秋 田 県 危 機 管 理 計 画
平 成 １ ４ 年
３ 月 ２ ７ 日 制 定
平 成 １ ４ 年
４ 月
１ 日 施 行
平 成 １ ６ 年
３ 月
１ 日 一 部 修 正
平 成 １ ７ 年
５ 月
９ 日 一 部 修 正
平 成 １ ８ 年
４ 月
１ 日 一 部 修 正
平 成 １ ９ 年
４ 月
１ 日 一 部 修 正
平 成 １ ９ 年
７ 月
４ 日 一 部 修 正
平 成 ２ ２ 年
４ 月
１ 日 一 部 修 正
平 成 ２ ３ 年
１ 月 ２ １ 日 一 部 修 正
平 成 ２ ３ 年
４ 月
１ 日 一 部 修 正
平 成 ２ ４ 年
４ 月
１ 日 一 部 修 正
平 成 ２ ５ 年
４ 月
１ 日 一 部 修 正
平 成 ２ ５ 年
４ 月 １ ３ 日 一 部 修 正
平 成 ３ ０ 年
４ 月
１ 日 一 部 修 正
目
次
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 1 第 １ 総 則
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１ 計 画 の 目 的 1
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２ 危 機 の 定 義 及 び 類 型 1
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３ 対 象 と す る 危 機 の 範 囲 2
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
４ 想 定 さ れ る 危 機 の 態 様 2
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
５ 危 機 管 理 に 関 す る 基 本 方 針 2
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
６ 担 当 次 長 の 指 定 3
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
７ 危 機 管 理 担 当 者 3
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
８ 危 機 管 理 に 関 す る 他 の 計 画 と の 整 合 3
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 4 第 ２ 応 急 対 策
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
第 １ 節 情 報 の 収 集 ・ 伝 達 体 制 4
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１ 連 絡 体 制 4
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２ 収 集 す る 主 な 情 報 4
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３ 情 報 収 集 に 必 要 な サ ポ ー ト 措 置 5
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
４ 伝 達 の 方 法 5
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５ 情 報 の 共 有 5
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６ 県 議 会 ・ 市 町 村 ・ 関 係 団 体 等 と の 連 携 等 5
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第 ２ 節 危 機 管 理 体 制 6
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１ 危 機 管 理 監 の 職 務 6
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２ 部 局 長 の 職 務 6
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
３ 危 機 管 理 対 策 本 部 の 設 置 7
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
４ 危 機 管 理 連 絡 部 の 設 置 8
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
５ 地 域 危 機 管 理 連 絡 部 の 設 置 9
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
６ 現 地 危 機 管 理 対 策 本 部 の 設 置 9
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
第 ３ 節 職 員 の 動 員 計 画 1 1
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
第 ４ 節 広 報 広 聴 1 1
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
１ 広 報 の 方 針 1 1
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
２ 広 報 の 内 容 1 1
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
３ 広 報 の 手 段 1 2
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
第 ５ 節 そ の 他 の 共 通 応 急 対 策 1 2
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
１ 避 難 対 策 1 2
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
２ 救 助 活 動 1 3
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
３ 緊 急 輸 送 1 3
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
４ 医 療 救 護 1 3
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
５ ボ ラ ン テ ィ ア へ の 対 応 1 3
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 1 5 第 ３ 予 防 対 策
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
１ 危 機 管 理 会 議 1 5
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２ 職 員 研 修 の 実 施 1 5
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
３ 訓 練 の 実 施 1 5
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
４ 資 機 材 の 充 実 1 5
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
５ 危 機 管 理 に 関 す る デ ー タ ベ ー ス の 整 備 1 6
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
６ 他 の 組 織 と の 協 力 体 制 1 6
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
７ 医 療 1 6
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
８ 県 民 の 協 力 1 6
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
９ 関 係 事 業 者 と の 連 絡 体 制 の 整 備 1 6
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 1 7 第 ４ 関 係 機 関 と の 連 携
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
１ 連 携 す べ き 関 係 機 関 の 確 認 1 7
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
２ 確 認 す べ き 連 携 事 項 1 8
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 1 9 第 ５ 危 機 管 理 マ ニ ュ ア ル 等 の 作 成
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
１ 関 係 マ ニ ュ ア ル の 作 成 1 9
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
２ 危 機 対 策 行 動 マ ニ ュ ア ル 1 9
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
３ 共 通 マ ニ ュ ア ル 1 9
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
４ 部 局 別 危 機 管 理 マ ニ ュ ア ル 1 9
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 2 2 第 ６ 計 画 等 の 進 行 管 理
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
１ 計 画 等 の 見 直 し 2 2
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
２ マ ニ ュ ア ル 作 成 の 報 告 等 2 2
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
３ マ ニ ュ ア ル の 引 継 2 2
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
別 表 １ 想 定 さ れ る 危 機 の 態 様 等 と そ の 主 務 課 2 3
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
別 紙 １ 危 機 発 生 時 の 連 絡 体 制 2 5
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 別 紙 ２ 危 機 発 生 時 の 連 絡 体 制 （ 上 司 不 在 時 の 体 制 ） 2 6
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
第 １
総
則
県 と し て 対 処 す べ き 危 機 に は 多 様 な も の が 考 え ら れ 、 ま た 、 あ ら か じ め 想 定 し 得 な い 不 測 の 緊 急 事 態 が 生 じ る こ と も あ る 。 そ の た め 、 様 々 な 危 機 を 可 能 な 限 り 想 定 し 、 そ れ ぞ れ に 対 応 し 得 る シ ス テ ム を 構 築 し て い く こ と が 重 要 で あ る 。 特 に 、 不 測 の 危 機 に 対 し て は 、 速 や か な 初 動 の 対 応 が 極 め て 重 要 で あ る こ と か ら 、 事 態 の 発 生 に 際 し 、 こ れ に 即 応 で き る 体 制 を 整 備 す る 。
１ 計 画 の 目 的
こ の 計 画 は 、 秋 田 県 内 に 危 機 が 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 、 又 は 発 生 し た 場 合 に お い て 、 危 機 の 発 生 を 抑 止 し 、 又 は そ の 被 害 ・ 損 失 を 最 小 限 に と ど め る た め の 体 制 を 計 画 的 に 整 備 す る と と も に 、 危 機 管 理 に お け る 応 急 対 策 及 び 予 防 対 策 に つ い て の 基 本 方 針 を 定 め 、 も っ て 県 民 の 生 命 、 身 体 、 財 産 を 保 護 す る と と も に 、 円 滑 な 県 行 政 の 運 営 を 確 保 す る こ と を 目 的 と す る 。
２ 危 機 の 定 義 及 び 類 型
（ １ ） 危 機 の 定 義
こ の 計 画 に お け る 危 機 と は 、 不 測 の 災 害 又 は 重 大 な 事 件 、 事 象 で あ っ て 、 次 の ① 及 び ② に 該 当 す る も の と す る 。
① 県 民 の 生 命 、 身 体 、 財 産 に 何 ら か の 被 害 又 は 損 失 を 生 じ る も の ② 円 滑 な 県 行 政 の 運 営 に 支 障 を 生 じ る お そ れ の あ る 事 件 、 事 故 等
（ ２ ） 危 機 の 類 型
危 機 は 、 想 定 さ れ る 具 体 的 な 事 案 に よ り 次 表 の と お り 、 ① 災 害 対 策 基 本 法 で 規 定 す る 災 害 、 ② 武 力 攻 撃 事 態 対 処 法 で 規 定 す る 武 力 攻 撃 事 態 等 及 び 緊 急 対 処 事 態 、 ③ 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 特 別 措 置 法 で 規 定 す る 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 の 蔓 延 、 ④ そ れ 以 外 の 重 大 な 事 件 ・ 事 故 に 類 型 化 で き る 。
危 機 の 類 型 想 定 さ れ る 事 案
① 災 害 対 策 基 本 法 第 ２ 条 で 規 定 自 然 災 害 風 水 害 、 地 震 等
す る 災 害 特 殊 災 害 大 規 模 火 災 ・ 爆 発 、 危 険 物 事 故 等 ② 武 力 攻 撃 事 態 対 処 法 第 ２ 条 及 び 第 ２ ５ 条 武力攻撃事態、武力攻撃予測事態、
で規定する武力攻撃事態 等及び緊急対 処事態 緊 急 対 処 事 態
③ 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 特 別 措 置 法 第 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 、 再 興 型 イ ン ２ 条 で 規 定 す る 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 フ ル エ ン ザ 及 び 新 感 染 症 の 蔓 延 ④ 上 記 以 外 の 重 大 な 事 件 ・ 事 故 テロ、暴動、情報システムの障害、
３ 対 象 と す る 危 機 の 範 囲
こ の 計 画 は 、 ２ （ ２ ） で 類 型 化 し た 危 機 の う ち 、 ④ の 危 機 に つ い て 県 が 執 る べ き 体 制 や 対 応 の 基 本 方 針 を 示 す も の で あ る 。
な お 、 ① の 危 機 に つ い て は 、 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づ き 作 成 し た 「 秋 田 県 地 域 防 災 計 画 」 （ 以 下 「 地 域 防 災 計 画 」 と い う 。 ） で 、 ② の 危 機 に つ い て は 、 国 民 保 護 法 に 基 づ き 作 成 し た 「 秋 田 県 国 民 保 護 計 画 」 （ 以 下 「 国 民 保 護 計 画 」 と い う 。 ） で 、 ③ の 危 機 に つ い て は 、 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 特 別 措 置 法 に 基 づ き 作 成 し た 「 秋 田 県 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 行 動 計 画 」 （ 以 下 「 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 行 動 計 画 」 と い う 。 ） で そ の 対 処 方 針 を 示 す も の で あ る 。
４ 想 定 さ れ る 危 機 の 態 様
現 時 点 で 想 定 さ れ る 危 機 の 態 様 等 と そ の 主 務 課 は 別 表 １ （ ２ ３ ∼ ２ ４ ペ ー ジ ） の と お り （ 地 域 防 災 計 画 、 国 民 保 護 計 画 及 び 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 行 動 計 画 に 定 め る も の を 除 く 。 ） で あ る が 、 こ れ に 掲 げ る 危 機 以 外 に つ い て も 、 前 記 ２ （ ２ ） ④ に 該 当 す る も の は 、 危 機 管 理 の 対 象 と す る 。
な お 、 個 別 の 事 案 が こ の 計 画 に お け る 危 機 に あ た る か 否 か の 判 断 は 、 前 例 や 社 会 通 念 に 照 ら し た 場 合 の 特 異 性 や 重 大 性 な ど に よ り 行 う も の と す る 。
５ 危 機 管 理 に 関 す る 基 本 方 針
（ １ ） 危 機 管 理 の 定 義
こ の 計 画 に お け る 危 機 管 理 と は 、 危 機 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 に お い て 、 被 害 若 し く は 損 失 を 最 小 限 に と ど め 、 又 は 発 生 を 抑 止 す る た め に 行 う 対 処 を い う 。
（ ２ ） 部 局 の 責 務
危 機 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 の 初 動 対 応 及 び 全 庁 的 な 対 応 に 至 ら な い 危 機 に つ い て は 、 別 表 １ に 定 め る 主 務 課 を 所 管 す る 部 局 （ 知 事 部 局 の 各 部 局 及 び 教 育 庁 を い う 。 以 下 同 じ 。 ） が 責 任 を も っ て 当 た る も の と す る 。
（ ３ ） 全 庁 的 な 対 応 を す る 要 件
次 の 要 件 の い ず れ か に 該 当 す る 場 合 は 、 全 庁 的 な 対 応 と し 、 関 連 部 局 は 相 互 に 協 力 す る と と も に 他 の 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 携 を 図 り 、 危 機 の 発 生 を 予 防 し 、 又 は 危 機 に よ る 被 害 の 拡 大 を 防 止 す る よ う 努 め る も の と す る 。
① 単 独 部 局 で は 対 応 し き れ な い 次 の 事 情 が 認 め ら れ 、 又 は 懸 念 さ れ る 状 況 に あ る と 危 機 管 理 監 が 判 断 す る 場 合
② 応 急 対 応 が 複 数 部 局 の 所 管 に わ た り 、 そ の 調 整 分 担 を ひ と つ の 指 揮 命 令 の 元 で 実 施 す る 必 要 が あ る と 危 機 管 理 監 が 認 め る 場 合
③ そ の 他 県 の 重 要 政 策 課 題 に 係 る 危 機 と し て 知 事 が 認 め る 場 合
（ ４ ） 危 機 管 理 の 総 合 所 管
危 機 管 理 の 総 合 所 管 は 、 危 機 管 理 監 の 指 揮 の も と に 総 務 部 総 合 防 災 課 が 当 た る も の と し 、 部 局 か ら の 報 告 の 受 理 や 訓 練 の 実 施 状 況 の 点 検 等 の 業 務 を 行 う 。
６ 担 当 次 長 の 指 定
（ １ ） 各 部 局 長 は 、 各 部 局 の 次 長 （ 教 育 庁 に あ っ て は 教 育 次 長 ） の 中 か ら 、 危 機 管 理 を 担 当 す る 次 長 を 指 定 す る も の と す る 。
（ ２ ） 危 機 管 理 を 担 当 す る 次 長 は 、 部 局 長 を 補 佐 し 、 各 部 局 の 危 機 管 理 に 関 す る 総 合 調 整 を 行 う 。
７ 危 機 管 理 担 当 者
（ １ ） 危 機 管 理 担 当 者
① 各 部 局 に お い て は 、 総 合 調 整 主 幹 及 び 主 管 課 の 企 画 担 当 班 長 と す る 。
② 地 域 振 興 局 に お い て は 、 総 務 企 画 部 地 域 企 画 課 長 及 び 同 課 県 民 生 活 担 当 班 長 と す る 。
（ ２ ） 危 機 管 理 担 当 者 の 業 務 ① 平 常 時 の 業 務
ア 緊 急 時 の 連 絡 体 制 の 整 備
イ 部 局 別 危 機 管 理 マ ニ ュ ア ル の 作 成 と 点 検
ウ 部 局 内 又 は 地 域 振 興 局 内 に お け る 訓 練 及 び 研 修 の 実 施 ② 危 機 発 生 時 の 業 務
主 管 課 長 又 は 地 域 振 興 局 長 の 指 示 に 基 づ き 以 下 の 業 務 を 行 う 。 ア 部 局 長 （ 地 域 振 興 局 長 ） へ の 連 絡
イ 部 局 （ 地 域 振 興 局 ） 内 職 員 の 動 員 ウ 情 報 収 集 と 情 報 提 供 の 対 応
８ 危 機 管 理 に 関 す る 他 の 計 画 と の 整 合
第 ２
応 急 対 策
危 機 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ の あ る 場 合 に お い て 、 危 機 へ の 応 急 対 策 を 効 率 的 に 推 進 す る た め 、 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 方 法 、 危 機 管 理 対 策 本 部 の 設 置 、 広 報 等 の 推 進 体 制 に つ い て 整 備 す る 。
第 １ 節
情 報 の 収 集 ・ 伝 達 体 制
１ 連 絡 体 制
（ １ ） 本 庁 の 各 部 局 及 び 地 域 振 興 局 に お い て 危 機 が 発 生 し た 場 合 の 連 絡 体 制 は 、 別 紙 １ （ ２ ５ ペ ー ジ ） の と お り と す る が 、 連 絡 す べ き 上 司 が 不 在 の 場 合 は 、 別 紙 ２ （ ２ ６ ペ ー ジ ） に よ る も の と す る 。 こ の 場 合 に お い て 、 不 在 で あ っ た 上 司 に 事 後 速 や か に 状 況 等 を 連 絡 す る も の と す る 。
（ ２ ） 地 域 振 興 局 以 外 の 地 方 機 関 に あ っ て は 、 別 紙 １ 及 び 別 紙 ２ を 参 考 に 、 職 員 の 配 置 状 況 等 に 応 じ て そ れ ぞ れ 定 め る も の と す る 。
（ ３ ） 各 課 所 に お い て 情 報 の 収 集 、 連 絡 体 制 の 整 備 を 図 る も の と す る が 、 夜 間 休 日 の 場 合 に も 対 応 で き る 体 制 と す る 。
各 課 所 に お い て 連 絡 網 を 整 備 す る 際 に は 、 単 に 「 ○ ○ 課 に 連 絡 す る 」 で は な く 、 「 電 話 番 号 × × の 誰 誰 に 、 こ う い う 内 容 を 伝 え る 。 ま た 、 電 話 が 使 用 で き な い 時 に は ど う す る 。 」 と い う こ と を 定 め る 。
特 に 、 地 域 住 民 に 情 報 を 伝 達 す る 場 合 に 県 が 行 う か 、 市 町 村 を 経 由 す る か を 明 確 に し て お く 。
２ 収 集 す る 主 な 情 報
（ １ ） 危 機 発 生 直 後 に お い て は 、 危 機 の 具 体 的 状 況 と と も に 、 被 害 規 模 を 推 定 す る た め の 概 括 的 情 報 を 迅 速 に 収 集 ・ 伝 達 す る こ と に 特 に 配 慮 す る 。
（ ２ ） 被 害 状 況 の 把 握 に 当 た っ て は 、 危 機 の 種 類 に よ り 警 察 本 部 等 と 密 接 な 連 絡 を 保 つ も の と す る 。
① 危 機 発 生 時 の 状 況
② 被 害 の 発 生 状 況 及 び 被 害 の 拡 大 に 関 す る 予 測 ③ 市 町 村 及 び 関 係 機 関 の 実 施 す る 応 急 措 置 の 状 況 ④ 地 域 住 民 の 避 難 状 況
⑤ そ の 他
３ 情 報 収 集 に 必 要 な サ ポ ー ト 措 置
情 報 収 集 の 際 に 必 要 と な る 車 両 や 通 信 機 材 、 パ ソ コ ン 等 に つ い て は 、 危 機 の 被 害 想 定 に 基 づ き 、 各 部 局 に お い て 定 め る 。
４ 伝 達 の 方 法
（ １ ） 第 １ 報 は 、 第 １ 受 信 者 か ら 危 機 管 理 監 ま で 、 ３ ０ 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く 、 口 頭 又 は 電 話 連 絡 、 若 し く は 最 も 適 切 な 方 法 に よ り 伝 達 す る も の と す る 。
（ ２ ） 第 １ 報 を 口 頭 又 は 電 話 に よ り 行 っ た 場 合 は 、 そ の 後 速 や か に 別 紙 ３ 「 危 機 発 生 報 告 書 」 （ ２ ７ ペ ー ジ ） に よ り 報 告 す る も の と す る 。 報 告 が フ ァ ク シ ミ リ 又 は 電 子 メ ー ル に よ る と き は 、 送 信 後 直 ち に 電 話 に よ り 、 送 信 し た 旨 を 伝 え る 。 ま た 、 電 子 メ ー ル は 、 担 当 者 及 び 課 室 宛 の 双 方 に 送 信 す る も の と す る 。
（ ３ ） 通 常 の 電 話 回 線 が 使 用 で き な い 場 合 に お い て は 、 秋 田 県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム の 衛 星 通 信 を 活 用 す る 。
５ 情 報 の 共 有
危 機 対 策 に 従 事 す る 職 員 が 情 報 を 共 有 で き る よ う 、 対 策 の 実 施 状 況 等 に 係 る 情 報 は 、 逐 一 フ ィ ー ド バ ッ ク す る 。
県 議 会 ・ 市 町 村 ・ 関 係 団 体 等 と の 連 携 等
６
第 ２ 節
危 機 管 理 体 制
１ 危 機 管 理 監 の 職 務
危 機 管 理 監 は 、 危 機 発 生 時 に お い て 知 事 を 補 佐 す る た め 、 次 の 事 項 を 処 理 す る 。
（ １ ） 応 急 対 応 の 総 合 的 調 整
① 危 機 に 対 す る 県 の 対 応 が 一 体 的 か つ 効 果 的 に 実 施 さ れ る よ う 、 関 係 部 局 が 行 う 措 置 に 関 し 、 そ の 進 捗 状 況 を 把 握 し 、 問 題 点 を 指 摘 す る な ど 総 合 的 な 調 整 を 行 う 。
② 危 機 の 所 掌 が 不 分 明 な 場 合 に お い て 、 そ の 担 当 部 局 を 定 め る 。
③ 関 係 部 局 に 対 し 、 危 機 に 関 す る 資 料 若 し く は 情 報 の 提 供 又 は 予 防 若 し く は 応 急 対 応 の た め の 措 置 の 実 施 を 求 め る こ と が で き る 。
（ ２ ） 知 事 へ の 報 告 等
① 危 機 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る と 認 め る と き は 、 速 や か に 危 機 に 関 す る 情 報 を 収 集 し 、 状 況 を 把 握 し 、 知 事 に 報 告 す る 。
② 部 局 長 か ら ３ に 掲 げ る 危 機 管 理 対 策 本 部 の 設 置 要 請 が あ っ た と き 、 又 は 危 機 の 規 模 が 拡 大 す る 等 、 他 の 部 局 と 連 携 し た 対 応 が 必 要 と 判 断 す る と き は 、 危 機 管 理 対 策 本 部 の 設 置 に つ い て 、 知 事 に 意 見 を 具 申 す る 。
③ 危 機 に 対 す る 県 の 対 応 に つ い て 逐 次 知 事 に 報 告 す る 。
（ ３ ） 危 機 管 理 連 絡 部 の 設 置 指 示
危 機 管 理 対 策 本 部 の 所 掌 事 項 の 遂 行 に 当 た っ て 必 要 と 認 め る と き は 、 ４ に 掲 げ る 危 機 管 理 連 絡 部 の 設 置 を 指 示 す る 。
（ ４ ） 現 地 危 機 管 理 対 策 本 部 等 の 設 置 指 示
応 急 対 策 を 効 果 的 に 実 施 す る た め 、 危 機 の 発 生 場 所 を 所 管 す る 地 域 振 興 局 総 務 企 画 部 長 又 は 地 域 振 興 局 長 に 対 し 、 ５ 又 は ６ に 掲 げ る 地 域 危 機 管 理 連 絡 部 又 は 現 地 危 機 管 理 対 策 本 部 の 設 置 を 指 示 す る 。
（ ５ ） 危 機 管 理 監 の 代 理
危 機 管 理 監 に 事 故 あ る と き 、 又 は 不 在 の と き の 代 理 者 は 、 副 危 機 管 理 監 と す る 。
２ 部 局 長 の 職 務
（ １ ） 危 機 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る と 認 め る と き は 、 適 切 な 措 置 を 講 ず る よ う 、 危 機 の 所 管 課 に 指 示 す る 。
（ ２ ） 危 機 に 関 す る 情 報 を 速 や か に 危 機 管 理 監 に 伝 達 す る 。
（ ３ ） 必 要 と 判 断 す る と き は 、 ３ に 掲 げ る 危 機 管 理 対 策 本 部 の 設 置 を 危 機 管 理 監 に 要 請 す る も の と す る 。
（ ４ ） 被 害 状 況 や 必 要 な 救 援 の 種 類 ・ 規 模 に 関 す る 情 報 を 把 握 す る た め の 職 員 チ ー ム を 編 成 し 、 派 遣 す る 。
（ ５ ） 第 ５ に 掲 げ る 危 機 対 策 行 動 マ ニ ュ ア ル 及 び 緊 急 時 に お け る 連 絡 体 制 等 の 細 目 に つ い て 整 備 を 図 る 。
３ 危 機 管 理 対 策 本 部 の 設 置
（ １ ） 危 機 管 理 対 策 本 部 （ 以 下 「 対 策 本 部 」 と い う 。 ） は 、 危 機 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 で そ の 被 害 規 模 等 に よ り 全 庁 的 に 対 応 す る 必 要 が あ る と 認 め る と き 、 又 は 関 係 部 局 間 で の 調 整 を 要 す る と 認 め る と き に 、 知 事 が 設 置 す る 。
（ ２ ） 対 策 本 部 に お い て は 、 次 の 事 項 を 所 掌 す る 。 ① 危 機 の 情 報 収 集 と 情 報 の 分 析
② 初 動 対 策 の 決 定
③ ４ で 設 置 す る 危 機 管 理 連 絡 部 及 び ５ 又 は ６ で 設 置 す る 地 域 危 機 管 理 連 絡 部 又 は 現 地 危 機 管 理 対 策 本 部 へ の 指 示
④ 関 係 機 関 と の 連 絡 調 整
⑤ そ の 他 対 策 本 部 に お い て 必 要 と す る 事 項
（ ３ ） 対 策 本 部 に 、 次 の 各 号 に 掲 げ る 職 員 を 置 き 、 当 該 各 号 に 定 め る 者 を も っ て 充 て る 。 ① 本 部 長 知 事
② 副 本 部 長 副 知 事 、 警 察 本 部 長 ③ 危 機 管 理 監
④ 副 危 機 管 理 監
⑤ 本 部 員 各 部 局 長 、 教 育 長
（ ４ ） 対 策 本 部 は 、 本 部 長 、 副 本 部 長 、 危 機 管 理 監 及 び 本 部 長 が そ の 都 度 必 要 と 認 め た 本 部 員 で 構 成 し 、 本 部 長 が 主 宰 す る 。
理 す る 。
（ ６ ） 対 策 本 部 は 、 必 要 に 応 じ て 、 本 部 長 が 招 集 す る 。
（ ７ ） 本 部 長 は 、 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 対 策 本 部 に 関 係 機 関 の 長 等 の 出 席 を 求 め る こ と が で き る 。
（ ８ ） 対 策 本 部 の 事 務 局 は 、 総 務 部 総 合 防 災 課 と し 、 事 務 局 長 に は 同 課 長 を 、 事 務 局 次 長 に は 同 課 防 災 監 及 び 政 策 監 を 充 て る 。
（ ９ ） 総 務 部 総 務 課 長 及 び 広 報 広 聴 課 長 は 、 常 任 事 務 局 員 と し て 、 事 務 局 長 を 補 佐 す る 。
（ 1 0 ） 危 機 の 所 管 課 長 は 、 事 務 局 員 と し て 、 事 務 局 長 を 補 佐 す る 。
（ 1 1 ） 地 域 防 災 計 画 に 基 づ く 災 害 対 策 本 部 、 国 民 保 護 計 画 に 基 づ く 国 民 保 護 対 策 本 部 若 し く は 緊 急 対 処 事 態 対 策 本 部 又 は 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 行 動 計 画 に 基 づ く 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 本 部 を 設 置 し た と き は 、 危 機 管 理 対 策 本 部 を 廃 止 し 、 こ れ ら の 体 制 に 移 行 す る 。
４ 危 機 管 理 連 絡 部 の 設 置
対 策 本 部 か ら の 指 示 事 項 を 的 確 に 処 理 す る た め 、 対 策 本 部 の 下 に 危 機 管 理 連 絡 部 （ 以 下 「 連 絡 部 」 と い う 。 ） を 置 く 。
連 絡 部 は 、 危 機 の 発 生 当 初 は 対 策 本 部 を 設 置 す る に 至 ら な い 程 度 の 被 害 で あ っ て も 、 被 害 の 拡 大 が 予 想 さ れ る 場 合 は 、 対 策 本 部 と は 別 に 、 単 独 で 設 置 す る こ と が で き る 。
（ １ ） 連 絡 部 は 、 次 の 事 項 を 処 理 す る 。 ① 危 機 管 理 監 へ の 報 告
② 関 係 機 関 と の 連 絡 調 整
③ 初 動 対 策 実 施 の た め の 諸 調 整
④ そ の 他 対 策 本 部 に お い て 必 要 と す る 事 項
（ ２ ） 連 絡 部 は 、 各 部 局 主 管 課 長 及 び 警 察 本 部 警 備 第 二 課 長 の 中 か ら 、 危 機 管 理 監 が そ の 都 度 必 要 と 認 め る 職 員 を も っ て 構 成 す る 。 連 絡 部 に 必 要 が あ る と き は 、 関 係 課 所 又 は 関 係 機 関 の 職 員 の 出 席 を 求 め る こ と が で き る 。
（ ４ ） 連 絡 部 の 庶 務 は 、 総 務 部 総 合 防 災 課 が 処 理 す る 。
５ 地 域 危 機 管 理 連 絡 部 の 設 置
（ １ ） 地 域 危 機 管 理 連 絡 部 （ 以 下 「 地 域 連 絡 部 」 と い う 。 ） は 、 所 管 区 域 内 で 危 機 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 及 び 危 機 管 理 監 か ら の 指 示 に 基 づ き 地 域 振 興 局 総 務 企 画 部 長 が 設 置 す る 。
（ ２ ） 地 域 連 絡 部 は 、 次 の 事 項 を 所 掌 す る 。 ① 危 機 の 情 報 収 集 と 情 報 の 分 析
② 関 係 機 関 と の 連 絡 調 整 ③ 危 機 管 理 監 が 指 示 す る 事 項 ④ そ の 他 必 要 な 事 項
（ ３ ） 地 域 連 絡 部 の 構 成 員 は 、 地 域 振 興 局 総 務 企 画 部 長 が 定 め る 。
６ 現 地 危 機 管 理 対 策 本 部 の 設 置
（ １ ） 現 地 危 機 管 理 対 策 本 部 （ 以 下 「 現 地 対 策 本 部 」 と い う 。 ） は 、 危 機 の 状 況 か ら み て 、 地 域 連 絡 部 で 対 処 が 困 難 な 場 合 及 び 危 機 管 理 監 か ら の 指 示 に 基 づ き 地 域 振 興 局 長 が 設 置 す る 。
（ ２ ） 現 地 対 策 本 部 は 、 地 域 連 絡 部 の 所 掌 す る 事 項 の ほ か 、 必 要 に 応 じ て 緊 急 対 応 策 を 実 施 す る 。
（ ３ ） 現 地 対 策 本 部 の 構 成 員 は 、 地 域 振 興 局 長 が 定 め る 。
【 危 機 管 理 体 制 図 】
危 機 管 理 対 策 本 部
【 本 部 長 】 知 事
【 副 本 部 長 】 副 知 事 警 察 本 部 長
危 機 管 理 監
副危 機管 理監
【 本 部 員 】 各 部 局 長
教 育 長
関係 機関 の長
危 機 管 理 連 絡 部
現 地 危 機 管 理 対 策 本 部 危 機 管 理 監
地 域 振 興 局 長
副 危 機 管 理 監
局 長 が 定 め た 構 成 員
関 係 部 局 主 管 課 長 等
作 業 班
関 係 課 所 の 職 員 関 係 機 関 の 職 員
地 域 危 機 管 理 連 絡 部
地 域 振 興 局 総 務 企 画 部 長
第 ３ 節
職 員 の 動 員 計 画
危 機 の 種 類 、 規 模 等 に よ り 、 動 員 す る 職 員 の 範 囲 を 次 の よ う に 定 め 、 具 体 的 に マ ニ ュ ア ル に 記 載 す る も の と す る 。
ケ ー ス の 別 動 員 対 象 職 員 の 範 囲 危 機 発 生 時 所 管 課 所 担 当 班 員
連 絡 部 設 置 時 所 管 課 所 担 当 班 員 及 び 連 絡 部 構 成 員 対 策 本 部 設 置 時 所 管 課 所 全 職 員
な お 、 第 ２ ・ 第 ２ 節 ・ ３ に 定 め る 危 機 管 理 対 策 本 部 が 設 置 さ れ た 場 合 は 、 関 係 部 課 の 職 員 も 動 員 で き る も の と し 、 そ の 調 整 は 本 庁 職 員 に あ っ て は 総 務 部 総 務 課 長 、 地 域 振 興 局 職 員 に あ っ て は 地 域 振 興 局 総 務 企 画 部 長 が 行 う 。
職 員 の 業 務 は 、 各 部 局 で 定 め る マ ニ ュ ア ル の ほ か 、 地 域 防 災 計 画 、 国 民 保 護 計 画 及 び 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 行 動 計 画 に お け る 対 策 本 部 各 部 各 班 等 の 業 務 内 容 に 準 じ る も の と す る 。
第 ４ 節
広 報 広 聴
１ 広 報 の 方 針
（ １ ） 県 民 へ の 情 報 提 供
危 機 の 所 管 部 局 は 、 危 機 発 生 時 の 混 乱 を 防 止 し 、 県 民 の 安 全 ・ 安 心 を 図 る た め 、 県 民 ニ ー ズ に 応 じ 、 応 急 対 策 の 実 施 状 況 等 に つ い て 、 市 町 村 及 び 関 係 機 関 等 と の 連 携 を 図 り な が ら 、 迅 速 で 的 確 な 情 報 を 提 供 す る 等 、 適 時 適 切 な 広 報 を 行 う 。
な お 、 広 報 に 当 た っ て は 、 高 齢 者 、 障 害 者 及 び 外 国 人 等 の 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 す る ほ か 、 県 民 か ら の 問 い 合 わ せ 窓 口 を 設 置 す る 。
（ ２ ） 報 道 機 関 へ の 情 報 提 供
危 機 の 所 管 部 局 は 、 提 供 す る 情 報 の 内 容 、 発 表 時 期 及 び 方 法 等 に つ い て 、 広 報 広 聴 課 と 緊 密 に 連 携 し て 記 者 発 表 又 は 資 料 提 供 を 行 う と と も に 、 報 道 機 関 か ら の 問 い 合 わ せ 等 に は 、 予 め 担 当 者 を 指 定 し 、 対 応 窓 口 の 一 元 化 を 図 る 。
２ 広 報 の 内 容
① 危 機 の 概 要 及 び 被 害 状 況 ② 県 民 の 安 全 確 保
③ 応 急 対 策 の 実 施 状 況 ④ 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 ⑤ そ の 他 必 要 な 事 項
３ 広 報 の 手 段
（ １ ） 記 者 発 表
全 庁 的 な 対 応 を 要 す る 危 機 の 場 合 に お け る 当 初 の 発 表 及 び 対 策 本 部 で の 重 要 な 決 定 事 項 に つ い て は 知 事 が 行 う 。 た だ し 、 知 事 不 在 時 に お い て は 、 副 知 事 又 は 危 機 管 理 監 の 順 で そ の 職 務 を 代 行 す る 。
な お 、 危 機 に 関 す る 事 実 概 要 及 び 応 急 対 応 策 の 詳 細 に つ い て の ブ リ ー フ ィ ン グ は 主 務 課 を 所 管 す る 部 局 が 行 い 、 広 報 広 聴 課 長 又 は そ の 指 定 す る 職 員 が こ れ を 補 佐 す る 。
（ ２ ） 資 料 提 供
所 定 の 様 式 に よ り 、 所 管 課 室 、 担 当 班 、 情 報 の 出 所 等 を 明 確 に し て 、 広 報 広 聴 課 を 通 じ て 、 情 報 を 提 供 す る 。
（ ３ ） イ ン タ ー ネ ッ ト の 活 用
イ ン タ ー ネ ッ ト は 、 最 も 早 く 、 大 量 の 情 報 も 提 供 で き る が 、 県 内 の 普 及 状 況 に 配 慮 し 、 危 機 の 発 生 直 後 に お い て は 、 報 道 機 関 を 通 じ た 広 報 を 第 一 と し 、 イ ン タ ー ネ ッ ト は 補 足 的 な 位 置 づ け と す る 。
た だ し 、 報 道 機 関 に 提 供 し た 情 報 は 、 直 ち に イ ン タ ー ネ ッ ト に 掲 載 す る も の と す る 。
第 ５ 節
そ の 他 の 共 通 応 急 対 策
危 機 発 生 直 後 の 状 況 に 応 じ て 、 緊 急 に 対 処 を 必 要 と す る 行 動 及 び 被 害 軽 減 の た め に と る 行 動 手 順 を 定 め る 。 こ こ に 記 載 す る 以 外 の 応 急 対 応 策 に つ い て は 、 第 ５ ・ １ に 掲 げ る 関 係 マ ニ ュ ア ル に 従 っ て 実 施 す る 。
１ 避 難 対 策
こ の 措 置 は 、 知 事 又 は そ の 命 を 受 け た 者 が 行 う 。
２ 救 助 活 動
県 は 、 市 町 村 若 し く は 消 防 機 関 等 か ら 救 助 に 関 し て 応 援 の 要 請 が あ っ た 場 合 又 は 応 援 の 必 要 が あ る と 認 め た 場 合 は 、 他 の 市 町 村 等 に 応 援 を 依 頼 し 、 ま た 自 衛 隊 等 に 対 し て 応 援 、 派 遣 を 要 請 す る 。
市 町 村 、 消 防 機 関 、 警 察 、 自 衛 隊 な ど 複 数 の 機 関 に よ る 救 助 活 動 を 行 う 場 合 に お い て は 、 県 が 各 機 関 と の 総 合 調 整 を 行 う 。
３ 緊 急 輸 送
危 機 発 生 時 に お け る 輸 送 の 確 保 は 、 情 報 の 収 集 や 傷 病 者 の 搬 送 、 応 急 対 策 用 物 資 の 入 手 等 の た め 、 危 機 管 理 対 策 の 根 幹 を な す も の で あ る 。
そ の た め 、 地 域 防 災 計 画 の 例 に よ り 、 道 路 、 港 湾 、 空 港 の 各 管 理 者 は 関 係 施 設 の 被 害 状 況 に 応 じ た 対 策 を 講 じ 、 交 通 の 確 保 に 努 め る 。
ま た 、 傷 病 者 、 医 師 、 避 難 者 等 又 は 応 急 対 策 用 物 資 等 の 緊 急 輸 送 に つ い て は 、 救 急 車 及 び タ ク シ ー 、 ト ラ ッ ク な ど の 輸 送 業 者 の ほ か 、 支 障 の な い 限 り 、 県 の 公 用 車 を 積 極 的 に 提 供 し て 対 応 す る も の と す る 。
真 に 緊 急 を 要 す る 場 合 は 、 消 防 防 災 ヘ リ コ プ タ ー の 出 動 を 要 請 す る 。
４ 医 療 救 護
危 機 発 生 時 に お け る 医 療 救 護 活 動 は 、 地 域 防 災 計 画 第 ２ 編 一 般 災 害 対 策 第 ２ 章 第 １ ８ 節 に 定 め る 医 療 救 護 計 画 （ 以 下 「 医 療 救 護 計 画 」 と い う 。 ） に 基 づ き 、 実 施 す る 。 医 療 救 護 活 動 を 実 施 す る 際 の 医 療 救 護 班 の 派 遣 や 傷 病 者 の 受 入 な ど 、 関 係 機 関 等 に 対 す る 要 請 及 び 調 整 に つ い て は 、 原 則 と し て 、 医 療 救 護 計 画 に 定 め る 「 災 害 医 療 対 策 本 部 」 及 び 「 地 域 災 害 医 療 対 策 本 部 」 を 設 置 し て 行 う も の と す る 。
５ ボ ラ ン テ ィ ア へ の 対 応
危 機 の 所 管 部 局 に お い て は 、 必 ず 、 当 該 危 機 に 係 る ボ ラ ン テ ィ ア 受 入 の 要 否 を 検 討 し 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 申 出 者 に 対 し て 明 確 な 回 答 が で き る よ う に 準 備 し て お く 必 要 が あ る 。
き 、 後 日 回 答 す る 。
ボ ラ ン テ ィ ア を 受 け 入 れ る 場 合 に は 、 ① 必 要 と す る 活 動 分 野 、 ② 活 動 の 場 所 に つ い て の 情 報 を 提 供 す る 。
第 ６ 節
緊 急 時 に お け る 行 動 の 特 例 措 置
第 ３
予 防 対 策
職 員 は 、 危 機 が 発 生 し た 場 合 に は 、 計 画 実 行 上 の 主 体 と な っ て 活 動 し な け れ ば な ら な い こ と か ら 、 危 機 意 識 の 醸 成 ・ 維 持 が 求 め ら れ る 。 ま た 、 危 機 の 発 生 及 び 被 害 の 拡 大 を 可 能 な 限 り 防 止 す る た め 、 業 務 の 中 で 事 前 に 発 生 し 得 る 危 機 を 予 測 し 、 業 務 の 見 直 し や 分 散 な ど を 行 う と と も に 、 研 修 ・ 訓 練 を 通 じ て 行 動 手 順 や 情 報 収 集 、 伝 達 体 制 の 整 備 を 図 る 。
１ 危 機 管 理 会 議
（ １ ） 危 機 管 理 に 関 す る 応 急 対 策 及 び 予 防 対 策 を 効 率 的 に 実 施 す る た め 、 県 危 機 管 理 会 議 を 設 置 す る 。
（ ２ ） 県 危 機 管 理 会 議 の 所 掌 事 項 及 び 組 織 、 そ の 他 必 要 な 事 項 は 別 に 定 め る 。
２ 職 員 研 修 の 実 施
（ １ ） 各 課 所 及 び 部 局 単 位 で 、 関 係 マ ニ ュ ア ル の 習 熟 研 修 を 実 施 す る 。
（ ２ ） 職 員 の 危 機 意 識 の 醸 成 を 図 る 研 修 会 等 を 実 施 す る 。
（ ３ ） 各 部 局 共 通 の 危 機 を 題 材 と し た 事 例 研 究 を 実 施 す る 。
３ 訓 練 の 実 施
（ １ ） 各 課 所 に お い て 、 マ ニ ュ ア ル に 即 し た 行 動 が と れ る よ う 実 施 訓 練 （ 図 上 、 実 践 ） を 行 う 。
（ ２ ） 対 応 策 や 意 思 決 定 過 程 の 効 果 測 定 が 可 能 な メ ニ ュ ー を 取 り 入 れ 、 部 局 間 及 び 本 庁 ・ 地 域 振 興 局 間 で 対 応 す べ き 危 機 を 想 定 し た 訓 練 を 実 施 す る 。
４ 資 機 材 の 充 実
各 部 局 に お い て 、 想 定 さ れ る 危 機 の 被 害 規 模 に 応 じ て 、 ど の よ う な 資 機 材 が 必 要 と な る か リ ス ト ア ッ プ し 、 計 画 的 な 備 蓄 に 努 め る も の と す る 。
リ ス ト ア ッ プ に 当 た っ て は 、 秋 田 県 消 防 学 校 に 備 蓄 し て い る 防 災 資 機 材 の 適 切 な 運 用 に つ い て 考 慮 す る 。
危 機 発 生 時 に お け る 迅 速 な 供 給 が 可 能 と な る よ う 、 医 療 救 護 に 必 要 な 一 定 量 の 医 薬 品 を 「 緊 急 医 薬 品 」 と し て 備 蓄 し て お く も の と す る 。
５ 危 機 管 理 に 関 す る デ ー タ ベ ー ス の 整 備
県 民 か ら 寄 せ ら れ た 様 々 な 意 見 ・ 要 望 に つ い て の デ ー タ ベ ー ス を 整 備 し 、 予 防 的 な 観 点 か ら 、 県 民 の 視 点 で 危 機 意 識 を 危 機 管 理 対 策 に 反 映 さ せ て い く 。
６ 他 の 組 織 と の 協 力 体 制
国 、 隣 県 、 市 町 村 、 自 衛 隊 、 消 防 機 関 、 医 療 機 関 な ど の 関 係 機 関 や 団 体 が 有 す る 資 源 を あ ら か じ め 確 認 す る と と も に 、 危 機 の 発 生 時 の 動 き を 把 握 し 、 即 応 の 協 力 体 制 を 整 備 す る も の と す る 。
７ 医 療
危 機 の 発 生 に 備 え た 医 療 体 制 に つ い て は 、 地 域 防 災 計 画 に 基 づ き 、 医 療 救 護 班 等 の 派 遣 体 制 の 確 立 、 患 者 の 受 入 体 制 や 搬 送 体 制 の 確 保 に 加 え 、 医 薬 品 の 備 蓄 等 の 災 害 医 療 体 制 の 整 備 ・ 充 実 に 努 め る 。
災 害 医 療 体 制 の 整 備 に 当 た っ て は 、 危 機 に 際 し て 機 動 的 な 運 用 が で き る よ う に 、 関 係 機 関 の 協 議 に よ り 推 進 し 、 機 関 相 互 の 連 携 の 強 化 に 努 め る 。
８ 県 民 の 協 力
危 機 に 際 し て 、 県 民 の 理 解 が 得 ら れ る よ う 、 こ の 計 画 の 内 容 に つ い て の 啓 発 普 及 を 図 る と と も に 、 ボ ラ ン テ ィ ア を 中 心 に 、 具 体 的 に 県 民 の 協 力 を 求 め る 分 野 を あ ら か じ め 想 定 し て お く も の と す る 。
９ 関 係 事 業 者 と の 連 絡 体 制 の 整 備
第 ４
関 係 機 関 と の 連 携
各 部 局 は 、 国 や 市 町 村 、 他 県 な ど 関 係 す る 機 関 と 連 携 し て 危 機 に 対 処 す る た め 、 第 ５ に 掲 げ る 危 機 対 策 行 動 マ ニ ュ ア ル 、 共 通 マ ニ ュ ア ル 及 び 部 局 別 危 機 管 理 マ ニ ュ ア ル の 策 定 ・ 見 直 し 作 業 を 通 じ て 、 以 下 の 事 項 に つ い て 整 理 す る 。
１ 連 携 す べ き 関 係 機 関 の 確 認
県 が 実 施 す る 応 急 対 策 等 が 円 滑 に 実 施 さ れ る よ う 必 要 な 勧 告 、 指 導 、 助 言 等 を 受 け る た め 、 危 機 の 態 様 に 応 じ て 、 次 に 掲 げ る 機 関 と 十 分 な 合 意 形 成 を 図 る も の と す る 。
【 関 係 機 関 の 一 覧 】
区 分 機 関 の 名 称
国 の 機 関 東 北 財 務 局 （ 秋 田 財 務 事 務 所 ） 東 北 森 林 管 理 局
東 北 農 政 局 （ 各 地 域 セ ン タ ー ） 東 北 地 方 整 備 局 （ 秋 田 港 湾 事 務 所 ） 東 北 地 方 整 備 局 （ 各 河 川 国 道 事 務 所 ）
東 京 航 空 局 （ 秋 田 空 港 ・ 航 空 路 監 視 レ ー ダ ー 事 務 所 ） 仙 台 管 区 気 象 台 （ 秋 田 地 方 気 象 台 ）
第 二 管 区 海 上 保 安 本 部 （ 秋 田 海 上 保 安 部 ） 秋 田 労 働 局
東 北 運 輸 局 （ 秋 田 運 輸 支 局 ） 自 衛 隊 陸 上 自 衛 隊 第 ２ １ 普 通 科 連 隊
航 空 自 衛 隊 秋 田 救 難 隊 民間企業等 東 日 本 電 信 電 話 ㈱ 秋 田 支 店
日 本 赤 十 字 社 （ 秋 田 県 支 部 ） 日 本 放 送 協 会 （ 秋 田 放 送 局 ） 日 本 郵 便 ㈱ （ 秋 田 中 央 郵 便 局 ） 東 日 本 高 速 道 路 ㈱ （ 各 管 理 事 務 所 ） 日 本 通 運 ㈱ （ 秋 田 支 店 ）
東 北 電 力 ㈱ （ 秋 田 支 店 ）
東 日 本 旅 客 鉄 道 ㈱ （ 秋 田 支 社 ） 各 放 送 局
東 部 瓦 斯 ㈱ 秋 田 支 社 各 バ ス 会 社
２ 確 認 す べ き 連 携 事 項
関 係 機 関 と 連 携 し て 対 応 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 要 は 次 の と お り で あ る 。 こ れ ら に つ い て 、 ① 協 力 が 必 要 な 事 項 、 ② 協 定 等 の 要 否 、 指 揮 命 令 関 係 の 明 確 化 、 ③ 合 同 訓 練 の 実 施 の 要 否 、 ④ 共 有 す べ き 情 報 と そ の 管 理 等 の 観 点 か ら 、 必 要 な 事 項 を マ ニ ュ ア ル に 記 載 す る 。
・ 被 害 状 況 の 把 握 と 報 告 連 絡 に 関 す る こ と
・ 応 急 復 旧 用 材 の 供 給 及 び そ の 備 蓄 に 関 す る こ と ・ 輸 送 の 確 保 に 関 す る こ と
・ 港 湾 施 設 の 整 備 及 び 復 旧 に 関 す る こ と ・ 航 空 保 安 対 策 に 関 す る こ と
・ 海 上 警 備 、 海 難 救 助 に 関 す る こ と ・ 直 轄 施 設 の 復 旧 に 関 す る こ と
・ 人 命 救 助 、 救 助 物 資 の 輸 送 、 応 急 医 療 等 に 関 す る こ と ・ 非 常 通 話 の 運 用 に 関 す る こ と
・ 応 急 輸 送 対 策 に 関 す る こ と ・ 医 療 救 護 活 動 に 関 す る こ と
第 ５
危 機 管 理 マ ニ ュ ア ル 等 の 作 成
１ 関 係 マ ニ ュ ア ル の 作 成
こ の 計 画 を 実 効 あ る も の と す る た め 、 次 の 区 分 に よ り 、 関 係 マ ニ ュ ア ル を 作 成 す る 。
区 分 マ ニ ュ ア ル 名 作 成 部 局
初 動 体 制 危 機 対 策 行 動 マ ニ ュ ア ル 各 部 局
共 通 的 事 項 共 通 マ ニ ュ ア ル 総 務 部
個 々 の 危 機 に 係 る 対 応 部 局 別 危 機 管 理 マ ニ ュ ア ル 各 部 局
２ 危 機 対 策 行 動 マ ニ ュ ア ル
危 機 対 策 行 動 マ ニ ュ ア ル の 基 本 的 項 目 は 、 下 表 の と お り と す る 。
こ の 項 目 は 、 個 々 の 危 機 に 係 る 対 応 を 定 め た 「 部 局 別 危 機 管 理 マ ニ ュ ア ル 」 に 共 通
的 に 必 須 事 項 と し て 記 載 す る こ と 。
ま た 、 こ の 部 分 に つ い て は 、 緊 急 時 に 備 え 、 職 員 が 常 時 携 帯 す る も の と す る 。
区 分 内 容
危 機 発 生 時 の 対 応 ○ 危 機 発 生 等 の 通 報 体 制 （ 勤 務 時 間 内 、 夜 間 ・ 休 日 ）
○ 情 報 の 収 集 項 目 ○ 関 係 機 関 一 覧
職 員 の 動 員 ○ 連 絡 網 ○ 夜 間 ・ 休 日 の 連 絡 網
○ 集 合 場 所 等 動 員 指 示 の 内 容 ○ 装 備 品 及 び そ の 所 在
○ 部 局 内 で 開 催 す べ き 会 議 ・ 構 成 員
３ 共 通 マ ニ ュ ア ル
各 危 機 に 共 通 す る 次 の 事 項 に つ い て は 、 共 通 マ ニ ュ ア ル と し て 、 総 務 部 に お い て 整
備 す る 。
区 分 内 容 主 務 課
対 策 本 部 立 上 げ ・ 運 営 ○ 判 断 基 準 ○ 決 定 者 ・ 補 助 者 総 合 防 災 課
○ 連 絡 網
広 報 ○ 報 道 対 応 広 報 広 聴 課
部 局 別 危 機 管 理 マ ニ ュ ア ル は 、 別 表 １ に 掲 げ る 危 機 の 内 容 の 中 項 目 欄 （ 中 項 目 欄 に
記 載 が な い 場 合 は 大 項 目 欄 ） に 掲 げ る 項 目 の 全 て に つ い て 作 成 す る も の と す る 。
ま た 、 そ の 基 本 的 項 目 は 次 の と お り と す る が 、 事 件 等 の 態 様 に 応 じ て 内 容 を 取 捨 す
る も の と し 、 危 機 の 発 生 時 に お い て 、 各 作 業 行 動 の 遂 行 状 況 を チ ェ ッ ク で き る よ う な
チ ェ ッ ク シ ー ト も 併 せ て 作 成 す る も の と す る 。
区 分 内 容
対 処 の 基 本 方 針 ○ 趣 旨 ・ 目 的
情 報 収 集 ○ 収 集 指 示 者 及 び 収 集 責 任 者 ○ 第 １ 通 報 者
○ 報 告 先 ○ 報 告 事 項 （ → 情 報 管 理 ）
○ 他 の 機 関 か ら の 情 報 収 集 要 領 （ 収 集 先 、 担 当 者 、 協 力 依 頼 事
項 ）
情 報 管 理 ○ 伝 達 責 任 者 及 び 伝 達 先 ○ 伝 達 方 法
○ 伝 達 時 期 （ 定 時 ／ 随 時 ）
【 収 集 伝 達 す べ き 情 報 区 分 】
① 危 機 情 報 ② 被 害 情 報
③ 回 避 行 動 情 報 ④ 救 急 医 療 情 報
⑤ 行 動 基 盤 情 報 ⑥ 対 策 会 議 運 営 情 報
⑦ 関 係 機 関 連 携 情 報 ⑧ 危 険 物 等 現 況 情 報
⑨ 準 備 情 報
【 収 集 情 報 の 管 理 及 び 分 析 】
① 集 中 管 理 責 任 者 ② 分 析 チ ー ム 担 当 者
③ 共 有 す べ き 情 報 の 整 理 ④ 報 道 機 関 対 応 手 順
【 知 事 部 局 以 外 の 関 係 機 関 へ の 伝 達 】
① 市 町 村 ・ 住 民 ② 協 力 、 関 係 企 業
③ 国 へ の 報 告 制 度 ④ そ の 他 伝 達 す べ き 関 係 機 関
県 民 の 安 全 確 保 ○ 避 難 誘 導 に 関 す る 任 務 事 項
○ 市 町 村 の 担 当 連 絡 先 ／ 担 当 者 名 簿
○ 備 蓄 物 資 等 の 所 在 ・ 内 容 、 手 配 要 請 先 、 調 達 依 頼 先
○ 要 援 護 者 所 在 施 設 情 報
○ 輸 送 ・ 搬 送 応 援 先 ／ 医 療 救 護 応 援 先
○ 規 制 区 域 設 定 要 請 要 件 、 及 び 要 請 手 順 、 設 定 後 の 広 報 要 領
危 機 拡 散 防 止 ○ 救 助 活 動 に 係 る 任 務 事 項 ○ 救 助 者 身 元 確 認 要 領
○ 消 防 防 災 活 動 及 び 救 助 活 動 要 請 手 順
○ 輸 送 ・ 搬 送 応 援 先 ／ 医 療 救 護 応 援 先
輸 送 の 確 保 ○ 輸 送 確 保 任 務 事 項 ／ 警 察 と の 任 務 分 担
○ 応 急 警 戒 実 施 要 請 の 要 件 及 び そ の 実 施 手 順
○ 緊 急 輸 送 車 両 識 別 リ ス ト （ 確 認 事 務 処 理 要 領 ）
○ 輸 送 協 力 事 業 者 リ ス ト （ 担 当 者 ・ 連 絡 先 ）
○ 詳 細 道 路 網 図 入 手 先
医 療 ・ 救 護 ○ チ ー ム 編 成 要 領 ／ 防 疫 班 編 制 要 領
○ 災 害 救 急 医 療 シ ス テ ム 発 動 手 順
○ 資 器 材 調 達 手 順 （ 担 当 者 ・ 連 絡 先 ）
○ 医 療 救 護 所 予 定 箇 所 リ ス ト 及 び 設 置 要 請 手 順 （ 担 当 者 ・ 連 絡
先 ）
○ 医 薬 品 備 蓄 箇 所 ・ 内 容 リ ス ト ○ 献 血 登 録 者 リ ス ト
○ 緊 急 搬 送 連 絡 先 ○ 民 間 事 業 者 協 力 先 リ ス ト
○ 検 査 実 施 協 力 先 リ ス ト
資 機 材 調 達 ○ 備 蓄 情 報 ○ 緊 急 時 資 機 材 調 達 先 ○ 調 達 命 令 者
※ 物 品 、 物 資 の 授 受 に つ い て は マ ニ フ ェ ス ト 制 度 を 可 能 な 限
り 導 入 す る も の と す る 。
※ マ ニ フ ェ ス ト 制 度 ： 物 品 の 受 け 渡 し の 不 適 切 な 処 理 や 処 理 に ま つ わ る 事 故 を 防 止 す
る た め に 、 受 け 渡 し に 関 す る 情 報 を マ ニ フ ェ ス ト （ 管 理 票 ） に 記 載 し 、 物 品 に 添 え
第 ６
計 画 等 の 進 行 管 理
１ 計 画 等 の 見 直 し
こ の 計 画 及 び 関 係 マ ニ ュ ア ル は 、 社 会 情 勢 の 変 化 、 新 た な 法 令 の 制 定 等 に よ り 必 要
が あ る 場 合 に 随 時 見 直 す も の と す る 。
２ マ ニ ュ ア ル 作 成 の 報 告 等
各 部 局 に お い て 関 係 マ ニ ュ ア ル を 新 た に 作 成 し た と き 又 は 修 正 し た と き は 、 総 務 部
総 合 防 災 課 を 経 由 し て 危 機 管 理 監 に 報 告 す る も の と す る 。
３ マ ニ ュ ア ル の 引 継
人 事 異 動 時 に お い て は 、 危 機 管 理 に 関 す る マ ニ ュ ア ル を 確 実 に 引 き 継 ぐ と と も に 、
別表１ 想定される危機の態様等とその主務課
№ 大項目
1 総務課
2 総合防災課
3 国際課
4 国際課
5 保健・疾病対策課
6 保健・疾病対策課
7 保健・疾病対策課
8 保健・疾病対策課
9 医務薬事課
10 医務薬事課
11 環境管理課
12 環境管理課
13 環境管理課
14 環境管理課
15 生活衛生課
16 生活衛生課
17 総合防災課
18 生活衛生課
19 県民生活課
20 生活衛生課
21 （野鳥） 自然保護課
22 （愛玩鳥） 生活衛生課
23 （家きん） 畜産振興課
24
生活衛生課 畜産振興課
25 畜産振興課
26 畜産振興課
27 畜産振興課
28 畜産振興課
29 畜産振興課
30 水産漁港課
31 水田総合利用課
32 水田総合利用課
33 水田総合利用課
34 森林整備課
伝達性海綿状脳症（ＢＳＥ）
口蹄疫
豚コレラ
コイヘルペスウイルス
不適正な農薬を使用した農産物の流通
カドミウム汚染米の流通 牛疫
牛肺疫
アフリカ豚コレラ 重大な食中毒の発生
重症急性呼吸器症候群（ＳＡＲＳ）
麻しん
毒物劇物健康危機
医薬品等による健康被害
大気汚染
狂犬病 飛翔体の落下事故
米軍関係事故
県民の海外における事故
感染症全般（下記及び新型インフルエンザ等 対策特別措置法で規定する感染症を除く）
ヒトへの鳥類からの鳥インフルエンザ
水質汚濁事故
ジェット戦闘機の轟音
稲わら等の燃焼
飲料水関連事故 県
民 の 生 命、
身 体、
財 産 に 被 害 ・ 損 失 が 生 じ る も の
県 民 の 生 命、
身 体、
財 産 の 直 接 的 損 失
サメの出現
特定動物脱出事故
食品表示に係る偽装事件
主務課 危機
の 態様
危機 の 性質
高病原性鳥インフルエンザ及び低 病原性鳥インフルエンザ※
危機の内容
感染症の蔓延
大規模な環境汚染事故
重大な動物感染症の発 生
中項目
自衛隊関係事故
残留基準を超えた農作 物の流通
主要農作物種子への異品種混入
№ 大項目
主務課 危機
の 態様
危機 の 性質
危機の内容
中項目
35 港湾空港課
36 港湾空港課
37 交通政策課
38 交通政策課
39 河川砂防課
40 都市計画課
41 下水道課
42 道路課
43 港湾空港課
44 港湾空港課
45 高等教育支援室
46
義務教育課 高校教育課
47
高等教育支援室 高校教育課
48 保健体育課
49 保健体育課
50
イベント所管課 （総務課）
51
施設所管課 （総務課）
52
資源エネルギー 産業課
53 観光戦略課
54 財産活用課
55 総務課
56 総務課
57 県民生活課
58 産業政策課
59 雇用労働政策課
60
水産漁港課 河川砂防課
61 秘書課
62
システム所管課 （情報企画課）
63
システム所管課 （情報企画課）
64
システム所管課 （情報企画課）
65 会計課
その他 66 人事課
その他 その他 67
金融危機の発生
情報通信システムの障害 電子情報・情報システ
ムに関する事件・事故
※「主務課」欄の（ ）内の課は、当該危機に係る通則的なマニュアルを作成するとともに、当該危機が 職員の不祥事
知事が認めるもの 危険物等の漂着
県要人へのテロ・誘拐
個人情報などの電子情報の紛失・漏洩
ペイオフ対策
高等教育機関における事件・事故
学校内又は校外活動中の事件・事故
海外における学生・生徒の事故
電子情報への不正アクセス
休廃止鉱山関連施設の崩落・破壊事故
主要観光地における事故
県庁舎の爆破・占拠
重要影響事態安全確保法の発動
大量の難民
生活関連物資の異常事態
都市公園における利用者又は施設に関する事 故
下水道施設の事故
トンネル火災等道路管理施設での事故
労働争議に起因する危機
空港における事故等
港湾における事故等
外部からの不審者侵入による生徒・職員への 危害
重大な感染症・食中毒の発生
県主催イベントの事故
管理施設での事故等
円 滑 な 県 行 政 の 運 営 に 支 障 を 生 じ る も の
セ キュ
リ ティ
ー
県 民 生 活 に 不 安 を 与 え る も の
その他の施設等での事 故
建設部管理施設の事故 等
学校等での事件・事故 交通機関の事件
ハイジャック
シージャック
列車ジャック
バスジャック
副知事
課 長
知 事
危機管理監
総合防災課長
部 長
次 長
危機管理専門員
副危機管理監
班 員
班 員
危機管理専門員
次 長
課 長
班 長
主管課長
局 長
地域防災監
部 長
班 員
（担当者）
班 員
（担当者）
班 長
別紙１
危機発生時 の連絡体制
危機の第一報
危機の第一報
実線
優先連 絡ルート
点線
事後連 絡ルート
-課 長
班 長
班 長
班 員
課長不在
班 長
班 員
（担当者）
班 員
（担当者）
班 員
（担当者 ）
班 員
（担当者 ）
班 員
班 員
班 員
知 事
部 長
部長不在
次 長
次 長
危機管理専門員
地域防災監
主管課長
次 長
課 長
班 長
危機管理専門員
局 長
部長不在
課長不在
副知事
総合防災課長
危機管理監
部 長
次 長
主管課長
危機管理専門員
副危機管理監
別紙２
危機発生時の連絡体制（上司不在時の体制）
危機の第一報
危機の第一報
実線
優先連絡ルート
点線
事後連絡ルート
-別 紙 ３ 危 機 発 生 報 告 書
危 機 発 生 報 告 書 （ 第
報 ）
（ 平 成 年 月 日 時 分 現 在 ）
発 生 日 時 平 成 年 月 日 （ ） 時 分
発 生 場 所
受 領 者 名 職 氏 名 所 属
（ 時 間 ） 年 月 日 （ ） 時 分 通 報 者 職 氏 名
危
機
の
概
況
死 者 名 全 壊 棟
人 的 被 害 負 傷 者 名 住 家 被 害 半 壊 棟
行 方 不 明 名 一 部 破 損 棟
被 区 分 棟 数 被 害 状 況
害 非 住 家 被 害 公 共 建 物
の そ の 他
状
況
そ の 他
応
急
対
応
備
