市有財産を有効活用するための基本方針
平成１９年１２月
川崎市財政局
目 次
ページ
はじめに ・・・１
第１章 市有財産を有効活用するための基本目標
１ 有効活用するための２つの目標 ・・・２
２ 目標を達成するための４つの柱 ・・・２
３ ２つの目標、４つの柱を実現するために ・・・３
４ 市有財産の有効活用による効果 ・・・４
（１） 本市の行財政への貢献 （２） 市民サービス、地域ニーズへの対応第
2 章 基本方針に基づく取組み
１ 有効活用の範囲 ・・・５
２ 活用可能財産を掘り起こしてから活用するまでの流れ ・・・６
３ 中･長期的な取組
・・・７
（１） 市全体の取組 （２） 財政局の取組第３章 取り組む活用策
１ 具体的活用策 ・・・８
（１） 庁内活用 （２） 売却 （３） 貸付（使用許可を含む） （４） 地元・市民等の主体的な活動又は市と協働による活用 （５） 市有財産を媒体として広告や撮影などの業務による活用２ 重点的活用策 ・・・１５
（１） 庁舎等の駐車場を有料化 （２） 飲料等自動販売機の設置を貸付けに転換は じ め に
少 子 高 齢 化 の 進 行 や 、 経 済 に お け る ゆ る や か な 回 復 基 調 に よ り 、 本 市 に お き ま し て も 、 ま ち づ く り に 対 す る 発 想 の 転 換 が 求 め ら れ て き ま し た 。 川 崎 と い う 都 市 で 生 活 す る 市 民 に 、 こ れ ま で 同 様 又 は こ れ ま で 以 上 の 水 準 の 市 民 サ ー ビ ス を 提 供 し て い く た め に は 、 長 期 間 に わ た っ て 持 続 可 能 な 都 市 の 運 営 シ ス テ ム が 必 要 と な っ て い ま す 。 本 市 で は こ の よ う な 社 会 情 勢 に 対 応 す べ く 、 総 合 計 画 「 川 崎 再 生 フ ロ ン テ ィ ア プ ラ ン 」 を 策 定 し て ま ち づ く り の 方 向 性 を 示 す と 共 に 、「 行 財 政 改 革 プ ラ ン 」 に よ り 、 限 ら れ た 財 源 や 資 源 を 最 大 限 に 活 用 し な が ら 、 効 率 的 で 効 果 的 な 行 財 政 制 度 の 確 立 に 取 り 組 ん で お り ま す 。 財 政 局 で は こ れ ら の 計 画 に 基 づ き 、 未 利 用 と な っ た 市 有 財 産 （ 土 地 ・ 建 物 ） の 民 間 へ の 売 却 や 貸 付 け に よ り 財 源 の 確 保 に お い て 一 定 の 成 果 を あ げ て き ま し た 。 こ の 取 組 み を さ ら に 拡 大 す る と と も に 、 効 率 的 で 効 果 的 な 行 財 政 制 度 を 確 立 す る た め に は 、 全 庁 を あ げ て さ ら に 財 産 の 運 用 や 利 活 用 を 進 め な け れ ば な り ま せ ん 。 そ こ で 、 市 有 財 産 の 有 効 活 用 が 進 み 、 よ り 効 率 的 ・ 効 果 的 な 行 財 政 制 度 の 確 立 に 役 立 つ よ う 、 市 有 財 産 の 有 効 活 用 に 向 け た 基 本 的 な 方 針 を 示 す こ と と し ま し た 。 こ れ ま で の 発 想 や 枠 に と ら わ れ な い 視 点 で 生 み 出 し た 土 地 ・ 空 間 ・ 施 設 を 地 域 と の 連 携 な ど に 配 慮 し な が ら 活 用 し 、 確 保 し た 財 源 は 市 民 サ ー ビ ス の 拡 充 に 役 立 て て い き た い と 考 え て い ま す 。第
1 章 市 有 財 産 を 有 効 活 用 す る た め の 基 本 目 標
１ 有 効 活 用 す る た め の ２ つ の 目 標
今 後 の 市 政 運 営 に お い て は 、 持 続 可 能 な 財 政 基 盤 の 確 立 が 重 要 な 課 題 と な り ま す の で 、 初 め に 財 源 の 確 保 を 目 標 と し て 掲 げ 、 次 に さ ま ざ ま な 手 法 を 駆 使 し て 、 市 有 財 産 （ 「 土 地 ・ 建 物 等 」 を い う 。 ） が 持 つ 可 能 性 を 最 大 限 に 引 き 出 す よ う な 有 効 活 用 を 推 進 す る こ と を 、 第 2 の 目 標 と し ま し た 。２ 目 標 を 達 成 す る た め の 4 つ の 柱
2 つ の 目 標 を 達 成 す る た め 、 次 の ４ つ の 柱 を 設 定 し 、 市 の 取 組 み に 対 す る 姿 勢 、 方 向 性 を 示 し ま し た 。未 利 用 や 余 裕 の 市 有 財 産 は 、 市 民 サ ー ビ ス の 向 上 と 財 源 を 確 保 す る た め 、 さ ま ざ ま な 検 討 を 加 え 、 既 存 の 考 え に と ら わ れ る こ と な く 、 さ ま ざ ま な 活 用 策 に も 取 り 組 み 、 最 大 の 効 果 を 引 き 出 す よ う な 活 用 策 を 策 定 し て い き ま す 。 次 に 地 域 の ニ ー ズ や 市 民 と の 協 働 に よ り 、 地 域 内 の 土 地 等 の 市 有 財 産 を 有 効 に 活 用 す る な ど 、 各 局 、 区 及 び 地 域 が 連 携 し て 推 進 し て い き ま す 。
Ⅰ 持 続 可 能 な 市 の 財 政 基 盤 と し て の 継 続 的 ・ 安 定 的 な 財 源 確 保
Ⅱ 持 て る 能 力 を 最 大 限 生 か し た 市 有 財 産 の 有 効 利 用 ・ 有 効 活 用 の 推 進
Ⅰ 市 民 サ ー ビ ス の 向 上 と 財 源 を 確 保 す る た め 、 未 利 用 や 余 裕 の 市 有 財
産 を 有 効 に 使 う
Ⅱ 広 告 関 連 事 業 を 始 め と し た 、 新 た な 活 用 策 へ の 取 組 み を 行 う
Ⅲ 地 域 ニ ー ズ や 市 民 と の 協 働 な ど に 配 慮 し た 活 用 を 推 進 す る
Ⅳ 利 用 度 を 評 価 す る な ど 、 資 産 運 用 の 面 か ら 市 有 財 産 の 潜 在 力 を 引 き
出 す
３ ２ つ の 目 標 、 ４ つ の 柱 の 実 現 に 向 け て
市 有 財 産 の 有 効 活 用 を 推 進 し て い く た め に 本 市 で は 、 全 て の 市 有 財 産 を 利 活 用 す る と と も に 、 平 成 １ ９ 年 ３ 月 に 施 行 さ れ た 改 正 自 治 法 に お け る 余 裕 と い う 概 念 に 当 て は ま る 土 地 や 建 物 も 、 費 用 対 効 果 の 検 証 を 踏 ま え て 、 積 極 的 に 活 用 し て い き ま す 。 ま た 、 市 の 財 産 が 持 っ て い る 本 来 の 行 政 目 的 は 、 最 優 先 で 確 保 さ れ な け れ ば な り ま せ ん 。 効 率 的 ・ 効 果 的 な 利 用 を さ ら に 進 め て い き ま す が 、 行 政 目 的 を 阻 害 す る よ う な 使 用 や 行 為 な ど に 対 し て は 厳 正 に 対 処 し 、 適 正 管 理 を 徹 底 し ま す 。 次 に 、 活 用 に よ る 収 入 は 、 市 民 サ ー ビ ス の 拡 充 に 役 立 て る た め の 財 源 と す る こ と で 、 目 的 を 明 確 に し ま す 。 こ の た め に は 、 活 用 か ら 得 る 財 源 が 新 た な 事 業 を 支 え て 、 地 域 の 活 性 化 や 市 民 サ ー ビ ス の 向 上 に 結 び つ く と い う 循 環 の 仕 組 み を 成 立 た せ る た め 、 活 用 可 能 な 財 産 を 見 出 す 又 は 、 生 み 出 す と い う 意 識 を 育 て る こ と が 重 要 に な り ま す 。 そ の 過 程 に あ っ て は 、 各 局 ・ 区 の 事 業 残 地 等 で 活 用 可 能 な 財 産 の 管 理 手 法 や 活 用 の 主 体 や 、 活 用 に よ る 収 入 を 事 業 用 財 源 と し て 充 当 で き る 仕 組 み を 各 局 、 区 と 連 携 し な が ら 検 討 し て い き ま す 。４ 市 有 財 産 の 有 効 活 用 に よ る 効 果
（ １ ） 本 市 の 行 財 政 へ の 貢 献 市 有 財 産 の 有 効 活 用 を 推 進 し て い き ま す と 、 以 下 の と お り 財 政 面 、 施 設 管 理 面 で の 効 果 が 期 待 で き ま す 。 ① 市 政 運 営 を 支 え る た め の 安 定 的 な 歳 入 確 保 ② 財 産 管 理 に 要 す る 人 件 費 や 除 草 な ど の 経 費 の 節 減 ③ 不 法 に 占 拠 さ れ る な ど の 保 全 に 関 す る リ ス ク の 低 減 （ ２ ） 市 民 サ ー ビ ス 、 地 域 ニ ー ズ へ の 対 応 生 み 出 さ れ た 財 源 は 、 特 定 財 源 と し て 、 市 民 サ ー ビ ス の 向 上 や 地 域 の ニ ー ズ に 応 え る 事 業 に 役 立 て る こ と が で き ま す 。第 2 章 基 本 方 針 に 基 づ く 取 組 み
１ 有 効 活 用 の 範 囲
本 市 が 市 有 財 産 の 有 効 活 用 と し て 取 り 組 む 範 囲 で す が 、 原 則 と し て 低 未 利 用 な 土 地・建 物 は 所 有 し な い と い う 方 針 で 、次 の よ う な 土 地 ･ 建 物 等 の 利 活 用 を 図 り ま す 。 ① 川 崎 再 生 フ ロ ン テ ィ ア プ ラ ン 実 行 計 画・行 財 政 改 革 プ ラ ン の 推 進 に よ り 、 活 用 が 可 能 と な っ た 土 地 ・ 建 物 ② 事 業 残 地 、 廃 道 ・ 廃 水 路 等 事 業 跡 地 ③ 各 局 ・ 区 が 保 有 す る 財 産 で 使 用 目 的 が 設 定 さ れ て い な い 土 地 ･ 建 物 ④ 行 政 財 産 の 中 で 、 余 裕 の あ る 部 分 と さ れ た 土 地 ・ 建 物 （ 部 屋 も 含 む ） ⑤ 広 告 事 業 の 媒 体 と し て 利 用 で き る 土 地 ・ 建 物 等 本 市 で は 市 の 全 て の 事 業 に 対 す る 点 検 を 通 じ て 、 使 い 方 や 配 置 を 見 直 し 、 総 合 計 画 や 行 財 政 改 革 プ ラ ン な ど に 反 映 さ せ て き ま し た が 、 そ の 基 本 は 、 市 民 サ ー ビ ス の 向 上 の た め に 、 市 が 所 有 す る 土 地 や 建 物 を 効 率 的 ・ 効 果 的 に 使 う こ と に あ り ま し た 。 こ の よ う な 配 置 の 変 更 や 組 織 の 統 廃 合 、 事 業 計 画 の 見 直 し を 図 っ た こ と に よ り 生 み 出 さ れ た 土 地 や 建 物 を 効 果 的 に 活 用 し て い く こ と が ま ず 考 え ら れ ま す 。 事 業 残 地 や 、 廃 道 ・ 廃 水 路 等 事 業 跡 地 な ど は 、 売 却 ・ 貸 付 け を 原 則 に 進 め る ほ か に 、 ボ ラ ン テ ィ ア な ど に よ る 道 路 美 化 、 花 壇 維 持 な ど の 活 用 策 を 構 築 し ま す 。 次 に 、 平 成 19 年 3 月 に 施 行 さ れ た 地 方 自 治 法 の 改 正 に よ り 、 行 政 財 産 の 中 で 使 わ な く な っ た 部 分 や 一 定 期 間 使 わ な い こ と が 明 確 に な っ た 部 分 は 、 余 裕 施 設 と し て 活 用 す る こ と が で き る よ う に な り ま し た の で 、 活 用 に む け た 制 度 面 の 整 備 、 活 用 策 の 策 定 な ど を 行 い 実 施 し て い き ま す 。 ま た 、市 の 財 産（ 土 地 や 建 物 の 外 、ホ ー ム ペ ー ジ の バ ナ ー 広 告 な ど も 含 む 。） を 媒 体 と し た 広 告 事 業 に も 、 本 市 の イ メ ー ジ ア ッ プ を 意 識 し つ つ 、 積 極 的 に 取 り 組 ん で い き ま す 。 メ ニ ュ ー は 多 岐 に わ た り ま す が 、 使 用 許 可 、 貸 付 け な ど の 手 法 を 効 果 的 に 駆 使 し て 効 果 を 上 げ て い き ま す 。２ 活 用 可 能 財 産 を 見 出 し て か ら 活 用 す る ま で の 流 れ
活 用 可 能 財 産 の 掘 り 起 し か ら 活 用 す る ま で の 基 本 的 な 流 れ を 示 し ま し た 。 な お 、 改 正 自 治 法 に お け る 余 裕 財 産 の 把 握 の 仕 方 を 始 め 、 余 裕 財 産 を 活 用 す る た め の 条 件 や 基 準 、 貸 付 契 約 に い た る 手 順 、 さ ら に は 方 針 決 定 ま で の 組 織 的 対 応 な ど に つ い て は 、 ガ イ ド ラ イ ン と し て 別 途 定 め ま す 。 （ 図 ２ ） 市 有 財 産 有 効 活 用 に お け る 全 体 的 な 流 れ 行 政 の 事 項 事 務 の 流 れ 地 域 等 の 事 項有 効 活 用 候 補 物 件
利 用 調 整 、方 針 決 定
地元要望 需要調査 庁内利用 用途完了 余裕財産 利用転換 ※ 活 用 メ ニ ュ ー の 探 索新
総
合
計
画
・
行
財
政
改
革
プ
ラ
ン
有 効 活 用
地域利用 売却・貸付 財 源 確 保事 業 内 容 の 充 実 、
事 業 の 創 設
サ ー ビ ス の 充 実、福祉の向上３ 中 ・ 長 期 的 な 取 組
（ １ ） 市 全 体 の 取 組 「 市 有 財 産 の 有 効 活 用 」 に つ い て 中 ・ 長 期 的 な 観 点 か ら は 、 市 の 施 設 の 適 正 配 置 や 統 廃 合 、 さ ら に は 建 替 え や 改 築 の 計 画 ・ 実 行 な ど の 取 り 組 み が 大 き な 要 因 を 占 め て く る と 思 わ れ ま す 。 蓄 積 し た 有 効 活 用 の さ ま ざ ま な 手 法 を 駆 使 し な が ら 効 果 的 で 財 政 負 担 の 少 な い 方 法 を 選 択 す る と と も に 、 庁 内 の 連 携 だ け で な く 、 地 域 や 民 間 事 業 者 な ど に も 参 加 し て い た だ い て 、 よ り 機 能 的 な 施 設 の 充 実 と サ ー ビ ス の 向 上 を 目 指 し ま す 。 （ ２ ） 財 政 局 の 取 り 組 み こ れ ま で 財 政 局 は 、 財 産 の 適 正 管 理 に 主 眼 を 置 い た 業 務 を 行 っ て き ま し た が 、 今 後 は 財 産 の 取 得 目 的 や 取 得 規 模 の 検 討 段 階 か ら 、 有 効 活 用 と い う 視 点 で 決 定 過 程 に 積 極 的 に か か わ り 、 さ ま ざ ま な 活 用 策 の 提 案 を 行 っ て い き ま す 。 ま た 、 各 局 ・ 区 が 所 管 ・ 管 理 し て い る 普 通 財 産 で あ る 土 地 や 建 物 で 、 使 用 目 的 が 明 確 に な っ て い な い も の や 事 業 開 始 時 期 ま で に 一 定 期 間 が 見 込 ま れ る も の は 、 原 則 と し て 財 政 局 の 所 管 と し 、 有 効 活 用 を 促 進 す る た め の 整 理 を し ま す 。そ の 後 、個 別 案 件 ご と に 関 係 局 や 区 と 連 携 し つ つ 、自 ら 処 分 ・ 活 用 な ど を 進 め る と と も に 、 収 入 の 還 元 先 な ど を 明 ら か に し な が ら 各 局 ・ 区 に よ る 利 活 用 に 関 す る 支 援 事 務 を 行 っ て い き ま す 。 事 業 残 地 、 廃 道 路 ・ 廃 水 路 の 処 理 に つ い て も 、 関 係 局 ・ 区 と 連 携 し な が ら 普 通 財 産 の 処 理 と 並 行 し て 再 評 価 を 行 い 、 活 用 可 能 な 状 態 に し た 上 で 、 活 用 実 施 を 行 い ま す 。 市 有 財 産 に 対 す る 不 法 占 拠 な ど の 事 態 が 発 生 し た 場 合 に は 、 関 係 局 ・ 区 と 協 議 し な が ら 対 応 策 を 検 討 し て い き ま す 。 こ れ ら の 物 件 を 短 期 間 で 利 活 用 状 態 に も っ て い く こ と は 人 的 に も 時 間 的 に も 難 し い と 思 え ま す の で 、 組 織 的 ・ 制 度 的 な 整 理 も 行 い な が ら 中 ・ 長 期 的 に 取 り 組 み ま す が 、 そ の つ ど 実 施 計 画 等 を 策 定 し 、 対 策 を 講 じ て い き ま す 。 さ ら に 資 産 価 値 と 事 業 評 価 を 組 み 合 わ せ た 総 合 的 な 事 務 事 業 の 点 検 を 実 施 し 、 中 ・ 長 期 的 な ス パ ン で 有 効 活 用 が 可 能 な 物 件 を 把 握 し 、 事 業 計 画 、 事 業 展 開 の 基 礎 と し て い き ま す 。第 ３ 章 取 り 組 む 活 用 策
１ 具 体 的 活 用 策
（ １ ） 庁 内 活 用 地 方 財 政 法 第 8 条 の 「 地 方 公 共 団 体 の 財 産 は 、 常 に 良 好 の 状 態 に お い て こ れ を 管 理 し 、 そ の 所 有 の 目 的 に 応 じ て 最 も 効 率 的 に 、 こ れ を 運 用 し な け れ ば な ら な い 」 と い う 基 本 的 考 え 方 に よ り 、 引 き 続 き 行 政 目 的 を 充 足 さ せ る た め に 、 財 産 の 効 率 的 、 効 果 的 な 活 用 を 推 進 し て い き ま す 。 一 方 で 、 行 政 目 的 を 阻 害 す る よ う な 使 用 や 行 為 な ど に 対 し て は 、 厳 正 に 対 処 し て い き ま す 。 （ ２ ） 売 却 市 の 土 地 ・ 建 物 で 用 途 が 完 了 す る な ど し 、 利 用 転 換 な ど に よ り 庁 内 で の 利 用 等 が 見 込 め な い 場 合 に は 、 こ れ ま で 同 様 売 却 に よ り 処 分 す る こ と を 原 則 に し 、 財 源 の 確 保 に 努 め る こ と と し ま す 。 売 却 と 方 針 が 決 定 さ れ た 土 地・建 物 は 、そ れ ぞ れ の 性 格・条 件 に 合 わ せ 、 制 度 ・ 基 準 に 則 り 、 今 後 も 効 率 的 に 処 理 し て い き ま す 。 【 売 却 の 手 法 と 種 類 】 ① 競 争 入 札 に よ る 売 却 ② 公 募 提 案 方 式 に よ る 売 却 ③ 事 業 残 地 等 の 隣 接 地 主 等 へ の 随 意 契 約 に よ る 売 却 ④ 廃 道 路 、 廃 水 路 等 の 払 下 げ 申 請 に 基 づ く 随 意 契 約 に よ る 売 却 ⑤ 代 替 地 事 務 処 理 要 領 に 基 づ く 事 業 協 力 者 へ の 処 分 ⑥ 既 存 貸 付 等 を 受 け て い る 借 地 権 利 者 に 対 す る 随 意 契 約 に よ る 売 却（ ３ ） 貸 付 け （ 使 用 許 可 を 含 む ） 事 業 計 画 の 完 了 ・ 変 更 等 に よ り 、 一 定 期 間 利 用 す る 見 込 み の な い 土 地 や 建 物 を 民 間 に 貸 し 付 け て 収 益 を 上 げ る も の で 、 安 定 的 な 収 入 が 確 保 で き ま す の で 、 物 件 ご と の 形 状 ・ 規 模 を 精 査 し 、 有 効 な 貸 付 メ ニ ュ ー を 選 択 し て 収 入 を 確 保 し て い き ま す 。 ま た 、地 方 自 治 法 の 一 部 改 正 に よ り 、敷 地 や 建 物 に 余 裕 の あ る 場 合 に は 、 全 体 は 行 政 財 産 で あ っ て も 、 一 部 を 貸 し 付 け る こ と が 可 能 と な り ま し た の で さ ら に 活 用 の 範 囲 を 拡 大 し て い き ま す 。 貸 付 け に 関 し て は 、 内 容 、 期 間 に よ り さ ま ざ ま な 種 類 が あ り 、 権 利 に も 違 い が あ り ま す の で 、効 果 的 な 貸 付 方 法 を 選 択 し て 、有 効 活 用 を 図 り ま す 。 【 種 類 と 契 約 方 法 等 】 ① 事 業 用 定 期 借 地 権 付 貸 付 け （ １ ０ 年 ～ ２ ０ 年 ） ② 事 業 開 始 ま で の 限 ら れ た 期 間 で の 貸 付 け ③ 資 材 置 場 、 モ デ ル ル ー ム 等 の 短 期 貸 付 け 、 使 用 許 可 ④ 一 般 定 期 借 地 権 付 貸 付 け （ ５ ０ 年 以 上 ）、 普 通 借 地 （ ３ ０ 年 ） 貸 付 け は 、 競 争 、 公 募 提 案 方 式 な ど に よ り 、 市 に と っ て 最 も 条 件 の 良 い 相 手 と 契 約 を 締 結 し ま す が 、 本 来 の 目 的 に 十 分 配 慮 す る な ど 、 市 の 財 産 で あ る と い う 前 提 を 踏 ま え 、事 業 者 等 に は 履 行 条 件 な ど を 付 す こ と と し ま す 。 各 局・区 が 活 用 主 体 と な る 場 合 に は 、契 約 に い た る ま で の 事 務 に 関 し て 、 財 政 局 が 積 極 的 に 支 援 し て い き ま す 。
◎ 貸 付 け の 例 （ 図 ３ ） 駐 車 場 と し て の 土 地 の 貸 付 け
◎ 現 状 （ 想 定 さ れ る 状 況 ） ◎ 有 効 活 用 の 効 果 市 有 地 （ 事 業 化 ま で の 期 間 等 空 地 ） 民 間 駐 車 場 事 業 者 に 賃 貸 ・ 柵 な ど を 設 置 し 、 空 地 ・除 草 な ど の 維 持 管 理 義 務 と 費 用 負 担 ・ 民 間 事 業 者 の 活 用 ・ 管 理 経 費 が 不 要 、 歳 入 を 確 保 ○ ○ ○ COFFEE 喫 茶 店（ 又 は コ ン ビ ニ エ ン ス ス ト ア ）に 賃 貸 ◎ 現 状 （ 想 定 さ れ る 状 況 ） ◎ 有 効 活 用 の 効 果 ・組 織 再 編 な ど で 空 き 部 屋 ・ 民 間 事 業 者 の 活 用 ・ 貸 付 料 に よ る 歳 入 確 保 （ 図 ４ ） 施 設 内 の 空 き 部 屋
（ ４ ） 地 域 等 の 主 体 的 な 活 動 又 は 市 と 協 働 に よ る 活 用 未 利 用 に な っ て い る 土 地 や 、 建 物 の 一 部 を 地 域 等 の 活 動 の た め に 一 定 期 間 貸 し 付 け た り 、 使 用 を 許 可 す る こ と に よ り 、 行 政 目 的 に 支 障 の な い 範 囲 で 活 用 で き る 仕 組 み と と も に 、 将 来 に お け る 行 政 目 的 を 阻 害 す る こ と の な い よ う な 仕 組 み を 作 り ま す 。 地 域 等 に よ る 活 用 策 の 提 案 や 利 用 希 望 を 募 る こ と が で き る よ う 、 利 用 可 能 な 物 件 の 情 報 を 提 供 し て い き ま す 。 【 活 用 例 】 ① ボ ラ ン テ ィ ア に よ る 植 栽 空 間 、 ア ド プ ト 事 業 な ど ② 非 営 利 団 体 に よ る 、 市 民 活 動 で の 利 用 、 防 災 機 具 置 場 な ど ③ 地 元 運 営 等 に よ る ス ポ ー ツ 広 場 な ど ※ ア ド プ ト 事 業 ： 市 と 地 域 住 民 な ど が 協 定 を 結 び 、 そ れ ぞ れ の 役 割 に 基 づ き 道 路 や 河 川 の 維 持 活 動 等 の 事 業 を 行 う も の で 、ア ド プ ト に は 養 子 と い う 意 味 が あ り ま す 。 歩 道 車 道 ○ ○ ア ド プ ト 事 業 市 と 協 働 で 取 り 組 ん で い ま す 花 壇 整 備 等 （ 図 ５ ） ア ド プ ト 事 業 の イ メ ー ジ
【 市 の 未 利 用 地 が 御 利 用 い た だ け ま す 】
川 崎 市 が 所 有 す る 土 地 で 、 地 域 の ま ち づ く り や 市 民 の 交 流 の 場 と し て 広 く 活 用 し て い た だ け る も の を 選 定 し ま し た 。 皆 様 の 御 利 用 を お 待 ち し て お り ま す 。 １ 利 用 の 目 的 ：地 域 の ま ち づ く り や 住 民 の 皆 様 が 交 流 を 図 る 場 等 と し て ２ 利 用 料 金 ：原 則 と し て 有 償 と な り ま す 。（ 利 用 用 途 に よ り 異 な り ま す 。） ３ 利 用 対 象 者 ：原 則 的 に 地 域 の 団 体 が 対 象 と な り ま す 。 ４ 利 用 期 間 ：原 則 と し て ３ 年 以 内 。 ５ 主 な 活 用 例 ： 地 域 の 花 壇 、 菜 園 地 域 の 防 災 器 具 置 場 そ の 他 、 ６ 利 用 の 対 象 と な る 土 地 ：イ ン タ ー ネ ッ ト や 区 役 所 の 窓 口 で リ ス ト が 御 覧 に な れ ま す。 ７ 御 利 用 に 関 す る 相 談 窓 口 ：財 政 局 管 財 課 等 ８ 御 利 用 に 関 す る 申 込 み 先 ：各 財 産 所 管 課 ※ イ ン タ ー ネ ッ ト 上 の リ ス ト ・ イ メ ー ジ 番 号 所 在 地 面 積 （ ㎡ ） 用 途 地 域 地 目 リ ン ク 備 考 １ ○ 区 ○ ○ △ △ ○ ○ △ △ 写 真 等 詳 細 資 料 ２ ３ （ 図 ６ ） 地 域 等 へ の 情 報 提 供 の 例（ ５ ） 市 有 財 産 を 媒 体 と し て 広 告 や 撮 影 な ど の 業 務 に 活 用 市 有 財 産 の 有 効 活 用 を 進 め る 上 で 、 市 有 財 産 を 媒 体 と し て 広 告 や 撮 影 な ど の 業 務 に 活 用 す る こ と も 大 き な ウ ェ イ ト を 占 め て き ま す 。 広 報 印 刷 物 や ホ ー ム ペ ー ジ の バ ナ ー 広 告 な ど 既 に 実 績 を 上 げ て い る も の が あ り ま す の で 、 こ れ ら は 引 き 続 き 、 川 崎 市 の イ メ ー ジ を 大 切 に し な が ら 活 用 を 図 っ て い き ま す 。 こ の 事 業 は 、 貸 付 事 業 と 重 複 す る 部 分 が あ り ま す が 、 広 告 と い う 特 別 な 業 態 に 関 す る 事 業 と し て 位 置 付 け 、 基 本 的 な 事 業 の 進 め 方 を 示 し た 上 で 、 各 局 ・ 区 と 財 政 局 が 連 携 し て 事 業 を 推 進 し て い く こ と と し ま す 。 【 種 類 と 契 約 の 方 法 、 収 入 の 方 法 等 】 ① 壁 面 広 告 ・ 屋 外 ・ 屋 内 の 掲 示 広 告 ・ 既 存 の 懸 垂 幕 施 設 の 枠 貸 し ② 広 報 印 刷 物 へ の 広 告 掲 載 ・ 広 報 印 刷 物 へ の 広 告 掲 載 ・ ホ ー ム ペ ー ジ の バ ナ ー 広 告 ③ ロ ケ ー シ ョ ン に 関 す る 施 設 提 供 （ フ ィ ル ム ・ コ ミ ッ シ ョ ン ） ・ 情 報 提 供 と 市 の 関 与 の 範 囲 を 整 理 し た 要 綱 を 整 備 し 運 用 ④ 広 告 入 り 玄 関 マ ッ ト ・ 使 用 許 可 の 基 準 を 統 一 し 、 庁 舎 へ の 導 入 拡 大 ⑤ 野 立 て 看 板 ・単 独 で は 施 設 設 置 が 成 り 立 た な い よ う な 土 地 で 、幹 線 道 路 や 鉄 道 に 接 し て い る よ う な 物 件 に つ い て 設 置 を 検 討 ・ 屋 外 広 告 物 条 例 や 建 築 基 準 法 な ど の 規 制 を 遵 守 し な が ら 実 施 市 有 財 産 の 有 効 活 用 に つ い て 成 果 を 挙 げ て い く た め に は 、 庁 舎 や 施 設 の 管 理 者 を 始 め 関 係 す る 部 署 が 効 率 よ く 連 携 し て い く こ と が 必 要 不 可 欠 と な り ま す の で 、 財 政 局 を 中 心 と し て 全 庁 的 に 取 り 組 ん で い く こ と と し ま す 。
◎ 市 有 財 産 を 媒 体 と し た 広 告 の 例 施 設 建 物 内 壁 面 広 告 面 （ 図 ７ ） 公 有 財 産 を 媒 体 と し た 広 告 掲 載 ◎ 現 状 ◎ 有 効 活 用 の 効 果 ・これまで未利用 ・企業広告掲載による歳入の確保 広告面 (企業) ◎ 現 状 ◎ 有 効 活 用 の 効 果 ・マットは市が用意 ・広告入りマットを企業が用意 ・管理経費が不要、歳入を確保 ・クリーニングなど維持管理費用 （ 図 ８ ） 広 告 入 り 玄 関 マ ッ ト 市が用意するマット
２ 重 点 的 活 用 策
基 本 方 針 に よ っ て 取 り 組 む 活 用 策 は 広 範 囲 に わ た り ま す が 、そ の 中 で 次 の 3 つ に つ い て は 、 重 点 的 に 取 り 組 ん で い き ま す 。（ １ ） 庁 舎 等 の 駐 車 場 の 有 料 化
庁 舎 や 施 設 等 に 付 属 す る 駐 車 場 は 、 開 庁 時 間 帯 は 現 在 原 則 無 料 で 利 用 し て い た だ い て い ま す が 、 場 所 に よ っ て は 立 地 が 良 い と い う こ と も あ っ て 、 さ ま ざ ま な 利 用 者 が 来 庁 し 、 中 に は 長 時 間 駐 車 を す る 場 合 も あ り 、 来 庁 す る 市 民 が 路 上 で 待 機 し な く て は な ら な い こ と も あ り ま す 。 市 の 職 員 や 管 理 委 託 を 受 け た 業 者 が 、 長 時 間 駐 車 を 指 導 す る こ と に は 限 界 が あ り 、 経 費 的 に も 経 済 的 と は い え ま せ ん 。 そ こ で 、 一 つ の 考 え 方 と し て 一 定 時 間 内 に 用 事 を 済 ま せ る 庁 舎 等 の 利 用 は 無 料 と し 、 そ れ 以 外 の 利 用 は 有 料 と す る こ と 等 が あ り ま す 。 公 共 交 通 機 関 の 利 用 を 促 す と と も に 、 駐 車 場 を 有 料 化 す る こ と で 、 長 時 間 の 利 用 を 抑 制 す る 効 果 が 期 待 で き 、 利 用 者 は ス ム ー ズ に 駐 車 場 を 利 用 で き る も の と 見 込 ん で い ま す 。 駐 車 場 用 地 を 民 間 事 業 者 に 貸 し 付 け る こ と で 、 市 は 土 地 の 貸 付 料 収 入 を 得 る こ と が で き る だ け で な く 、 管 理 経 費 を 削 減 す る こ と が 可 能 と な る な ど の メ リ ッ ト も 考 え ら れ ま す 。 な お 、 実 施 に あ た っ て は 庁 舎 ご と の 機 能 や 特 性 、 地 域 性 等 を 十 分 に 考 慮 す る こ と と し 、 庁 舎 等 の 詳 細 調 査 を 行 い 、 駐 車 場 の 有 料 化 に 向 け 検 討 を 進 め て い き ま す 。 （ 表 １ ） 庁 舎 等 駐 車 場 の 有 料 化 イ メ ー ジ 曜 日 等 料 金 備 考 開 庁 時 間 帯 周 辺 駐 車 場 よ り 高 め の 料 金 設 定 （ 長 時 間 の 駐 車 を 抑 制 ） 夜 間 、 土 ･ 日 ･ 休 日 等 周 辺 駐 車 場 と 同 等 の 料 金 設 定 窓 口 で チ ェ ッ ク を 受 け た 承 認 者 や 行 政 サ ー ビ ス 端 末 等 の 利 用 者 は 一 定 時 間 無 料 と す る 。○○円／２０分 現況 有料化後 （イメージ） 庁舎駐車場を有料化したイメージ （ 図 ９ ） 精算機
