ジェトロのフェアトレードへの取り組み -- アフリカ向け支援事業の事例紹介 (特集 フェアトレードと貧困削減)

ジェトロのフェアトレードへの取り組み -- アフリ

カ向け支援事業の事例紹介 (特集 フェアトレード

と貧困削減)

著者

西川 壮太郎

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

163

ページ

18-19

発行年

2009-04

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004773

アジ研ワールド・トレンド No.63（2009. 4）―  　 ジ ェ ト ロ は 政 府 開 発 援 助 （ Ｏ Ｄ Ａ ） 事 業 の 一 環 と し て 、 開 発 途 上 国 の 持 続 的 で 自 立 的 な 成 長 の 一 助 と な る よ う に 、 貿 易 振 興 に 資 す る 技 術 指 導 や 人 材 育 成 等 を 通 じ た 現 地 中 小 企 業 の 支 援 事 業 を 行 っ て い る 。 そ の 中 で 本 稿 は フ ェ ア ト レ ー ド 団 体 に も 関 連 し た 事 業 を 中 心 に 紹 介 し た い 。 　 筆 者 が 調 べ た 限 り で は 、 ジ ェ ト ロ の 事 業 報 告 書 に 「 フ ェ ア ト レ ー ド 」 と い う 文 字 が 出 て く る よ う に な っ た の は 今 か ら 一 二 年 前 の 一 九 九 七 年 か ら で あ る 。 ジ ェ ト ロ 池 袋 展 示 場 （ 現 在 は 閉 鎖 ） に て 「 草 の 根 貿 易 商 談 会 」 と い う 展 示 商 談 会 が 行 わ れ 、「 ぐ ら す る ～ つ 」、「 ネ パ リ バ ザ ー ロ 」、「 シ ャ プ ラ ニ ー ル 」 と い っ た フ ェ ア ト レ ー ド 団 体 合 計 一 二 団 体 が 出 展 し 、 多 く の 来 場 者 で 賑 わ っ た 。 当 時 は ま だ フ ェ ア ト レ ー ド と い う 言 葉 が 国 内 で 十 分 認 知 さ れ て お ら ず 、 普 及 啓 発 と い う 意 味 で は 一 定 の 成 果 を 上 げ た が 、 主 目 的 で あ っ た 大 手 バ イ ヤ ー へ の 売 り 込 み 、 国 内 市 場 の 販 路 拡 大 と い う 観 点 で は 、 必 ず し も 芳 し い 成 約 を 得 ら れ な か っ た よ う で あ る 。 　 ま た 翌 一 九 九 八 年 に は ジ ェ ト ロ 三 重 事 務 所 が 「 フ ェ ア ト レ ー ド セ ミ ナ ー 」 を 開 催 し て い る 。 こ れ は フ ェ ア ト レ ー ド ・ シ ョ ッ プ （ フ ェ ア ト レ ー ド 製 品 を 扱 う 小 売 店 ） の 起 業 家 セ ミ ナ ー と い う 位 置 づ け で 実 施 さ れ た も の だ が 、 本 セ ミ ナ ー 参 加 者 四 五 名 の う ち 、 二 名 が 実 際 に 三 重 県 内 に お い て フ ェ ア ト レ ー ド ・ シ ョ ッ プ を 開 店 し た 。 こ の 新 た に フ ェ ア ト レ ー ド ・ シ ョ ッ プ を 開 業 し た 二 名 は 貿 易 実 務 経 験 が な く 、 ま た フ ェ ア ト レ ー ド 製 品 を ど こ か ら 調 達 で き る の か 詳 し い 情 報 を 持 ち 合 わ せ て い な か っ た た め 、 ジ ェ ト ロ 三 重 が 貿 易 実 務 の コ ン サ ル テ ー シ ョ ン や フ ェ ア ト レ ー ド 製 品 の 卸 業 者 な ど を 紹 介 し 、 円 滑 に 創 業 で き た 。 　 こ れ 以 降 、 現 在 に 至 る ま で 岩 手 、 金 沢 、 福 岡 、 熊 本 な ど 各 地 の ジ ェ ト ロ 地 方 事 務 所 が フ ェ ア ト レ ー ド セ ミ ナ ー を 開 催 し て い る が 、 日 本 の フ ェ ア ト レ ー ド 市 場 拡 大 の た め に は 、 そ の 認 知 と 共 に そ れ を 扱 う フ ェ ア ト レ ー ド ・ シ ョ ッ プ が 日 本 全 国 に 広 が る 必 要 が あ る 。 一 方 、 途 上 国 側 の フ ェ ア ト レ ー ド 生 産 団 体 へ の 支 援 策 と し て は 後 述 す る 開 発 輸 入 企 画 実 証 事 業 が あ る 。

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　 二 〇 〇 八 年 五 月 二 八 日 か ら 六 月 一 日 に か け て パ シ フ ィ コ 横 浜 に お い て「 ア フ リ カ ン ・ フ ェ ア 二 〇 〇 八 」（ 主 催 ＝ 経 済 産 業 省 、ジ ェ ト ロ ） が 開 催 さ れ た 。 こ れ は 同 期 間 中 に 行 わ れ た 第 四 回 ア フ リ カ 開 発 会 議 （ Ｔ Ｉ Ｃ Ａ Ｄ -_Ⅳ ） に あ わ せ て 開 発 途 上 国 「 一 村 一 品 」 キ ャ ン ペ ー ン 事 業 の 一 環 と し て 実 施 さ れ た も の で あ る 。 ア フ リ カ 各 国 製 品 の 展 示 、 投 資 ・ 観 光 情 報 紹 介 を 通 じ て 、 ビ ジ ネ ス マ ン や 一 般 消 費 者 の ア フ リ カ 諸 国 ・ 産 品 へ の 関 心 を 喚 起 し 、 ア フ リ カ 産 品 の 対 日 輸 出 拡 大 を 図 る の が 目 的 で あ っ た 。 こ の 展 示 会 に は 国 内 で 行 わ れ た ア フ リ カ 関 連 の 展 示 会 と し て は 過 去 最 多 の 四 〇 カ 国 三 三 八 社 が 出 展 し 、 会 場 に は 福 田 首 相 （ 当 時 ） を は じ め 、 ア フ リ カ 二 二 カ 国 の 首 脳 ・ 閣 僚 が 来 訪 さ れ 、 期 間 中 の 商 談 件 数 は 一 四 〇 二 件 、 来 場 者 数 は 四 万 六 六 五 二 人 で あ っ た 。 　 展 示 会 場 の 一 角 に は 「 ジ ェ ト ロ ・ ア フ リ カ ビ ジ ネ ス 創 出 支 援 コ ー ナ ー 」が あ り 、ジ ェ ト ロ が 支 援 し た 次 の 五 品 目 が 展 示 さ れ て い

西川壮太郎

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ガーナ産シアバター 石鹸コーナーを視察 する福田首相（当時）

9 ―アジ研ワールド・トレンド No.63（2009. 4） た 。 ① ガ ー ナ 産 シ ア バ タ ー 石 鹸 、 ② 東 ア フ リ カ 産 切 花 、 ③ モ ー リ シ ャ ス 製 コ ッ ト ン 製 品 、 ④ ケ ニ ア 製 キ オ ン ド （ サ イ ザ ル 麻 手 編 み バ ッ グ ）、 ⑤ マ ラ ウ イ 産 プ ー ア ル 茶 、 で あ る 。 こ れ ら の 中 で フ ェ ア ト レ ー ド 製 品 を 謳 っ て 展 示 さ れ た も の は 、 ② 、 ③ 、 ④ で あ る が 、こ の 出 展 企 業 （ フ ェ ア ト レ ー ド 団 体 ） の 方 々 が 活 用 さ れ た ジ ェ ト ロ 「 開 発 輸 入 企 画 実 証 事 業 」 が ど の よ う な も の か 紹 介 し た い 。

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　 実 は こ の 事 業 は 公 募 型 で あ る た め 、 フ ェ ア ト レ ー ド 団 体 に 応 募 が 限 定 さ れ て い る わ け で は な い 。 し か し 昨 年 度 は 対 象 国 を ア フ リ カ に 限 定 し て い る た め か 、 表 １ の 通 り 、 四 件 中 三 件 が フ ェ ア ト レ ー ド 商 品 （ 団 体 ） で あ っ た 。 本 事 業 の 概 要 で あ る が 、 ア フ リ カ の 後 発 開 発 途 上 国 か ら 対 日 輸 出 ビ ジ ネ ス を 始 め る 、 も し く は 拡 大 し よ う と し て い る 日 本 企 業 を 対 象 に 費 用 を 一 件 当 た り 上 限 五 〇 〇 万 円 、 支 出 可 能 な 経 費 は 、 技 術 指 導 の た め に 派 遣 す る 専 門 家 の 渡 航 費 、 サ ン プ ル 輸 入 の た め の 輸 送 費 、 検 査 費 な ど で あ る 。 一 つ の 事 例 と し て 、 ケ ニ ア 産 キ オ ン ド 製 品 （ サ イ ザ ル 麻 手 編 み バ ッ グ ） の 開 発 輸 入 を 手 が け た フ ェ ア ト レ ー ド カ ン パ ニ ー ㈱ を 取 り 上 げ た い 。　 同 社 は 一 九 九 三 年 か ら ケ ニ ア ・ ナ イ ロ ビ の ス ラ ム 地 域 の 雇 用 機 会 創 出 を 通 じ た 貧 困 削 減 を 目 的 と し て 、 現 地 生 産 者 グ ル ー プ が 製 造 す る キ オ ン ド 製 品 を 買 い 付 け 、 日 本 で 販 売 し て い る 。 し か し 、 同 社 が 扱 う キ オ ン ド 製 品 は 加 工 技 術 、 生 産 体 制 、 環 境 対 策 な ど 様 々 な 問 題 を 抱 え て い た 。 そ こ で 、 同 社 は 本 事 業 に 応 募 、 採 択 さ れ て 下 記 の 六 つ の 取 り 組 み を 行 っ た 。 ① 現 地 に 生 産 管 理 担 当 者 を 派 遣 し 、 生 産 者 グ ル ー プ の 技 術 や 能 力 を 調 査 し 、 生 産 体 制 の 強 化 を 図 る 、 ② 現 地 に 商 品 開 発 担 当 者 を 派 遣 し 、 日 本 市 場 で 売 れ る た め の 商 品 開 発 指 導 を 行 う 、 ③ 革 の 技 術 専 門 家 を 派 遣 し 、 現 地 で 技 術 指 導 ワ ー ク シ ョ ッ プ を 開 催 す る 、 ④ 現 地 で 生 産 者 グ ル ー プ の 品 質 管 理 担 当 者 や グ ル ー プ リ ー ダ ー を 集 め た セ ミ ナ ー を 開 催 し 、 日 本 の 求 め る 品 質 基 準 の 理 解 を 深 め る 、 ⑤ 現 地 で 皮 革 の 調 達 先 を 調 査 し 、 環 境 に 配 慮 し た 安 定 し た 品 質 の 供 給 ル ー ト を 確 保 す る 、 ⑥ ア フ リ カ ン ・ フ ェ ア 二 〇 〇 八 へ の 出 展 。 　 本 事 業 の 成 果 と し て 同 社 は 、「 皮 革 の 供 給 元 を 確 保 で き た 、 皮 革 専 門 家 の 技 術 指 導 ワ ー ク シ ョ ッ プ に よ り 生 産 者 に 革 の 切 断 方 法 か ら 縫 製 ま で 指 導 で き た 、 現 地 の 品 質 管 理 担 当 者 に 日 本 の 求 め る 品 質 基 準 を 理 解 し て も ら え た 」 な ど を 挙 げ て い る 。 一 方 で 課 題 と し て は 、「 一 回 の 技 術 指 導 で は 改 善 し き れ な い と こ ろ が あ り 継 続 的 な 支 援 が 必 要 、 ま た 現 地 の 担 当 者 が 入 れ 替 わ っ て も 指 導 し た 技 術 が 受 け 継 が れ る よ う な 組 織 運 営 に す る 必 要 が あ る 」 と 述 べ て い る 。

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　 ア フ リ カ 諸 国 に と っ て 巨 大 な 消 費 市 場 を 有 す る 日 本 に 自 国 産 品 を 輸 出 す る こ と は 外 貨 獲 得 の み な ら ず 、 当 該 国 の 経 済 開 発 及 び 産 業 育 成 を 促 進 す る 端 緒 と な り う る 。 し か し 、 特 に 後 発 開 発 途 上 国 と の 貿 易 取 引 は 様 々 な 阻 害 要 因 が あ り ビ ジ ネ ス を 途 中 で 断 念 せ ざ る を 得 な い ケ ー ス が 発 生 し て い る 。 そ こ で ジ ェ ト ロ で は 上 述 の 通 り 、 日 本 企 業 が 後 発 開 発 途 上 国 か ら の 輸 入 を 手 が け る 場 合 に は 、 そ れ を サ ポ ー ト す る 事 業 を 実 施 し て い る 。 本 事 業 を 活 用 さ れ 、 今 は 無 事 に ア フ リ カ か ら の 輸 入 ビ ジ ネ ス を 軌 道 に 乗 せ る こ と が で き た あ る 企 業 の 方 は 「 ア フ リ カ か ら の 新 規 輸 入 ビ ジ ネ ス を 始 め る 場 合 、 ま ず は リ ス ク を 考 え 、 開 始 す る ま で に 相 当 の 時 間 を 要 す る 。 本 事 業 の 費 用 負 担 に よ り ト ラ イ ア ル で 輸 入 し 、 現 地 調 査 で き た こ と は 大 変 有 益 で あ っ た 」 と コ メ ン ト し て い る 。 　 表 ２ に あ る 通 り 、 近 年 の 日 本 の ア フ リ カ か ら の 輸 入 は 資 源 価 格 高 騰 を 受 け 南 ア を 中 心 に 大 幅 に 輸 入 額 が 増 加 し て お り 、 二 〇 〇 六 年 は 三 八 億 ド ル の 輸 入 超 過 と な っ て い る 。 こ れ は 同 年 の 日 本 か ら の ア フ リ カ へ の 援 助 額 （ 二 五 億 ド ル ） を 上 回 る も の で あ る 。 国 連 貿 易 開 発 会 議 （ Ｕ Ｎ Ｃ Ｔ Ａ Ｄ ） が 設 立 さ れ た 際 に 謳 わ れ た 宣 言 「 援 助 よ り も 貿 易 を 」 を あ ら た め て 想 起 し 、 フ ェ ア ト レ ー ド に よ る 途 上 国 支 援 の 可 能 性 が 今 後 益 々 広 が っ て く る こ と を 願 っ て や ま な い 。 （ に し か わ　 そ う た ろ う ／ ジ ェ ト ロ 名 古 屋 貿 易 情 報 セ ン タ ー ） 表１　2007年度ジェトロ「開発輸入企画実証事業」採択案件リスト 案　　件　　名 企　　業　　名 対象国 1 モーリシャス製フェアトレード・コットン製品の日本市場導入に向 けた開発輸入実証事業 特定非営利活動法人 フェアトレード・ラベル・ジャパン モーリシャス 2 ケニアにおけるキオンド製品の開_{発輸入実証事業} フェアトレードカンパニー株式会社 ケニア 3 ケニア産切花加工商品の日本市場導入に向けた開発実証事業 （フェアトレード・ラベル活用） 株式会社 フラワーオークションジャパン ケニア 4 マラウイプーアル茶開発事業 合同会社アースティー マラウイ 表２　日本・アフリカの資金の流れ （単位：100万ドル） 2005 2006 2007 日本のアフリカへの輸出額 8,253 9,459 11,602 日本のアフリカからの輸入額 9,934 13,266 14,770 日本のアフリカへの直接投資額 25 899 1,101 日本のアフリカからの直接投資額 1 63 33 日本のアフリカへの政府開発援助額 1,137 2,515 n.a. （出所）ジェトロ貿易投資白書2008、外務省ウェブサイトより作成。