“まんなか”からまちおこし　日本の中心・重心（へそ）を地域資源として

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G空間EXPO2020日本地理学会主催シンポジウム

まんなか からまちおこし

日本の中心・重心（へそ）を地域資源として

趣旨説明 宇根 寛（総合司会・企画専門副委員長・ 元国土交通省国土地理院） 位置，人口，経済など，さまざまな物理的指標によ る日本の中心地を紹介し，当該自治体の皆様から，中 心地であることに関するコメントや，地域振興などに つなげる取組みのご紹介をいただきたい．「日本のど 真ん中自治体」がどこであるかについては，NHKの 番組「チコちゃんに叱られる！」でも取り上げられ， 国民的な話題としての高まりを見せてきている．それ を背景に私たちは，ツーリズム，地域おこし，日本の 中心などをキーワードに，学術的視点からの「ど真ん 中自治体ミニサミット」として，日本の中心を称する 自治体や専門家，聴衆の皆様がオンラインで交流でき ることを願っている． 山田晴通（企画専門委員長・東京経済大学） 中心，重心，まんなか，へそ．これらは何事におい てもかなり重要であり，皆さんが関心を持っている． 日本の中心がどこかというテーマもテレビ番組で取り 上げられているが，問題の立て方や見方によって答え は千差万別となる．今日は「中心」を素材としてまち おこしや観光誘致に取り組んでおられる自治体をお招 きしており，その経験を皆さんで共有したい． 講演 幾何学的な日本の重心 中埜貴元（国土交通省国土地理院） 某テレビ番組で，国土地理院が石川県珠洲市（能登 半島先端の沖合の海上）を日本の重心であると示した ことが紹介された．この重心（面積重心）は『日本の 市区町村位置情報要覧（平成6年度版）』（国土地理院 刊行）」で初めて明記されたものであり，北緯37度30 分52秒，東経137度42分44秒である．これは紙に書 いた日本全体を海岸線で切り抜いた図形として扱い， 高校の物理で習う重心の計算法により求められたもの である．具体的には海岸線の位置データを斜軸メルカ トル図法に変換し，積分計算により求められている． こうした幾何学的な手法による日本の重心としては， たとえば東京大学名誉教授の浦辺徹郎先生が示した体 積重心（陸上の山の体積を考慮したもの．国土地理院 が示した面積重心から南東に約25 km離れた日本海の 上）や，領海の範囲で計算した重心などがある．幾何 学的な面積重心は，データとGISがあれば簡単に計算 できるが，使用する座標系によって位置が異なる． プレゼンテーション 群馬県渋川市 高木 勉（渋川市長） 渋川市は群馬県を代表する赤城山と榛名山を有し， 利根川が関東平野にさしかかるところでもある．利根 川の水力発電所は100年の歴史を持ち，工業が渋川の 産業の中心となっている．また，赤城山麓の中山間地 帯を中心に農業も盛んであり，今が収穫期のこんにゃ くは生産量日本一を誇る．さらに有名な伊香保温泉が あり，海外でも人気の漫画「頭文字D」の舞台とも なっている． 渋川市が日本の中心である理由の一つは地理的なも のであるが，日本地図上でコンパスを使って円を描く 作業をしてみた結果でもある．もう一つは歴史的なも のであり，坂上田村麻呂の遠征（802年）の際に発見 された「へそ石」がある． 1983（昭和58）年に旧渋川市では「日本の真ん中， 緑の渋川」というキャッチフレーズを作った．翌 1984（昭和59）年には「渋川へそ祭り」を開催し， 「へそのまち宣言」を行った．これには全国から反響 があり，特に日本標準時子午線を持つ兵庫県西脇市か らは真っ先に，「うちが元祖である」と抗議文をいた だいた．しかしこれがきっかけとなって北海道富良野 市や熊本県旧蘇陽町などを含め，15自治体による 「へそのまち協議会」も設立された．現在では，風土

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や文化の相互学習や，地域づくりの新しい発想をシェ アすることを目的に，全国10市町村が加盟している． そして西脇市での設立総会を皮切りに，渋川市（1999 （平成11）年）でも「へそのまちサミット」が開催され た． この日本の中心をデザインしたマンホールをカード にしたところ，全国から多くの方がもらいに来てくだ さっている．「渋川へそ祭り」を毎年7月に行ってい るが，お腹にペイントした人々が踊り歩くものである． 市役所には「へそ部」というへそ踊りを普及・継承す るための団体もあり，お祭りの時に活躍している． 長野県上伊那郡辰野町 山田勝己（副町長）・高津 稔（まちづくり政策課） 日本のほぼ中央にある長野県は北から南へと細長い 地形をしており，辰野町はそのほぼ「真ん中」に位置 している．人口は19,000，面積の85%が山林という， 緑豊かな自然に囲まれた町である．松尾峡は町の「真 ん中」を流れる天竜川のほとりにあり，ゲンジボタル の発生数は日本一である．毎年6月には「ほたる祭 り」が開催され，県内外から多くの来訪者がある．東 京ドームの2倍の面積を持つ「ほたる童謡公園」で は，多い年は祭りの期間中20万匹を超すゲンジボタ ルが見られる． 辰野町の町民憲章には，「日本の真ん中」とうたわ れており，東経138度0分，北緯36度0分のいわゆる ゼロポイントが存在する．これは日本全国によく知ら れていたわけではなかったが，一昨年9月にNHKの 人気番組「チコちゃんに叱られる！」で放送された 「NHKチコ杯争奪日本の中心選手権」において紹介さ れ，一躍有名となった．青森県東北町を北端として， 全国28市町村が，自分のまちこそ日本の中心と主張 しているが，この28市町村の緯度経度を平均すると， 辰野のゼロポイントに近くなったということで，「日 本の中心の中心」と称されたわけである．「日本のど 真ん中」と天下のNHKが認めてくれたと，町民は大 喜びとなり，これを契機に，いろいろなまちおこしの 活動が始まった．これには武居町長と私（山田）も調 子に乗ってしまい，「ど真ん中町」に改名しますという チラシを作って配布した．しかし少なからぬ辰野出身 者の皆様にお叱りをいただくはめになってしまった． 町内には宿泊施設，温泉施設を備えた荒神山スポー ツ公園がある．横川渓谷には国の天然記念物である地 質学的名勝（蛇石）があり，無料のキャンプ場もある． また，辰野は松茸の名産地としても知られている． 現在辰野には，大城山にあるゼロポイント（最近発 見された），（もともと設置されていた）「日本中心の 碑」など，複数の中心が存在する． 最近では「ど真ん中作戦会議」を開催し，中心を活 かしたまちおこしの活動へ，小学生から大人まで多数 の皆さんにご参加いただいている．このプロジェクト からは，「ど真ん中」をシンボル化したバッチや，「ど 真ん中ラーメン」などが生まれた．テンホウという地 元のラーメン屋さんの協力（小学生による30種類の レシピを試作）で，辰野西小学校の生徒のアイデアが メニュー化されたわけである．このほか，テンホウで 一番高いラーメンは1,028円となっている．1,028は大 城山の標高である．また，「真ん・中夫」というゆる キャラも，生徒の提案で誕生した． 兵庫県西脇市 片山象三（西脇市長）・片岡雪乃（次世代創生課） 西脇市は東経135度，北緯35度の交点が市内にある ことから，「日本のへそ」を称してきた．そう名乗る 歴史は1919 （大正8）年まで る．東京高等師範学校 （現・筑波大学）附属小学校の先生が小学校教師の研 修会に講師として招かれたおり，この事実（加古川に かかる橋の上流左岸の河川敷）を指摘された．1923 （大正12）年には陸軍参謀本部陸地測量部の技師が交 点の確認を行い，その後標柱が設置された．標柱の文 字は鈴木貫太郎（海軍大将，後の内閣総理大臣）によ り書かれたが，戦争によりその存在が忘れられていた． 1977 （昭和52）年には兵庫県が提唱する「ふるさと を見直そう運動」の中で大規模なキャンペーンが展開 され，建設省国土地理院近畿測量部による再計測が結 果の正しさを証明した．また1978 （昭和53）年3月に は市民のつどいが開催され，日本のへそが広く再認識 された．この時，市内高校生の応募作品が最優秀作品 として，「日本のへそ」のシンボルマークに採用され た．1989 （平成元）年には，市のふるさと創生のテー マを「日本のへそです大作戦」と決定した．ここでは 国土地理院の協力を得て，アメリカの人工衛星を活用

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し，GPS測量により東経135度，北緯35度の交差点測 量を行った．測量の結果「日本のへそ」は，南東方向 へ437.6 m移動した．このようなイベントの開催によ る，まちづくりへの大きな功績があったということか ら，1990 （平成2）年6月には国土地理院長から功労 表彰を受けた． ここにフランス人建築家パトリック・ベルジェは， 守護神の槍をイメージした高さ25.3 mの4本の柱が四 角形に配置されているモニュメントを設計した．この 4本の柱で囲まれた正方形の庭園の中に，東経135度， 北緯35度の交点が存在する．日本列島は100年間で 1.5 m移動しているが，市内を流れる加古川，杉原川， 野間川の3河川から採取した石100個を日本列島の移 動距離にちなみ1.5 m間隔で，縦横10個ずつ碁盤の目 状に並べており，100年ごとに一番外側の正方形に並 ぶ石を敷石に変えて行くこととしている．取り外され た石は元の河川に戻されることとなっている．この 「日本のへそ公園」は，天気のよい休日などに家族連 れなど多くの人で賑わう憩いの場所となっている．ま た市内のあちこちで「へそ」にちなんだグルメやお土 産がみられ，「日本のへそ」がまち中で定着している ことがわかる． そして渋川市や「北海道のへそ」を名乗る富良野市 との呼びかけで，1997 （平成9）年11月には「全国へ そのまち協議会」が設立された． 基調講演 「へそ」を活かした魅力ある地域創生 戸所 隆（日本地理学会元会長・ 高崎経済大学名誉教授） 東京に多種多様な中心機能が一極集中し，首都とし て日本の中心を標榜する．その中にあって，全国いく つかの地域が「日本の中心」を名乗り，地域の構造・ 機能・形態・景観を地域活性化に結びつける活動を 行っている．これには東京にない地域資源を活用し， 日本の中心としての認知度を高めて地域創生・地域活 性化を図り，地方の自立を促進し，一極集中是正にも 貢献する意義がある．日本の中心・「へそ」の発見・ 育成は，その地域を全国的・時空間的な視点でとら え，客観的に自分たちの地域資源・特性を論じること に始まる．また，市民力や市民のプライドも醸成され てくる．さらに，「中心の正当化」には全国的に認知 度を高める必要があり，周辺地域との連携・協調力も 醸成され，知識情報社会に不可欠な多様な人々との交 流空間化や魅力向上にもつながる． 高度経済成長期までは，普遍性・論理性・客観性が 重視され，画一的技術・モデル導入で地域活性化が実 現できた．しかし，今日の知識情報社会では普遍性・ 論理性・客観性と共に，シンボル性・ローカル性・パ フォーマンス性，そして個人や地域特性・多様性を重 視するようになった．また，低成長・人口減少下の 「開発哲学」として，「自然克服の大規模開発」から 「人間と自然の共生」へのシフトによる地域資源を活 かした地域づくり，「ものづくり」に加えて「ひと・ 時間・ことづくり」が重要になっている． 地域づくりの必要条件は，中心と周辺からなる明確 な地域構造，上下関係のない水平ネットワーク型地域 構造，接近性・結節性・移動性による創造力発現，そ して時代の変化や科学技術の革新に対応した常なる新 陳代謝である．「中心（へそ）」であることにより，長 期的に地域の魅力が増し，人を呼び込み，賑わいを創 出し，地域の資産価値も向上する．また，「中心・へ そ」デザインの背景となるマスターコンセプトには， 地域づくりの将来像・あるべき姿を定めた戦略的政策 〈夢のある地域創生ビジョン・総合計画〉が不可欠と なる．ここで大切なのは，「日本のまんなか・へそ」 を安定感ある地域ブランドにすることである．そのた めには，町衆を育てるためにも人材を確保・育成する アカデミーの創設，研究・指導体制の確立，交流の場 としてホール等のハード整備，マスコミなどによる情 報発信力の構築などが求められる． パネルディスカッション 太田 弘（モデレーター・企画専門委員・ （非）慶應義塾大学） 太田： 自分たちのまちが日本の中心だという誇りを持 つこと，誇りの持てるまちをつくることが一番大切で ある．人口重心は人の移動で変わりうる不安定なもの であり，それらの「中心の中心」をうたう辰野町に とって「中心」のブランド化は急務である． 辰野町：「チコちゃん」に認定されるずっと以前から， 辰野町にゼロポイントが存在していることは知られて

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いたが，その場所がわからなかった．そしてその正確 な場所は最近発見された．また，それ以前にも近くの 見晴らしのよい場所に「日本中心の碑」が設置されて はいた．その意味では，決して「不安定」な中心では ない． 太田： 西脇市の「中心」も，測地系に依存して変わっ てしまうものではないか． 西脇市： 日本の「へそ」に関する新しいまちづくりに も継続的に取り組んできている． 一ノ瀬（オーガナイザー・国立環境研究所）： それぞ れのまちに複数の「中心・へそ」があるという点が， 地理学的にも興味深い． 太田： 一つの価値観だけにとらわれることなく，個性 ある中心が複数存在することは重要である．「町衆」 たる市民がプライドを持つこと，そしてしっかり学び 研究して自分たちのまちに自信を持ち，ブランドとし て発信することも重要である． 戸所： 日本地図センターの刊行物「地図中心」でも， 今年「へそ」関連の特集があった．そこでも「へそ」 を中心とした地域創生の重要性が論じられている． 太田：「領海だけじゃなくて経済水域で重心を定義す ることもできる」など，チャットのほうにいろいろな ご意見をいただいている． 中埜： 経済水域で計算するためのデータもある．海水 の体積も含めた重心などは浦辺先生も計算されている． 太田： 今日は初めてのオンラインサミットとなった が，お金をかけずに交流できるのは素晴らしい．今後 このサミットが継続していけばよいと思う． 総括 一ノ瀬俊明（本シンポジウムオーガナイザー・ 企画専門委員・（研）国立環境研究所） コロナの今年，世界的に「地方」の価値が見直され ている．日本でもバブル期以降，全総などを通じて 「国土の均衡ある発展」への取り組みが行われてきた が，「まんなか」は切り札としての哲学を示せるので はないか．日本は東京を中心とした，フランス的な一 極集中型の国であったが，ドイツのような多峰型で， たくさんの中心を持つ国もある．後者にも有利さがあ り，日本も取り入れていくべきだろう．ここ数年，故 郷である辰野町の取組みに着目したフィールドワーク を行ってきた．地域活性化という言葉が議論されて久 しいが，地域おこしの目的は「活性化」というよりは 持続可能性の追求ではないか．旧住民も移住者も，と もに幸せに持続可能に暮らせるような自治体であって ほしいと願っている． （2020年12月10日午後 YouTubeにて リアルタイム で約60名，オンデマンドを含め約500名が視聴）