旅客船における高齢者及び障害者等 乗下船装置の開発
報告書
平 成 ２３年 ３月
交 通 エコロジー・モビリティ財 団
助成事業
はじめに
本 書 は 、日 本 財 団 の 助 成 を 受 け て 実 施 し た「 旅 客 船 に お け る 高 齢 者 及 び 障 害 者 等 乗 下 船 装 置 の 開 発 」 事 業 を 取 り ま と め た も の で あ る 。
旅 客 船 等 の バ リ ア フ リ ー 化 は 、 平 成 12 年 に 制 定 さ れ た 「 高 齢 者 、 身 体 障 害 者 等 の 公 共 交 通 機 関 を 利 用 し た 移 動 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 す る 法 律 」（ 交 通 バ リ ア フ リ ー 法 ） 並 び に 平 成 18 年 に 制 定 さ れ た 「 高 齢 者 、 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 す る 法 律 」（ バ リ ア フ リ ー 新 法 ） に よ り 、ま た 旅 客 船 事 業 者 等 の 格 段 の 努 力 も あ っ て 着 実 に 進 展 し て い る 。
し か し な が ら 、旅 客 船 へ の 乗 降 は 、潮 の 干 満 等 の 海 象 条 件 や 船 舶 特 有 の 条 件 に よ り 段 差 や 揺 れ が 生 じ 、高 齢 者 及 び 障 害 者 等 の 乗 降 に 支 障 が あ る に も か か わ ら ず 、こ れ を 解 消 す る よ う な 乗 下 船 装 置 は 開 発 さ れ て い な い 。
こ の た め 、旅 客 船 へ の 乗 降 時 に 潮 位 差 等 の 影 響 を 受 け ず 、高 齢 者 及 び 障 害 者 等 が 安 心・安 全 に 乗 降 で き る モ デ ル と な る よ う な バ リ ア フ リ ー 化 さ れ た 乗 下 船 装 置（ バ リ ア フ リ ー タ ラ ッ プ ）を 検 討 し 、そ の 開 発 を 行 っ た 。
つ い て は 、こ の バ リ ア フ リ ー タ ラ ッ プ が 広 く 各 旅 客 船 タ ー ミ ナ ル に 設 置 さ れ る こ と を 望 み 、そ の 開 発 経 緯 及 び 仕 様 等 に つ い て 本 書 に と り ま と め た も の で あ る 。
こ れ に よ り 、港 湾 管 理 者 及 び 旅 客 船 事 業 者 等 に お い て 、バ リ ア フ リ ー タ ラ ッ プ 設 置 の 際 の 参 考 図 書 と な り 、離 島 等 に お け る 高 齢 者 及 び 障 害 者 等 の 移 動 の 円 滑 化 並 び に 旅 客 船 利 用 の 増 大 と な れ ば 望 外 の 喜 び で あ る 。
最 後 に 、乗 下 船 装 置 の 開 発 お よ び 本 書 の 作 成 に あ た り 、多 大 な ご 尽 力 を 頂 い た 東 京 大 学 高 齢 社 会 総 合 研 究 機 構 の 鎌 田 実 委 員 長 を は じ め 、各 委 員 、開 発 に あ た っ た 下 関 菱 重 エ ン ジ ニ ア リ ン グ 株 式 会 社 の 皆 様 に 深 く 感 謝 を 申 し 上 げ る 次 第 で あ る 。
平 成 23 年 3 月 交 通 エ コ ロ ジ ー ・ モ ビ リ テ ィ 財 団 会 長 井 山 嗣 夫
旅 客 船 における高 齢 者 及 び障 害 者 等 乗 下 船 装 置 の開 発 委 員 会 委 員
（ 敬 称 略 ・ 五 十 音 順 ）
委 員 長
石 島 徹
鎌 田 実 北 川 博 巳
齋 藤 徳 篤
佐 藤 修
佐 藤 幹 夫 田 村 顕 洋 妻 屋 明 長 島 博 隆 松 田 茂 宮 崎 恵 子
国土交通省総合政策局安心生活政策課 交通バリアフリー政策室長
東 京 大 学 高 齢 社 会 総 合 研 究 機 構 機 構 長 兵 庫 県 立 福 祉 の ま ち づ く り 研 究 所
研 究 第 一 グ ル ー プ グ ル ー プ 長
独 立 行 政 法 人 鉄 道 建 設 ・ 運 輸 施 設 整 備 支 援 機 構 共 有 建 造 支 援 部 担 当 課 長
国 土 交 通 省 海 事 局 内 航 課 旅 客 航 路 活 性 化 推 進 室 課 長 補 佐
社 団 法 人 日 本 旅 客 船 協 会 工 務 相 談 室 室 長 国 土 交 通 省 海 事 局 安 全 ・ 環 境 政 策 課 課 長 補 佐 社 団 法 人 全 国 脊 髄 損 傷 者 連 合 会 理 事 長
ダ イ コ ー 株 式 会 社 常 務 取 締 役
国 土 交 通 省 港 湾 局 技 術 企 画 課 技 術 監 理 室 課 長 補 佐 独 立 行 政 法 人 海 上 技 術 安 全 研 究 所
運 航 ・ 物 流 系 運 航 支 援 技 術 研 究 グ ル ー プ 上 席 研 究 員
（ 事 務 局 ）
交 通 エ コ ロ ジ ー ・ モ ビ リ テ ィ 財 団
岩 佐 徳 太 郎 バ リ ア フ リ ー 推 進 部 部 長
髙 橋 徹 バ リ ア フ リ ー 推 進 部 企 画 調 査 課 係 員
（ 開 発 協 力 ）
下 関 菱 重 エ ン ジ ニ ア リ ン グ 株 式 会 社 佐 藤 喜 久 雄 取 締 役
井 上 愼 一 船 舶 技 術 部 主 席 技 師
目 次
1 ． 事 業 概 要 に つ い て
1 . 1 事 業 の 目 的 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 1 . 2 事 業 の 内 容 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 1 . 3 事 業 の ス ケ ジ ュ ー ル ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 3 2 ． 既 存 文 献 調 査 に つ い て
2 . 1 既 存 文 献 調 査 の 目 的 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 4 2 . 2 既 存 文 献 調 査 の 方 法 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 4 2 . 3 既 存 文 献 調 査 の 結 果 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 4 2 . 4 設 置 港 湾 の 選 定 条 件 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 9 3 ． ア ン ケ ー ト 調 査 に つ い て
3 . 1 ア ン ケ ー ト 調 査 の 目 的 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 0 3 . 2 ア ン ケ ー ト 調 査 の 概 要 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 0 3 . 3 ア ン ケ ー ト 調 査 の 回 答 数 と 回 答 率 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 0 3 . 5 候 補 地 の 選 定 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 6 4 ． 現 地 調 査 に つ い て
4 . 1 現 地 調 査 の 目 的 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 0 4 . 2 現 地 調 査 を 実 施 し た 港 湾 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 0 4 . 3 現 地 調 査 の 結 果 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 1 4 . 4 候 補 地 の 選 定 結 果 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 2 5 ． バ リ ア フ リ ー タ ラ ッ プ の 設 計 ・ 製 作 に つ い て
5 . 1 バ リ ア フ リ ー タ ラ ッ プ の 仕 様 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 2 4 5 . 1 . 1 背 景 お よ び 必 要 性
5 . 1 . 2 開 発 目 標 5 . 1 . 3 開 発 手 順 5 . 1 . 4 開 発 仕 様
5 . 2 バ リ ア フ リ ー タ ラ ッ プ の 図 面 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 4 7
6 ． お わ り に ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 4 9
参 考 資 料
参 考 資 料 1 ア ン ケ ー ト 調 査 票 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 5 4 参 考 資 料 2 現 地 調 査 の 画 像 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 5 7 参 考 資 料 3 現 地 調 査 の 結 果 （ 個 別 票 ） ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 6 3 参 考 資 料 4 バ リ ア フ リ ー タ ラ ッ プ の 画 像 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 7 9 3 . 4 ア ン ケ ー ト 調 査 の 結 果 （ 集 計 ）・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 1 1
1
１．事業概要について
1.1 事業の目的
わが国は 6,852（うち本土 5、離島 6,847）1の島が点在し、離島の高齢者は 33％（「平成 17 年度国勢調査」による 65 歳以上）と高く、年々上昇している。また、障害者は 357.6 万人（厚生労働省「身体障害児・者実態調査」（平成 18 年）による在宅者数）で、同じく 年々上昇している。これらの高齢者や離島の障害者等の日常生活における旅客船は、通院、
通勤、通学、買い物などの移動に必要不可欠な交通手段である。
本事業は、高齢者及び障害者等が潮位差等に影響されず安心・安全に乗下船できる中小 型船舶用の陸上移動型乗下船装置（以下、「バリアフリータラップ」という）の開発を行い、
高齢者及び障害者等の移動の円滑化を図るものである。
図表 1-1-1 離島の高齢化の現状
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000
平成2年 平成7年 平成12年 平成17年 平成21年 離島人口 高齢化率（全国） 高齢化率（離島）
注：「平成 2 年」～「平成 17 年」は「国勢調査」より。
「平成 21 年」は「平成 22 年版高齢社会白書」より。
1 国土交通省 都市・地域整備局 離島振興課ホームページ 離島とは（島の基礎知識）
http://www.mlit.go.jp/crd/chirit/ritoutoha.html
1.2 事業の内容
旅客船は、潮の干満等の海象条件の影響や水密等の船舶特有の構造により段差等が発生 し、高齢者及び障害者等の移動に支障をきたしている。現在、車いす使用者による旅客船 への乗降は、人的介助（抱きかかえ等）が多く、独力での乗下船が困難な状況となってい る。
一方、スロープ型のタラップも開発され使用されているが、潮位差が激しい港湾での利 用は、スロープの勾配が急になってしまうことがあるため使用できない等の問題も発生し ている。
このようなことから、離島に就航する中小型船舶の乗下船時に潮位差等の影響を受けず、
安心・安全に乗下船ができる装置の開発を行うことが重要である。
したがって、下図のフローによりバリアフリータラップの開発を実施する。
①既存文献調査の実施
国内の主な港湾の潮位差、利用者数等について既存文献等を収集し、バリアフリータラップを 必要とする港湾の諸条件を検討する。
③現地調査の実施
上記①および②で検討した事項に基づき、潮の干満等の海象条件および旅客船・旅客船ターミ ナルの乗降設備、乗降位置、その利用状況等について現地調査を行い、バリアフリータラップを設 置する港湾を選定する。
④バリアフリータラップの仕様の検討
上記③で選定した港湾に則したバリアフリータラップの仕様について検討する。
イ）乗降ステップやスロープの長さの検討 ロ）潮の干満に応じた乗降ステップの高さの検討 ハ）乗降装置の検討
ニ）陸上移動装置の検討 ホ）固定装置の検討
ヘ）安全装置の検討 等
⑤バリアフリータラップの設計・製作
上記④において検討した仕様に基づき、障害者等の意見を踏まえて、バリアフリータラップの設 計・製作を行う。なお、製作したバリアフリータラップは、安全試験を実施する。
⑥報告書の作成
上記①～⑤について、実施内容を報告書に取りまとめる。
⑦バリアフリータラップの評価分析（平成 23 年度に実施予定）
②アンケート調査の実施
国内の港湾における利用者数、乗降場所、乗降設備等について、アンケート調査を実施し、汎 用性のあるバリアフリータラップを開発するための諸条件を検討する。
3
1.3 事業のスケジュール
本事業は、下記のスケジュールで実施する。
図表 1-3-1 スケジュール
期
実施内容 １／４ ２／４ ３／４ ４／４
①既存文献調査の実施
②アンケート調査の実施
③現地調査の実施
④バリアフリータラップの仕様の検討
⑤バリアフリータラップの設計・製作
⑥報告書の作成
検討委員会（３回） ○ ○ ○
２．既存文献調査について
2.1 既存文献調査の目的
国内の主な港湾の潮位差、利用者数等について既存文献等2を収集し、バリアフリータラ ップを必要とする港湾の諸条件を検討することを目的とする。
2.2 既存文献調査の方法
国内に就航している旅客船が寄港する任意の港湾 30 箇所程度を選定し、既存文献等によ り下記 1）～4）の項目について整理した。
1）「港湾（出発）の情報」
港湾名、潮汐（平均高潮、平均低潮、平均水面）、1 日あたりの利用者数
2）「離島の情報」
島名、人口、高齢化率 3）「港湾（寄港）の情報」
港湾名、潮汐（平均高潮、平均低潮、平均水面）、1 日あたりの利用者数
4）「旅客船の情報」
船名、船種、トン数、定員、航海時間、船主
2.3 既存文献調査の結果
既存文献調査の結果は、図表 2-3-1 のとおり。
図表2-3-1 既存文献調査の結果 潮汐（単位：m ・＊印は推定） 潮汐（単位：m ・＊印は推定） 就航船 平均 地域 港湾名（出発） 高潮 5
平均 低潮
平均 水面
1日あたり の利用人数 島名 人口 高齢化率 港湾名（寄港） 平均 高潮
平均 低潮
平均 水面
1日あたり の利用人数船名 船種 ＧＴ （トン）
定員 （人）
航海時間 （分） 船主 利尻島 6,953 30% 沓形港 0.20 0.10 0.18 400 フィルイーズ宗谷 3,551 500 礼文島 3,856 26% 香深港 0.20 0.10 0.17 500 プリンス宗谷 3,554 500 ボレアース宗谷 3,578 500 1
北海道
稚内港 0.30 0.10 0.18 1,500 ― ― ― ― ― ― ― ― サイプリア宗谷
フェリー 3,555 472
120ハートランドフェリー㈱ 大泊漁港 *1.30 *0.30 *0.88 5 マーメイド 122 212 田代島 130 70% 仁斗田漁港 *1.30 *0.30 *0.88 20 ブルーライナー 101 200 網地漁港 *1.30 *0.30 *0.88 50 みゅう
フェリー 19 73
― 網地島 555 67% 長渡漁港 *1.30 *0.30 *0.88 20
2 石巻港 1.40 0.30 0.94 60 鮎川漁港 1.30 0.30 0.88 50 ― ― ― ― ―
網地島ライン㈱ 海来 160 300 カメリアキッス 109 250 海王 109 300 3
気仙沼漁港 （エースポート） 松岩港経由
1.20 0.30 0.85 1,350 浦の浜港 *1.30 *0.30 *0.90 1,380 はやぶさ
旅客船 19 90
25大島汽船㈱ フェリー大島 198 250 4 大島（浦の浜） *1.30 *0.30 *0.90 1,380
大島 3,928 29% 気仙沼（商港） 1.20 0.30 0.85 820 フェリー亀山 フェリー 306 250 20大島汽船㈱ 5
東北
酒田港 0.30 0.10 0.21 100 飛島 316 48% 勝浦港 *0.30 *0.10 *0.21 100 ニューとびしま旅客船 223 300 90酒田市 大島 9,224 26% 岡田港 1.30 0.30 0.90 650 さるびあ丸 4,965 816 利島 302 24% 利島港 *1.30 *0.30 *0.90 30 かめりあ丸 3,837 638 新島 2,566 30% 新島港 *1.30 *0.30 *0.90 160 あぜりあ丸（神新汽船）
旅客船 480 316 式根島 581 33% 野伏漁 1.40 0.30 0.97 140 ジェットフォイル 愛280 260
6
関東
東京港 1.70 0.40 1.20 4,140 神津島 2,144 24% 神津島港 1.40 0.30 0.97 90 ジェットフォイル 夢・紅 ｼﾞｪｯﾄﾌｫｲﾙ 281 260
220東海汽船㈱ おけさ丸 5,862 1,705 おおさど丸フェリー 5,862 1,705 150 すいせい 169 260 ぎんが 277 260
7 新潟港 （西港） 0.30 0.00 0.17 4,250 両津港 0.30 0.10 0.18 4,250 つばさ
ｼﾞｪｯﾄﾌｫｲﾙ 164 260
60
佐渡汽船㈱ 8
北陸
直江津港 0.30 0.10 0.19 570
佐渡島 72,173 32% 小木港 0.30 0.10 0.19 570 こがね丸 フェリー 4,258 1,133 160佐渡汽船㈱
潮汐（単位：m ・＊印は推定） 潮汐（単位：m ・＊印は推定） 就航船 港名（出発） 平均 高潮
平均 低潮
平均 水面
1日あたり の利用人数 島名 人口 高齢化率 港名（寄港） 平均 高潮
平均 低潮
平均 水面
1日あたり の利用人数船名 船種 ＧＴ （トン）
定員 （人）
航海時間 （分） 船主 篠島 2,040 23% 篠島港 1.900.501.30― はまつばき170 126 日間賀島 2,221 23% 日間賀島港 *1.90*0.50*1.30― フラワーライン 971 450 しまゆり
フェリー 276 93
15～40 大鵇５ 37 97 イーグル１ 35 80 イーグル２ 46 96 イーグル３ 45 94 海燕２２ 19 80 海燕２３ 19 80 海鴎１ 19 86 海鴎１１ 19 92
1.90 0.50 1.30 2,790 ― ― ― 伊良湖港 1.800.401.201,620 海鴎１２
高速船 19 93
15～20
名鉄海上観光船㈱ まうら 19 87 高速いえしま146 200 新造船
旅客船 115 142
27高速いえしま㈱ 高福丸 19 86 高福丸 17 58
*1.40 *0.30 *0.90 340 家島 5,458 18% 真浦港 1.400.300.90310 高福ライナー
旅客船 19 81
30㈲髙福ライナー シャトルえーす 387 300 シャトルすたー 388 230 シーフレンド 312 350
37芸備商船㈱ 第五きりくし 373 300 第八きりくし 375 300
3.40 0.60 2.00 8,070 江田島 32,271 29% 切串港 3.400.602.00― 第十二きりくし
フェリー 490 300
30上村汽船㈱ 新大津島 フェリー 144 200 44 鼓海Ⅱ 59 150 港 3.10 0.50 1.80 350 大津島 536 59% 馬島港 *3.10*0.50*1.80370 回天 旅客船 19 65 34大津島巡航㈱ ― ― ― ― ― 屋代島 22,384 42% 伊保田港 *3.10*0.50*1.8030 *3.10 *0.50 *1.80 800 ― ― ―松山（三津浜） 3.300.501.90―
しらきさん フェリー 441 150 150周防大島松山フェリー㈱ 相島 237 32% 相島港 *0.80*0.30*0.48― つばき2旅客船 113 150 40 0.80 0.30 0.48 500 大島 955 29% 大島漁港 *0.80*0.30*0.48― たちばな2 旅客船 134 150 25萩海運㈲
7
潮汐（単位：m ・＊印は推定） 潮汐（単位：m ・＊印は推定） 就航船 地域 港名（出発） 平均 高潮
平均 低潮
平均 水面
1日あたり の利用人数 島名 人口 高齢化率 港名（寄港） 平均 高潮
平均 低潮
平均 水面
1日あたり の利用人数船名 船種 ＧＴ （トン）
定員 （人）
航海時間 （分） 船主 第８１玉高丸 965 300 第８２玉高丸 855 300 第８５玉高丸 852 300 ― ― ― 宇野港 2.300.401.451,190 第８７玉高丸
フェリー 853 300
60四国フェリー㈱ なおしま998 450 あさひ 993 450 せと
フェリー 559 93
50 ブルーバード 19 79 サンダーバード 19 79
15 直島 3,636 25% 宇野港 2.300.401.451,230 ラブバード
高速船 19 65
25
四国汽船㈱ 第一しょうどしま丸 999 490 第二しょうどしま丸 994 430 第七しょうどしま丸
フェリー 998 490
60 スーパーマリン１ 171 152 スーパーマリン 161 152
土庄港 *1.90*0.40*1.201,120 ひかり
高速船 38 98
30
小豆島急行フェリー㈱ 第１こくさい丸 696 500 池田港 1.900.401.20470 第３２こくさい丸 フェリー 699 500 60国際フェリー㈱ ブルーライン フェリー 999 550 60
16小豆島 34,572 29% 草壁 *1.90*0.40*1.20450 サンオリーブシー高速船 52 68 45内海フェリー㈱ 女木島 244 49% 女木港 *2.20*0.50*1.40290 めおん 198 250 17
高松港 2.30 0.40 1.40 3,150 男木島 248 39% 男木港 2.200.501.40140 めおん２ フェリー 264 250 40雌雄島海運㈱ 大島 ― ― 友浦漁港 *3.50*0.60*2.0020 第一ちどり49 97 伯方島 8,031 26% 木浦港 *3.50*0.60*2.00― 第二ちどり 快速船 49 97 70芸予汽船㈱ 岩城島 2,289 30% 岩城漁港 *3.50*0.60*2.00130 佐島 667 31% 佐島漁港 *3.50*0.60*2.0090 弓削島 3,189 29% 弓削港 *3.50*0.60*2.00500 生名島 2,124 32% 生名港 *3.50*0.60*2.00100
18 今治港 3.40 0.60 2.00 450 因島 26,459 28% 土庄港（因島） 3.500.602.00―
― ― ― ― ― ― 因島 26,459 28% 第二きりしま86 86 19家老渡港 （因島） *3.50 *0.60 *2.00 ― 弓削島 3,189 29% 上弓削漁港 *3.50*0.60*2.00― 第三きりしま フェリー 80 68 5㈲家老渡フェリー汽船 第三青島 159.64200 20
四国
明神港 （弓削島） *3.50 *0.60 *2.00 ― ― ― ― 土庄港（因島） 3.500.602.00― 第五青島 フェリー 130 180 15弓削汽船㈱
潮汐（単位：m ・＊印は推定） 潮汐（単位：m ・＊印は推定） 就航船 港名（出発） 平均 高潮
平均 低潮
平均 水面
1日あたり の利用人数 島名 人口 高齢化率 港名（寄港） 平均 高潮
平均 低潮
平均 水面
1日あたり の利用人数船名 船種 ＧＴ （トン）
定員 （人）
航海時間 （分） 船主 110 小川島 575 32% 小川島漁港 *2.10*0.30*1.23100 そよかぜ 85 95 20川口汽船㈲ 80 加唐島 217 32% 加唐島観光休息所 *2.10*0.30*1.2380 かから丸 45 86 17㈲加唐島汽船 2.10 0.30 1.18 25 馬渡島 601 25% 馬渡島漁港 2.100.301.23― ゆうしょう
旅客船 57 80 40㈲郵正丸 フェリー長崎 1867.8 630 中通島 （奈良尾町） 24,992 25% フェリー福江 フェリー 1867.2 630 240 ぺがさす 163 264 2.80 0.50 1.64 3,500 福江島 （福江市） 43,331 26%
福江港 2.700.501.592,230 ぺがさす２ ｼﾞｪｯﾄﾌｫｲﾙ 163 233 110
九州商船㈱ 上五島 ― ― 有川港 2.800.401.59390 フェリーなみじ 1,150 432 155 宇久島 3,976 33% 宇久平港 2.800.401.59― フェリーなるしお645 400 195九州商船㈱ 2.80 0.50 1.65 830 ― ― ― 友住港 2.800.401.59― 第三十八フェリー美咲
フェリー 441 140 205美咲海送㈲ 2.90 0.50 1.67 740 長島 5,555 28% 蔵之元港 2.90 0.50 1.67 470 第二天長丸 フェリー 577 350 30三和商船㈱ 渡名喜島 523 33% 渡名喜港 2.00 0.40 1.20 ― フェリーなは 697.6 337 久米島 9,332 22% 兼城港 2.00 0.30 1.17 170 フェリーくめしまフェリー 679 337 240久米商船㈱ 阿嘉島 349 28% 阿嘉漁港 *2.00*0.30*1.16250 フェリーざまみ フェリー446 380 180 座間味島 597 20% 座間味港 2.00 0.30 1.16 520 クイーンざまみ３高速船 168 200 70座間味村 フェリーけらまフェリー496 438 70
2.00 0.40 1.18 780 渡嘉敷島 730 24% 渡嘉敷港 2.00 0.40 1.20 540 マリンライナーとかしき 高速船 123 200 35渡嘉敷村
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2.4 設置港湾の選定条件
既存文献調査の結果を踏まえて、バリアフリータラップを必要とする港湾の諸条件は下 記のとおりとする。
1）離島の生活航路であること（主に中小型旅客船を対象）
2）乗降場所が固定岸壁であること
3）乗降設備が階段式等のタラップである（バリアが存在している）こと 4）（固定）岸壁から舷門（客室甲板）までの高さが 4m 以下であること 5）高齢者及び障害者等の利用が多いこと
6）旅客船自体がバリアフリー化されていること
３．アンケート調査について
3.1 アンケート調査の目的
国内の港湾における利用者数、乗降場所、乗降設備等について、全国の旅客船ターミナ ル（乗り場）のある港湾管理者にアンケート調査を実施し、汎用性のあるバリアフリータ ラップを開発するための諸条件を検討することを目的とする。
3.2 アンケート調査の概要
アンケート調査を下記のとおり実施した。
1）調査期間 ： 2010 年 7 月 20 日（火）～2010 年 8 月 20 日（金）
2）調査対象 ： 全国の旅客船ターミナル（乗り場）のある港湾管理者 3）調査総数 ： 385 箇所
4）調査協力 ： 国土交通省港湾局技術企画課 北海道開発局港湾担当者 各地方整備局港湾担当者 沖縄総合事務局港湾担当者
5）調査方法 ： 電子メール（あるいは FAX）による回答方式
3.3 アンケート調査の回答数と回答率
アンケート調査の回答数と回答率は、下記のとおり。
1）回答数 ： 147／385 箇所 2）回答率 ： 38.18％
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3.4 アンケート調査の結果（集計）
アンケート調査の結果（集計）は、下記のとおり。
1）乗降場所について（n=147）
旅客船に乗降する場所については、「①固定岸壁」と回答した管理者は有効回答 147 のうち 88（60％）であり、「②浮き桟橋」と回答した管理者は 53（36％）であった。
なお、「③その他」と回答した 4（3％）のほとんどが可動橋であった（図表 3-4-1、
図表 3-4-2）。
図表 3-4-1
種類 回答数
①固定岸壁 88
②浮き桟橋 53
③その他 4
④無回答 2
合 計 147
図表 3-4-2
2）乗降設備について（n=147）
旅客船に乗降するための設備については、「②スロープ式タラップ」が最も多く 71
（48％）、「③階段式タラップ」が 34（23％）、「①ボーディングブリッジ」が 22（15％）
であった。
なお、「④その他」と回答した 18（12％）は車両ランプウェイであった（図表 3-4-3、
図表 3-4-4）。
図表 3-4-3
種類 回答数
①ボーディングブリッジ 22
②スロープ式タラップ 71
③階段式タラップ 34
④その他 18
⑤無回答 2
合 計 147
図表 3-4-4
13
3）管理している港湾（旅客船ターミナル）の 1 日の利用者数（n=147）
管理している港湾（旅客船ターミナル）の 1 日の利用者数については、「①100 人以下」
と回答した管理者は有効回答 147 のうち 42（29％）、「②101～500 人」が最も多く 62（42％）、
「③501～1000 人」が 22（15％）、「④1001 人以上」が 17（11％）であった（図表 3-4-5、
図表 3-4-6）。
図表 3-4-5
利用者数 回答数
①100 人以下 42
②101～500 人 62
③501～1000 人 22
④1001 人以上 17
⑤無回答 4
合 計 147
図表 3-4-6
4）乗降時支障の有無について（n=147）
乗降時支障の有無については、「①支障がある」と回答した事業者は有効回答 147 のう ち 87（59％）、「②支障がない」が 55（40％）であった（図表 3-4-7、図表 3-4-8）。 図表 3-4-7
内容 回答数
①支障がある 87
②支障がない 55
③無回答 4
合 計 147
図表 3-4-8
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5）乗降設備の要望について（n=56）
現状の乗降設備について利用者から要望の有無については、「①要望がある」と回答し た事業者は有効回答 56 のうち 25（45％）、「②要望がない」が 30（53％）であった（図 表 3-4-9、図表 3-4-10）。
図表 3-4-9
内容 回答数
①要望がある 25
②要望がない 30
③無回答 1
合 計 56
図表 3-4-10
3.5 候補地の選定
以下、本事業で開発するバリアフリータラップを設置する候補港湾を下図のフローに より選定する（図表 3-5-1）。
図表 3-5-1 選定のフロー
前述５）で「①要望がある」と回答した港湾
「①固定岸壁」 「②浮き桟橋」
「①ボーディング ブリッジ」
「②スロープ式 タラップ」
「③階段式 タラップ」
「④その他」
その他の詳細な情報 を電話にての確認。
バリアフリータラップを設置することができる岸壁として、「①固定岸壁」と回答した港湾。
現状、車いす使用者が利用できない「③階段式タラップ」と回答した港湾。
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1）前述 5）のうち、「①要望がある」と回答した港湾の乗降場所について
前述 5）のうち、「①要望がある」と回答した港湾の旅客船に乗降する場所については、
「①固定岸壁」と回答している管理者は有効回答 25 のうち 17（68％）であり、「②浮き 桟橋」と回答としている管理者は 6（24％）であった（図表 3-5-2、図表 3-5-3）。 よって、「①固定岸壁」と回答した 17（68％）を対象とする。
図表 3-5-2
種類 回答数
①固定岸壁 17
②浮き桟橋 6
③その他 2
合 計 25
図表 3-5-3
2）上記 1）のうち、「①固定岸壁」と回答した港湾で使用している乗降設備について 上記 1）のうち、「①固定岸壁」と回答した港湾で使用している乗降設備は、「①ボー
ディングブリッジ」と回答している管理者は有効回答 17 のうち 1（6％）、「②スロープ 式タラップ」が 3（18％）、「③階段式タラップ」が 12（70％）であった（図表 3-5-4、
図表 3-5-5）。
よって「③階段式タラップ」と回答した 12（70％）を対象とする。
図表 3-5-4
種類 回答数
①ボーディングブリッジ 1
②スロープ式タラップ 3
③階段式タラップ 12
④その他 1
合 計 17
図表 3-5-5
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3）上記 2）のうち、「③階段式タラップ」と回答した港湾の現状について
上記 2）のうち、「③階段式タラップ」と回答した港湾管理者に電話で確認を行った。
図表 3-5-6
ターミナル名 所在地
①熱海港旅客待合所 静岡県
②郷ノ浦港フェリーターミナルビル 長崎県
③みなとさかい交流館 鳥取県
④宮崎カーフェリーターミナル 宮崎県
⑤三池港船客待合所 東京都
⑥阿古漁港船客待合所 東京都
⑦二見港船客待合所 東京都
⑧徳山ポートビル 山口県
⑨与論港待合所 沖縄県
⑩和泊港ターミナル 鹿児島県
⑪別府 2 号上屋 大分県
⑫伊東港船客待合所 静岡県
4）その他の港湾について
前述のほか、地方運輸局より案内のあった港湾管理者にも電話で確認を行った。
図表 3-4-7
ターミナル名 所在地
大島港（萩市） 山口県
5）確認結果について
3）および 4）の港湾管理者に電話で確認を行った結果、「旅客船のバリアフリー化が 必要」等の回答を得たため、本装置を設置する港湾候補から除くこととした。
４．現地調査について
4.1 現地調査の目的
２章および３章で検討した事項に基づき、潮の干満等の海象条件および旅客船・旅客船 ターミナル（港湾）の乗降設備、乗降位置、その利用状況等について現地調査を行い、バ リアフリータラップを設置する港湾を選定する。
4.2 現地調査を実施した港湾
２章および３章により整理した港湾のうち地域性等を考慮し、下記の 8 港湾を選定し、
現地調査を実施した。
1）那覇泊港 （所在地）沖縄県那覇市
2）岩船港・新潟西港 （所在地）新潟県村上市／新潟市 3）気仙沼港 （所在地）宮城県気仙沼市
4）広島宇品港 （所在地）広島県広島市
5）弓削港 （所在地）愛媛県越智郡上島町 6）牛深港 （所在地）熊本県天草市
7）佐世保港 （所在地）長崎県佐世保市 8）奈留港 （所在地）長崎県五島市
4.3 現地調査の結果 現地調査の結果は、図表4-3-1のとおり。 就航船 寄港する離島 岸壁から舷門（客室甲板）までの段差 図表4-3-1 現地調査の結果 調査 地域 日時 21 港湾名 （乗降場所）乗降設備
最高 潮位 （cm）
最低 潮位 （cm）
1日あたり の利用人数 （人）
船名 総トン数 船主 定員 （人） 航海時間 島名 人口 （人） 高齢化率 満潮時 （cm）
干潮時 （cm） ニューくめしま （679t） 337渡名喜島 531 31.1% 1 沖縄 6/10 -6/11
那覇泊港 （固定岸壁）タラップ 178 27 780 フェリーなは （697t）
久米商船㈱ 337
3時間 45分 久米島 9,177 24.0%
450 240 岩船港 （固定岸壁）タラップ 30 10 50 フェリーあわしま （626ｔ） 粟島汽船㈱3141時間 30分 粟島 408 44.1% 200
潮位差があまりな いため計測してい ない。 2 北陸 6/22 新潟西港 ボーディング ブリッジ 30 7 4,250 おけさ丸 （5,862t） 佐渡汽船㈱ 1,7052時間 30分 佐渡島 63,328 36.7% ボーディングブリッジからの乗下船のため 計測していない。 3 東北 6/23 -6/24
気仙沼商港 （固定岸壁）
車両ランプ ウェイ 120 30 820 フェリー亀山 （306t） 大島汽船㈱ 25420分 大島 3,527 34.6% 50 25 四万十川 （699t） 3242時間 40分 4 7/12 -7/13
広島宇品港 （固定岸壁）タラップ 340 60 8,070 石手川 （669t）
瀬戸内海 汽船㈱ 3422時間 40分
（松山） (515,413) 21.4% 473 205 弓削島 8,098 34.3% 5
中国 7/13 -7/14
弓削港 （可動橋）
車両ランプ ウェイ 347 6 546 第五青丸 （130t） 弓削汽船㈱ 18015分 因島 26,677 31.4%
車両ランプウェイからの乗下船のため計 測していない。 6 7/20 -7/21
牛深港 （固定岸壁）
車両ランプ ウェイ 290 50 740 第二天長丸 （577t） 三和商船㈱ 35030分 天草下島 16,609 33.3% 345 281 小値賀島 3,268 39.1% 7
九州 7/21 -7/22
佐世保港 （固定岸壁）タラップ 280 50 830 フェリーなるしお （645t） 九州商船㈱4005時間 20分 宇久島 3,976 33.0% 335 210 中通島 25,039 29.7% 福江島 26,311 30.5% 8 九州 9/9 奈留港 （固定岸壁）タラップ 280 40 210 フェリー福江 （577ｔ） 九州商船㈱6308時間 20分 奈留島 3,366 35.7%
268 98
4.4 候補地の選定結果
２章、３章および本章で検討した結果を当委員会に諮り、審議を得てバリアフリータラ ップを必要とする港湾の諸条件を満たす奈留港（所在地：長崎県五島市）に設置すること とした（図表 4-4-1）。
なお、諸条件は「2.4 設置港湾の選定条件」とする。
また、奈留港を選定した理由は、就航する新旅客船（長崎－福江間 2011.4 就航予定）の 寄港地（長崎港、福江港、奈留港、奈良尾港）として、奈留港のみが車いす使用者など障 害のある方、移動に困難な高齢者の円滑に乗下船できる乗降装置がなく、その設置が喫緊 な課題であった。
23 図表4-4-1 候補地の選定結果比較表 港湾名 航路 乗降場所 乗降設備 岸壁から舷門（客室甲板）までの段差離島の高齢化率 旅客船のバリアフリー化 総合評価 1 那覇泊港 ○
離島航路 （那覇⇔渡名喜島⇔ 久米島 他）
○ 固定岸壁 ○ タラップ ×450cm-240cm ○ 久米島 24.0% × × 段差が大きいため、安全 面から設置が困難。 岩船港 ○ 離島航路 （粟島⇔岩船） ○ 固定岸壁 ○ タラップ ○ 200cm ※ただし、舷門（客室甲板）はない。○ 粟島 44.1% × △ 旅客船のバリアフリー化が 必要。 2 新潟西港 ○ 離島航路 （新潟⇔両津） ○ 固定岸壁 × ボーディング ブリッジ ― ボーディングブリッジからの乗下船 のため段差がない。 ○ 佐渡島 36.7% × ―ボーディングブリッジから の乗下船。 3 気仙沼商港○ 離島航路 （大島⇔気仙沼） ○ 固定岸壁 × 車両ランプウェイ ― 車両ランプウェイからの乗下船のた め段差がない。 ○ 大島 34.6% ○ ―車両ランプウェイからの乗 下船。 4 広島宇品港 × 広島⇔呉⇔松山 ○ 固定岸壁 ○ タラップ ×473cm-205cm × （松山） 21.4% × × 段差が大きいため、安全 面から設置が困難。 5 弓削港 ○ 離島航路 （弓削島⇔因島） × 浮き桟橋 × 車両ランプウェイ ― 車両ランプウェイからの乗下船のた め段差がない。 ○ 弓削島 34.3% ○ ―車両ランプウェイからの乗 下船。 6 牛深港 × 蔵之元⇔牛深 ○ 固定岸壁 × 車両ランプウェイ ― 車両ランプウェイからの乗下船のた め段差がない。なお、車いす使用者 が通行できる幅が確保されていな い。
○ 天草下島 33.3% × ―車両ランプウェイからの乗 下船。 7 佐世保港 ○ 離島航路 （佐世保⇔上五島） ○ 固定岸壁 ○ タラップ ○335cm-210cm ○ 宇久島 33.0% × △ 旅客船のバリアフリー化が 必要。 8 奈留港 ○ 離島航路 （長崎⇔五島） ○ 固定岸壁 ○ タラップ ○268cm-98cm ○奈留島 35.7% ○ 2011.4 新旅客船就航 ○ 乗下船装置の設置が急 務。
５．バリアフリータラップの設計・製作について
5.1 バリアフリータラップの仕様 5.1.1 背景および必要性
移動に困難な高齢者や車いす使用者等の障害者にとって岸壁と船舶との移動は、その段 差に加え、船舶特有の揺れ等があるため極めて困難な状況である。
現在、旅客船ターミナル等で使用されている乗下船装置は、次のようなものがある。
1）ボーディングブリッジ
大型の旅客船やフェリー向けの設備であり、岸壁に大きな施設の建設が必要である。
その建設は膨大な費用を要し、大型の旅客船やフェリーが就航する旅客船ターミナル に限られる。また、固定されているため移動しての利用ができない。
図表 5-1-1 函館港
2）陸置き型の乗下船装置
中型の旅客船やフェリー向けの設備であり、スロープの傾斜と階段を使って昇降す るのが一般的であり、高齢者及び障害者等には不向きである。特に車いす使用者は、
階段があるため独力での利用は不可能である。
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3）小型船舶用（船舶搭載型）の乗下船装置
小型の旅客船向けの設備である。一般的にスロープの急傾斜と大きな動揺を伴うた め、高齢者及び障害者等が独力で移動することは困難である。主に浮き桟橋（ポン・
ツーン）で使用されている。
図表 5-1-3 旅客船 19 トン
4）小型旅客船用（船舶搭載型）の昇降式乗下船装置
小型の旅客船向けの設備である。船舶搭載型であるため船舶ごとに搭載する必要が あるが、高齢者及び障害者等が容易に乗降することは可能である。
図表 5-1-4 旅客船 87 トン
以上のことから、国内に就航している旅客船の大半を占める中型の旅客船およびフェ リーは、高齢者及び障害者等の移動の円滑化を行うことができる乗下船装置が少なく、
特に固定岸壁での乗降においては、困難を窮していたことからバリアフリー化された乗 下船装置の開発が必要であった。
