うサ ビ 複数回答

認 保育所

1,748人

25%

認 外

保育施設

304人

4%

そ

4,941人

71%

歳～ 歳

認 保育所 認 外保育施設 そ

認 保育所

2,486人

35%

認 外

保育施設

100人

1%

幼稚園

4,002人

57%

そ

503人

7% 歳～ 歳

認 保育所 認 外保育所 幼稚園 そ

6,993人 7,091人