津波と図書館 -- スマトラ島沖地震とスリランカ (特集 災害と図書館)

津波と図書館 -- スマトラ島沖地震とスリランカ (

特集 災害と図書館)

著者

東川 繁

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

210

ページ

34-35

発行年

2013-03

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00003753

　 二〇〇四年一二月二六日午前六 時 五 八 分（ ス リ ラ ン カ 時 間 ）、 ス マトラ島北西沖で発生した地震は 時速約七〇〇キロという超高速で 伝わる津波を引き起こし、同島の みならず周辺諸国をも襲った。ス リランカには九〇分で到達したと いう。短時間で海岸地域の六〇％ 以上が深刻な被害を受けた。スマ トラ島に面した東岸地域の被害が 大きかったのは当然であるが、イ ンドに面した西岸地域でも被害が あったのは、いわゆる 回 かい 折 せつ 現象に よ っ て 波 が 回 り 込 ん だ た め で あ る。このため、コロンボ発ゴール （ Galle ） 行 き の 列 車 が 津 波 に の ま れ、多数の死者が出るという悲劇 も起きている。 　 今回の津波によるスリランカ全 体 の 死 者 は 三 万 八 〇 〇 〇 人 以 上、 全壊家屋数は八万戸以上との報告 がある。道路、鉄道、通信、電力 などがしばらく機能不全に陥った 地域もある。人命やインフラのほ か、重要な記録・文書類も被害を 受けた。たとえば、人口密度の高 い南部州（州都ゴール）ではすべ ての選挙人名簿と六〇万件に及ぶ 不動産登記簿が消失したという。

●図書館の被害状況

　 スリランカの図書館がどの程度 の被害を受けたのか、図書館の種 類別に簡単な報告が出ているので それをみてみよう。 　 学校図書館関係では、全国九七 九 〇 校 の う ち 一 八 二 校 が 被 災 し、 約一二〇万冊の図書・雑誌が利用 不 能 と な っ た。 公 共 図 書 館 で は、 全国九五〇館のうち六二館が被災 し、 こ の う ち 二 八 館 が 全 壊 し た。 海岸地帯の公共図書館はこれまで 観光、漁業、鑑賞魚養殖、伝統工 芸 品、 貴 金 属 製 品、 香 辛 料 栽 培・ 加工などに関する資料の収集に力 を入れてきたが、これらの資料の 多 く が だ め に な っ た。 こ の ほ か、 六八の仏教寺院付属の図書館が被 災した。その数は公共図書館の数 とほぼ同じで、いかにも仏教国の スリランカらしい。ヤシの葉に記 した経典、アーユルヴェーダ（イ ン ド 伝 統 医 学 ） 関 係 古 文 書 な ど、 貴 重 な 資 料 が 損 な わ れ た と い う。 水資源研究機構図書館、港湾局図 書館などの著名な専門図書館も被 害を受けている。 　 スリランカは以前から教育が普 及しており、識字率も九五％と高 い。これに平行して各種図書館も よく整備されており、国土の規模 に比較して図書館数も多い。その ぶん被った被害も大きかったとい える。所蔵資料のみでなく、受入 台帳、カード目録、コンピュータ システムなどが被害を受けた館も 多く、被害の正確な把握と速やか な業務の再開に支障を来した。

●復興への動き

　 政府は、被災直後の比較的早い 時期から地方自治体と協同した復 興 へ の 取 り 組 み を 開 始 し、 食 料、 医薬品、衣類の供給、仮設住宅の 設置などに取り組んだ。このよう な対応が可能であったのは、政府 の情報収集体制が機能していたの と、地域社会や宗教団体による援 助活動が活発であったためといわ れている。 津波被害状況。色の濃い地域ほど被害が大きい（http://www.thinktheearth. net/jp/thinkdaily/report/2005/03/rpt-21.html） India Sri Lanka Jaffna Mullaitivu Batticaloa Ampara Galle Colombo Hambantota Trincomalee Kilinochchi

特 集

災 害 と 図 書 館

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　 次 の 段 階 に 入 っ て ま ず 問 題 と な っ た の は、 土 地 不 足 で あ っ た。 これは図書館のみでなく、一般住 宅、公共施設全般に関わってくる ことである。政府は海岸から一〇 〇メートル以内での新規建築物を 禁止にしようしたが、代替地の取 得に多額の費用がかかること、禁 止区域の外の土地利用がかなり進 んでしまっていること、などの理 由で壁に突き当たった。 　 また、前例がない事態に対処す るには既存の法律や規則が整備さ れておらず、制度上の壁に突き当 たることが頻繁に発生した。この 種の問題については、地方政府よ り中央政府の方が深刻であったと いう。以上のような問題を解決す るため、政府与党が全面に出て調 整を図った。

●図書館界の対応

　 被災後の早い時期に、国家図書 館・ドキュメンテーションサービ ス 会 議（ Ｎ Ｌ Ｄ Ｓ Ｂ ）〔 図 書 館 関 係 最 高 意 思 決 定 機 関 〕、 国 立 図 書 館、国立公文書館、スリランカ図 書館協会、国家科学財団等の国内 主要機関によって構成される図書 館・情報サービス・文書館関連災 害 管 理 委 員 会（ SLDMC-LISA ） が組織された。委員会の下に緊急 支援、図書館施設・設備、情報技 術、教育訓練、資料保存、学校図 書館、公共図書館等の部門別対策 室が設置され、各室に八名から一 二名の専門家が配置された。 　 中 央 で の 組 織 編 成 に 平 行 し て、 国立図書館は国内すべての図書館 運営委員会を復興過程に参画させ るため、地域図書館委員会を招集 した。また、津波による人的被害 で既存の委員会が機能しなくなっ てしまった地域に対しては、関係 者を対象とした当面の対応措置の ための講習会を開催している。 　 図書館の再建は学校図書館が最 優先で実施された。政府も主導的 な役割を果たし、資金の充実のた め国内外の諸団体に寄付金を仰い だ。図書館を校舎と別棟とするな ど 新 し い 発 想 も 取 り 入 れ ら れ た。 これに比較すると、公共図書館の 再建は地方自治体が主体であるた め、地域によって進行状況にばら つきが生じた。そのため、ＮＬＤ Ｓ Ｂ が 調 整 に 乗 り 出 し た。 ま た、 外国のＮＧＯは支援の対象を公立 図書館の施設・設備の再建にまで 拡大した。

●現在の状況

　 スリランカが津波に襲われてか ら 既 に 八 年 以 上 が 経 過 し て い る。 図書館の再建がどの程度進んだの か、被災地の図書館を中心に簡単 な 問 い 合 わ せ を し て み た と こ ろ、 二〇館ほどから返答を得ることが できた。それによると、学校図書 館、公共図書館の再建はかなり進 んでいるようである。一方、青年 団や農村開発協会など諸団体の図 書館の再建には差が出ているとい う。また、被災を機に各種のセミ ナー・ワークショップが全国で開 催されるようになり、施設 ・ 設備、 精神的援助の両面に対する図書館 員の意識が高まったとのことであ る。津波の教訓が生かされている といえるであろう。 （ ひ が し か わ 　 し げ る ／ ア ジ ア 経 済 研究所 　 図書館資料企画課） 《参考文献》 ① Upali Amarasiri 2005. “ T su -nami affected libraries in Sri  L a n k a : re b u ild in g p ro ce ss  and challenges, ”Open semi -n a r o n t h e d o c u m e n ta ry  heritage damaged by the In -dian Ocean T sunami, 6 th De -ce m b er 2 0 0 5 , N at io n al D ie t Library ,T okyo, Japan. ② U p ali A m ar as ir i 2 0 0 5 . “R is -in g fr o m t h e w re ck ag e: d e-velopment of tsunami affect -ed li b ra rie s in S ri L an ka ,”  W o rld L ib ra ry a n d In fo rm a-tio n C o n g re ss : 7 1 st I F L A  G e n e ra l C o n fe re n c e a n d  Council “ Libraries: a voyage  o f d is co ve ry ,” A u gu st 1 4 th -18 th 2005, Oslo, Norway . 被災したハンバントータ（Hambantota）公立図書館（http://www. ndl.go.jp/en/cdnlao/newsletter/052/512b/html）

津波と図書館

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