上越市の将来人口推計について
１ 推計結果 （詳細は 資料№４- 1 参照）
○ コーホート要因法に基づく将来人口推計値
※ 単位：人。パターンは「4 推計の前提条件」に基づき分類したもの。
※ 新市建設計画は、( 財) 統計情報研究開発センターの推計値を採用。
平 成 １ ９ 年 １ 月 ２ ６ 日
第２回総合計画審議会
資 料 № ４
160,000 170,000 180,000 190,000 200,000 210,000 220,000
S
5 5
（
1 9
8
0 ）
S
6 0
（
1 9
8
5 ）
H
2
（ 1
9 9
0 ）
H
7
（ 1
9 9
5 ）
H
1 2
（
2 0
0
0 ）
H
1 7
（
2 0
0
5 ）
H
2 2
（
2 0
1
0 ）
H
2 7
（
2 0
1
5 ）
H
3 2
（
2 0
2
0 ）
H
3 7
（
2 0
2
5 ）
H
4 2
（
2 0
3
0 ）
H
4 7
（
2 0
3
5 ）
パタ ーン4
パタ ーン2
パタ ーン3
パタ ーン1
S55
（1980） S60
（1985） H2
（1990） H7
（1995） H12
（2000） H17
（2005） H22
（2010） H27
（2015） H32
（2020） H37
（2025） H42
（2030） H47
（2035） 総人口 216, 320 216, 348 212, 248 212, 060 211, 870 208, 082
5年前からの増減数 2, 011 28
▲ 4, 100 ▲ 188 ▲ 190▲ 3, 788 年少人口比率 22. 3% 20. 9% 18. 8% 16. 7% 15. 3% 14. 5%
生産年齢人口比率 66. 0% 65. 6% 65. 0% 64. 2% 62. 8% 61. 2% 老年人口比率 11. 7% 13. 4% 16. 1% 19. 2% 21. 9% 24. 3%
総人口 203, 884 197, 060 188, 838 180, 376 171, 869 163, 103
5年前からの増減数
▲ 4, 198▲ 6, 824▲ 8, 222▲ 8, 462▲ 8, 507▲ 8, 766
年少人口比率 13. 8% 12. 9% 12. 2% 11. 9% 12. 1% 12. 4%
生産年齢人口比率 60. 3% 58. 4% 57. 3% 57. 2% 56. 9% 56. 3%
老年人口比率 25. 9% 28. 7% 30. 5% 31. 0% 31. 0% 31. 2%
総人口 205, 748 200, 930 194, 781 188, 416 181, 977 175, 196
5年前からの増減数
▲ 2, 334▲ 4, 818▲ 6, 149▲ 6, 364▲ 6, 439▲ 6, 781
年少人口比率 13. 8% 13. 0% 12. 5% 12. 2% 12. 5% 12. 8%
生産年齢人口比率
60. 5% 58. 8% 57. 9% 57. 9% 58. 0% 57. 7%
老年人口比率 25. 7% 28. 2% 29. 7% 29. 8% 29. 5% 29. 5%
総人口 204, 751 198, 697 191, 168 183, 425 175, 619 167, 574
5年前からの増減数
▲ 3, 331▲ 6, 054▲ 7, 530▲ 7, 742▲ 7, 807▲ 8, 045
年少人口比率 14. 1% 13. 6% 13. 3% 12. 9% 13. 1% 13. 4%
生産年齢人口比率 60. 1% 57. 9% 56. 6% 56. 7% 56. 6% 56. 1%
老年人口比率 25. 8% 28. 5% 30. 1% 30. 4% 30. 3% 30. 4%
総人口 206, 625 202, 613 197, 219 191, 646 185, 981 180, 057
5年前からの増減数
▲ 1, 457▲ 4, 013▲ 5, 394▲ 5, 572▲ 5, 665▲ 5, 925
年少人口比率 14. 2% 13. 7% 13. 5% 13. 3% 13. 5% 13. 8%
生産年齢人口比率
60. 2% 58. 3% 57. 1% 57. 4% 57. 7% 57. 5%
老年人口比率 25. 6% 27. 9% 29. 3% 29. 3% 28. 9% 28. 7%
総人口 210, 230 207, 055 202, 564
5年前からの増減数
▲ 1, 640▲ 3, 175▲ 4, 491 パターン１
パターン２
パターン３
パターン４
新市建設計画
（推計値）
実績値（国勢調査） 推計値
分 類 年 度
実績値
推 計 値
２ 人口推計の目的と手法
（１）目的
上越市第 5 次総合計画（改定版）策定に向けた基礎データとして活用するため、本市の
過去の実績や特性を加味して、将来の人口の動向を客観的に把握することを目的とする。
（２）手法
将来の人口推計にあたっては、人口変動要因を将来にわたり仮定し推計する「コーホー
ト要因法」を用い推計を行った。
項 目 説 明
コーホート 同じ年（又は同じ期間）に生まれた人々の集団
コーホート要因法 コーホート要因法とは、各コーホートの時間変化（出生、死亡、社会
移動）をもとに人口の変化をとらえる方法。具体的には、ある年の男
女別、及び年齢別の人口を基準にして、それに出生率や移動率、生存
率などの仮定値をあてはめて将来人口を計算する方法である。
３ 人口推計の期間
長期的な傾向の中で人口の動向を把握するため、平成 17（2005）年を基準年とし、30
年後の平成 47（2035）年までを推計期間とした。
※ 総合計画の計画期間：平成 19（2007）年度から平成 26（2014）年度までの 8 年間
４ 推計の前提条件
（１）条件設定
①基準人口
・平成 17（2005）年の国勢調査（男女別５歳階級別人口）
②出生率
・事務局が試算した直近の平成 12 年、及び平成 17 年の合計特殊出生率
（※ ）
を採用。
なお、0∼4 歳出生性比は、地域的な違いが少ないといわれることから全国（2005 年
実績値）の 105. 3 を採用。
※ 合計特殊出生率とは、15 歳から 49 歳までの女子の年齢別出生率を合計したもので、1 人の女子
が仮にその年次の年齢別出生率で一生の間に産むとしたときの子どもの数に相当する。
【資料】15∼49 歳女子人口：国勢調査、年齢別出生数：衛生年報（上越保健所）
④純移動率
（※ ）
・過去 35 年間の推移から、 中期的な社会動態は東京圏と地方圏の関係によって説明可
能であることから、以下の仮定値を採用。
a) 直近 5 年間（H 13∼17 年）における東京圏一極集中の傾向が続くと仮定して、
純移動率は直近 5 年間の平均値を採用。
b) 東京圏一極集中が緩和されると仮定し、同様の現象が起きていた時期（H 5∼9
年）の平均値を採用。
※ 純移動率とは、ある地域の転入超過数が地域人口に占める割合を示したものである。
【資料】社会動態：新潟県人口移動調査結果報告、人口：国勢調査、新潟県推計人口
（２）前提条件の組合せパターン
将来人口の推計は、 以下の条件の組合せに基づき推計作業を行う。 なお、 当該推計には、
市内の大規模プロジェクト等に伴う人口の変動（開発人口）は、見込まない。
出生率 生残率 純移動率
現状（H 17）維持
新潟県レベルで推移
（現状維持と仮定）
直近５年間の傾向継続（マイナス）
パターン１
・新上越市の H 13∼17 年の平均値
が続くものとする。
東京圏一極集中が緩和（プラス）
パターン２
・ 新上越市の平成 17 年の実績
値（TFR：1. 48）が H 18 年以
降も続くものとする。
・新潟県の実績値（最新
データ：平成 12 年）を
応用。
・H 18 年以降、 その値が続
くものとする。
・バブル経済崩壊の影響等により
東 京 圏 一 極 集 中 が 緩 和 さ れ た
H 5∼9 年の平均値を応用。
現状（H 17）より上昇
新潟県レベルで推移
（現状維持と仮定）
直近５年間の傾向継続（マイナス）
パターン３
・パターン１と同様
東京圏一極集中が緩和（プラス）
パターン４
・H 18 年に新上越市の平成 12
年の実績値（TFR：1. 64）に
回復し、その後も続くもの
とする。
・上記と同様
・パターン２と同様
５ 参考資料
条件設定に関連する諸データを 資料№４- ２ として整理した。
推計パターン１ （出生率：現状維持、生残率：現状維持、純移動率：マイナス傾向のパターン）
上越市の将来推計人口
20, 297 20, 796
21, 447 23, 074
25, 389 28, 078
年 少 人 口
（ 0∼ 14歳 ） 30, 112
91, 856 97, 853
103, 092 108, 157
115, 137 122, 979
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 127, 316
53, 220
50, 949 55, 838
57, 606 56, 534
52, 827 老 年 人 口
( 65歳 以 上 ） 50, 654
1 6 3 ,1 0 3 1 7 1 ,8 6 9
1 8 0 ,3 7 6 1 8 8 ,8 3 8
1 9 7 ,0 6 0 2 0 3 ,8 8 4
総 人 口 2 0 8 ,0 8 2
- 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
H 17
（2005）
H 22
（2010）
H 27
（2015）
H 32
（2020）
H 37
（2025）
H 42
（2030）
H 47
（2035）
（人）
（年）
平成17年からの増減数
- 4, 198
- 2, 034
- 4, 337 - 1 1 ,0 2 2
- 4 ,7 2 3
- 1 2 ,1 7 9
5 ,8 8 0
- 19, 244
- 7, 038
- 19, 158
- 27, 706
- 24, 224
- 36, 213
- 29, 463
- 44, 979
- 35, 459 2, 173
6, 952
- 8, 665
5, 184
- 9, 316
2, 566
- 9, 815
295
- 50000 - 40000 - 30000 - 20000 - 10000 0 10000
総人口 年少人口（0∼14歳） 生産年齢人口（15∼64歳） 老年人口( 65歳以上）
（人）
平成17年＝100
98. 0
94. 7
92 90. 4
96. 6 104. 3
111. 6
110. 2
105. 1
100. 6 114
95 100 105 110 115 120
平成17年 100
老 年 人 口 ( 65歳 以 上 ） ３区分別人口割合
60. 3%
57. 3% 58. 4%
56. 9% 56. 3% 57. 2%
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 25. 8%
28. 4% 30. 0% 30. 2% 30. 0% 29. 9% 老 年 人 口
( 65歳 以 上 ） 24. 3%
50% 60% 70% 80% 90% 100%
（人）
平 成 １ ９ 年 １ 月 ２ ６ 日
第２回総合計画審議会
資 料 № ４ - １
推計パターン２ （出生率：現状維持、生残率：現状維持、純移動率：プラス傾向のパターン）
上越市の将来推計人口
22, 423 22, 713
23, 080 24, 285
26, 156 28, 411
年 少 人 口
（ 0∼ 14歳 ） 30, 112
101, 092 105, 552
109, 179 112, 706
118, 166 124, 480
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 127, 316
53, 713
51, 682 56, 158
57, 790 56, 608
52, 857 老 年 人 口
( 65歳 以 上 ） 50, 654
1 7 5 ,1 9 6 1 8 1 ,9 7 7
1 8 8 ,4 1 6 1 9 4 ,7 8 1
2 0 0 ,9 3 0 2 0 5 ,7 4 8
総 人 口 2 0 8 ,0 8 2
- 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
H 17
（2005）
H 22
（2010）
H 27
（2015）
H 32
（2020）
H 37
（2025）
H 42
（2030）
H 47
（2035）
（人）
（年）
平成17年からの増減数
- 2, 334 - 1, 701
- 2, 836 - 7 ,1 5 2
- 3 ,9 5 6
- 9 ,1 5 0 - 13, 301
- 5, 828
- 14, 610 - 19, 666
- 18, 137
- 26, 105
- 21, 764
- 32, 886
- 26, 223 2, 203
5 ,9 5 4 7, 136
5, 504
- 7, 032
3, 059
- 7, 400
1, 028
- 7, 690
- 35000 - 30000 - 25000 - 20000 - 15000 - 10000 - 5000 0 5000 10000
総人口 年少人口（0∼14歳） 生産年齢人口（15∼64歳） 老年人口( 65歳以上）
（人）
平成17年＝100
92
84. 2 87. 5
90. 5 96. 6
98. 9
85
74. 5 75. 4
76. 6 86. 9
94. 4 86
97. 8
92. 8
79. 4 82. 9
85. 8 114
102. 0 106. 0
110. 9 111. 8
104. 3
70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120
H17
（ 2005） H22
（ 2010） H27
（ 2015） H32
（ 2020） H37
（ 2025） H42
（ 2030） H47
（ 2035） 平成17年
100
老 年 人 口 ( 65歳 以 上 ）
総 人 口
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 年 少 人 口
（ 0∼ 14歳 ） ３区分別人口割合
年 少 人 口
（ 0∼ 14歳 ）
13. 8% 13. 0% 12. 5% 12. 2% 12. 5% 12. 8% 60. 5%
57. 9%
58. 8% 57. 9% 58. 0% 57. 7%
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 61. 2%
25. 8%
28. 4% 30. 0% 30. 2% 30. 0% 29. 9% 老 年 人 口
( 65歳 以 上 ） 24. 3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
H 17
（2005）
H 22
（2010）
H 27
（2015）
H 32
（2020）
H 37
（2025）
H 42
（2030）
H 47
（2035）
（人）
（年） 14. 5%
推計パターン３ （出生率：上昇、生残率：現状維持、純移動率：マイナス傾向のパターン）
上越市の将来推計人口
22, 537 22, 937
23, 629 25, 404
27, 027 28, 945
年 少 人 口
（ 0∼ 14歳 ） 30, 112
94, 088 99, 462
103, 959 108, 157
115, 137 122, 979
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 127, 316
53, 220
50, 949 55, 838
57, 606 56, 534
52, 827 老 年 人 口
( 65歳 以 上 ） 50, 654
1 6 7 ,5 7 4 1 7 5 ,6 1 9
1 8 3 ,4 2 5 1 9 1 ,1 6 8
1 9 8 ,6 9 7 2 0 4 ,7 5 1
総 人 口 2 0 8 ,0 8 2
- 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
H 17
（2005）
H 22
（2010）
H 27
（2015）
H 32
（2020）
H 37
（2025）
H 42
（2030）
H 47
（2035）
（人）
（年）
平成17年からの増減数
- 3, 331
- 1, 167
- 4, 337 - 9 ,3 8 5
- 3 ,0 8 6
- 1 2 ,1 7 9 - 16, 914
- 4, 708
- 19, 158 - 24, 657
- 23, 357
- 32, 463
- 27, 853
- 40, 508
- 33, 228 2, 173
5 ,8 8 0 6, 952
5, 184
- 6, 483
2, 566
- 7, 176
295
- 7, 575
- 50000 - 40000 - 30000 - 20000 - 10000 0 10000
総人口 年少人口（0∼14歳） 生産年齢人口（15∼64歳） 老年人口( 65歳以上）
（人）
平成17年＝100
98.4
95.5
88.2 92
96. 1
90. 4 96. 6
生 産 年 齢 人 口 104. 3
111. 6
110. 2
105. 1
100. 6 114
95 100 105 110 115 120
平成17年 100
老 年 人 口 ( 65歳 以 上 ） ３区分別人口割合
60. 1%
56. 6% 57. 9%
56. 6% 56. 1% 56. 7%
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 61. 2%
25. 8%
28. 4% 30. 0% 30. 2% 30. 0% 29. 9% 老 年 人 口
( 65歳 以 上 ） 24. 3%
40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
（人）
推計パターン４ （出生率：上昇、生残率：現状維持、純移動率：プラス傾向のパターン）
上越市の将来推計人口
24, 857 25, 024
25, 403 26, 723
27, 839 29, 289
年 少 人 口
（ 0∼ 14歳 ） 30, 112
103, 518 107, 245
110, 085 112, 706
118, 166 124, 480
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 127, 316
53, 713
51, 682 56, 158
57, 790 56, 608
52, 857 老 年 人 口
( 65歳 以 上 ） 50, 654
1 8 0 ,0 5 7 1 8 5 ,9 8 1
1 9 1 ,6 4 6 1 9 7 ,2 1 9
2 0 2 ,6 1 3 2 0 6 ,6 2 5
総 人 口 2 0 8 ,0 8 2
- 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
H 17
（2005）
H 22
（2010）
H 27
（2015）
H 32
（2020） H 37
（2025）
H 42
（2030）
H 47
（2035）
（人）
（年）
平成17年からの増減数
- 1, 457
- 824
- 2, 836 - 5 ,4 6 9
- 2 ,2 7 3
- 9 ,1 5 0 - 10, 863
- 3, 389
- 14, 610 - 16, 436
- 17, 231
- 22, 101
- 20, 071
- 28, 025
- 23, 797 2, 203
5 ,9 5 4 7, 136
5, 504
- 4, 709
3, 059
- 5, 088
1, 028
- 5, 256
- 30000 - 25000 - 20000 - 15000 - 10000 - 5000 0 5000 10000
総人口 年少人口（0∼14歳） 生産年齢人口（15∼64歳） 老年人口( 65歳以上）
（人）
平成17年＝100
99.3
97.4
92.1
89.4
86.5 92
97. 3
92. 5
84. 4
83. 1 82. 5 年 少 人 口
（ 0∼ 14歳 ） 85
86. 5
84. 2
81. 3 92. 8
97. 8
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 86 104. 3
111. 8
110. 9
106. 0
102. 0 114
70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120
H17
（ 2005） H22
（ 2010） H27
（ 2015） H32
（ 2020） H37
（ 2025） H42
（ 2030） H47
（ 2035） 平成17年
100
老 年 人 口 ( 65歳 以 上 ）
総 人 口 ３区分別人口割合
年 少 人 口
（ 0∼ 14歳 ）
14. 2% 13. 7% 13. 5% 13. 3% 13. 5% 13. 8% 60. 2%
57. 1%
58. 3% 57. 4% 57. 7% 57. 5%
生 産 年 齢 人 口
（ 15∼ 64歳 ） 61. 2%
25. 8%
28. 4% 30. 0% 30. 2% 30. 0% 29. 9% 老 年 人 口
( 65歳 以 上 ） 24. 3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
H 17
（2005）
H 22
（2010）
H 27
（2015）
H 32
（2020） H 37
（2025）
H 42
（2030）
H 47
（2035）
（人）
（年） 14. 5%
