○計画の位置づけ
下野市建築物耐震改修促進計画
概要版
【国】 建築物の耐震改修の促進に関する法律
（耐震改修促進法）
建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を
図るための基本的な方針
災害対策基本法
【県】
栃木県地域防災計画 栃木県建築物耐震改修促進計画
【下野市】
下野市地域防災計画 下野市建築物耐震改修促進計画
○計画の背景と目的
平成７年１月に発生した阪神・淡路大震災では、6,400 人余の命が失われました。このうち、約
5,000 人が倒壊した建物に巻き込まれて亡くなっています。
倒壊した建築物の多くは、現在の建築基準法の耐震基準を満たしていない旧基準建築物（昭和 56 年の
建築基準法改正前に建てられた建築物）だったことが確認されており、耐震診断・耐震改修を促進するこ
とを目的として、平成７年 12 月に「建築物の耐震改修の促進に関する法律」が施行されました。
その後新潟県中越地震や福岡県西方沖地震などの大地震が頻繁に発生しており、いつどこで大地震が発
生してもおかしくないとの認識が広がりました。また、ひとたび地震が発生すると被害は甚大なものと想
定されています。
これらの状況を踏まえ、平成 17 年３月の中央防災会議では、今後 10 年間で地震による被害を被害想定
から半減させることを目標に定め、住宅及び建築物の耐震化率を 90％にすることを目標としています。
本市においても地震による住宅・建築物の被害の軽減を図り、市民の生命と財産を保護するため、建
築物の耐震化を促進することを目的として「下野市建築物耐震改修促進計画」を策定しました。
？
？
◆耐震改修促進計画ってなに？
◆位置づけは？
下野市総合計画
○計画期間
本計画の期間は、平成 21 年度から平成 27 年度までとし、社会経済状況や関連計画の改定等に対応する
◆いつ行うの？
栃木県の過去の地震被害を見ると、内陸部の活断層を震源とする直下型地震による被害が大きく
なっています。
しかし、平成 20 年６月の「岩手・宮城内陸地震」は、これまで活断層が存在しないと思われて
いた場所で発生しており、地震の発生が懸念されていなかった場所でも、大きな被害をもたらす地
震が発生することが予想されます。
このように、地震は「いつ」「どこで」発生するか予想することができず、日頃から地震に対し
て備えておくことが重要です。
◆地震はいつ発生するの？
◆地震が起きるとどうなるの？
栃木県地域防災計画では、栃木県で最も大きな被害を及ぼす可能性が高い地震として「想定宇都
宮直下型地震」を位置づけています。実際に地震が発生すると、下野市の全域で震度６強が予測さ
れており、建物棟数の 40％にあたる約 8,000 棟が全半壊の被害を受けるとされています。
ｱ 震度分布
下野市
ｲ 全半壊棟数
下野市
図 予測結果の分布図
表 下野市における被害予測結果の概要
区分 被害想定
地震動 計測震度 宇都宮市から小山市までの広いエリアで震度６強、
また、全県の約半分が震度５強以上となります。
下野市は全域で６強となっています。
全壊棟数 （棟）
（％）
3,118
15.8
建物被害
半壊棟数 （棟）
（％）
4,800
24.3
死者数 139
負傷者数 1,388
人的被害
要救助者数 1,022
出典：栃木県 地震被害予測・対策予測システム設計（被害想定）※旧３町の想定結果の合計
耐震性が不足していると思われる旧基準建築物（昭和 56 年５月 31 日以前に建築された建築物）
のうち、次の建物の耐震化を進めます。
種 類 内 容
住宅 戸建住宅、共同住宅（長屋住宅を含む）、市営住宅
特定建築物 耐震改修促進法第６条に定める特定建築物で、民間及び
市が所有する建築物
防 災 上 重 要 な 公
共建築物
下野市地域防災計画に定める防災上重要な市所有の公
共建築物
◆どんな建物の耐震化を進めるの？
図 緊急輸送道路沿いの建築物で倒壊により道路を閉塞させるおそれのある建築物
特定建築物とは・・・
①多数の者が利用する建築物
法第６条第１号では、庁舎、学校、病院、老人ホーム、集会場、ホテル、百貨店など多数
の者が利用する建築物で一定規模以上のものとしています。
②危険物を取り扱う建築物
法第６条第２号では、一定数量以上の石油類、火薬類など危険物の貯蔵場又は処理場とし
て使われている建築物としています。
③地震によって倒壊した場合において道路の通行を妨げ、多数の者の円滑な避難を困難と
する建築物
法第６条第３号では、緊急輸送道路沿いの建築物で、倒壊により道路を閉塞させるおそれ
のある建築物としています。
◆特定建築物ってなに？
特定建築物
○平成 18 年現在、本市の特定
建築物は 66 棟となっていま
す。
○目標耐震化率 90%を達成す
るためには、耐震性が不十
分な９棟のうち、２棟を耐
震化する必要があります。
住宅
○平成 20 年現在、住宅総数
19,876 戸となっています。
○目標耐震化率 95%を達成す
るためには、耐震性が不十
分な 2,898 戸のうち、665
戸を耐震化する必要があ
ります。
※耐震化率とは、全ての建築物のうち耐震性を満たす建築物の占める割合
◆下野市ではどれくらいの建築物が耐震化されてい
るの？
住宅
特定建築物
市有建築物
85.4%
95.0%
90.0%
90.0%
Ｈ20 年現在
74.3%
Ｈ18 年現在
86.4%
Ｈ20 年現在
市有建築物
○平成 20 年現在、市有建築物
は 140 棟となっています。
○目標耐震化率 90%を達成す
るためには、耐震性が不十
分な 42 棟のうち、28 棟を
耐 震 化 す る 必 要 が ありま
す。
耐震化率の
現状
平成 27 年度目標
耐震化率
下野市の建築物の耐震化率は下の図のようになっています。
国及び県では、住宅及び特定建築物の耐震化率の目標を平成 27 年度末までに 90％以上にす
るとしています。本市の住宅の耐震化率は、県内でも比較的高い状況にありますが「市民の生
命と財産を守る」ため、より一層高い水準の努力目標として、住宅の平成 27 年耐震化率を 95％
に設定し、耐震化を進めていきます。
耐震化への主体的な取り組み
市と住宅・建築物の所有者がそれぞれの役割を認識し、住宅・建築物の地震に対す
る安全性を向上させることが必要です。
◆地震に備えて何をすればいいの？
○下野市の役割
「市民の生命・財産を守る」ことを基本とし、優先的に耐震化すべき建築物や重点的に
耐震化すべき地域の耐震化を促進し、地震に強いまちづくりに努めます。そのため、県や
関連団体と協力し、市民に対して建築物の地震に対する安全性の向上、地域の連帯による
防災意識の高揚に関する啓発及び知識の普及に努めます。また、市が所有する建築物は、
率先して耐震化に取り組みます。
連携
下野市
栃木県
住宅・建築物
所有者
○住宅・建築物の所有者等の役割
地震防災対策を自らの問題、地域の問題といった認識を持って、住宅・建築物の地震に
対する安全性の確保に取り組みます。昭和 56 年の新耐震基準の施行以前に建てられた住
宅・建築物の耐震診断・耐震改修や建て替え等に努め、自ら「生命・財産を守る」ことを
基本とします。さらに、地震時における道路閉塞や出火など、地域の安全性に重大な影響
を与えかねないということを十分に認識し、主体的に耐震化に取り組むものとします。
支援
関連団体
◆住宅・建築物の耐震化をするにはどうすればいいの？
１ 市、県窓口への相談
まずはお電話で、お気軽にご相談してください。
○下野市役所経済建設部都市計画課内の相談窓口／tel 0285-48-2114
○栃木県栃木土木事務所建築指導課の相談窓口／tel 0282-23-3748
２ 木造住宅簡易耐震相談・耐震アドバイザーの派遣
耐震アドバイザーが直接出向いて無料相談を行います。
耐震化の必要があるかどうか、耐震化をする場合どうしたらよいかなどを、具体的にアドバ
イスします。 ○耐震アドバイザーとは
・耐震アドバイザーは、栃木県の認定を受けた耐震のプロです。
・あなたのお宅にアドバイザーが出向いてアドバイスを行います。
・自治会などのグループでの申し込みもできます。
・営業活動は行いません。行政が窓口なので安心です。
（耐震アドバイザーのお問い合わせは、下野市役所都市計画課まで）
３ 耐震診断
建築士による診断を行い、補強計画を作成します。下野市では、住宅（昭和 56 年５月 31 日
以前に着工された住宅）の耐震診断を希望する方に対して診断費用の一部を市が補助する「木
造住宅耐震診断補助制度」を実施しています。
◆耐震診断費用
○延べ床面積
100ｍ２
以内 12 万円
100ｍ２
～150ｍ２
13 万 5 千円
150ｍ２
～200ｍ２
15 万円
200ｍ２
以上 17 万円
※住宅の図面が無い場合は２割増
〈参考ホームページ例〉
http://www.city.shimotsuke.lg.jp/hp/page000001200/hpg000
001128.htm
・住宅の耐震診断の費用は、概ね 15 万円前後と言われています。
・その場合、補助制度を使えば自己負担は３分の１の５万円で
すみます。
※栃木県建築士事務所協会による料金表から
※Ｈ19 から市は診断費用に要した経費の 2/3 以内の
額を補助金として交付しています。（10 万円を限度）
４ 補強工事
耐震工事を行うと、固定資産税の減額措置が受けられます。
昭和 57 年 1 月 1 日以前に建築した住宅を、平成 18 年 1 月 1 日から平成 27 年 12 月 31 日までの
間に、現行の耐震基準に適合するよう一定の改修工事（一戸当たり工事費 30 万円以上）を行った
場合、申告により最長で 3 年間（減額期間は耐震改修工事の完了日によって異なります。）当該
住宅に係る固定資産税が 2 分の 1 に減額となります。
〈参考ホームページ例〉
http://www.city.shimotsuke.lg.jp/hp/page000003300/hpg000003201.htm
◆耐震改修費用
○２階建（約 85ｍ２
）昭和 50 年築
・基礎の補強：約 90 万円
○２階建（約 105ｍ２
）昭和 44 年築
・新たな耐力壁の設置：約 190 万円
○２階建（約 90ｍ２
）昭和 48 年築
・壁の補強と床下改善：約 160 万円
◆他にはどんなことが行われているの？
下野市では、県や関連団体と協力して地震時の建築物の総合的な安全対策に関する、様々な取
り組みを行います。
○安心して耐震改修を行うことができる環境整備
・相談体制の充実
・栃木県による耐震診断技術者・改修施工者の紹介・育成
・県消防防災総合センター（栃木県防災館）の活用
○地震時の建築物の総合的な安全対策
・室内の安全対策
・エレベーターの閉じこめ防止策
・工作物（ブロック塀など）の安全対策
○建築物の地震に対する安全性の向上に関する啓発及
び知識の普及
・地震ハザードマップの作成
・相談体制の整備及び情報提供の充実
・パンフレットの作成・配布、セミナー・講習会の開催
・リフォームにあわせた耐震改修の誘導
○その他建築物の耐震診断及び耐震改修の促進に関す
る事項
・特定行政庁との連携
・関係団体等の協力
○優先的に耐震化に着手すべき建築物の設定
・住宅
・特定建築物
・公共施設
・公立学校
○重点的に耐震化すべき区域の設定
・緊急輸送道路、避難所等周辺の区域
・地震による液状化等の被害が予想される地域
○地震発生時に通行を確保すべき道路の選定
・県指定の緊急輸送道路と市指定の避難路
◆地震が起きたら？
下野市では、災害時に円滑に避難できるよう、県が定めた緊急輸送道路に加えて、各地区の実態
に即した避難路を指定しています。身近な避難所と避難路を確認して地震に備えましょう。
番号 名称
1 国分寺東小学校体育館
2 国分寺武道館
3 国分寺東児童館
4 コミュニティセンター友愛館
5 国分寺公民館
6 国分寺小学校体育館
7 国分寺中学校体育館
8 国分寺B&G海洋センター
体育館
9 国分寺西児童館
10 国分寺西小学校体育館
11 国分寺聖武館講堂
12 保健福祉センターゆうゆう館
13 国分寺運動公園
14 石橋高等学校体育館
15 石橋小学校体育館
16 石橋公民館
17 石橋体育センター
18 勤労青少年ホーム
19 石橋北小学校体育館
20 古山小学校体育館
21 石橋中学校体育館
22 細谷小学校体育館
23 石橋図書館
24 グリムの館
25 グリム保育園
26 保健福祉センターきらら館
27 ふれあいセンター
28 大松山運動公園
29 南河内公民館
30 南河内体育センター
31 仁良川コミュニティセンター
32 南河内中学校体育館
33 薬師寺小学校体育館
34 ふれあい館
35 吉田東小学校体育館
36 南河内東体育館
37 南河内東公民館
38 吉田西小学校体育館
39 祇園小学校体育館
40 南河内第二中学校体育館
41 緑小学校体育館
42 祇園原公園
43 諏訪山公園
図 緊急輸送道路・避難所一覧
耐震改修促進計画・耐震診断に関するお問い合わせ．．．
下野市 経済建設部都市計画課
