長 崎 市 新 庁 舎 建 設 基 本 計 画
成 ２ ６
２ 月
1 目 次
基 計 目的 ... 2
庁舎建 替え 必要性 経緯 ... 2
施設計 概要 ... 5
新庁舎 目指 姿 基 方針 ... 6
( ) 民 親 庁舎 ... 6
( ) 活性 献 庁舎 ... 7
( ) 人 環境 や い庁舎 ... 7
( ) 民 全 心 暮 支え 庁舎 ... 8
( ) 民 滑 提供 効率的 行え 機能的 庁舎 ... 8
( ) 経済的 柔軟性 あ 庁舎 ... 8
新庁舎 整備方針 い ... 9
( ) 民 親 庁舎 ... 9
( ) 活性 献 庁舎 ... 12
( ) 人 環境 や い庁舎 ... 14
( ) 民 全 心 暮 支え 庁舎 ... 19
( ) 民 滑 提供 効率的 行え 機能的 庁舎 ... 22
( ) 経済的 柔軟性 あ 庁舎 ... 26
( ) 開 議会 親 議会機能 備え 庁舎 ... 27
庁舎 空間構成 い ... 29
( ) 機能 層構成 ... 29
( ) 空間構成 ... 30
庁舎規模 い ... 31
( ) 新庁舎 配置 職員数 ... 31
( ) 議員数 ... 32
( ) 駐車場 ... 34
( ) 庁舎面積 ... 35
新庁舎敷地 い ... 38
( ) 敷地概要 ... 38
( ) 防災面 全性 い ... 38
( ) 交通 利便性確保及び周辺道路 整備 い ... 40
業費及び 源 い ... 41
( ) 業費 ... 41
( ) 源 ... 41
10 業手法 い ... 41
( ) 公共施設整備 代表的 業手法 ... 41
( ) 新 庁舎建設 業手法 ... 42
11 後 民参加 い ... 42
12 業 ... 42
2
基本計
目的
長崎
現
庁舎
抱え
課
解決や
民
更
向
向
公会堂及び公会堂前公園敷地
い
建替え
い
基
計
後
新庁舎
設計
向
体的
方針等
示
策定
庁舎建
替え 必要性
経緯
現
庁舎
昭和
34
1959
館 議会棟
完成
築
50
以
経過
い
間 建物
老朽
進
業
IT
や
高度
応
建設当時
想定
変
あ
建物
機能面
課
指摘
う
将来
庁舎
整備
備え
成
3
度
庁舎建設整備基金
設置
準備
進
成
7
議会
特
委員会
設置
検討
組
近
予想
得
い地域
大地震
生
大地震
い
生
い状況
あ
認識
広
い
成
21
度
現
庁舎
い
地震
建物
強度
調
結果 大規模
地震
耐え
充
強度
い
明
地震
強度
高
方策
建物
補強
方法
あ
相当
費用
補強
建物
命
延
現状
建物
犊
窓口
散
い
民
皆様
わ
い
使い
い
い
御意見
い
い
い
う
問
補強
行う
解消
紙
庁舎建替え
必要性
い
う
状況
中
成
23
度
24
度
設置
議会特
委員会
成
23
度
設置
長崎
庁舎建替
関
民懇話会 等
議論や御意見
踏
え
成
23
2
庁舎
建替え
い
成
25
1
建替え
場所
公会堂及び公会堂前公園
敷地
い
決定
公表
行い
主
経緯
成
4
3
庁舎建設整備基金
設立
成
7
度
庁舎
病院建設特
委員会
成
21
度
庁舎
耐震診断
実施
成
23
2
庁舎
建替え
及び
検討
表明
成
23
度
庁舎建設特
委員会
庁舎建替
関
民懇話会
成
24
度
庁舎建設特
委員会
3
新庁舎建設 検討
流
基 計
置
検討段階
庁
検討体制
市民懇話会(H23 度)
新庁舎建設基本計 (H25 度)
市議会特別委員会(H23 度)
市議会特別委員会(H24 度)
市議会特別委員会(H25 度) 市民会議(H25 度)
建替え方針 決定(※2) (H25.1.25)
大 方向性(※1) (H23.2.15)
基本 実施設計
H26 度～H28 度
建設工事
H28 度～H31 度
大型公共施設更新計 検討会議
都市経営会議
都市経営戦略会議
庁 作業部会
※ 大 方向性
耐震 方針
庁舎 ｢建替え 耐震 方針
民会館 補強 耐震 方針
公会堂 公会堂 民 芸術 文 活動 場 いう機能 後 必要 あ 庁
舎 建替え計 体 並行 機能 確保 方法 い 引 検討
庁舎 建替え 検討 い
4 ※ 建替え方針
庁舎 い
庁舎 規模
延床面積 45,000～50,000㎡程度 駐車場 想定
建物 棟 基 検討 進
延床面積 い 支所等あ 方 見直 庁舎規模 関連 検討 歩調 合わ
適 規模 う 基 計 策定や設計作業 中 精査
庁舎 建替え場所
公会堂及び公会堂前公園敷地
建設 業費
建設規模 駐車場部 含 55,000㎡ 場合 業費 都 例 200
億 程度 想定 い
建設
成25 度 基 計 策定 成26 度中 設計 着手 成28 度中 着工
成31 度中 完成 目指
公会堂 い
新 文 施設 い 考え方
公会堂 解体 新 文 施設 民 芸術文 活動 表 鑑賞
機能 確保
規模 い 席程度 想定
新 文 施設 場所
新 文 施設 い 現 庁舎跡地 整備 念頭 考え
新 文 施設 供用時期
現 庁舎跡地 整備 場合 現 庁舎解体後 着工 成34 度中 完
成 見込 い
公会堂前公園 い
5
施設計
概要
(
)
置
長崎
魚
4-1
4-100
(
)
敷地条件
現況
面
積
7,260
㎡
※用途地域
商業地域
防火地域
防火地域
準防火地域
※建
い率
80
％
容 積 率
500
％
600
％
混
※※ 面積 道路 幅整備後 6,600㎡程度 予定
※ 容積率 見直 併 敷地全体 防火地域 見直 予定
※ 容積率 敷地全体 600％ 見直 予定 あ 総合設計制度 活用 利用 能容積 率 700％ 想定
(
)
規模
52,300
㎡程度
駐車場部
6,300
㎡程度
(
)
業費
205
億
程度
周辺道路整備等関連
業費
含
消費税
％含
(
)
業手法
設計施工
注方式
従来方式
(
)
業
基
計
基
い
業
進
成
31
度中
開庁
目指
H26
年度
H27
年度
H28
年度
H29
年度
H30
年度
H31
年度
建設工
基
実施設計
●現別館
●市民会館 ●桜 小学校
新市庁舎建設予定
地
●現本館 議会棟
6
新庁舎
目指
姿 基本方針
長崎
第四
総合計
い
将来
都
像
あ
個性輝
世界都
希望あふ
人間都
実現
主役
あ
民
企業や
行
新
価値や
組
創造
い
い
創造
新
い長崎
いう基
姿勢
定
将来
都
像
近
方針
示
い
新庁舎
目指
姿
創造
新
い長崎
いう基
姿勢
や
方針
実現
い
庁舎
民
産
あ
身近
感
ン
永
民
愛
必要
あ
新庁舎建設
あ
新庁舎
目指
姿
実現
基
方針
い
う
考え
い
(
)
市民
親
拠点
庁舎
少子
等
人口減少や高齢
民
価値観
多様
多様
地域課
顕
い
国
地方
通
厳
い
状況
う
地
域課
従来
う
行
主体的
応
困
行
多様
主体
互い
強
活
役割
担
一層
協働
進
い
必要
あ
新庁舎
主要
一
民
身近
感
親
庁舎
目指
必要
あ
行
民
高度
多様
民
迅速
質
高い
必要
情報
的確
民
コ
ン
形成
重要
い
基
方針
○
民
身近
感
親
庁舎
目指
7
(
)
ち
活性化
献
庁舎
長崎
歴史的
文
や伝統
色濃
残
様々
都
機能
積
い
軸※
中心
魅力
強
交流人口
大や地域
活性
組
い
新
建設
庁舎
軸
近
多
人
庁舎
人
流
生
広
期待
新庁舎
都
機能
一部
担う
活性
寄
庁舎
目指
必要
あ
※
長崎
新大工
浜
経
大浦
至
軸
設定
軸
中心
い
個性や魅力
顕
進
い
(
)
人
環境
やさ
い庁舎
庁舎
齢や性
国籍
問わ
多様
人々
訪
場所
新庁舎
害者や高齢者
子
誰
心
使いや
い
ン
考慮
庁舎
目指
必要
あ
地球温暖
問
人類共通
最
重要
環境問
一
あ
役所
民
業者
頭
立
温室効果
排出削減
向
行動
率
実行
必要
あ
新庁舎
新
入
進
更
省
進
ン
庁舎
目指
必要
あ
基
方針
○
高齢者や
害者
子
連
多様
人々
利用
や
い
ン
配慮
庁舎
目指
○
風
水
土
緑
利用
環境
や
い機能
入
環
境
荷
減
民
環境
意識
高
庁舎
目指
基
方針
8
(
)
市民
全
心
暮
を支え
庁舎
地震等
災害時
重要
役割
果
庁舎
耐震
喫緊
課
い
各地
生
い
大規模災害
適
避
被災
い
例
あ
大規模
災害時
一時的
避
場所
役割
求
考え
い
新庁舎
災害時
策
部機能
備え
施設
民
全
心
所
う
役割
十
果
庁舎
目指
必要
あ
(
)
市民
滑
ビ
を提供
効率的
事務
行え
機能的
庁舎
行
い場所
あ
い
一
場所
用
済
庁舎
行
い
い
現
庁舎
課
応
民目線
立
職員
引
組
新庁舎
使いや
い窓口機能
実現や
機能的
効率
配慮
庁舎
目指
必要
あ
(
)
経済的
柔軟性
あ
庁舎
地方
権
一層
大や
官
民
役割
変
地方自治体
巻
環
境
変
後
い
い
思わ
業
や組織
変
応
限
使い方
容易
変
更
う
柔軟性
持
庁舎
目指
必要
あ
長崎
状況
義
的経費
割合
高
依然
厳
い状
況
あ
庁舎
目指
姿
実現
組
配
慮
経済的
庁舎
建設や維持管理
運用
目指
必要
あ
基
方針
○
災害時
民
支援
災害
強い庁舎
目指
基
方針
○
民
向
効率
配慮
機能的
庁舎
目指
基
方針
9
新庁舎
整備方針
い
新庁舎
6
目指
姿
い
実現
必要
体的
機能 建物
配置 議会機能
考慮
整備方針
整理
(
)
市民
親
拠点
庁舎
○
市民
身近
感
親
庁舎を目指
○
市民
行政
協働や交流を進
庁舎を目指
ア
市民
訪
たく
う
庁舎
来庁者 心地 過 空間
民 ン や展示 多目的利用 能 空間
体的 組 機能
○ ゆ あ ン ン
○ ン
○
[ ン ン 多目的 利用 整備 ]
来庁者 待合 休憩 場
民 活動 表 場 表会 展示 会議
ン 開催
長表敬等 寄贈品 展示
季節 合わ 地元特産品 展示 販売
災害時 一時避 場所
災害復旧時 総合窓口 利用 検討
[ ン 利用 整備 ]
民 利用 や い う 配置
[ 利用 整備 ]
待 時間 気軽 利用 う 手 待合室 近 配置
授産製品販売所 併設
[配置 考え方]
情報コ や庁舎前広場 一体的 利用 想定 空間
10
イ
市民
行政
協働
市民
市民
ネッ
ワ
クを広
庁舎
会議室 民利用
民 協働 高 執 環境
民 ン や展示 多目的利用 能 空間 再掲
体的 組 機能
○ 民 利用 会議室
○ 執 室 近接 打 合わ コ
○ 開 的 見通 良い執 空間
○ ゆ あ ン ン
[会議室 打合 コ 利用 整備 ]
用途や規模 応 柔軟 空間 変え う
通路等 共用 活用 打合 設置
夜間や土日 利用 想定 確保 執 空間
[配置 考え方]
土日 夜間利用 想定 配置 検討 層 配置
[執 空間 利用 整備 ]
民 相談 訪 や い ン 方式 執 室
民等 協議 相談 確保
[ ン ン 多目的 利用 整備 ]
民 活動 表 場 表会 展示 会議 再掲
例 通路等 共用 活用 打合 設置
11
ウ
情報発信
信
庁舎
情報 見 場所
魅力 信 場所
民活動や地域情報 共 場所
体的 組 機能
○ 情報コ
[利用 整備 ]
行 情報 信 資料 各課 業 ン 情報 環境情報
防災情報
自治会活動紹 コ
民活動団体 情報コ
[配置 考え方]
12
(
)
ち
活性化
献
庁舎
○
ち
賑わい創出
寄与
ち
ンボル
う
庁舎を目指
ア
ち
を深
庁舎
多目的 利用 広場
体的 組 機能
○ 庁舎前広場
[利用 整備 ]
各種 ン 開催
憩い
災害時 一時避 場所
[配置 考え方]
広場 一体的 利用 配慮 空間
歩 や い環境 整備
体的 組 機能
○ 歩道 整備
公共交通 利便性 確保
体的 組 機能
○ 公共交通路線 再編
13
イ
市民
誇
ち
ンボル
う
庁舎
景観形成 寄
体的 組 機能
○ 周辺 景観形成 ン
○ 土地 歴史性 踏 え ン
[利用 整備 ]
配慮 ン
新庁舎建設予定地 歴史的 背景 承 ン
○ 機能性 配慮 ン
[利用 整備 ]
役所 機能 揮 ン 利便性 考慮 配置計
面計
華美 コン ン
14
(
)
人
環境
やさ
い庁舎
○
高齢者や障害者 子
連
多様
人々
利用
や
い
ニバ
ル
イン
配慮
た庁舎を目指
○
光
風
水
土
緑 を利用
た環境
やさ
い機能を
入
環
境
荷
減
市民
環境
意識を高
庁舎を目指
ア
誰
使いや
い庁舎
誰 全 使いや い空間 設備
体的 組 機能
○ 多様 人々 利用 配慮 移動手段 整備
[利用 整備 ]
段差 車い 使用者や 害者 通 や い ゆ あ 通路
使いや い昇降機
車い 設置
○ 多様 人々 利用 配慮 駐車場 整備
[利用 整備 ]
近 利便性 配慮 害者用駐車 確保
○ 多様 人々 利用 配慮 気持 使え 空間 確保
[利用 整備 ]
護用 替え 棚 応 必要 設
備 整備 主 層
ゆ あ 確保
○ コ 授乳室 設置
[利用 整備 ]
子 関 手 相談窓口近 配置
○ 空間 応 適 材料 使用
[利用 整備 ]
雨 日 滑 い床材
あ あ 木材
○ 手 や相談 応 快適 窓口 ン 設置
[利用 整備 ]
窓口 用途 応 ン ン 使い
窓口 ン 筆談 配置 多様 人々 コ
15
○ 快適 待合 設置
[利用 整備 ]
映像 流 快適 空間 演出
○ 配慮
[利用 整備 ]
個人情報や 保護 や個 相談室 設置
○ 来庁者用休養室 設置
[利用 整備 ]
来庁者 体調 い 一時的 休養 室 設置
や い案 誘
体的 組 機能
○ 総合案 設置 配置
[利用 整備 ]
総合案 設置
目的 窓口や所属 案 来庁者 行う
配置
○ や い案 表示 誘 設備
[利用 整備 ]
害者 配慮 電 表示や音声誘 装置
16
イ
環境
荷
減
配慮
た庁舎
水資源 効活用
体的 組 機能
○ 雨水 活用
[利用 整備 ]
洗浄水 中水 利用
透水性舗装材 地 面 雨水 透
○ 節水機器 採用
[利用 整備 ]
節水型衛生器 等 採用
長期間使用 能 建物
体的 組 機能
○ 維持管理 や い
[利用 整備 ]
ン ン や い材料 機器 使用
設備機器 ン ン 考慮 建築計
将来 配管 配線類 増設 考慮 建築計
○ 長期間使用 能 構造 材料 選定
[利用 整備 ]
壁 設備等 再構築 や い構造
耐久性 耐震性 耐火性 保 性 優 材料及び機器 採用
○ 等 変更 柔軟 応 施設計
[利用 整備 ]
動間 等 将来 変 柔軟性 確保
情報 ワ や電源 配線 変更や管理 行いや い
検討
○ 資源 効利用
[利用 整備 ]
再生材 活用
17
省 進
体的 組 機能
○ 建物及び建物周辺 緑
[利用 整備 ]
緑 検討
周辺環境 配慮 敷地 緑
○ 断熱性 向
[利用 整備 ]
庇 コ 検討
断熱効果 あ 検討
○ 建築計 配慮
[利用 整備 ]
日射 影響 考慮 面計 検討
○ 電力 荷 減
[利用 整備 ]
等 自動的 照明 灯 消灯 人感 ン 設置
照明 変 器 ン ン 等 高効率機器 採用
長 命 効率性 高いLED照明等 採用
部 空調 能 設備計 検討
○ 自然 活用
[利用 整備 ]
諸室 応 自然採 活用
○ 自然 活用
[利用 整備 ]
陽 電設備 設置
陽 電表示 設置 効果 え
吹抜 段室等 利用 自然通風 活用 検討
○ 効率的 利用
[利用 整備 ]
照明器設備 空調設備等 効率的 制御 電気使用量 抑制
適 空調 ン 換気 施設 空調系統 適
18
○
[利用 整備 ]
公用車等 電気自動車用充電器 設置 検討
建築環境総合評価 CASBEE ※ S ン 相当 計 目指
※ 建築環境総合性能評価 CASBEE 国土交通省 宅局 支援 産官学共 開 建築物 環境性能 評価 格付
手法 省 や環境 荷 少 い資機材 使用 い 環境配慮 室 快適性 含 建物 品質 総合的 評価
総合評価 S ン 素晴 い A ン 大変良い B+ ン 良い B ン やや劣 C ン 劣 段 格付
公共交通機関 利用 進
体的 組 機能
○ 公共交通路線 再編 再掲
19
(
)
市民
全
心
暮
を支え
庁舎
○
災害時
市民を
支援
災害
強い庁舎を目指
ア
耐震
全性
防災拠点
機能を備えた庁舎
災害時 迅速 応 防災 災害復興 機能
体的 組 機能
○ 耐震性 確保
国土交通省編 官庁施設 総合耐震 津波計 基準 中 災害応急 策
活動 必要 施設 構造体 目標 Ⅰ類 ※ 建築非構造部材
目標 Ａ類 ※ 整備 行い
免震構造 採用 基 検討
※ 構造体 目標 Ⅰ類 大地震動後 構造体(骨組 ) 補修 行う 建築物 使用 目標 人命 全確保 加え 十 機能 確保 大地震動 震度 強～ 程度 地震 想定 ※ 建築非構造部材 目標 Ａ類 大地震動後 人命 全確保及び 災
害 防 共 大 補修 相当期間 必要 設備機能 確保 (建築非構造部材 外壁及び
間 壁 井及び床材 材 示 )
参考
耐震性確保 方法 概略 一般的 考え方
耐震構造 制震構造 免震構造
概要
建物 構造 地震 揺 耐え
一般的 採用 中 地震 構造体 強
大地震 構 造体 粘 抵抗 考 え方
免震構造以外 方法 建物 地震 揺 制御
基礎 部 建物 制振装置 設置 地震
揺
う 工 考え方
建物 基礎 建物 入 地震 揺 減
20
○ 災害 策 部機能
[利用 整備 ]
災害 策 部室
災害 策 部会議室 災害 策 部室 隣接配置
防災行 無線室
○ 万一 水 備え 応
[利用 整備 ]
機械室 配置等 検討
地 水 策 検討
○ コン 確実 保全
[利用 整備 ]
保全 考慮 構造 設備計
保全
○ ン 確保
[利用 整備 ]
国土交通省編 官庁施設 総合耐震 津波計 基準 中 災害応急 策
活動 必要 施設 建築設備 目標 類 ※ 目指
※ 建築設備 目標 類 大地震動後 人命 全確保及び 災害 防 共 大 補修 相当期間 必要 設 備機能 確保
自家 電設備 設置 日 以 容量 確保
給水 復旧 必要 水量 確保 緊急遮断 応等 貯水槽
水量流失防 検討
○ 宅困 者等 一時的 避 場所 機能確保
[利用 整備 ]
ン ン 会議室等 い 空間 災害時 一時避 場所
使用
新庁舎前広場 避 場所 利用
ン 検討
防災用資機材等 備蓄
非常食 飲料水 排便袋 生理用品 成人用 乳幼児用
21
○ 災害時 避 経路 確保
[利用 整備 ]
建物 外 避 経路 確保
○ 災害 備え 体制
[利用 整備 ]
危機管理体制 強
国 県 情報共 体制 強
○ 防災 災害情報 信
[利用 整備 ]
民等 迅速的確 情報 信 防災行 無線 ン 設置
22
(
)
市民
滑
ビ
を提供
効率的
事務
行え
機能的
庁舎
○
市民
ビ
向上を図
訪
や
く
事務効率
配慮
た機能的
庁舎
を目指
ア
滑
ビ
を行う庁舎
ワン 提供
体的 組 機能
○ 総合窓口 設置
[利用 整備 ]
ン ※ 伴う 出 付 必要 手 や 証明書
交付 保険 金 手 総合窓口 層 設置
※ ン 転入 転出 転居 出生 死亡 婚姻 婚
♦ 成 25 社会保 税番号制度 いわゆ ン 制度 関
連法案 成立 行 予定 い 個人番号 人確認 個
人番号 確認 窓口 請手 簡略 能
総合窓口 い 活用 想定
現段 い 制度 い 確定 部 多い 国 動向 見
据え 検討 進
○ 相談窓口 設置
[利用 整備 ]
福祉 高齢者 害者 児童 税 関 相談窓口 層 配置
○ 窓口 開設時間
[利用 整備 ]
23
手 担軽減
体的 組 機能
○ 手 簡略
[利用 整備 ]
ン 応 必要 手 提示 来庁者 書 手間 職
員 入力業 軽減 総合窓口支援 入 い 検討
手 待 方 配慮
体的 組 機能
○ 付番号や待 時間等 表示
[利用 整備 ]
付番号や 番待 状況 来庁者 や 表示
○ 快適 待合 設置 再掲
[利用 整備 ]
24
イ
職員
使いや
く機能的
効率的
事務
行え
庁舎
効率的 執 空間
体的 組 機能
○ 相互 関連性 強い所属 近接 配置
○ 日常的 必要 打合 各執 空間 確保
○ 室 書類等 納 書庫 倉庫 適 容量 確保
[利用 整備 ]
日常的 使用 書類 長期保管書類 特性 応 利用 や い保管
利用 や い場所 配置
○ 所属等 特性 応 確保
[利用 整備 ]
配慮 執 室 配置
働 や い環境
体的 組 機能
○ 福利厚生施設 設置
[利用 整備 ]
休養室 休憩室 コ 更衣室 設置
25
市民課を中心
た窓口部門
業務連関図
密接 関 あ 近接 望 い
関 あ 動線 配慮 望 い
民生活部 民課
部
子育 支援課
部 健康課
部 幼児課
部 い課 民健康部
国民健康保険課
民健康部
後期高齢者 療室
理 部 納課
特 滞納整理室
理 部
民税課
理 部 資産税課
原爆被爆 策部
援護課
原爆被爆 策部
調査課 水道局
料金 課
教育委員会 学校教育課
教育委員会 健康教育課
教育委員会 生涯学習課
教育委員会 施設課 教育委員会
総 課 福祉部
護保険課
福祉部 生活福祉1.2課
福祉部 害福祉課
福祉部
高齢者 や 支援課
所属 所属 色 所属 配置 望
26
(
)
経済的
柔軟性
あ
庁舎
○
コ
縮減
組
時代
変化
対応
庁舎を目指
ア
経済性
高い庁舎
経済的 コン 庁舎
体的 組 機能
○ 機器 共用 や 多目的利用 効率的 空間利用 コ 縮減
[利用 整備 ]
ン 施設計 や一般的 資材 採用 建設コ 減 検討
作業室等 特定 用途 限定 多目的 使う 全体
床面積 縮減
コ 機等 機器 共 効率 向
所属 管理 中配置等 省
○ ン ン 容易性 確保 ン ン コ 縮減
[利用 整備 ]
ン ン 容易性 ン ン コ 配慮 機器 選定や配置 材
料等 選定
○ 益性 配慮 運用 検討
イ
行政
ビ
多様化
対応
庁舎
将来 変 柔軟 応 庁舎
体的 組 機能
○ 組織 改変 伴う 変更 応 や い執 室
[利用 整備 ]
間 少 い ン 空間
や 配慮 必要 部 い 壁
情報 ワ や電源 配線 変更や管理 行いや い
27
(
)
開
た議会
親
議会機能を備えた庁舎
議会 犉立性 保 民 わ や い動線 確保
現庁舎 諸設備 い 維持 うえ 新 機能 確保
議会 及び議会 以外 庁舎 議会情報 掲示 確
保 議員 庁表示 会議 委員会 開催状況等
高度情報 時代 応 能 各種設備 整備
議会 入室者等 い 議会 局職員 出入 確実 把握
う 考慮 配置
体的 組 機能
○議場
[利用 整備 ]
い 都 状況 案 うえ検討 馬蹄形 面式
等
情報通信設備 充実
○傍聴席
[利用 整備 ]
現状並 席数 120席 確保 一人あ 占 面積 充
車い 応席 確保
民 傍聴 や い う 配置 検討
○待合 ン
[利用 整備 ]
傍聴者 待 合わ 確保
議会情報 閲覧や 民 談話 能 確保
議会情報 信 環境整備 待合
設置
○委員会室
[利用 整備 ]
室あ 面積 充
大人数 開催 応 室以 連結 一体的利用 能
構造 検討
28
○議員 室
[利用 整備 ]
会派数 増減 応 能 構造及び防音 策 検討
確保 方策 検討
○応接室 会議室
[利用 整備 ]
来客 民相談等 応 能 応接室 確保
各種会議 応 能 会議室 確保
来客用会議室 委員会開催時 理 者 室 都 行 視察 応等
○ 諸室
[利用 整備 ]
書室 設置
29
庁舎
空間構成
い
(
)
機能
階層構成
ア
全庁的
企
管理機能
○ 空間配置 基 的 考え 主 中高層部 全体 調整 危機管理機能等
滑 行え う 場所 配置
○ 主 業 全 的 計 等 策定 業実施 決定及び基準等 作成
例 総 人 企 等 管理部門 業部門 企 部門
イ
市民
身近
行政
ビ
機能
○ 空間配置 基 的 考え 主 建物 層部 民 利便性 高い場所 配
置
○ 主 業 各種証明交付 出 請 い 窓口業 民 来庁
必要 あ 業 職員 現場 出向 必要 あ 業 施設 維持管理 地
域支援業 等 行う業 執行部門
例 ン 関 手 総合窓口
福祉 保健 税等 関 相談 訪問指 等
地域 支援 等
ウ
市民交流
情報発信機能
○ 空間配置 基 的 考え 民 気軽 多目的 利用 空間や 様々
情報 信 空間 主 建物 層部 民 利便性 高い場所 配
置
例 ン ン 多目的
情報コ
会議室 民利用
ン 等
エ
議会機能
30
(
)
空間構成
○
市庁舎
空間構成
い
新庁舎
目指
姿
基本方針を踏
え
そ
効果的
実現
う今後
設計
中
検討
い
イメ
中 高 層 部
低 層 部
駐車場
●議会機能 全庁的 企画 管理機能
●市民 身近 行政サ ビス機能
窓口 相談業務
市民 利便性 高い場所
●市民交流 情報発信機能
31
庁舎規模
い
(
)
新庁舎
配置
職員数
ア
長崎市
職員数
見込
い
長崎 職員数 見込 い 成23 8 策定 行 改革 ン
成23 度 成27 度 計 期間 中 う 人員体制 目標
策定 い
行 改革 ン 職員数
規職員数 全職員数 ※
成23 4 1日 3,267人 3,866人 成28 4 1日(目標) 3,000人 3,600人
※全職員数 規職員数 再任用職員及び嘱 員 規職員 換算 職員数
イ
新庁舎
配置職員数
見込
い
新庁舎 配置職員数 い 行 改革 ン 職員数 基
う 見込 い
( ) 行 改革 ン 職員数 訳
行 改革 ン 職員数 新庁舎 統合 計 建物 館 館 周
辺庁舎 出 機関 類 表 う
行 改革 ン 職員数 訳 人
規職員 再任用職員 嘱 員 ※
合計
訳
合計
訳 館 館
周辺庁舎
出 機関 館 館 周辺庁舎
出 機関
23.4.1(実人数) 3,267 1,797 1,470 832 312 520 28.4.1(目標) 3,000 約1,700 約1,300 約860 約320 約540
32
( )新庁舎 配置職員数 見込
新庁舎 職員数 い ( ) 表中 成28 4 1日時 職員数 新庁
舎 配置 想定 館 館 周辺庁舎 規職員及び再任用職員 嘱 員
特 職及び臨時職員 見込 約220人 加え 約2,240人 見込 い 支所
等 あ 方 関 検討 職員数 100人程度 支所等 配置
約2,140人 新庁舎 配置 想定 い
新庁舎 配置職員数 見込
種 新庁舎 配置職員数
特 職 規職員 約1,700人
再任用職員 嘱 員 約 320人
臨時職員 約 220人
計 約2,240人 支所等 配置職員数 増 見込 100人程度
合計 新庁舎職員数
約2,140人
(
)
議員数
現 議員数 あ 40人 想定 い
新庁舎 配置想定部署
新庁舎 一棟 基 所属 配置 想定 い
配置所属 い 引 検討 行い精査
部局 課 備考
長 部 局
秘書課 都 経営室 広報広聴課
改革室 防災危機管理室 総
局
企 部 総合企 室 課 地域振興課 民協働 進室 世界遺産 進室
史編 室 所属 廃 想定 総 部 総 課 人 課 行 体制整備室 統計課
情報 課 室含
33
部局 課 備考
長 部 局
民 局
地域コ 進室
民生活部 自治振興課 全 心課 民課 人権男女 共 参 室 振興課
原 爆 被 爆 策部
調査課 援護課
福祉部 福祉総 課 高齢者 や 支援課 害福 祉課 生活福祉1課 生活福祉2課 護保 険課
民健康部 地域保健課 地域 療室 健康 課 生 活衛生課 国民健康保険課 後期高齢者 療 室
部 子育 支援課 健康課 幼児課 い課
環境部 環境総 課 環境保全課 廃棄物 策課 環 境整備課
経 済 局
戦略室
商工部 産業 用 策課 商業振興課
文 観 部 観 策課 観 進課 国 課 文 振興 課 文 課
出 島 復 元 整 備 室 新庁舎外 配置 想定 水産農林部 水産農林総 課 食 進室 水産
振興課 農業振興課 農林整備課 建
設 局
業 進室
土木部 土木総 課 土木企 課 道路建設課 土木 維持課 用地課
都 計 部 都 計 課 課 長崎駅周辺整備室 進室
建築部 宅課 建築課 設備課 建築指 課 出納室
水 道 局
業 部 総 課 経理課 料金 課
業部 業管理課 水道建設課 給水課 浄水課 水道建設課 水道施設課
議会 局 総 課 議 課 調査課
教 育 委 員 会 局
教育総 部 総 課 施設課 生涯学習課 新庁 舎外 配置 想 定
学校教育部 学校教育課 健康教育課 教育研究所 新庁 舎外 配置 想 定
選挙管理委員会 局 査 局
農業委員会 局
注 新庁舎 配置 部署 い 現状 成25 日現
組織 載 い
民局国体 進部 庁舎完成予定時 業 終了 い 載
34
(
)
駐車場
新庁舎 確保 駐車 数 限 あ 来庁者用駐車場 利用 中
心 運用 行い
来庁者用駐車場 近 利便性 高い場所 害者用駐車
確保
公用車用駐車 い 新庁舎 十 確保 困 足
い 周辺 公共駐車場等 応 行い
35
(
)
庁舎面積
ア
現庁舎
状況
中 庁舎 散棟含 職員一人あ 面積 表
長崎 庁舎 職員1人当 面積 中 中 置 い
[中 庁舎 散棟含 一人当 庁舎面積 状況 成 24 2 調査]
※回答 あ 掲載
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00
豊 橋 市
岡 崎 市
富 山 市
鹿 児 島 市
西 宮 市
久 留 米 市
函 館 市
高 槻 市
前 橋 市
横 須 賀 市
福 山 市
盛 岡 市
和 歌 山 市
郡 山 市
大 津 市
青 森 市
秋 田 市
倉 敷 市
高 松 市
尼 崎 市
船 橋 市
松 山 市
大 分 市
長
市 下 関 市
柏 市
高 知 市
岐 阜 市
長 崎 市
1
人当た
庁舎面積㎡
中核市
中核市 本庁舎 おけ 全職員1人当た 庁舎面積 29市
中 均
36
イ
庁舎面積
算定
新庁舎 規模 駐車場部 延床面積 以 手法 算
定 比較検討
総 省地方債 意等基準運用要綱 基 面積算定基準 算定 成22
度 廃
自治体 庁舎建設 例 職員一人当 床面積 算定
必要面積 積 算定
総 省地方債 意等基準運用要綱 基 面積算定基準 算定
成22 度 庁舎 建設 起債 象規模 い 基準 基 査定
都 庁舎規模 検討 い 多 用い い
算定条件
長崎 新庁舎 勤 役職 職員数 基 室 倉庫 会議室等 算
定 議 堂 議員数 基 算出
室 面積基準 ㎡
算出 職種 人数
人 換算率
面積 ㎡/人
所要面積 ㎡ 所 15,580
特 職 ～ 一 般 職 員 再任用職員 臨 時職員等
2140 ェ 20.0
～1.0 ェ 4.5 15,580
附属室 17,005
倉庫 2,025 室面積 15,580 ㎡ ェ 13% 2,025
会議室 便所
諸室 14,980 全職員数 2,140 ェ 7.0 14,980 玄関 広間
廊 段等 通行部
13,034 合計面積32,585 ㎡ ェ 40% 13,034
議 堂 1,400 議員定数 40 ェ 35.0 1,400
合計 47,019 ㎡
職員一人あ
床面積 21.97 ㎡
自治体 庁舎建設 例 職員一人当 床面積 算定
近 建設 長崎 類似 自治体庁舎 例 職員一人あ
面積 基 規模 計
都 新庁舎 配
置職員数 庁舎規模
1人当 庁舎面積 ㎡
長崎 新庁舎想定職 員数2,140人 乗
場合 面積
(H24) 1,314人 37,060㎡ 28.20㎡ 60,348㎡ 府 (H24) 820人 22,239㎡ 27.12㎡ 58,037㎡ 那覇 (H24) 1,500人 31,070㎡ 20.71㎡ 44,319㎡
37
必要面積 積 算定
機 能 容
新 庁 舎 面 積
㎡
現 面 積
㎡
増 減 ㎡
増 減 率 ％
基 機 能
執 室 職員 執 空間 16,000 13,557 2,443 18.0
作業室等 作業 相談室等 2,500 2,265 235 10.4
会議室等 大 中 会議室等 1,500 943 557 59.1
倉庫 書庫 書類等 保管 場所 2,300 1,978 322 16.3
議会 議場 会派 室 2,200 1,632 568 34.8
諸室 利便施設 銀行 売店等 食堂 職
員利用施設 更衣室 休養室等 等 1,500 1,109 391 35.3 基 機能 計 26,000 21,484 4,516 21.0
付 加 機 能
民 利 用 施 設等
多目的 ン ン
大 情報コ 等 1,000 457 543 118.8 付加機能 計 1,000 457 543 118.8
共
部 共 部
ン ン 待合
通路 19,000 8,850 10,150 114.7
共 部 計 19,000 8,850 10,150 114.7
合 計 計 46,000 30,791 15,209 49.4
職員一人あ 面積 21.50㎡
ウ
庁舎規模
目 総 省
地方債基準
自治体 例 必要面積積
延床面積 駐車場部 47,019㎡ 53,222㎡ 46,000㎡程度
職員一人あ 面積 21.97㎡ 24.87㎡ 21.50㎡
敷地条件 容積率600％ 変更後 総合設計制度 利用 利用 能容積率 700％ 想
定 場合 建設 能 庁舎面積 駐車場部 約46,000㎡
比較及び敷地 条件 駐車場部 い 延床面積
46,000㎡程度 駐車場面積6,300㎡ 加え 全体 52,300㎡程度 規模 想定
38
新庁舎敷地
い
(
)
敷地概要
ア
置
長崎 魚 4-1 4-100
イ
敷地条件
現況
面
積
7,260
㎡
※用途地域
商業地域
防火地域
防火地域
準防火地域
※建
い率
80
％
容 積 率
500
％
600
％
混
※※ 面積 道路 幅整備後 6,600㎡程度 予定
※ 容積率 見直 併 敷地全体 防火地域 見直 予定
※ 容積率 敷地全体 600％ 見直 予定 あ 総合設計制度 活用 利用 能容積 率 700％ 想定
(
)
防災面
全性
い
新庁舎建設予定地
過去
災害
影響
水害
全
場所
[中島川洪水情報マップ 成20 3月作成 ]
●現別館
●市民会館 ●桜 小学校
新市庁舎建設予定
地
●現本館 議会棟
●桜 公園
予想浸水区域
着色部
39
長崎県地域防災計 見直 検討委員会 水 域 ン
40
(
)
交通
利便性確保及び周辺道路
整備
い
新庁舎 至 車両 歩行者動線 確保及び公共交通機関 滑 運行 利便性
向 向 道路整備等 検討 進
道路 検討 目
建設予定地 側
長崎 道 大黒 麹 線沿い
停等 整備 車道 歩道 整備 建設予定地 東側
長崎 道 出来大工 江戸 線沿い
停等 整備 車道 歩道 整備
建設予定地 側
長崎 道 諏訪 桜 号線沿い
道路 幅 車道及び歩道 整備
建設予定地 西側
長崎 道 興善 桜 号線沿い
道路 幅 車道及び歩道 整備
一部 経路 変更
41
事業費及び 源
い
(
)
事業費
新庁舎 建設 要 費用 い 概 205億 想定
消費税 ％含
種 金 備考
庁舎建設費 億 設計費 建設費等
既存庁舎解体費 億 館 館 議会棟解体費 周辺道路整備費等 億 周辺道路整備費 公園整備費
合計 億
(
)
源
基金積立金 地方債 民公募債 含 活用 想定 い
種 金 備考
基金積立金 目標 億 H24 度 約110億 地方債 民公募債 含
億
合計 億
10
事業手法
い
(
)
公共施設整備
代表的
事業手法
公共施設整備 業手法 従来 主 行わ い 設計 施工 維持管
理 運営 注 手法 設計施工 注方式 ＰＦ 方式
代表 民間 資金や 活用 業手法 ＰＰＰ方式 考え
一般 ＰＰＰ方式 業 関 民間 業者 権限や裁量 範 大
設計 建設 維持管理 運営 一 民間 業者 委 民間 業
者 創意工 余地 広 建設 運営 渡 全体 コ 減 う
従来方式 い 注者 あ 行 設計 施工等 各段
42
(
)
新市庁舎建設
事業手法
う 理 新庁舎建設 関 業手法 設計施工 注方式 従
来方式
○ 庁舎 一般的 所 要素 多 維持管理 運営段 い 基
的 ン ン 主 設計 建設段 併 民間 業者 創意
工 期待 範 広 い
○ 防災 あ 庁舎 耐震性確保 喫緊 課 あ 着実 業 進
求
○ 民 親 民 誇 う 庁舎 目指 設計段 以降 い
適宜 民 参 求 業 進 い 行 関 度合い
高 保 必要 あ
11
今後 市民参加
い
成 25 度 設置 長崎 新庁舎建設基 計 検討 民会議 設計時
民会議 出 意見等 う 映 い ン 時
提示 い あ 行 い 設計や施工 各段 民
意見 聴 場 設 い 要望 あ い
引 後 民参加 い 検討 行 い
12
事業
ケ
ル
基 計 基 い 業 進 成31 度中 開庁 目指
H26
年度
H27
年度
H28
年度
H29
年度
H30
年度
H31
年度
建設工
43
別紙
市庁舎建替え
必要性
い
現 庁舎 昭和34 1959 館 議会棟 完成 築50 以 経過
い 間 建物 老朽 進 業 IT や 高度
応 建設当時 想定 変 あ 建物 機能面 課 指摘
う
将来 庁舎 整備 備え 成3 度 庁舎建設整備基金 設置 準備
進 成7 議会 特 委員会 設置 検討 組
近 予想 得 い地域 大地震 生 大地震 い 生
い状況 あ 認識 広 い 成21 度 現 庁舎 い
地震 建物 強度 調 結果 Is値 ※ 0.15～1.18 大規模 地震 耐え
充 強度 い 明
民 施設及び災害 生時 防災 施設 あ 庁舎 防災 あ
喫緊 課 あ 全 心 民生活 確保 一日 早い施設更新
行う必要 あ
地震 強度 高 方策 建物 補強 方法 あ
100億 超え 費用 見込 老朽 施設 多 補修費用 投
長期間 利用 見込 い 併 現状 手犊 庁舎 多 補強用 壁 柱
追加 更 使い 便 建物 的 課 解決
耐震性 足や庁舎 犊隘 窓口 散 庁舎 持 課
解決 建替え 応 最良 方策 考え 成23 耐震 方針
公表い
※Is値
構造耐震指標 建物 耐震性能 表 指標 耐震指標 一般的 震度 強 地震
建物 危険性 示 Is値 0.6 満 あ 地震 建物 倒壊 危
44
市庁舎 課題 耐震性能 不足
•
建物
地震 対す 強さ
指標
⇒
Is
値
•
本館
Is
値
．
～ ．
•
本館
Is
値
．
～ ．
増築部分
•
別館
Is
値
．
～ ．
•
議会
Is
値
．
～ ．
Is＜ ． 地震 震動及び衝撃 対し 倒壊し 又 崩壊す 危険性 高い
． ≦Is＜ ． 危険性 あ
． ≦Is 危険性 低い
． ≦Is Ⅰ類
大地震後 構造体 補修をす こ く建築物を使用 こ を目
標 し 人命 安全確保 加え 十分 機能確保 図 い
対象施設 災害応急対策活動 必要 建築物 うち 特 要
建築物⇒市庁舎
目標値
0.9
を大
く下回っ います
市庁舎
課題 耐震性能
不足
本館 F 補強検討図
補強 必用
部分
