233 第四回日露協約と英米協調路線の再考 石井菊次郎を中心に

Kobe University Repository : Kernel

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第四回日露協約と英米協調路線の再考 : 石井菊次郎を中心

に(Rethinking the Partnership with America and Britain : The

Russo-Japanese Entente of 1916 and Foreign Minister Ishii Kikujiro)

著者

Author(s)

渡邉, 公太

掲載誌・巻号・ページ

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神戸法學雜誌 / Kobe law journal 　,60(1):233-277

刊行日

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2010-06

資源タイプ

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Departmental Bulletin Paper / 紀要論文

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10.24546/81005086

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PDF issue: 2018-12-07

233 第四回日露協約と英米協調路線の再考 ― 石井菊次郎を中心に ― 神 戸 法 学 雑 誌  第 六 〇 巻 第 一 号  二 〇 一 〇 年 六 月

 

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目 次   は じ め に   一 ． 日 露 同 盟 の 前 提     ︵ 一 ︶ 日 露 戦 後 の 対 露 政 策 の 変 容     ︵ 二 ︶ 本 野 一 郎 を 通 じ た 日 露 接 近   二 ． 第 四 回 日 露 協 約 の 成 立 過 程 と 石 井 菊 次 郎     ︵ 一 ︶ 第 二 次 大 隈 内 閣 の 改 造 と 石 井 の 外 相 就 任     ︵ 二 ︶ ロ ン ド ン 宣 言 加 入 問 題     ︵ 三 ︶ ゲ オ ル ギ ー 大 公 一 行 の 訪 日     ︵ 四 ︶ 第 四 回 日 露 協 約 の 成 立

234 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号     ︵ 五 ︶ 日 露 同 盟 と そ の 後   お わ り に

はじめに

  秘 密 協 定 で 米 国 を 日 露 の 共 通 の 想 定 敵 国 に 設 定 し 、 有 事 の 際 の 日 露 共 同 の 軍 事 行 動 を 確 約 し た 第 四 回 日 露 協 約 ︵ 一 九 一 六 年 七 月 三 日 調 印 ︶ は 、 ロ シ ア 革 命 で 帝 政 ロ シ ア が 崩 壊 す る ま で の 短 期 間 で は あ っ た が 、 日 英 同 盟 と 並 ぶ 日 本 の 新 た な 外 交 路 線 と し て 据 え ら れ た こ と は つ と に 知 ら れ て い る 。 同 協 約 の 意 義 は 何 よ り も 、 米 国 に 対 し て 有 効 性 を も た な い 日 英 同 盟 の 空 白 を 補 完 す る 役 割 を 担 っ て い た と い う 点 に あ り 1 、 そ れ は 当 該 期 間 の 日 本 が 東 ア ジ ア の 権 益 を め ぐ り 、 米 国 を 最 大 の 脅 威 と 認 識 し て い た こ と に 他 な ら な い 。   こ の 日 英 同 盟 へ の 不 信 と 対 米 脅 威 の 増 大 と い う 背 景 を 有 し た 第 四 回 日 露 協 約 の 成 立 は 、 そ れ ま で の 日 本 外 交 の 伝 統 で あ る 英 米 協 調 主 義 と は 相 反 す る 外 交 政 策 で あ っ た と い え る 。 す な わ ち 、﹁ 霞 ヶ 関 正 統 外 交 ﹂ 2 と 形 容 さ れ る 日 本 外 交 の 正 統 路 線 と は 、 英 米 と の 協 調 に よ っ て 大 陸 政 策 を 運 営 し て い く と い う も の で あ っ て 、 第 一 次 大 戦 期 に 盛 ん に 主 張 さ れ る よ う に な っ て い た ロ シ ア と 提 携 し て 米 国 と 対 峙 す る と い う 構 想 は 、 こ の と き 初 め て 実 際 の 政 策 と し て 具 現 化 し た 異 端 的 外 交 路 線 で あ っ た 。   た だ 、 開 戦 当 初 は こ う し た 元 老 ら が 中 心 に 主 唱 し た 日 露 同 盟 論 に 対 し 、 開 戦 時 の 外 相 で あ る 加 藤 高 明 が 徹 底 的 に こ れ を 排 除 し よ う と し て い た 。﹁ 霞 ヶ 関 正 統 外 交 ﹂ を 継 承 し 、 あ く ま で 日 本 外 交 の 基 軸 は 日 英 同 盟 に あ る と 確 信 し て い た 加 藤 に と っ て 、 ロ シ ア は 脅 威 の 対 象 で し か な く 、 日 露 同 盟 は 非 現 実 的 な 政 策 で あ っ た 。 と こ ろ が 、 日 露 同 盟

問 題 の み な ら ず 、 外 交 政 策 の 進 め 方 そ の も の か ら 対 立 し て い た 加 藤 と 元 老 は 、 激 し い 政 争 を 経 た 後 、 第 二 次 大 隈 重 信 内 閣 の 改 造 に よ る 加 藤 の 外 相 退 任 に よ っ て 、 元 老 の 日 露 同 盟 論 が 台 頭 す る こ と と な っ た 。 加 藤 が 外 相 の 座 か ら 退 い た 後 、 新 外 相 に 就 任 し た 石 井 菊 次 郎 は 、 小 村 寿 太 郎 の 恩 恵 を 受 け た 優 秀 な ベ テ ラ ン 外 交 官 と の イ メ ー ジ か ら 、 加 藤 と 同 じ く 親 英 米 主 義 の ﹁ 霞 ヶ 関 正 統 外 交 ﹂ 路 線 の 継 承 者 と し て 見 な さ れ て い る が 、 実 際 の 対 露 政 策 は 加 藤 の そ れ と は 明 ら か に 異 な っ て い た 。   と こ ろ が 、 加 藤 と 石 井 の 対 露 政 策 の 相 違 に つ い て 、 第 四 回 日 露 協 約 の 成 立 過 程 を 対 象 と し た 先 行 研 究 で は 、 必 ず し も 明 確 に 説 明 さ れ て い る わ け で は な い 3 。 例 外 的 に 、 芦 田 均 は 明 治 後 期 か ら 大 正 期 の 外 務 官 僚 の 潮 流 を 、﹁ 英 米 派 ﹂、 ﹁ 大 陸 派 ﹂、 ﹁ 中 国 勤 務 派 ﹂ の 三 つ に 分 類 し 、 石 井 は 長 年 の 駐 仏 公 使 の 経 験 か ら 大 陸 派 に 属 さ れ 、 英 米 派 の 加 藤 と は 異 な る 対 露 観 を 根 底 に 有 し て い た こ と が 両 者 の 対 露 認 識 の 違 い を 生 ん だ と 説 明 し て い る ４ 。 し か し 、 芦 田 は 具 体 的 に 石 井 が い か な る 対 露 観 や 対 英 観 、 対 米 観 を 有 し て い た か に つ い て ま で は 踏 み 込 ん だ 議 論 を し て い な い 。 こ の よ う に 、 外 相 の 石 井 に 焦 点 を 当 て 、 そ の 対 露 間 に つ い て 考 察 を 行 っ た 研 究 は ほ ぼ 皆 無 で あ り 、 そ れ ゆ え に 石 井 に 対 す る 評 価 も 親 英 米 派 と い う 一 括 的 な も の に 終 始 し て い る の が 現 状 で あ る 。   そ の 石 井 の 対 露 観 に つ い て の 評 価 は 、 ニ ッ シ ュ ︵ Ia n N is h ︶ に よ る そ れ が 端 的 に 表 現 し て い る 。 ニ ッ シ ュ に よ れ ば 、﹁ 石 井 は お そ ら く 同 盟 ︵ 第 四 回 日 露 協 約 ︶ 締 結 に 熱 心 で は な か っ た し 、 問 題 性 を 知 り な が ら 意 に 反 し て 交 渉 に あ た ら さ れ た と 思 わ れ る ﹂ と 、 そ の 姿 勢 が 日 露 同 盟 に 消 極 的 で 、 元 老 の 干 渉 に 抗 え き れ な か っ た 石 井 の 官 僚 的 性 質 の 問 題 点 を 強 調 し て い る 5 。 こ の ニ ッ シ ュ の 石 井 評 は 一 般 的 な 石 井 の 人 物 像 と 合 致 す る も の で あ り 、 す な わ ち 加 藤 前 外 相 と 同 じ く 、﹁ 霞 ヶ 関 正 統 外 交 ﹂ と 呼 ば れ る 外 務 省 の 伝 統 路 線 を 継 承 す る 石 井 は 、 本 心 で は ロ シ ア と の 同 盟 に 反 対 の 意 思 を 有 し て い た と い う 評 価 で あ る 6 。   た だ 、 石 井 の 日 記 や 回 顧 録 を 通 読 す る と 、 こ う し た 石 井 に 対 す る 通 説 に 疑 問 を 呈 さ ざ る を 得 な い 。 た と え ば 、 後

236 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号 年 に こ の 時 期 の 日 露 同 盟 問 題 を 振 り 返 っ た 際 の 石 井 は 、﹁ 余 は 同 盟 必 ず し も 反 対 に あ ら ず 、 否 寧 ろ 賛 成 な り し も 当 時 我 政 府 は 対 独 宣 戦 を 決 せ ざ り し が 故 に 先 決 問 題 は 此 点 に 在 り し と 思 惟 し た ﹂ と 語 っ て お り 、 上 述 し た ニ ッ シ ュ の 石 井 評 は 石 井 自 身 に よ っ て 否 定 さ れ て い る こ と が わ か る 7 。 こ の 回 顧 に 従 え ば 、 石 井 が 日 露 同 盟 に 全 く 拒 絶 感 を 示 し て は お ら ず 、︵ 時 期 の 問 題 は あ る が ︶ む し ろ ロ シ ア と の 提 携 に 積 極 的 な 意 義 を 見 出 し て 、 外 相 と い う 立 場 か ら こ れ を 推 進 し て い た と 断 じ な け れ ば な ら な い 。 し た が っ て 、 外 相 就 任 以 来 、 井 上 馨 ら 元 老 か ら の 度 重 な る 日 露 同 盟 締 結 の 進 言 を 受 け て も 、 日 英 同 盟 堅 持 の 立 場 か ら こ れ に 反 対 し た 加 藤 前 外 相 ほ ど の 強 硬 な 姿 勢 を 見 せ ず 、 む し ろ 元 老 ら と 同 調 し て 日 露 同 盟 実 現 に 乗 り 出 し て い く こ と と な っ た と 考 え ら れ る 。   こ う し た ﹁ 非 英 米 派 ﹂ の 外 務 官 僚 は 、 の ち 戦 間 期 に ﹁ ア ジ ア 派 ﹂ や ﹁ 革 新 派 ﹂ と 呼 ば れ る 対 外 硬 派 に 通 じ て お り 、 満 州 事 変 以 降 に は 外 交 の 第 一 線 に 登 場 す る こ と と な る 8 。 と こ ろ が 、 戦 前 の 外 務 省 研 究 に と っ て 重 要 な ア ク タ ー で あ る ﹁ 非 英 米 派 ﹂ の ル ー ツ と 系 譜 は こ れ ま で の と こ ろ 、 必 ず し も 明 ら か に さ れ て い る わ け で は な い 。 外 務 省 に 関 す る 従 来 の 見 解 と し て は 、 拡 張 主 義 の 軍 部 と 対 立 し た と い う 一 面 の み を も っ て ﹁ 国 際 協 調 ﹂ や ﹁ 親 英 米 ﹂ と い っ た 一 括 的 評 価 が 下 さ れ が ち で あ る 9 。 こ う し た 外 務 省 に お け る 一 括 的 評 価 を 修 正 し 、﹁ 非 英 米 派 ﹂ の 果 た し た 役 割 を 正 し く 分 析 す る た め に も 、 そ の ル ー ツ を 探 る こ と は 有 益 で あ ろ う 。   な お 、﹁ 非 英 米 派 ﹂ の 代 表 格 で あ る ﹁ 革 新 派 ﹂ を 例 に と る と 、 先 行 研 究 で は こ れ ま で 、 そ の ル ー ツ を 第 一 次 大 戦 後 の パ リ 講 和 会 議 に 見 出 し て き た ₁₀ 。 近 衛 文 麿 が そ の 論 文 、﹁ 英 米 本 位 の 平 和 主 義 を 排 す ﹂ に お い て 、﹁ 我 国 亦 宜 し く 妄 り に か の 英 米 本 位 の 平 和 主 義 に 耳 を 籍 す 事 な く 、 真 実 の 意 味 に 於 け る 正 義 人 道 の 本 旨 を 体 し て そ の 主 張 の 貫 徹 に 力 む る ﹂ と 論 じ た よ う に ₁₁ 、 こ の 頃 か ら 既 存 の 国 際 秩 序 へ の 反 発 と 改 革 が 訴 え ら れ て い た こ と は 事 実 で あ る 。 近 衛 に と ど ま ら ず 、 外 務 省 に お い て も ﹁ 革 新 同 志 会 ﹂ が 成 立 す る な ど 、 い わ ゆ る 革 新 思 想 が 登 場 し た 第 一 次 大 戦 後 に ﹁ 非 英 米 ﹂ 的 な る も の の ル ー ツ を 見 出 す こ と は 相 当 の 説 得 力 を 有 し て い る と い え る 。

  し か し 、 既 存 の 国 際 秩 序 へ の 反 発 が 声 高 に 叫 ば れ る よ う に な る の は 第 一 次 大 戦 後 で は あ る が 、 日 本 の 外 交 路 線 、 す な わ ち 日 英 同 盟 と 対 米 協 調 路 線 に 対 す る 批 判 と そ の 代 替 策 が 叫 ば れ る よ う に な る の は 、 そ れ 以 前 か ら 存 在 し て い た 。 本 稿 で 対 象 と す る 第 一 次 大 戦 前 期 の 日 本 は 、 ま さ に そ の 外 交 路 線 を 変 更 し よ う と す る 試 み が な さ れ た 時 期 で あ り 、 こ れ が 直 接 の ち の 革 新 思 想 と 結 び つ い た と ま で は い え な い も の の 、﹁ 非 英 米 ﹂ 的 な 外 交 が 初 め て 採 用 さ れ た 時 期 と し て 、 そ の 歴 史 的 意 義 は 決 し て 軽 視 さ れ て し か る べ き で は な い 。 こ の ﹁ 非 英 米 ﹂ 的 外 交 政 策 と は 、 前 述 し た 第 四 回 日 露 協 約 を 指 す の で あ る が 、 同 協 約 の 成 立 は 、 主 と し て 日 露 戦 争 以 後 に 伊 藤 博 文 ら に よ っ て 主 導 さ れ た 日 露 提 携 論 の 延 長 上 に 位 置 し 、 さ ら に 第 一 次 大 戦 の 勃 発 と 同 時 に 井 上 馨 を 中 心 に 提 唱 さ れ る 日 露 同 盟 論 の 実 現 で あ っ た 。   こ う し た 前 提 を 踏 ま え た 上 で 、 本 稿 で は 、 こ れ ま で 明 ら か に さ れ て こ な か っ た 石 井 の 外 交 戦 略 、 お よ び 第 四 回 日 露 協 約 成 立 過 程 に お い て い か な る 役 割 を 果 た し た か に つ い て 考 察 す る こ と で 、 外 務 省 ﹁ 非 英 米 派 ﹂ の 系 譜 と 理 念 を 解 明 す る 上 で の 手 掛 か り を 提 供 し た い 。

一．日露同盟の前提

　 （一）日露戦後の対露政策の変容   明 治 維 新 よ り 太 平 洋 戦 争 勃 発 ま で の 日 本 外 交 史 を 通 覧 す る と 、 日 露 提 携 論 の 走 り は 日 露 戦 争 以 前 に ま で 遡 る こ と と な る 。 当 時 の 日 露 提 携 論 の 多 く は 、 政 治 家 や 軍 人 な ど 、 非 外 務 官 僚 の ア ク タ ー に よ っ て 主 導 さ れ て い た 。 日 露 戦 争 直 前 の 時 期 、 日 露 間 の 開 戦 は も は や 不 可 避 で あ る と 考 え て い た 桂 太 郎 首 相 や 小 村 寿 太 郎 外 相 ら 政 府 首 脳 に 対 し 、 伊 藤 博 文 や 井 上 馨 ら 元 老 の 、 日 露 間 の 協 商 締 結 に よ っ て 戦 争 の 回 避 を 図 ろ う と す る 日 露 協 商 論 が 対 抗 勢 力 と な っ て お り 、 国 論 は 二 分 さ れ て い た 。 前 者 の 対 露 認 識 は 、 大 陸 を 生 命 線 と す る 日 本 の 勢 力 と シ ベ リ ア か ら 南 下 す る ロ シ ア

238 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号 の 侵 略 と の 衝 突 は 必 然 的 で あ り 、 宿 命 的 な も の 、 と い う も の で あ り 、 一 方 、 後 者 の 対 露 認 識 は 、 ロ シ ア を 懐 柔 し て 日 露 協 商 を 締 結 し 、 東 ア ジ ア 政 策 を 緩 和 す る こ と が 得 策 、 と い う 論 理 で あ っ た ₁₂ 。 対 露 非 戦 の 点 で 後 者 と 認 識 を 同 じ く し て い た 山 本 権 兵 衛 海 相 は 、 日 露 関 係 が 緊 迫 し た 一 九 〇 三 年 六 月 に 、﹁ 韓 国 の 如 き 之 を 失 う も 可 な り 。 帝 国 は 固 有 の 領 土 を 防 衛 す れ ば 足 れ り ﹂ と の 意 見 を 発 し て お り ₁₃ 、 さ ら に 同 月 三 月 の 御 前 会 議 で は 、﹁ 近 来 若 い 者 が ︵ 対 露 ︶ 主 戦 論 に 熱 狂 せ る 由 な れ ば 御 注 意 せ ら る る 様 ﹂ と 述 べ た と さ れ る ₁₄ 。 こ の と き は 、 大 国 ロ シ ア へ の 軍 事 的 脅 威 か ら 対 露 避 戦 の 声 が 優 勢 で あ っ た 。 そ う し た 状 況 下 で 日 本 が 日 露 戦 争 へ 踏 み 切 っ た の は 、 対 露 主 戦 を 説 く 桂 や 小 村 が 政 策 決 定 の 第 一 線 に い た か ら に 他 な ら な い ₁₅ 。   日 露 戦 争 終 結 後 は 、 小 村 が 外 交 の 一 線 を 退 く と 同 時 に ₁₆ 、 日 露 協 商 論 者 の 代 表 格 で あ っ た 伊 藤 博 文 が 対 露 政 策 を 主 導 す る こ と と な る 。 ま た 、 こ の 頃 か ら 国 内 で は 、 徐 々 に 日 露 提 携 論 が 台 頭 し て い く の と 並 行 し て 、 対 英 関 係 や 対 米 関 係 へ の 不 信 感 が 芽 生 え る よ う に な っ て い る 。 た と え ば 、 斎 藤 実 海 相 が 日 米 関 係 の 現 状 を 次 の よ う に 語 り 、 対 米 脅 威 を 根 拠 と し て 海 軍 の 予 算 拡 大 を 盛 ん に 訴 え る よ う に な る の は こ の 時 期 で あ る 。 北 米 合 衆 国 ガ 近 年 ﹁ モ ン ロ ー ﹂ 主 義 ヨ リ 帝 国 主 義 ニ 転 進 シ 、 清 国 ノ 領 土 保 全 並 ニ 機 会 均 等 ヲ 表 明 シ テ 動 モ ス レ ハ 満 州 問 題 ニ 容 喙 セ ン ト ス ル ハ 、 最 モ 注 意 ス ヘ キ コ ト ₁₇   日 露 戦 争 の 結 果 、 ロ シ ア の 極 東 部 隊 の 脅 威 が 消 滅 し た た め に 、 大 陸 権 益 を め ぐ っ て 対 立 す る 相 手 は 新 興 国 の 米 国 で あ る と 認 識 さ れ る よ う に な っ て い た の で あ る 。   こ う し た 国 内 の 対 米 不 信 の 声 も 後 押 し に し て 日 露 協 商 を 実 現 し よ う と し て い た 伊 藤 博 文 で あ っ た が 、 そ れ は 伊 藤 が 重 要 課 題 と み な し て い た 朝 鮮 問 題 の 処 理 の 上 で 、 対 露 関 係 を 重 視 し て い た か ら で あ っ た 。 当 時 、 朝 鮮 の 宮 廷 を 中

心 と す る グ ル ー プ 内 で 策 謀 が め ぐ ら さ れ て お り 、 そ の 背 後 に は ロ シ ア の 動 き が あ る と す る 説 が 流 布 し て い た 。 そ こ で 、 朝 鮮 統 治 の た め に は ロ シ ア と の 協 調 が 不 可 欠 で あ る と の 考 え が 、 元 老 た ち の 間 で は 有 力 と な っ て い た ₁₈ 。 ま た 、 伊 藤 は ロ シ ア か ら の 復 讐 戦 を 防 ぐ た め の 唯 一 の 方 策 と し て 、 満 州 を 清 国 の 所 属 と し 、 ロ シ ア を 含 め た 国 際 社 会 に よ る 共 同 管 理 下 で 満 州 鉄 道 を 経 営 す べ き と い う 議 論 も 展 開 し て い る ₁₉ 。   他 方 、 ロ シ ア 側 も 、 イ ズ ヴ ォ ル ス キ ー 外 相 ︵ A le k sa n d r D . Iz v o l sk ii ︶ が 本 野 一 郎 駐 露 大 使 に 対 日 和 平 政 策 を 示 唆 す る な ど 、 伊 藤 の 日 露 協 商 論 を 後 押 し す る 言 動 を 行 っ て い る ₂₀ 。 さ ら に 、 ロ シ ア の み で は な く 、 欧 州 情 勢 か ら も 日 露 接 近 は 好 ま し い も の と し て 国 際 社 会 か ら 歓 迎 さ れ た 。 当 時 急 速 に 台 頭 し つ つ あ っ た ド イ ツ の 動 き を 警 戒 す る 英 仏 両 国 は 、 ロ シ ア と の 提 携 で も っ て こ れ に 対 抗 し よ う と し て い た 。 英 仏 に と っ て 、 遥 か 遠 く 離 れ た 東 ア ジ ア の 地 域 で 日 露 が 対 立 す る こ と は 好 ま し い も の で は な く 、 む し ろ 日 英 仏 露 の 四 カ 国 で 協 調 路 線 を と る こ と が 望 ま し い と 考 え る よ う に な っ て い た ₂₁ 。 こ の 構 想 は 後 に 第 二 回 日 英 同 盟 ︵ 一 九 〇 五 年 八 月 一 二 日 ︶、 日 仏 協 約 ︵ 一 九 〇 七 年 六 月 一 〇 日 ︶、 英 露 協 約 ︵ 一 九 〇 七 年 八 月 三 一 日 ︶ と し て 結 実 し て い く こ と と な る 。 英 仏 両 国 は 、 日 露 協 商 も こ の 枠 組 み に 位 置 づ け よ う と 考 え て お り 、 英 仏 露 三 国 協 商 の 土 台 を な す も の と し て 期 待 を 寄 せ て い た ₂₂ 。   以 上 の 複 数 の 要 因 を も っ て 、 伊 藤 は 日 露 協 商 締 結 の 必 要 性 を 主 張 し 、 正 当 化 し た 。 伊 藤 が 考 え る 日 露 協 商 の 最 大 の 目 的 と は 、 満 州 の 権 益 を 事 実 上 放 棄 し 、 か わ り に 朝 鮮 統 治 を 確 実 に す る こ と に あ り 、 そ れ は 日 露 戦 争 以 前 か ら の か わ ら ぬ 伊 藤 の 念 願 で あ っ た と い え よ う 。 当 然 な が ら 、 こ の と き 日 本 国 内 で は 、 ポ ー ツ マ ス 講 和 条 約 に 置 い て 朝 鮮 問 題 は す で に 解 決 済 み で あ る と の 立 場 か ら 、 日 露 協 商 締 結 に 反 対 す る 声 も 存 在 し て い た 。 と こ ろ が 、 元 老 の ひ と り で 対 露 問 題 に は 不 鮮 明 な 立 場 で あ っ た 山 県 有 朋 ま で も が 伊 藤 の 日 露 協 商 論 を 全 面 的 に 支 持 し た た め に 、 反 対 派 は 勢 力 を 失 っ た ₂₃ 。 こ う し て 、 伊 藤 を 中 心 と し た 日 露 提 携 を 望 む 声 が 有 力 と な り 、 一 九 〇 七 年 七 月 三 〇 日 に 第 一 回 日 露 協 約 が 締 結 さ れ た の で あ る 。 こ の よ う に 、 国 内 的 に は 伊 藤 の 政 治 主 導 、 国 際 的 に は 英 仏 露 の 接 近 と い う 諸 要 因 に よ っ

240 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号 て 第 一 回 日 露 協 約 は 締 結 さ れ る こ と と な っ た 。   た だ し 、 こ の 協 約 は 、 必 ず し も 日 本 の 国 家 安 全 保 障 に と っ て 有 利 に 機 能 し た わ け で は な い ₂₄ 。 一 般 的 に は こ の 協 約 を し て 、 ポ ー ツ マ ス 講 和 条 約 を 実 質 化 せ し め た と の 評 価 を く だ す 傾 向 に あ る が ₂₅ 、 む し ろ 、 日 本 が ロ シ ア に 不 要 な 譲 歩 を し た と い う 無 意 味 な 協 約 で あ っ た と い え る 。 日 本 が 大 量 の 血 と 財 を 注 ぎ 込 ん だ 日 露 戦 争 で 獲 得 し た 権 益 を よ り 確 固 と す る こ と が 、 戦 後 の 政 治 指 導 者 の 最 大 の 役 割 だ っ た は ず で あ る 。 事 実 、 伊 藤 も 含 め 、 上 層 部 は そ う 考 え て は い た も の の 、 結 果 は 逆 に 働 い た 。   ま ず 、 日 本 の 権 益 確 保 の た め に は 、 蒙 古 ・ 南 満 州 ・ 樺 太 の 対 露 防 衛 最 北 ラ イ ン を 保 持 し 、 で き 得 る 限 り 、 北 満 州 の ロ シ ア 勢 力 を 排 除 し 、 ロ シ ア と 朝 鮮 と の 距 離 を 広 げ る べ き で あ っ た 。 と こ ろ が 、 実 際 に 伊 藤 が 行 っ た 政 策 は 、 こ の 対 露 防 衛 ラ イ ン を 形 成 し て い た 外 蒙 古 を ロ シ ア に 提 供 し 、 小 村 寿 太 郎 外 相 が ポ ー ツ マ ス 会 議 で 獲 得 し た 戦 果 を 無 に 帰 す る と い う も の で あ っ た 。 明 治 維 新 以 来 、 日 本 の 国 家 安 全 保 障 の 伝 統 で あ っ た 対 露 外 交 政 策 の 逆 走 で あ っ た 。 日 露 戦 争 直 後 の 日 本 は 、 明 確 な 大 陸 政 策 の ビ ジ ョ ン を 持 ち 合 わ せ て い な か っ た た め 、 伊 藤 に よ る こ の 対 露 宥 和 路 線 が 、 そ の 後 の 大 陸 政 策 の 背 景 と し て 根 づ い て い く こ と と な っ た ₂₆ 。 こ う し て 、 日 露 戦 争 後 の 対 露 外 交 方 針 は 、 伊 藤 主 導 の 宥 和 路 線 に よ っ て 開 始 さ れ る こ と と な り 、 伊 藤 の 亡 き 後 も 、 こ の 路 線 が 確 実 に 継 承 さ れ て い っ た 。 　 （二）本野一郎を通じた日露接近   日 露 戦 争 後 、 政 界 お よ び 軍 部 に お い て 日 露 宥 和 論 が 台 頭 す る な か で 、 英 米 協 調 主 義 を 基 調 と す る ﹁ 霞 ヶ 関 正 統 外 交 ﹂ 路 線 を 継 続 し て い た 外 務 省 は 、 ロ シ ア と の 協 調 に は 消 極 的 で あ っ た 。 小 村 寿 太 郎 が 伊 藤 博 文 の 主 導 す る 日 露 協 商 路 線 に 対 し 、 国 際 条 約 を 遵 守 し な い ロ シ ア と の 協 調 の 無 意 味 さ を 説 き 続 け た こ と は 、﹁ 霞 ヶ 関 正 統 外 交 ﹂ 路 線 の 小 村 と し て は 当 然 の 言 動 で あ っ た と い え る ₂₇ 。

  し か し 、 こ う し た 外 務 省 の 中 で も 唯 一 例 外 的 に 対 露 協 調 を 持 論 と し 、 四 度 に わ た る 日 露 協 約 交 渉 を 行 っ た 本 野 一 郎 駐 露 大 使 は 、 外 務 省 に お け る 日 露 接 近 の 担 い 手 と し て 大 い に 影 響 力 を 発 揮 し た 。 長 ら く 駐 露 大 使 を 務 め て い た 本 野 は 、 一 九 一 四 年 の 欧 州 大 戦 勃 発 に 際 し て も 、 い ち 早 く 本 国 の 加 藤 高 明 外 相 に 対 し て 、 連 合 国 と の 提 携 を 強 化 し て 日 本 も ド イ ツ に 対 抗 す る よ う 申 し 出 て い る ₂₈ 。 本 野 と し て は 、 こ の 大 戦 を し て 日 露 接 近 の 好 機 と 捉 え て い た の で あ る 。   一 九 一 四 年 八 月 一 〇 日 、 ロ シ ア の サ ゾ ノ フ 外 相 ︵ S er g ei S az o n o v ︶ も ま た 、 ロ シ ア の 日 英 同 盟 へ の 加 入 を 本 野 に 申 し 出 て い る ₂₉ 。 日 露 戦 争 以 後 の ロ シ ア に は 、 東 ア ジ ア に お け る プ レ ゼ ン ス の 回 復 に 加 え て 、 日 本 に 対 す る 潜 在 的 脅 威 が 根 差 し て い た こ と が あ り 、 サ ゾ ノ フ の 申 し 出 も こ う し た 対 日 脅 威 と 無 縁 で は な か っ た 。 ま た 、 ロ シ ア 皇 帝 の ウ ィ ル ヘ ル ム Ⅱ 世 ︵ W ilh el m I I_︶ は 、 日 本 が ア ジ ア で 列 強 国 の 一 員 と し て 急 速 に 台 頭 し た 背 景 に は 、 英 国 の 支 援 が あ っ た た め と 考 え て い た 。 す な わ ち 、 日 本 が ア ジ ア 人 種 の ト ッ プ に 君 臨 し よ う と し て い る の は 、 同 盟 を 締 結 し た 英 国 に そ の 責 任 が あ る と の 論 理 で も っ て 日 英 同 盟 に 非 難 を 加 え た の で あ る 。 ウ ィ ル ヘ ル ム Ⅱ 世 の こ の 日 英 同 盟 非 難 は 、 日 本 に よ る 黄 色 人 種 か ら の 脅 威 ︵ y el lo w p er il ︶ に 最 も 直 接 的 に 脅 か さ れ て い る の は ロ シ ア に 他 な ら な い と の 恐 怖 心 に 由 来 し て い た 。 し た が っ て 、 日 本 か ら の 脅 威 を 未 然 に 防 止 す る た め に 、 ロ シ ア は 日 英 同 盟 に 参 加 し 、 日 本 と 友 好 関 係 を 新 た に 樹 立 す る こ と で 、 剣 を 交 え る こ と な く 、 日 本 の 大 陸 進 出 を 抑 制 し よ う と 試 み る よ う に な っ て い た の で あ る ₃₀ 。 先 述 し た サ ゾ ノ フ の 日 英 同 盟 加 入 要 請 は 、 こ う し た ロ シ ア の 対 日 協 調 路 線 の 一 環 で あ っ た 。   し か し 、 本 野 か ら こ の ロ シ ア の 日 英 同 盟 加 入 要 請 を 受 け 取 っ た 加 藤 外 相 は 、 日 露 間 の 同 盟 問 題 は 今 現 在 の と こ ろ 時 期 尚 早 で あ り 、 ま た ロ シ ア 側 の 同 盟 締 結 の 真 意 が 計 り し れ な い と し て 、 慎 重 な 姿 勢 を と っ た ₃₁ 。 さ ら に 、 続 く 九 月 中 旬 に も 、 サ ゾ ノ フ は 再 度 日 英 仏 露 四 カ 国 同 盟 を 提 案 し た が 、 加 藤 お よ び グ レ ー 英 国 外 相 ︵ E d w ar d G re y ︶ の 反 対 に よ っ て 実 現 に は 至 ら な か っ た ₃₂ 。 こ う し た 日 英 に よ る 同 盟 規 模 の 拡 大 の 反 対 を 受 け 、 サ ゾ ノ フ は 九 月 五 日 、 英 仏 露

242 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号 間 の 対 独 戦 単 独 不 講 和 宣 言 で あ る ロ ン ド ン 宣 言 に 日 本 も 加 入 さ せ 、 四 カ 国 間 に 事 実 上 の 同 盟 関 係 を 形 成 し よ う と し た 。 だ が 、 こ の 提 案 に 対 し て も 加 藤 と グ レ ー が 実 現 に 乗 り 出 す こ と を し な か っ た ₃₃ 。   ロ シ ア が 日 英 両 国 に 同 盟 加 入 を 積 極 的 に 申 し 入 れ る 一 方 で 、 ロ シ ア に 駐 在 し て い た 本 野 は 、 八 月 三 〇 日 、 野 村 基 信 ウ ラ ジ オ ス ト ッ ク 駐 在 総 領 事 代 理 に 命 じ て 、﹁ 日 独 開 戦 ノ 浦 潮 地 方 ニ 及 ホ セ ル 影 響 ﹂ と 題 す る 報 告 書 を 加 藤 宛 に 提 出 さ せ た 。 こ こ で 野 村 は 、﹁ 八 月 二 十 四 日 帝 国 カ 愈 宣 戦 ノ 布 告 ヲ ナ シ タ リ ト ノ 報 伝 ハ ル ヤ ⋮ ︵ 中 略 ︶ 露 国 官 民 ノ 歓 迎 ハ 一 方 ナ ラ ス 両 国 ノ 親 善 関 係 ハ 一 層 其 度 ヲ 加 ﹂ え た と し て 、 日 本 の 対 独 参 戦 が 日 露 関 係 に 好 影 響 を 及 ぼ し て い る と の 見 解 を 本 国 に 伝 え て い る ₃₄ 。 続 い て 一 〇 月 二 六 日 に は 、 本 野 が 加 藤 外 相 に 、﹁ 露 独 開 戦 ニ 関 ス ル 報 告 ﹂ を 伝 達 し て い る 。 そ の 内 容 は 、 ロ シ ア 世 論 が 日 本 の 対 独 参 戦 を 大 い に 歓 迎 し て お り 、 ロ シ ア の 有 力 新 聞 に 至 っ て は 、 日 露 同 盟 の 必 要 性 に ま で 言 及 し て い る と い う も の で あ っ た 。 八 月 十 六 日 我 日 本 カ 独 逸 ニ 最 後 通 牒 ヲ 交 付 シ タ ル コ ト ハ 露 国 朝 野 ニ 好 感 ヲ 与 ヘ 同 二 十 三 日 日 本 ハ 独 逸 ニ 宣 戦 布 告 シ タ リ ト ノ 報 露 京 ニ 達 ス ル ニ 至 ル ヤ 露 国 ノ 輿 論 ハ 日 本 ハ 同 盟 軍 ノ 一 ト ナ レ リ ト シ テ 我 態 度 ヲ 歓 迎 シ 露 国 民 ハ 挙 テ 赤 心 ヨ リ 欣 喜 ノ 色 ヲ 漏 ラ シ 有 力 ナ ル 新 聞 ニ シ テ 日 露 同 盟 締 結 ノ 必 要 ヲ 論 ス ル モ ノ 少 カ ラ ス ₃₅   翌 一 九 一 五 年 一 月 二 日 に は 、 サ ゾ ノ フ か ら 本 野 に 対 し 、 グ レ ー が 日 露 同 盟 に 反 対 し な い 以 上 、 そ の 実 現 を 躊 躇 す る 理 由 は も は や 存 在 し え ず 、 む し ろ 英 国 の 意 向 に そ ぐ わ な い と グ レ ー の 意 向 を 曲 解 し て 伝 え て 、 早 急 な る 日 露 同 盟 締 結 交 渉 に 乗 り 出 す よ う 促 し て い る ₃₆ 。   ロ シ ア 側 か ら の 度 重 な る 同 盟 締 結 の 要 請 を 受 け て 、 本 野 は 五 月 一 五 日 、 本 国 の 加 藤 外 相 に 対 し て 、 対 独 戦 で 多 く の 兵 器 を 消 耗 し て い た ロ シ ア へ 武 器 援 助 を 行 う よ う 、 次 の よ う に 申 し 出 て い る 。

露 軍 ノ 状 況 甚 タ 宜 敷 カ ラ ス 依 テ 太 公 ヨ リ 特 ニ 依 頼 ア リ 弾 薬 小 銃 供 給 方 ⋮ 参 謀 本 部 ヘ 上 申 ノ 次 第 有 タ ル カ 本 件 ニ 関 シ 外 務 大 臣 ヨ リ モ 更 ニ 日 本 政 府 ノ 御 配 慮 ヲ 請 ヒ 度 旨 懇 談 ア リ タ リ 此 時 機 ニ 際 シ 露 国 ニ 対 シ 特 ニ 好 意 ヲ 表 シ 置 ク コ ト ハ 将 来 ノ 為 メ 極 メ テ 有 益 ト 思 料 セ ラ ル ル ニ 付 帝 国 政 府 ニ 於 テ 成 ル ヘ ク 速 カ ニ 露 国 ノ 希 望 ニ 應 ス ル 様 御 配 慮 ア ラ ン コ ト ヲ 請 フ ₃₇   本 野 は 、 対 独 戦 に 苦 戦 す る ロ シ ア に 同 情 心 を 抱 き 、 ロ シ ア か ら の 援 助 要 請 に 応 じ よ う と 画 策 し て い た 。 し か し 、 対 露 援 助 を 頑 な に 拒 絶 す る 加 藤 外 相 の 下 で は 、 本 野 の 思 惑 は 実 現 に 至 る こ と は な か っ た 。 そ こ で 、 本 野 は 日 露 同 盟 論 を 共 有 し て い た 元 老 と 連 絡 を 取 り 、 日 露 関 係 の 進 展 を 訴 え る よ う に な る ₃₈ 。 そ し て 、 後 に 詳 述 す る よ う に 、 本 野 の 日 露 同 盟 論 は 、 加 藤 と は 逆 に 対 露 政 策 で 柔 軟 な 姿 勢 を 見 せ る 石 井 菊 次 郎 外 相 の 下 で 日 の 目 を 見 る こ と と な る 。   そ の 石 井 が 外 相 に 就 任 し て 後 、 本 野 の 日 露 同 盟 論 を 後 押 し す る よ う に 、 日 本 の 各 新 聞 や 雑 誌 で 日 露 同 盟 に 関 す る 記 事 が 紙 上 を に ぎ わ す よ う に な り 、 同 盟 の 是 非 を め ぐ る 議 論 が 活 発 に な っ て い る ₃₉ 。 な か で も 、 ロ シ ア 側 の 新 聞 論 調 が 日 露 同 盟 を 歓 迎 す る 傾 向 に 変 化 し て い る こ と を 紹 介 し 、 日 本 も こ れ を 受 け 入 れ る べ き と す る 論 が 目 立 つ よ う に な っ た ₄₀ 。   日 露 両 国 が 民 間 の レ ベ ル で も 同 盟 を 望 む 声 が 高 ま る に つ れ 、 本 野 も 盛 ん に 本 国 に 同 盟 締 結 を 促 す よ う に な る 。 具 体 的 に 本 野 は 、 一 九 一 六 年 二 月 二 一 日 に 石 井 外 相 に 対 し て 、﹁ 今 回 露 国 政 府 ニ 提 出 ス ベ キ 同 盟 条 約 案 ハ 単 ニ 対 独 政 策 ノ ミ ヲ 主 眼 ト セ ス 純 然 タ ル 同 盟 条 約 ト 為 シ 之 ヲ 公 表 シ テ 両 国 ノ 関 係 ヲ 世 界 ニ 声 明 ス ル 方 可 然 ト 思 考 ス ﹂ と 前 置 い た 上 で 自 身 が 作 成 し た 日 露 同 盟 私 案 を 送 っ て い る 。 日 露 両 国 政 府 ハ 欧 洲 平 和 ノ 維 持 極 東 全 局 ノ 平 和 ヲ 強 固 ニ ス ル コ ト 及 此 等 ノ 地 域 ニ 於 ケ ル 両 国 ノ 領 土 権 及 特 殊 利 益 防 護 ノ 目

244 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号 的 ヲ 以 テ 竝 隔 意 ナ ク 且 ツ 誠 実 ナ ル 長 時 日 ノ 間 ノ 実 例 ニ ヨ リ 立 証 セ ラ レ タ ル 誠 実 友 好 ナ ル 両 国 ノ 関 係 ヲ 確 固 不 抜 ノ 基 礎 ニ 置 カ ン コ ト ヲ 望 ミ 左 ノ 条 項 ヲ 締 約 セ リ 第 一 条  両 締 約 国 ニ 於 テ 極 東 全 局 ノ 平 和 カ 侵 迫 セ ラ レ 又 ハ 上 記 ノ 両 国 領 土 権 又 特 殊 利 益 ︵ T h ei r te rr ito ria l rig h ts o r sp ec ia l in te re st s ab o v e m en tio n ed ︶ カ 危 殆 ニ 瀕 ス ル ト 認 ム ル 時 ハ 両 締 約 国 ハ 何 時 タ リ ト モ 直 チ ニ 其 旨 ヲ 全 然 隔 意 ナ ク 知 照 シ 且 ツ 此 等 ノ 禍 ヲ 未 然 ニ 防 カ ン ガ 為 執 ル ヘ キ 措 置 ニ 付 協 同 攻 究 ス ヘ シ 第 二 条  一 国 若 ク ハ 数 国 ヨ リ 攻 撃 ヲ 受 ケ タ ル ニ ヨ リ 又 ハ 一 国 若 ク ハ 数 国 ノ 侵 略 的 行 動 ノ 結 果 締 約 国 ノ 一 方 カ 上 記 ノ 領 土 権 又 ハ 特 殊 利 益 ヲ 防 護 セ ン カ 為 交 戦 ス ル ニ 至 リ タ ル 時 ハ 直 ニ 交 戦 国 ト シ テ 援 助 ヲ 供 与 ス ヘ ク 又 合 意 ニ ヨ ル ニ 非 レ ハ 講 和 ヲ 締 結 ス ル コ ト ナ カ ル ヘ シ 第 三 条  前 条 ノ 規 定 ニ 従 ヒ 締 約 国 ノ 一 方 ガ 他 ノ 一 方 ニ 兵 力 的 援 助 ヲ 与 フ ヘ キ 条 件 及 該 援 助 実 行 ノ 方 法 ハ 両 締 約 国 当 該 官 憲 ニ ヨ リ 決 定 セ ラ ル ヘ ク 該 当 該 官 憲 ハ 相 互 ノ 利 益 ニ 関 ス ル 総 テ ノ 問 題 ニ 関 シ 随 時 十 分 ニ 且 ツ 自 由 ニ 協 議 ヲ 為 ス 第 四 条  両 締 約 国 ハ 何 レ モ 他 ノ 一 方 ニ 協 議 ス ル コ ト ナ ク シ テ 本 条 約 ノ 目 的 ヲ 阻 害 ス ヘ キ 性 質 ヲ 有 ス ル 何 等 ノ 協 定 ヲ モ 他 国 ト 締 結 ス ル コ ト ナ カ ル ヘ シ 第 五 条  両 締 約 国 ハ 何 レ モ 両 締 約 国 ノ 一 方 ト 同 盟 条 約 ヲ 有 ス ル 第 三 国 ニ 対 シ 交 戦 ス ル ノ 義 務 ナ キ ハ 勿 論 ナ リ ト ス 第 六 条  ︵ 日 英 条 約 第 六 条 ト 同 シ ︶︵ 期 間 ニ 関 ス ル 項 ₄₁ ︶   当 時 、 日 本 か ら の 武 器 援 助 に 大 き く 依 存 し て い た ロ シ ア 政 府 も 、 日 本 と の 同 盟 に 好 意 的 で あ っ た 。 二 七 日 、 サ ゾ ノ フ 外 相 は 本 野 と の 会 談 で 、﹁ 露 国 ハ 日 本 ト 同 盟 シ 独 逸 ト ノ 戦 争 ニ 於 テ 日 本 ヨ リ 十 分 ノ 援 助 ヲ 期 待 ス ル モ ノ ナ リ ⋮ ︵ 中 略 ︶ 露 国 ハ 其 代 償 ト シ テ 日 本 ノ 勢 力 範 囲 内 ニ ア ル 東 支 鉄 道 ︵ 長 春 松 花 江 ︶ ヲ 相 当 代 償 ヲ 以 テ 日 本 ニ 譲 与 シ 得 ヘ シ ﹂ と 語 っ て い る よ う に 、 武 器 援 助 の 見 返 り と し て 東 支 鉄 道 の 一 部 を 日 本 に 譲 渡 す る と い う 提 案 を し て い る ₄₂ 。 そ れ

ほ ど ま で に 、 ロ シ ア は 日 本 に 依 存 し て い た 。   こ う し て 、 本 野 の 日 露 同 盟 論 は 、 欧 州 大 戦 の 戦 局 の 進 展 と と も に 現 実 的 な 説 得 力 を 帯 び る よ う に な っ て お り 、 元 老 ら 国 内 の 日 露 提 携 論 と 同 調 し て 政 策 決 定 に 影 響 を 及 ぼ す よ う に な っ た 。 本 野 の 日 露 同 盟 論 と は 、 そ の 状 況 の 変 化 に よ っ て 形 式 上 の 変 化 は 多 少 見 ら れ る も の の 、﹁ 欧 州 大 戦 勃 発 ↓ ロ シ ア の 対 独 戦 の 泥 沼 化 ↓ 対 露 武 器 援 助 ↓ ロ ン ド ン 宣 言 へ の 加 入 ↓ 日 露 同 盟 ﹂ と い う 、 一 貫 し た 論 理 で 構 成 さ れ て い た 。 そ の 過 程 で 本 野 が 果 た し た 役 割 は 、 本 国 外 務 省 内 で は 少 数 派 に す ぎ な か っ た 日 露 同 盟 論 を 、 欧 州 大 戦 勃 発 に 伴 う 国 際 情 勢 の 激 変 を 利 用 し て 国 内 に そ の 必 要 性 を 訴 え つ つ 、 そ れ が 国 策 と し て 決 定 さ れ た 段 階 に 至 る と 、 長 年 の ロ シ ア 滞 在 で 培 っ た ロ シ ア 側 と の 親 密 な 関 係 を 行 使 し て 交 渉 に あ た り 、 日 露 両 国 間 の 利 害 調 整 に 務 め る 、 と い う も の で あ っ た 。 そ し て 、 第 四 回 日 露 協 約 が 締 結 さ れ て 直 後 の 一 九 一 六 年 七 月 一 四 日 、 四 度 に わ た る 日 露 協 約 締 結 の 立 役 者 と し て の 功 績 が 評 価 さ れ 、 本 野 に 従 三 位 勲 一 等 が 授 与 さ れ た ₄₃ 。 本 野 は 、 外 務 省 内 で は 数 少 な い 親 露 派 の ひ と り で あ り 、 国 内 的 に は そ の 政 治 基 盤 は 非 常 に 弱 い も の で あ っ た が 、 そ れ 以 上 に 、 こ の 時 期 の 国 内 の 日 露 同 盟 歓 迎 ム ー ド と 調 和 し て 、 現 実 の 外 交 政 策 決 定 に 大 き な 影 響 力 を 発 揮 し た の で あ る 。   以 上 、 考 察 を 行 っ て き た 本 野 の 日 露 同 盟 論 は 、﹁ 霞 ヶ 関 正 統 外 交 ﹂ を 継 承 す る 外 務 省 に お い て は 極 め て 珍 し い 議 論 で あ っ た と 評 価 で き る 。 そ し て 、 本 野 の 日 露 同 盟 論 と は 、 主 と し て 次 の 五 つ の 理 由 か ら 導 き 出 さ れ た も の で あ っ た 。   ま ず 第 一 の 理 由 と し て 、 欧 州 大 戦 の 勃 発 に 際 し て 、 英 仏 露 の 連 合 国 が 強 固 な 関 係 を 築 き 、 独 墺 に 対 抗 し て い る 事 実 を 前 提 と し て 、 日 本 も こ の 連 合 国 と の 関 係 を よ り 緊 密 に す る た め 、 日 露 同 盟 の 締 結 が 不 可 欠 で あ る と 判 断 し た こ と が 挙 げ ら れ る 。 も ち ろ ん 、 こ の 時 点 で は こ の 後 、 戦 況 が い か に 変 化 す る か は 予 測 が つ か な い 段 階 で は あ っ た が 、 も し 連 合 国 が 勝 利 を 収 め た 場 合 、 そ の 後 に 起 こ る の は 英 露 間 の 競 争 で あ り 、 日 本 も こ れ に 巻 き 込 ま れ る と 予 想 さ れ

246 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号 た 。 そ の 際 、 日 本 は い ず れ に も 加 担 す る こ と な く 、 厳 正 中 立 の 立 場 を 維 持 し て 国 益 を 追 求 す る べ き で あ る と い う の が 本 野 の 論 理 で あ っ た 。 し た が っ て 、 日 英 同 盟 の み に 依 存 す る こ と な く 、 ロ シ ア と 進 ん で 同 盟 関 係 を 築 く こ と で 、 将 来 の 日 本 の 国 際 的 地 位 を 強 固 に す る こ と が 可 能 に な る と 考 え ら れ た の で あ る 。   第 二 の 理 由 は 、 も し 今 次 大 戦 で 連 合 国 が 独 墺 に 敗 れ た 場 合 、 極 東 に お け る ド イ ツ 勢 力 も 一 層 高 ま る た め 、 日 本 と の 衝 突 は 免 れ な く な る 。 こ の 場 合 、 日 本 単 独 で は ド イ ツ に 対 抗 で き る か 否 か は 極 め て 不 明 瞭 で あ る た め 、 ロ シ ア と の 同 盟 で も っ て 、 日 英 露 の 三 国 で ド イ ツ に 対 抗 し な け れ ば 、 日 本 の 東 ア ジ ア に お け る 地 位 が 危 う く な る と 本 野 は 考 え た 。   第 三 の 理 由 は 、 も し 連 合 国 が 独 墺 に 勝 利 を 収 め 、 さ ら に は 連 合 国 間 の 関 係 が ま す ま す 進 展 し た 場 合 、 日 英 同 盟 の み で は 日 本 が 国 際 的 に 孤 立 す る 恐 れ が あ る と の 危 惧 が あ っ た 。 ま た 、 今 回 の 大 戦 で 日 本 が 対 独 開 戦 を 実 行 し た こ と に よ り 、 ド イ ツ の 反 感 を 買 い 、 ド イ ツ と 敵 対 的 な 関 係 に 至 る 可 能 性 か ら 、 本 野 は 連 合 国 と の 関 係 を 密 に し て お い た 方 が 、 将 来 の 日 本 の 国 策 を 設 計 し や す い と 考 え た 。   第 四 の 理 由 は 、 日 本 の 中 国 権 益 の 確 保 で あ っ た 。 日 本 は 今 日 ま で 、 中 国 に お け る 利 権 開 発 の た め に 必 要 な 資 本 の 多 く を 英 仏 か ら 得 て お り 、 ま た 、 今 後 一 層 増 加 す る で あ ろ う 資 本 提 供 を 担 保 で き る の は 英 仏 を お い て 他 に な か っ た 。 さ ら に は 、 満 蒙 問 題 に 関 し て 、 ロ シ ア は 日 本 と 同 様 の 利 害 関 係 を 有 し て お り 、 満 蒙 で 日 本 が 既 定 の 方 針 を 実 施 す る た め に は 、 ロ シ ア と 協 調 し て こ れ を 行 う 必 要 が あ る 。 そ の た め 、 日 英 同 盟 の み で な く 、 日 露 同 盟 を 新 た に 締 結 す る こ と で 、 日 本 の 大 陸 政 策 を 有 利 に 推 し 進 め る こ と が で き る と 考 え ら れ た 。   第 五 の 理 由 は 、 戦 後 の 対 独 関 係 か ら 予 想 さ れ る 英 露 関 係 の 悪 化 で あ っ た 。 す な わ ち 、 戦 後 に お い て 日 本 が ド イ ツ と 接 近 す れ ば 、 必 然 的 に 英 露 を 敵 と し な け れ ば な ら な い 。 ま た 、 満 蒙 に お け る 日 本 の 利 権 を 確 実 な も の に す る た め に も っ と も 危 惧 さ れ る の は 、 戦 後 の 独 露 の 接 近 で あ っ た 。 こ れ ら を 解 決 す る た め に は 、 今 の う ち に ロ シ ア と 同 盟 関

係 を 築 い て お く し か な い と 本 野 は 考 え て い た 。 以 上 の 五 つ の 理 由 を も っ て 、 本 野 は 早 急 な る 日 露 同 盟 締 結 の 必 要 性 を 痛 感 し て い た の で あ る ₄₄ 。   本 野 の こ の 日 露 同 盟 論 の 背 景 に は 、 彼 の い か な る 対 露 観 が あ っ た の か 。 そ の 回 答 の ひ と つ が 、 彼 の 長 年 に わ た る 欧 州 滞 在 の 体 験 に 見 出 せ る 。 す な わ ち 、 本 野 は 若 く し て フ ラ ン ス に 留 学 し 、 多 感 な 時 期 の 多 く を 欧 州 で 過 ご し た 。 こ の 長 い 海 外 生 活 は 、 本 野 を 文 化 的 に も 欧 州 人 へ と 変 え る こ と と な っ た 。 本 野 は 、 新 橋 の 芸 者 遊 び よ り も サ ン ク ト ・ ペ テ ル ブ ル グ で の 夜 会 を 楽 し ん だ 。 知 人 の 間 に は 、 本 野 の フ ラ ン ス 語 能 力 は 、 日 本 語 よ り も 上 だ と す る 噂 さ え あ っ た 。 ま た 、 本 野 は 、 日 本 よ り も 欧 州 の 政 治 事 情 を よ く 解 し て い た 。 そ の 交 友 関 係 も 、 日 本 よ り も 海 外 に 多 か っ た ₄₅ 。 こ う し た 本 野 の 個 人 的 体 験 は 、 本 野 を 親 仏 家 に 育 て 上 げ 、 第 一 次 大 戦 で 対 独 戦 に 苦 し む フ ラ ン ス を 援 助 す る た め に も 、 日 本 の 対 露 接 近 を 推 進 す る 必 要 性 を 感 じ さ せ る 要 因 と な っ た 。 次 に 論 じ る 石 井 菊 次 郎 に も 共 通 す る こ の 親 仏 感 情 は 、 日 仏 関 係 そ の も の よ り も 、 む し ろ 日 露 関 係 や 日 英 関 係 、 日 米 関 係 に 影 響 を 与 え た 。 親 仏 感 情 か ら 日 英 同 盟 へ 懐 疑 的 と な っ た 本 野 の 国 際 認 識 は 、 外 務 省 内 で は 異 端 路 線 で あ っ た に も か か わ ら ず 、 元 老 ら 他 の ア ク タ ー の 対 外 戦 略 と 結 び つ く こ と で 政 策 決 定 に 少 な か ら ぬ 影 響 を 与 え る よ う に な っ た 。 そ し て 、 本 野 と 同 じ く 親 仏 家 の 石 井 が 外 相 に 就 任 し た こ と に よ っ て 、 日 露 同 盟 交 渉 は 一 気 に 軌 道 に 乗 る こ と と な る 。

二．第四回日露協約の成立過程と石井菊次郎

  日 露 戦 争 後 の 日 露 接 近 に 貢 献 し た 本 野 一 郎 と と も に 、 第 四 回 日 露 協 約 締 結 交 渉 の 最 前 線 に い た 外 交 官 は 、 外 務 大 臣 の 石 井 菊 次 郎 で あ っ た 。 と こ ろ が 、 冒 頭 で す で に 述 べ た よ う に 、 石 井 の 日 露 同 盟 に 対 す る 認 識 に つ い て は 、 先 行 研 究 で は 十 分 に 明 ら か に さ れ て い な い 。

248 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号   石 井 の 前 任 の 外 相 で あ る 加 藤 高 明 が 日 英 同 盟 の 効 力 の 弱 体 化 へ の 懸 念 か ら 日 露 同 盟 に 全 面 的 に 反 対 し て い た こ と と 比 較 す れ ば 、 石 井 の 日 露 同 盟 へ の 態 度 は 対 極 的 で あ る 。 結 論 を 先 取 り す れ ば 、 石 井 の 対 露 観 は 、 加 藤 よ り は 本 野 の そ れ に 類 似 し て い る 。 す な わ ち 、 先 行 研 究 に よ る ﹁ 石 井 ＝ 霞 ヶ 関 正 統 外 交 ﹂ と い う 評 価 は 、﹁ 石 井 ＝ 非 英 米 派 ﹂ と 修 正 す べ き と い う の が 本 稿 の 結 論 と な る 。 実 際 に も 、 石 井 は 外 相 就 任 決 定 直 後 の 一 九 一 五 年 八 月 一 六 日 の 日 記 に 、 今 や 日 露 間 に 何 ら の 障 害 も な く 、 む し ろ 移 民 問 題 等 で 日 米 間 に 深 刻 な 問 題 が 顕 在 化 し て き て い る と 記 し て い る ₄₆ 。 石 井 の 対 米 観 に は 脅 威 と 警 戒 の 念 が 根 差 し て い た こ と が わ か る 。   以 下 で は 、 石 井 が 外 相 に 就 任 し て 第 四 回 日 露 協 約 を 締 結 す る ま で の 過 程 を 、 石 井 の 言 動 と そ の 対 外 戦 略 を 中 心 に 考 察 し て い く 。 　 （一）第二次大隈内閣の改造と石井の外相就任   一 九 一 五 年 八 月 一 〇 日 、 大 浦 兼 武 内 相 の 疑 獄 事 件 が 公 に 発 覚 し た 大 浦 事 件 の 責 任 を め ぐ り 、 大 隈 内 閣 の 改 造 が 行 わ れ る こ と と な っ た ₄₇ 。 大 浦 事 件 に 対 す る 閣 僚 の 連 帯 責 任 を 主 張 し て い た 加 藤 外 相 、 若 槻 礼 次 郎 蔵 相 、 八 代 六 郎 海 相 が そ れ ぞ れ 退 任 す る こ と と な っ た ₄₈ 。 表 面 上 、 加 藤 外 相 を は じ め 、 閣 僚 た ち の 辞 任 劇 は 大 浦 事 件 を め ぐ っ て の こ と と み な さ れ て い た が 、 実 際 に は 元 老 の 加 藤 外 交 に 対 す る 不 満 が 高 ま っ た 結 果 で あ り 、 加 藤 を 支 持 し て い た 若 槻 ら も そ の 責 任 を 負 わ さ れ る 形 と な っ た ₄₉ 。   加 藤 は そ の 外 相 就 任 以 来 、 元 老 ら 外 交 の 素 人 が 政 策 決 定 に 介 入 す る こ と を 批 判 し 、 慣 例 と な っ て い た 外 交 文 書 等 の 元 老 へ の 回 覧 を 取 り や め た 。 ま た 、 外 交 政 策 を 決 定 す る 上 で 元 老 会 議 の 承 認 を 経 る と い う 手 続 も や め 、 す べ て 事 後 報 告 的 に 元 老 に 連 絡 す る こ と と し た 。 当 然 な が ら 、 こ う し た 加 藤 の 秘 密 外 交 は 元 老 の 反 発 を 買 う 原 因 と な っ た 。 何 よ り も 、 元 老 と 加 藤 と の 間 の 確 執 は 、 日 英 同 盟 と 日 露 同 盟 を め ぐ る 日 本 外 交 の 基 本 路 線 を め ぐ っ て 深 刻 化 し て い

た 。 第 一 次 大 戦 勃 発 以 来 、 ロ シ ア と の 同 盟 を し き り に 内 閣 に 進 言 す る 井 上 馨 ら 元 老 に 対 し 、 日 英 同 盟 の 効 力 を 維 持 す る た め に も 同 盟 の 拡 大 を 拒 絶 す る 加 藤 と の 対 立 を 解 消 す る 術 は な か っ た 。 元 老 に と っ て は 大 浦 事 件 を 機 会 と し て 加 藤 を 外 相 の 座 か ら 退 け る こ と に よ っ て 、 日 露 同 盟 論 に 同 調 し て そ の 実 現 に 邁 進 す る 新 た な 外 相 を 据 え よ う と し た の で あ る 。   そ の 後 任 の 外 相 に つ い て は 、 ま ず 大 隈 首 相 が 、 珍 田 捨 巳 駐 米 大 使 に 打 診 し て い る 。 日 英 同 盟 路 線 を 継 続 す る た め に は 珍 田 が 最 適 で あ る と し て 、 加 藤 も こ れ に 同 意 し た ₅₀ 。 し か し 、 珍 田 は こ の 外 相 就 任 要 請 を 、﹁ 意 見 も あ れ ば 、 抱 負 も あ る 。 し か し 外 務 大 臣 は 有 力 な 国 務 大 臣 で あ る こ と を 要 す る 。 有 力 と は 党 派 の 背 景 と か あ る い は 閥 の 背 景 と か 要 す る に 客 観 的 な 一 つ の 力 が 必 要 で あ る が 、 自 分 は 藩 閥 の 出 で も な く 政 党 に 関 係 も な い か ら 大 臣 に な っ て も 抱 負 経 綸 を 実 行 で き ぬ ﹂ と の 理 由 で も っ て 辞 退 し た ₅₁ 。 珍 田 が 辞 退 し た こ と に よ り 、 次 に 日 露 接 近 に 奔 走 し 、 山 県 を は じ め 、 元 老 か ら の 熱 心 な 推 薦 を 受 け た 本 野 一 郎 駐 露 大 使 が 候 補 に 挙 が っ た 。 大 隈 首 相 も 一 時 は 本 野 外 相 案 に 傾 い た も の の ₅₂ 、 加 藤 が 、﹁ 本 野 ハ 露 国 政 府 ニ 少 シ コ ン ミ ッ ト 仕 過 ﹂ る と の 不 満 を も ち 、 賛 成 し な か っ た た め 、 本 野 外 相 案 は 実 現 に は 至 ら な か っ た ₅₃ 。 そ こ で 、 第 三 の 候 補 と し て 、 加 藤 自 身 が 石 井 菊 次 郎 駐 仏 大 使 を 推 薦 し た と こ ろ 、 石 井 が こ れ に 応 じ た た め 、 石 井 新 外 相 の 就 任 が 決 定 し た ₅₄ 。 石 井 か ら の 返 答 を 受 け 、 大 隈 首 相 に よ る 正 式 な 外 相 就 任 以 来 が 石 井 に 申 し 込 ま れ 、 石 井 は 急 遽 、 本 国 に 戻 さ れ る こ と と な っ た ₅₅ 。   新 外 相 の 石 井 の 人 物 像 に 関 し て は 、 当 時 か ら 一 般 に は 広 く 知 ら れ て い た わ け で は な い 。 石 井 が 外 相 に 就 任 す る こ と と な っ た 直 後 に 一 般 言 論 誌 で あ る ﹃ 中 央 公 論 ﹄ 紙 上 で 組 ま れ た 石 井 の 特 集 に お い て も 、 堅 実 で 真 摯 、 明 晰 と い っ た 評 価 の 反 面 、 際 立 っ た 特 徴 の な さ が 指 摘 さ れ て い る こ と か ら も 、 そ の 人 物 像 が 優 れ た 外 務 官 僚 の ひ と り と い う 範 囲 を 超 え る も の で は な か っ た こ と が 窺 い 知 れ る ₅₆ 。 後 年 の 歴 史 家 か ら の 石 井 に 対 す る 評 価 も ま た 、 し ば し ば そ の 外 交 ビ ジ ョ ン の 欠 如 が 指 摘 さ れ て き た 原 因 も 、 こ う い っ た 石 井 の 人 物 像 に 由 来 す る も の で あ ろ う 。 長 岡 新 次 郎 に よ る 次

250 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号 の 石 井 評 は 、 こ う し た 状 況 を 端 的 に 表 現 し て い る 。 だ い た い 石 井 は 政 府 の 決 定 し た も の を 忠 実 に 外 交 交 渉 に 移 し て い る よ う で あ る 。 内 心 賛 成 し て い な い 日 露 同 盟 の 交 渉 に し て も 、 正 面 切 っ て 加 藤 の よ う に 元 老 な ど に た て つ く こ と も な く 、 与 え ら れ た 制 約 の 下 で 、 自 分 の 考 え を そ の 中 に 生 か す 努 力 を し て い る 。 よ う す る に 彼 の 外 交 は 着 実 で 、 手 堅 い が 、 積 極 面 に 乏 し く ビ ジ ョ ン が な か っ た ₅₇   こ の よ う に 、 比 較 的 地 味 な 性 質 の 持 ち 主 で あ っ た 石 井 で あ っ た が 、 性 格 の 地 味 さ が 必 ず し も 外 交 ビ ジ ョ ン の 無 さ を 意 味 す る わ け で は な い 。 石 井 は 駐 仏 大 使 時 代 に 、 欧 州 大 戦 に 際 し て 一 刻 も 早 く 連 合 国 と の 関 係 を 緊 密 に す る 必 要 性 を 本 国 に 訴 え て お り 、 英 仏 露 三 国 が 対 独 戦 単 独 不 講 和 を 取 り 決 め た ロ ン ド ン 宣 言 へ の 加 入 を 持 論 と し て い た 。 そ し て 、 こ の ロ ン ド ン 宣 言 へ の 加 入 問 題 が 、 石 井 の 外 相 就 任 決 定 後 、 最 初 の 仕 事 と な る 。 　 （二）ロンドン宣言加入問題   加 藤 か ら の 外 相 就 任 要 請 に 対 し 、 石 井 は 外 相 就 任 の 条 件 と し て 、 ロ ン ド ン 宣 言 へ の 加 入 を 提 言 し 、﹁ 若 し 異 議 な く ば 、 予 は 仏 国 外 相 デ ル カ ッ セ 、 英 国 外 相 エ ド ワ ー ド 、 グ レ ヰ 子 等 と 充 分 打 合 せ た る 上 帰 朝 し 度 い ﹂ と 、 大 隈 首 相 に 意 見 提 出 を し た ₅₈ 。 大 隈 が こ の 石 井 の 意 見 を 受 け 入 れ た た め 、 石 井 の 外 相 と し て の 最 初 の 仕 事 が ロ ン ド ン 宣 言 加 入 問 題 と な っ た 。   も と も と 、 ロ ン ド ン 宣 言 へ の 加 入 は 石 井 の 持 論 で も あ っ た 。 ロ ン ド ン 宣 言 は 、 欧 州 大 戦 勃 発 間 も な い 一 九 一 四 年 九 月 四 日 に 英 仏 露 の 三 国 間 で 締 結 さ れ た 対 独 戦 単 独 不 講 和 を 確 約 し た 宣 言 で あ る が 、 こ の 宣 言 が 発 効 さ れ た 当 時 、 駐 仏 大 使 だ っ た 石 井 は 本 国 の 加 藤 外 相 に 、 日 本 も こ の 宣 言 に 加 入 し 、 連 合 国 と の 関 係 を 緊 密 に し て お く べ き と 上 申

し て い た 。 こ の と き 、 ロ ン ド ン 宣 言 へ の 加 入 の 具 体 的 な 理 由 と し て 、 石 井 は 次 の よ う に 説 明 し て い る 。 す な わ ち 、 も し 露 仏 両 国 が 単 独 で ド イ ツ と 講 和 を 取 り 交 わ し た 場 合 、 あ る い は 何 ら か の 条 件 を 秘 密 裏 に 締 結 し た 場 合 、 現 在 の 日 本 は こ れ を 拘 束 す る 条 約 等 が 露 仏 と の 間 で 取 り 交 わ さ れ て い な い 。 し た が っ て 、 露 仏 両 国 と 日 英 同 盟 に 類 す る 同 盟 関 係 を 構 築 し て お く こ と は 、 露 仏 の 単 独 講 和 を 抑 制 し 、 日 本 の 国 益 を 保 護 す る こ と に 繋 が る と い う も の で あ っ た ₅₉ 。   周 知 の ご と く 、 日 本 は 第 一 次 大 戦 勃 発 と 同 時 に 、 加 藤 前 外 相 の 強 い リ ー ダ ー シ ッ プ に よ っ て 、 日 英 同 盟 の 信 義 の も と 、 直 ち に 連 合 国 に 加 わ り 、 ド イ ツ に 宣 戦 布 告 を し た ₆₀ 。 石 井 の 回 顧 に よ れ ば 、 こ の と き 日 本 は 、 連 合 国 と 提 携 し 、 人 道 正 義 に 反 す る 独 墺 に 対 し て 宣 戦 し 、 そ の 結 果 、 東 ア ジ ア に お け る ド イ ツ の 根 拠 地 で あ る 青 島 を 攻 略 し 、 太 平 洋 上 の 防 備 、 中 南 太 平 洋 、 地 中 海 に 出 動 し て 戦 争 遂 行 を 行 っ て い っ た 、 と い う 。 実 際 に 、 も し 日 本 が こ の 対 戦 に 際 し て 、 厳 正 中 立 を 守 り 、 戦 局 の 外 に 自 国 を 置 け ば 、 戦 後 の 日 本 の 地 位 は 第 三 流 国 と し て し か み な さ れ ず 、 世 界 的 に そ の 実 力 や 勢 力 圏 を 認 め ら れ る こ と は な か っ た で あ ろ う 、 と 石 井 は 述 べ る ₆₁ 。 大 戦 で の 連 合 国 へ の 参 加 と 日 本 権 益 の 保 護 の 点 で は 、 石 井 は 加 藤 と 認 識 を 同 じ く し て い た 。 し か し 、 日 英 同 盟 の み で な く 、 露 仏 と も 正 式 な 関 係 を 樹 立 し て お か な く て は 、 戦 後 の 講 和 会 議 に お い て 、 日 本 に 不 利 な 事 態 が 起 こ り か ね な い と ま で 断 じ る こ と は 、 い さ さ か 論 理 の 飛 躍 を 感 じ さ せ る 。 加 藤 も ま た 、 石 井 の こ の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 の 上 申 に 対 し て 、 次 の よ う に 批 判 し て い る 。 日 英 両 国 は 同 時 に 且 つ 其 の 条 件 等 に 就 い て も 腹 蔵 な き 意 見 の 交 換 を 為 し た る 上 な ら で は 講 和 談 判 に 這 入 ら な い こ と の 協 定 を 確 保 し て 居 る 然 る に 同 じ 条 項 が ロ ン ド ン 宣 言 に 於 て 英 仏 、 英 露 間 に あ る 以 上 、 日 本 は 英 国 の み な ら ず 、 露 仏 両 国 と も 同 時 に 且 つ 其 の 条 件 等 に 就 い て も 腹 蔵 な き 意 見 を 交 換 商 議 し 得 る 機 会 を 与 へ ら る る 筈 で あ る ₆₂

252 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号   加 藤 は あ く ま で 日 英 同 盟 の 効 力 に 絶 対 の 信 頼 を 寄 せ て お り 、 そ れ が 戦 後 の 講 和 時 に も 、 日 本 に 有 利 に 機 能 す る と 考 え て い た 。 こ の 点 で 、 加 藤 と 石 井 は 決 定 的 な 違 い が あ り 、 石 井 は 加 藤 よ り も 元 老 ら の 日 露 提 携 論 と 立 場 を 共 有 し て い た と い え る 。 石 井 の 考 え で は 、 ロ ン ド ン 宣 言 の み で は 対 独 戦 の 戦 果 を 日 本 に 保 証 す る の は 不 十 分 で あ る し 、 対 華 二 十 一 カ 条 要 求 な ど で 英 米 か ら の 対 日 批 判 も な さ れ て お り 、 さ ら に は 戦 後 に 予 想 さ れ る 列 強 国 間 の 激 し い 国 際 対 立 な ど か ら 、 日 米 戦 争 の 可 能 性 を 除 外 し て い る 日 英 同 盟 の み に 日 本 外 交 は 依 存 す る こ と が で き な く な っ て い た ₆₃ 。 こ の 認 識 は 、 石 井 の み な ら ず 、 日 露 提 携 論 者 の 元 老 ら に も 通 じ る 対 外 認 識 で あ っ た 。 そ し て 、 こ の と き の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 を め ぐ る 加 藤 と 石 井 と の 確 執 が 、 約 一 年 後 の 外 相 就 任 の 要 請 に 際 し 、 石 井 が ロ ン ド ン 宣 言 へ の 加 入 を 交 換 条 件 と し て 提 示 し た 理 由 に も な っ た の で あ る 。   外 相 就 任 要 請 を 受 け て 帰 国 の 途 中 、 石 井 は 英 国 の グ レ ー 外 相 に 会 い 、 ナ ポ レ オ ン 戦 争 な ど ロ シ ア が 単 独 講 和 を な し た 史 実 を 引 き 合 い に 出 し 、 ロ シ ア の 対 独 戦 単 独 講 和 を 阻 止 す る 目 的 で 、 日 本 が ロ ン ド ン 宣 言 に 加 入 し 、 日 英 共 同 で ロ シ ア の 監 視 を 怠 っ て は な ら な い と の 旨 を 主 張 し た 。 さ ら に 石 井 は 、 同 様 の 内 容 を 大 隈 首 相 兼 外 相 に 暗 号 電 報 で 報 じ る と 、 大 隈 は こ れ に 同 意 し た ₆₄ 。 そ し て 、 石 井 を 外 相 に 迎 え る ま で の 間 、 大 隈 兼 任 外 相 は 、 ロ ン ド ン 宣 言 加 入 に 向 け て 英 仏 露 と 連 絡 を 密 に し 、 そ の 実 現 に 向 け て 着 実 に 交 渉 を 進 め て い っ た 。   一 九 一 五 年 一 〇 月 一 三 日 、 無 事 帰 国 し 、 予 定 通 り 外 相 に 就 任 し た 石 井 は 、 早 速 ロ ン ド ン 宣 言 の 調 印 に 乗 り 出 す こ と と な っ た 。 と は い え 、 石 井 が 外 相 に 就 任 し た 時 点 で す で に ロ シ ア か ら の 了 解 は 得 て お り 、 後 は フ ラ ン ス か ら の 回 答 を 待 つ の み で あ っ た ₆₅ 。 一 八 日 に フ ラ ン ス か ら の 了 承 の 返 答 を 受 け 、 日 本 の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 が 正 式 に 決 定 し た ₆₆ 。 そ し て 、 一 九 日 、 つ い に 日 英 仏 露 に イ タ リ ア を 加 え た 五 カ 国 間 で の 対 独 戦 単 独 不 講 和 宣 言 の 公 文 記 名 交 換 が な さ れ 、 新 ロ ン ド ン 宣 言 が 発 効 さ れ る こ と と な っ た ₆₇ 。   石 井 は こ の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 に 関 し て 、 後 に 、﹁ 此 の 五 国 団 体 を 言 ひ 現 は す 文 句 が 出 来 、 ヴ ェ ル サ イ ユ 講 和 会 議

に 於 い て 華 々 し く 活 動 す る こ と と な つ た ﹂ と 語 っ て い る ₆₈ 。 し か し 、 実 際 に は 、 ロ シ ア ︵ ソ 連 ︶ は 一 九 一 八 年 三 月 三 日 に ド イ ツ と の 間 に ブ レ ス ト ・ リ ト フ ス ク 条 約 を 締 結 し 、 事 実 上 、 ド イ ツ と 単 独 講 和 を 交 わ し て い る ₆₉ 。 石 井 が 自 己 弁 護 す る ほ ど 、 ロ ン ド ン 宣 言 は 有 効 に 機 能 し て は い な か っ た 。 立 憲 政 友 会 の 総 裁 で あ る 原 敬 は 、 二 七 日 の 政 友 大 会 で 、 日 本 の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 に つ い て 、﹁ 現 内 閣 の 外 交 は 甚 だ 危 険 な り ⋮ ︵ 中 略 ︶ 日 英 同 盟 条 約 の 精 神 よ り 斯 る 同 盟 に 加 入 す る の 要 な し と 云 ひ し が 現 内 閣 は 此 愚 を 敢 て し て 帝 国 将 来 の 外 交 に 禍 根 を 残 せ り ﹂ と 、 痛 烈 に 批 判 し て い る ₇₀ 。 野 党 に 甘 ん じ て い た 政 友 会 総 裁 の 立 場 と い う 事 情 を 差 し 引 い て も 、 原 の 批 判 は 実 態 に 即 し て い た と い え る 。   し か し 、 結 果 と し て 、 日 本 の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 は 、 英 国 の 四 カ 国 同 盟 論 に 対 す る 警 戒 の 念 を 弱 め 、 そ の 態 度 を 変 化 さ せ る 契 機 と な っ た 。 も と も と 、 仏 露 両 国 の 日 英 同 盟 へ の 参 入 に つ い て 、 英 国 は そ の 大 戦 中 の 実 現 に 極 め て 否 定 的 だ っ た は ず で あ る 。 連 合 国 と し て 、 対 独 戦 で 共 闘 関 係 に あ る と は 言 え 、 同 盟 の 範 囲 を 拡 大 さ せ る こ と は 、 同 盟 の 効 力 を 弱 体 化 さ せ る の み で 何 等 の 意 味 も 持 ち 合 わ せ な い と い う の が グ レ ー 外 相 と 加 藤 前 外 相 の 共 通 認 識 で あ っ た ₇₁ 。 と こ ろ が 、 日 本 の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 に よ っ て 、 こ の 後 英 国 に 日 露 同 盟 に 対 す る 期 待 を 抱 か せ る こ と と な る 。 す な わ ち 、 日 本 の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 は 、 ロ シ ア の 四 カ 国 同 盟 論 は よ り 現 実 的 な 説 得 力 を も つ よ う に な り 、 そ の た め ロ シ ア か ら の 同 盟 実 現 へ の 圧 力 は 強 ま り 、 英 国 の な か で も 、 日 本 の 対 露 武 器 援 助 が 連 合 国 の 対 独 戦 に と っ て 非 常 に 好 ま し い 影 響 を 生 じ さ せ る の で は な い か と い う 考 え を 芽 生 え さ せ る よ う に な る 。 こ れ に よ り 、 英 国 は 日 本 に 対 し て 、 仏 露 と の 関 係 正 常 化 ︵ 同 盟 条 約 の 締 結 ︶ を 促 す よ う に な っ た ₇₂ 。 以 上 の よ う に 、 日 露 同 盟 の 要 請 は 、 ロ ン ド ン 宣 言 加 入 に 伴 う 国 際 情 勢 の 変 化 か ら も 高 ま り を 見 せ る の で あ る 。 　 （三）ゲオルギー大公一行の訪日   か ね て か ら の 持 論 で あ っ た ロ ン ド ン 宣 言 へ の 加 入 を 実 現 さ せ た 石 井 に と っ て 、 次 の 目 標 は 、 ロ シ ア の 対 独 単 独 講

254 神　戸　法　学　雑　誌　 60巻 1 号 和 阻 止 を 絶 対 的 な も の に す る た め 、 日 露 関 係 を よ り 緊 密 に 結 び つ け て お く こ と で あ っ た 。   ロ ン ド ン 宣 言 加 入 が 実 現 し た と は い え 、 ロ シ ア の 単 独 講 和 を 警 戒 し 続 け る 石 井 は 、 対 独 戦 の 激 化 で 兵 器 や 物 資 の 不 足 に 苦 し む ロ シ ア に 対 し て 、 可 能 な 限 り の 援 助 を 行 う こ と と し た 。 例 え ば 、 小 石 川 と 大 阪 の 砲 兵 工 廠 に お い て 、 昼 夜 兼 行 で ロ シ ア の た め に 兵 器 を 製 造 し 、 ま た 、 民 間 工 場 の 一 部 を 用 い て 、 被 服 や 軍 服 に 至 る ま で 、 多 量 の 物 資 援 助 を 行 っ た ₇₃ 。 さ ら に 石 井 は 、 日 露 間 に 新 た に 同 盟 条 約 を 締 結 し 、 後 方 か ら の 支 援 を 確 実 に す る こ と で 、 ロ シ ア の 不 安 を 除 去 し よ う と 企 図 し た ₇₄ 。 石 井 は 、 後 に こ の と き の 対 露 援 助 を 回 顧 し 、 そ れ が 極 め て 合 理 的 な も の で あ っ た と し て 自 己 弁 護 し て い る ₇₅ 。   こ う し て 、 日 本 の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 を 契 機 と し て 、 日 露 接 近 は ま す ま す 促 進 さ れ て い く こ と と な る 。 一 九 一 五 年 一 〇 月 三 一 日 、 当 時 最 大 の 発 行 部 数 を 誇 っ て い た ﹃ 東 京 朝 日 新 聞 ﹄ も ま た 、 日 本 の ロ ン ド ン 宣 言 加 入 を 事 実 上 の 四 カ 国 同 盟 で あ る と し て 、 高 評 価 で 迎 え て い る ₇₆ 。 ま た 、 こ の 頃 か ら 、 日 露 協 会 ₇₇ の 活 動 は 一 層 盛 ん に な り 、 日 露 間 の 経 済 交 流 に 大 き く 貢 献 し た り 、 両 国 の 重 要 人 物 の 交 流 の 場 と な る な ど 、 日 露 接 近 を 促 し て い た 。 一 一 月 二 日 の 第 九 回 総 会 に は 、 寺 内 正 毅 や 後 藤 新 平 ら 代 表 的 な 日 露 提 携 論 者 に 加 え 、 石 井 も 参 加 し て い る ₇₈ 。   こ う し て 、 日 露 接 近 が 急 速 に 進 展 す る な か 、 日 露 同 盟 実 現 に と っ て 決 定 的 な 事 件 が 起 こ る 。 そ れ が 、 一 九 一 五 年 末 か ら 翌 年 初 め に か け て の ゲ オ ル ギ ー ・ ミ ハ イ ロ ヴ ィ ッ チ 大 公 ︵ G eo rg ie M ik h ai lo v ic h ︶ の 訪 日 で あ る 。   ゲ オ ル ギ ー 訪 日 の 背 景 に は 、 ロ シ ア の 国 内 問 題 が 大 き く 関 係 し て い た 。 一 九 一 五 年 夏 か ら 起 き た ロ シ ア 国 内 の 政 治 危 機 に よ り 、 ロ シ ア は 英 仏 と の 関 係 よ り も 、 日 本 と の 関 係 を 重 視 す る よ う に な っ て い た 。 さ ら に 、 政 党 や 帝 政 政 府 が 左 傾 化 す る 傾 向 に あ っ た た め 、 君 主 が そ の 政 治 基 盤 を 補 強 し な く て は な ら な か っ た の で あ る 。 今 回 の 日 本 へ の ﹁ 皇 室 外 交 ﹂ は 、 ま さ に そ の 一 環 で あ り 、 ゲ オ ル ギ ー の 訪 日 は 、 ロ シ ア 君 主 制 の 一 時 的 な 復 興 を 示 そ う と す る も の で あ っ た ₇₉ 。

  訪 日 の 表 面 上 の 目 的 は 、 大 正 天 皇 の 即 位 式 終 了 の 祝 賀 と 、 大 戦 勃 発 以 来 の 日 本 か ら の 兵 器 援 助 に 対 す る 感 謝 と い う も の で あ り 、 一 行 に 対 す る 日 本 国 内 の 反 応 は 、 歓 迎 ム ー ド 一 色 に 染 ま っ て い た 。 一 九 一 五 年 一 二 月 二 九 日 、﹃ 東 京 朝 日 新 聞 ﹄ は 、 ゲ オ ル ギ ー の 訪 日 を 大 々 的 に 取 り 上 げ 、 こ れ に よ っ て 日 露 関 係 が 一 層 親 善 に 向 か う と 歓 迎 の 意 を 表 明 し て い る ₈₀ 。 言 論 誌 の ﹃ 中 央 公 論 ﹄ も 、 そ の 社 論 に お い て 、﹁ 欧 州 大 戦 最 中 に 属 し 皇 帝 親 し く 出 陣 中 と 云 ひ 、 特 に 其 誠 意 の 存 す る 処 を 見 る べ く 、 我 邦 上 下 に 深 厚 の 満 足 を 与 へ た る は 申 迄 も な し 、 吾 人 は 此 一 事 を 以 て 日 露 両 国 が 益 々 親 和 し 、 殆 ん ど 同 盟 と 択 ぶ な き 関 係 を 生 ず る に 至 れ る 好 個 の 表 徴 と し て 大 に 祝 せ ん ず ん ば あ ら ず ﹂ と 、 今 回 の ゲ オ ル ギ ー 訪 日 が 日 露 親 善 に 大 き く 資 す る で あ ろ う と 高 く 評 価 し て い る ₈₁ 。   対 露 親 善 を 長 年 説 き 続 け て き た 雑 誌 ﹃ 太 陽 ﹄ に と っ て も ま た 、 こ の ゲ オ ル ギ ー 訪 日 は 歓 迎 す べ き も の で あ っ た 。 同 紙 上 で 連 載 を し て い た 編 集 長 の 浅 田 江 村 は 、﹁ 露 国 大 公 ゲ ー ル ギ ー 、 ミ ハ イ ロ ウ ィ ッ チ 殿 下 の 御 来 朝 は 此 際 殊 に 親 善 な る 印 象 を 我 国 民 に 与 へ 、 両 国 親 交 の 前 途 に 更 に 一 段 の 光 明 を 加 へ し む ﹂ と 述 べ 、 さ ら に は 、 日 露 両 国 民 の 民 族 性 に ま で 言 及 し て 、﹁ 思 ふ に 露 国 民 の 性 情 は 吾 人 の 武 士 道 と 何 れ の 点 に か 能 く 融 会 照 応 す る 所 あ り 、 互 ひ に 仮 面 を 脱 し 赤 裸 々 に 相 接 触 す る に 至 り 、 彼 我 共 通 の 心 境 忽 焉 開 け 来 た れ る ﹂ と し て 、 日 露 の 国 民 性 が 同 質 で あ る と 過 剰 な 表 現 で 訴 え て い る ₈₂ 。   一 方 、 ロ シ ア 側 か ら も こ の 好 機 に 日 露 関 係 の 深 化 を 望 む 声 が あ り 、﹃ 東 京 朝 日 新 聞 ﹄ 紙 上 に 、 ゲ オ ル ギ ー 訪 日 に 合 わ せ て の 日 露 親 善 の メ ッ セ ー ジ を 日 本 国 民 宛 に 掲 載 し て い る 。 そ の 寄 稿 者 は 、 サ ゾ ノ フ 外 相 、 グ チ コ フ 中 央 兵 站 委 員 長 、 コ コ ツ ォ フ 日 露 協 会 会 長 ︵ V . N . K o k o v ts o v ︶ で あ り 、 特 に コ コ ツ ォ フ は 日 露 同 盟 問 題 に 関 し て も 言 及 し て い る 。 コ コ ツ ォ フ は 、 ロ シ ア は 常 に 親 日 政 策 を 執 り 続 け て き た と 強 調 し 、 今 や 日 露 関 係 は 事 実 上 同 盟 関 係 の 段 階 に ま で 至 っ て い る と し 、 そ の 友 好 関 係 は 日 英 同 盟 と は 異 な る 次 元 で 成 り 立 っ て い る と い う ₈₃ 。 こ れ ら ロ シ ア の 主 要 人 物 か ら の 日 露 関 係 親 善 を 祝 う 声 に 対 し て 、﹃ 東 京 朝 日 新 聞 ﹄ は そ の 社 説 に お い て 、︵ 漁 業 権 問 題 な ど ︶ 日 露 間 の 懸 案 も