門真市有料自転車駐車場指定管理者
募集に関する質問への回答
平成30年９月
門真市 まちづくり部
１.はじめに この回答は、門真市有料自転車駐車場指定管理者募集において、応募登録の申請をした各団体か ら提出された質問にお答えするものです。回答内容は募集要項等の追加又は修正とみなします。 質問内容は第三者にわかりやすいように表現を統一しているほか、類似の質問については、一つ に質問をまとめているため、各団体よりいただきました、質問票の記載や順番が異なる場合があり ます。 申請を検討されている各団体におかれましては、全ての回答をご確認いただき、申請書類を作成 していただきますようお願いいたします。 なお、この回答に対する再質問は受付いたしません。 № 資料 ページ 質問 回答 １ 募集要項 ３ 募集要項Ｐ３に施設の概要を記載 いただいておりますが、各自転車 駐車場の一時利用および定期利用 の収容台数の内訳をご教示願いま す。また、それぞれの利用率も併 せてお教えいただけますでしょう か。 （別紙１）をご参照ください。 ２ 仕様書 ５ （９）駐車場の施設及び附属設備 の維持管理に関すること①に記載 の「定期的、計画的に補修の必要 なものについては、市の予算にて 実施する」とありますが、貴市が 定める修繕計画があればお教えく ださい。 本市が定期的に行っている修繕と して、第１自転車駐車場のサイクル ラック上段に使用する、ラックロー ラの交換を毎年実施しております。 今年度の修繕としては、管理室のエ アコンと防犯カメラの更新を行い ます。また 31 年度実施に向け、北 及び東自転車駐車場にございます、 コインポストの更新を検討いたし ます。 ３ 様式５号 様式第５号７-（５）「類似施設の 管理運営に関する実績」において、 ②自己所有施設分とありますが、 これは土地の所有という意味でし ょうか。設備の持ち込みをしてい る施設がありますが、この場合は 当てはまるのでしょうか。 土地、建物のどちらか、もしくは共 に自己所有の施設であれば、様式第 ５号７-(５)-②自己所有施設分に 記載ください。
４ 様式６号 様式第６号の収入欄に「利用料金」 という項目がございますが、これ はどういったものでしょうか。ご 教授願います。また、同様に支出 欄の「食糧費」についてもご教授 いただけますでしょうか。 様式第６号につきましては、「門真 市公の施設に係る指定管理者の指 定の手続等に関する条例施行規則」 にございます様式となっておりま す。収入項目の「利用料金」につい ては、今回、応募の施設は、利用料 金制を導入していないため、必要の ない項目となりますので削除して ください。また、支出項目の「食糧 費」についても、施設の維持管理を 行う上で、食糧の提供が必要な場合 に計上する項目となりますので削 除してください。 ５ 仕様書 ７ 現地説明会の際に書類等を保管さ れている倉庫を見させていただき ましたが、倉庫の中の書類には次 の事業者が保管するものが含まれ ているのでしょうか。 仕様書７ページの「13 書類の保存 年限」に記載のとおり、指定管理者 として作成された書類は、作成日よ り５年間保存する必要があるため、 旧指定管理者の実施し、保管してい る書類につきましても、引き続き保 管していただきます。 ６ 募集要項 ６ 現地説明会の際に、自主事業にか かる地代は指定管理者が負担する とのご説明がありましたが、例え ば自動販売機を設置すると想定し た場合の地代はいくらになります でしょうか。 門真市行政財産使用料条例施行規 則に基づき、自動販売機の面積が 0.5 平 方 メ ー ト ル 未 満 の も の は 6,000円（年額）、0.5 平方メートル 以上１平方メートル未満のものは 12,000円（年額）、１平方メートル を超えるものは 12,000 円に 0.1 平 方メートルを増すごとに 1,200 円 （年額）を加算した額とします。 ７ 募集要項 ５ 最低賃金について近年高い水準で 上昇しておりますが、人件費算出 に当たりこれらを考慮してよろし いでしょうか。また想定以上の上 昇率となった場合は協議事項とし ていただけますでしょうか。 人件費については、各応募登録団体 の想定する上昇率等を加味し算出 することは問題ございません。また 指定管理の額については、原則とし て増額いたしません。募集要項５ペ ージの５経費負担（２）指定管理料 の額をご参照ください。
８ 条例 ７条 別表 現在貴市の定期利用料金は１ヶ月 料金のみとなっておりますが、３ ヶ月料金などの新規の料金プラン の創設はお考えでしょうか。 現在、定期利用については、門真市 有料自転車駐車場条例第７条（使用 料）に基づき利用期間は１カ月とな りますが、今後、利用期間の新設に ついて、その必要性が高いと判断い たしました場合には、条例の改正を 行い対応したと考えております。 ９ 条例第３条 門真南駅北自転車駐車場は現在、 原付自転車専用ですが、利用率を 向上する為に利用変更は可能です か？（例えば自転車、中型・大型 バイク併用） 現在、門真市有料自転車駐車場条例 第３条（駐車対象車種）を定めてお りますが、今後、対象車種の新設に ついて、その必要性が高いと判断い たしました場合には、条例の改正を 行い対応したと考えております。 10 その他 門真南駅の地上に門真南駅南自転 車駐車場があり、今回公募されて いる３カ所の自転車駐車場と同じ 企業様が管理されているようにお 見受け致しましたが、門真南駅南 自転車駐車場も門真市立の施設な のでしょうか？今回公募されてい る３カ所の自転車駐車場との関係 性や協力関係などを教えて頂けま すか？ 門真南駅南自転車駐車場につきま しては、本市の施設ではございませ ん。同駐車場の業務を行っている企 業が、本市駐車場３施設の指定管理 者と同じ企業ですが、今回募集の３ カ所の駐車場との協力関係はござ いません。 11 募集要項 ４ 確認ですが、休業日が12月31日か ら１月３日とありますが、現在は 休業せずに開場しておられます か？ 現在の指定管理者におきましては、 年中無休で管理運営しております。 12 募集要項 ５ 指定管理料に関してですが、予算 上限があれば開示頂けますか？ 指定管理の予算上限は設けており ません。 13 募集要項 ６ 施設の目的外使用（自動販売機を 除く）について、行政財産使用料 の単価をご教示ください。また現 事業者が使用料を納付して実施し ている業務はありますでしょう か。 門真市行政財産使用料条例第３条 （使用料の額）に基づき下記の利用 料を納付いただきます。ただし下記 の使用料については、現在の土地評 価額を用いて算出しているため、申 請時とは異なる場合があります。ま た現在、自転車駐車場での目的外利 用はございません。 （１㎡あたりの利用料金） ・第１自転車駐車場：2,110 円 ・北自転車駐車場：2,110 円 ・東自転車駐車場：2,880 円
14 その他 過去３カ年の歳出決算明細書 租 税公課にある法人市民税につい て、指定管理者は事業所開設届を 提出する必要があり、法人市民税 が課税されるという事でしょう か、ご教示ください。 お見込みのとおりです。 ※詳しくは門真市ホームページよ り「法人市民税」と検索ください。 15 仕様書 ５ ７業務内容「（6）巡回業務」の警 備員業務について、管理施設の巡 回および施設の開閉場を業務とす るのでしょうか。また、警備業務 に関して仕様書等は特にありませ んでしょうか、ご教示ください。 警備業務に関する仕様書等はござ いません。お見込みのとおり、基本 的には施設の開閉場が主な業務と なります。 16 その他 現地を見ていますとコインポスト の故障が見受けられましたが、修 理等される予定はあるのでしょう か。 今年度中に修繕予定です。 17 様式５号 施設事業計画書「８その他管理運 営に際して必要な事項」（３）の当 該施設外とはどのあたりまでのこ とをさしているのでしょうか。 当該施設外の範囲は、本市が定める ものではないと考えますことから、 各団体においてご提案ください。 18 仕様書 ９ 門真南駅北自転車駐車場に設置さ れている防犯カメラについて、録 画記録方法やカメラの型式等をご 教示ください。 防犯カメラにつきましては、現地説 明会で申し上げましたとおり、平成 30 年度中に下記の設備に更新致し ます。 （カメラ） メーカー：株式会社 NSS 品 番：NSC-AHD931-VPUM-F 駐車場用５台 通路用７台 （レコーダー） メーカー：株式会社 NSS 品 番：NSD5008AHD-H １台 駐車場用１台 通路用１台 （モニター） メーカー：DELL 株式会社 品 番：E シリーズ E1916HV 18.5インチ 駐車場用 1 台 通路用１台 ※詳しくはメーカーＨＰ等にてご 確認ください。
19 その他 自主事業の収支については、収支 計画書に記載しないという認識で よろしいでしょうか、ご教示くだ さい。 お見込みのとおりです。 20 募集要項 ４ 門真南駅第１自転車駐車場、門真 南駅北自転車駐車場、門真南駅東 自転車駐車場の一時利用のコイン ポストを新たな駐輪機器へ変更す ることは可能でしょうか。 募集要項４ページ「（４）指定管理 者に係る権限」に基づき本市が承認 した場合、施設・設備に対する改修・ 整備は可能です。ただし原則として 指定期間終了後に原状回復するこ とが条件となります。 21 仕様書 ２ 仕様書２ページの５職員配置（2） 警備員常駐配置との記載がござい ますが、この警備員についての規 定や条件はございますか。（大阪府 公安委員会警備業認定を受けた企 業職員など）また、職員常駐配置 と警備員常駐配置を区別すること に理由があればご教示ください。 ・警備員の業務についてご教示く ださい。（料金徴収、定期申込受 付など） ・警備員の配置について、職員の 業務時間を５：00～24：30 とす ることで代替することは可能で しょうか。 警備業法に基づいた警備員の配置 を行ってください。その他、職員に よる代替警備はできません。 また、委託先の警備員による料金徴 収、定期申込受付業務は指定管理者 の主要な業務となり委託できませ ん。仕様書７ページの「12 業務の再 委託の禁止」のとおりでございま す。 22 その他 定期契約使用申請をインターネッ ト上で行い定期利用の使用承認 や、契約内容変更を実施すること は可能でしょうか。 門真市有料自転車駐車場条例第２ 条の３（指定管理者が行う業務の範 囲）に基づく、使用の許可等の業務 については、指定管理者の権限によ り、利用者の利便性の向上を図れる 方法での提案は可能です。ただし市 民の平等利用の確保及び、門真市個 人情報保護条例第 10 条第２項及び 手続条例第 14 条第２項の規定に従 い個人情報の取扱いについて適切 な保護処置を講じていただきます。
23 業務処理 要領９条 料金徴収について、現金だけでな く銀行口座引き落としやクレジッ トカード払いとすることは可能で しょうか。その際、貴市への使用 料納付の方法の期間などを変更す ることは可能でしょうか。 現在、門真市有料自転車駐車場管理 等業務処理要領第９条（収納した現 金の納付手続）に基づき、収納した 使用料は、本市支給の納付書によ り、徴収日の翌日に本市の指定する 金融機関へ払い込んでいただく必 要があるため、現金での料金徴収と なります。ご質問のクレジット払い 等については、駐車場利用料が一旦 指定管理者に直接払い込まれるた め、実施につきましては、地方自治 法に基づく利用料金制に条例を改 正する必要があると考えます。今 後、施設の利便性の向上等を踏まえ 積極的に利用料金制について検討 していきたいと考えております。 24 募集要項 18 過去３ヵ年の歳出決算明細書にお いて、修繕料の中の経常外経費が ３ヵ年全て０円となっております が、その理由をご教授願います。 また、平成29年度の修繕料が０円 となっており、この年に修繕費が 発生しなかった理由をご教授願い ます。 経常外経費については、指定管理者 による 10 万円以下の修繕が無かっ たため執行がありませんでした。 また、平成 29 年度につきましても 10 万円以下の修繕箇所がございま せんでした。 25 募集要項 18 過去３ヵ年の歳出決算明細書にお いて、修繕料の金額が全て10万円 未満となっておりますが、10万円 以上の修繕について現状は貴市が 実施されているという認識でよろ しいでしょうか。 お見込みのとおりです。 26 募集要項 18 過去３ヵ年の歳出決算明細書にお いて、委託料の中の駐車場管理業 務委託費が約300万円計上されて おりますが、内訳をご教示願いま す。 駐車場夜間・早朝警備委託及び南駅 北駐車場機械警備委託となります。
27 募集要項 18 過去３ヵ年の歳出決算明細書にお いて、委託料の項目に「地下通路 の警備委託」とありますが、詳細 をご教授願います。 仕様書３ページの７業務内容（６） 巡回業務にございますとおり、駐車 場の警備を主務として駐車場内外 の秩序維持に努めていただきます。 駐車場外の設備として、ベルトコン ベアと防犯カメラ（第１自転車駐車 場と北自転車駐車場を結ぶ地下通 路）の設備の確認を行っていただき ます。 28 仕様書 ２ 仕様書２ページの５職員配置（２） 警備員常駐配置とありますが、現 在委託されている委託先および委 託額についてお教えください。 門真市情報公開条例第６条（２）「ア 開示することにより、当該法人等又 は当該個人の競争上の地位、財産権 その他正当な利益を害するおそれ があるもの」に該当し公表すること ができません。 各団体においてご提案ください。 29 仕様書 ６ 仕様書６ページの９職員の配置 （1）「業務内容を勘案し、適正な 職員を配置すること」とあります が、現状の警備員含む人員シフト をお教えください。 （別紙２）をご参照ください。 30 仕様書 ９ 保守点検一覧を記載いただいてお りますが、現在の外注先および外 注費用をご教示いただけますでし ょうか。 門真市情報公開条例第６条（２）「ア 開示することにより、当該法人等又 は当該個人の競争上の地位、財産権 その他正当な利益を害するおそれ があるもの」に該当し公表すること ができません。 各団体においてご提案ください。 31 その他 門真南駅第１自転車駐車場と門真 南駅北自転車駐車場のシャッター 及び門の開閉は現在どのように行 われていますか？（自動・手動） 指定管理者が委託している警備会 社により、手動でシャッター及び門 の開閉を行っています。 32 業務処理 要領 第２条 一時使用料の５割免除の対応につ いて、現場に免除の告知がされて いないようですが必要がないので しょうか？また、現在は免除にあ たりどのように対応されているの でしょうか？ 門真市有料自転車駐車場条例施行 規則第５条（使用料の免除）の対象 者は一時利用料を全額免除してお ります。また利用者への周知方法 は、優先コーナー前に「障害者手帳 提示で免除されます」と掲示してお ります。使用料の免除者の一時使用 方法等につきましては、施行規則第 ２条及び業務処理要領第２条２項 をご参照ください。
33 その他 ベルトコンベアのある階段で事故 等はありませんか？（自転車に乗 車して下っている方を目撃）また リスクは利用者側に周知徹底して いますでしょうか？ ベルトコンベア利用中の事故等の 報告は受けておりません。また、ベ ルトコンベアの正しい使用方法を 表示し周知しております。 34 募集要項 18 過去３年間の歳出資料の委託料に 関してですが、駐車場管理業務委 託とはどのような業務を委託して いるのでしょうか？また資料では 機械警備や夜間・早朝警備、地下 通路等の警備、電子錠保守、防犯 設備保守等の表記があるにもかか わらず金額が入っておりません。 仕様書にも記載されている業務で すので、現状の運用状況を教えて 下さい。再委託がある場合は金額 も開示頂けますでしょうか？ 「駐車場管理業務委託」の内訳は、 駐車場夜間・早朝警備委託及び南駅 北駐車場機械警備委託となります。 また、電気錠設備保守点検、防犯設 備保守点検は電気設備保守点検の 費用に含まれています。 門真市情報公開条例第６条（２）「ア 開示することにより、当該法人等又 は当該個人の競争上の地位、財産権 その他正当な利益を害するおそれ があるもの」に該当し公表すること ができません。 再委託については各団体で提案し て下さい。 35 募集要項 18 過去３カ年の歳出決算明細書の役 務費にある書留代について、業務 において必要経費となるのでしょ うか。現事業者の管理方式の中で の経費なだけでしょうか、ご教示 ください。 指定管理者と指定管理者の本社と の間において、重要な書類を送付す る際に書留を使用しており、現指定 管理者の管理方式の中での経費と なります。 36 募集要項 ５ 現指定管理者が実施されている自 主事業があればお教えください。 自転車駐車場内で駐車場の安全利 用についての啓発チラシの掲示や、 注意喚起の看板を設置しておりま す。 37 その他 過去の事故、トラブル、クレーム 内容とその件数をお教えくださ い。 大きな事故、トラブル、クレームに ついて報告は受けておりません。 利用者の声として、平成 29 年度に 実施いたしました、指定管理者によ るアンケート調査結果（別紙３）を 参考にご提案ください。 38 その他 現在、定期利用の待ちはあるので しょうか。ある場合どれぐらい待 機者がいるのか、ご教示ください。 東自転車駐車場については、若干名 の待機者がいます。
39 仕様書 ９ 保守点検一覧にある、２電気設備 保守点検、４汚水ポンプ、汚水槽 等保守点検、５監視カメラ設備保 守点検の直近の報告書を開示して いただけないでしょうか。 （別紙４）及び（別紙５）をご参照 ください。 40 募集要項 18 過去３カ年の歳出決算明細書にあ る委託料の項目について、各委託 業務の委託先を開示していただけ ないでしょうか。 門真市情報公開条例第６条（２）「ア 開示することにより、当該法人等又 は当該個人の競争上の地位、財産権 その他正当な利益を害するおそれ があるもの」に該当し公表すること ができません。 各団体においてご提案ください。 41 募集要項 18 過去３カ年の歳出決算明細書を見 ますと、駐車場夜間、早朝警備委 託の欄に金額が記載されておりま せんが、現指定管理者は直営で警 備業務を実施されているのでしょ うか。再委託しているのであれば、 その内容・委託先・委託額をお教 えください。 駐車場夜間・早朝警備委託及び南駅 北駐車場機械警備の費用は駐車場 管理業務委託料に含まれ再委託し ております。 再委託先、委託料につきましては、 門真市情報公開条例第６条（２）「ア 開示することにより、当該法人等又 は当該個人の競争上の地位、財産権 その他正当な利益を害するおそれ があるもの」に該当し公表すること ができません。 各団体においてご提案ください。 42 募集要項 ４ （３）開場時間について、門真南 駅東自転車駐車場は終日、門真南 駅北自転車駐車場は午前５時から 翌午前０時30分までとなっていま すが、門真南駅北自転車駐車場を 閉場している理由があれば、ご教 示ください。 門真南駅北自転車駐車場の閉場時 間については、門真市有料自転車駐 車場条例第２条の４（開場時間及び 受付時間）に基づき運営しておりま す。 43 その他 門真南駅東自転車駐車場のコイン ポスト故障時の連絡先として、門 真南駅第１自転車駐車場の電話番 号が記載されていましたが、管理 人および警備員不在時の対応はど うされているのでしょうか。ご教 示ください。 門真市有料自転車駐車場条例第２ 条の４（開場時間及び受付時間）に 定める時間外の対応は行っており ません。
44 募集要項 18 門真南駅北自転車駐車場にて実施 されている機械警備について、委 託先および委託額をご教示くださ い。また、その委託額は歳出決算 明細書のどの費目・内容にあたる のでしょうか、ご教示ください。 駐車場夜間・早朝警備委託及び南駅 北駐車場機械警備の費用は駐車場 管理業務委託料に含まれておりま す。 再委託先、委託料につきましては、 門真市情報公開条例第６条（２）「ア 開示することにより、当該法人等又 は当該個人の競争上の地位、財産権 その他正当な利益を害するおそれ があるもの」に該当し公表すること ができません。 各団体においてご提案ください。 45 その他 門真南駅東自転車駐車場、門真南 駅北自転車駐車場において、現在、 使用料免除者への対応方法につい てはどのようにされてますでしょ うか？ 利用料免除者より電話連絡をいた だいた場合は、管理員が現地に行っ て対応。また、事前に第１自転車駐 車場で利用申込をされる場合は、駐 車券に免除印を押印し、チェーンを 掛けないで留めていただいており ます。 46 募集要項 10 ⑤申請団体の経営状況を証明する 書類ウの欠損金又は災害損失金と 記載がありますが、損金がない場 合は税務申告書を提出することで 証明とみなされますでしょうか。 お見込みのとおりです。 47 募集要項 10 ⑧職員の労働条件を確認するため の書類アの「時間外労働・休日労 働に関する協定届の写し」とは36 協定のことだと思いますが、貴市 以外の事業所で締結している協定 でよろしいでしょうか。 今回の指定管理者募集に、応募登録 いただきました事業所において、労 働基準監督署へ届出をされた「時間 外労働・休日労働に関する協定届」 36 協定の写し、または本社一括届 出の写しの提出をお願いします。 48 募集要項 10 ⑧職員の労働条件を確認するため の書類オの「定期健康診断結果報 告書の写し」ですが、この常時50 名以上とは、事業所当たりの人数 という認識でよろしいでしょう か。 お見込みのとおりです。
49 募集要項 10 ⑧職員の労働条件を確認するため の書類クの「標準報酬決定通知書 の写し」ですが、対象となる社員 が多くいる場合は数名分のサンプ ルのみの提出でよろしいでしょう か。 「健康保険・厚生年金保険被保険者 標準報酬決定通知書の写し」は、事 業所が社会保険に加入し、かつ、年 １回の算定基礎届を提出している かを確認するための提出書類です ので、任意の１枚の提出で結構で す。 ただし、提出していただく通知書 は、平成 29 年の通知書であること が分かる通知書として下さい。 個人情報については、マスキングし て頂いて結構です。 50 募集要項 10 ⑧職員の労働条件を確認するため の書類オの定期健康診断結果報告 書の写しについて、各人の診断結 果の報告書を保管しているが、個 人情報に該当することもあり、確 認するために必要な部分以外につ いてはマスキング等で対応を予定 しており、確認に必要な部分につ いてご教示ください。また、何名 分を提出すればよろしいでしょう か。 定期健康診断結果報告書は、事業所 において、従業員に法で定められた 定期健康診断を行っているかを確 認するための提出書類です。所轄労 働基準監督署へ提出された定期健 康診断結果報告書【様式第６号(第 52条関係)】の写しをご提出くださ い。各人の診断結果の提出は不要で す。 51 募集要項 10 ⑧職員の労働条件を確認するため の書類イ、ウ、エ、オについて、 個人情報に係る項目については、 匿名としてもよろしいのでしょう か、匿名での提出が認められる項 目があればご教示ください。 マスキング等はしていただいても 結構ですが、例えば名前ではなく 「Ａ氏」と表示するなど、イ～エが 関連付けられるようにしてくださ い。 また、オについては№50 の回答を 参照ください。
