貧困削減と農村開発 (巻頭エッセイ)

貧困削減と農村開発 (巻頭エッセイ)

著者

西牧 隆壮

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

129

ページ

1-1

発行年

2006-06

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005451

巻頭エッセイ

開 発 途 上 国 援 助 の 基 本 的 な 課 題 は 貧 困 削 減 で あ る 。 一 日 一 ド ル 未 満 で の 生 活 を 余 儀 な く さ れ て い る 世 界 の 貧 困 人 口 は 、 六 ○ 億 人 の う ち 一 ○ 億 人 と さ れ る 。 こ の 一 ○ 年 間 で 世 界 の 貧 困 人 口 は 、 経 済 発 展 の 進 ん だ 東 ア ジ ア を 中 心 に や や 減 っ た が 、 ア フ リ カ で は 逆 に 増 加 を 見 せ て い る 。 貧 困 層 の 三 分 の 二 は 農 村 部 に 存 在 す る と さ れ 、 都 市 の 貧 困 者 の 多 く も 、 農 村 か ら 都 市 に 出 た も の の 、 職 に つ け な い 人 達 だ と さ れ る 。 し た が っ て 、 貧 困 削 減 は 農 村 開 発 と 同 義 語 と い っ て よ い 。 言 葉 を か え れ ば 、 今 日 の 援 助 の 最 大 の 課 題 は 、 ア フ リ カ の 農 村 開 発 と 言 え る 。 日 本 を 含 む ア ジ ア 、 ア フ リ カ の 農 村 の 際 立 っ た 特 徴 は 、 一 人 当 た り の 土 地 所 有 面 積 が 、 極 め て 狭 小 で あ り 、 個 々 の 農 家 が い く ら 努 力 し て も 農 業 生 産 だ け で は 生 計 を 維 持 し て い く こ と に 限 界 が あ る こ と で あ る 。 こ の こ と は 、 農 業 が 一 つ の ビ ジ ネ ス と し て み ら れ る 欧 米 の 農 村 と の 違 い で あ る 。 一 九 八 ○ 年 代 に 世 界 銀 行 を 中 心 に ﹁ 総 合 農 村 開 発 ﹂ が 試 み ら れ た が 、 必 ず し も 成 功 し な か っ た 。 そ れ は 、 事 業 規 模 が 農 村 の 実 態 を 越 え て 過 大 で あ っ た こ と 、 総 合 と い う 名 の も と に 、 教 育 、 保 健 医 療 、 農 業 普 及 な ど が バ ラ バ ラ に 縦 割 り で 実 施 さ れ た こ と 、 上 か ら の 開 発 で あ り 、 農 民 の 実 際 の 暮 ら し を 無 視 し た こ と 等 が 原 因 と さ れ る 。 今 日 、 必 要 と さ れ る 農 村 開 発 は 、 農 民 の 視 点 か ら の 開 発 で あ り 、 農 民 自 身 が 、 昨 日 よ り 今 日 、 今 日 よ り 明 日 が 豊 か で あ る こ と を 実 感 で き る 、 住 民 参 加 を 基 本 に し た 開 発 で な け れ ば な ら な い 。 農 民 の 眼 か ら 見 る と 、 農 業 ・ 農 村 開 発 は 、 農 業 ︵ 牧 畜 ︶ 収 入 の 増 、 農 外 所 得 の 増 、 生 活 の 質 の 向 上 、 自 然 環 境 の 保 持 、 イ ン フ ラ の 整 備 を 含 ん だ ﹁ 小 規 模 総 合 農 村 開 発 ﹂ と い う こ と に な る 。 ﹁ と う も ろ こ し が 高 く 売 れ れ ば 、 子 供 を 学 校 に や り 、 母 親 を 医 者 に 診 せ る こ と が で き る 。 農 地 や 家 畜 が 少 な い の で 別 の 収 入 源 が い る 。 昔 の よ う に 、 薪 拾 い や 水 汲 み が 村 の 近 く で で き れ ば い い の に 。 学 校 や 保 健 所 、 作 っ た も の を 商 人 が 買 い に 来 て く れ る 道 路 も 欲 し い ﹂。 こ れ ら は 欲 張 り で は な く 、 人 が 農 村 で 生 活 し て い く 上 で の 最 低 限 の 素 朴 な 願 い で あ ろ う 。 第 二 次 世 界 大 戦 後 の わ が 国 の 農 村 開 発 は 、 営 農 改 善 と 生 活 改 善 を 車 の 両 輪 と し て 、 明 る い 農 村 作 り に 貢 献 し た 。 ま た わ が 国 が 東 南 ア ジ ア で 展 開 し て き た 農 業 開 発 協 力 は 、 そ れ ぞ れ の 国 の 風 土 と 農 民 の 生 活 に 根 ざ し た も の で あ っ た 。 わ が 国 の 農 業 ・ 農 村 開 発 の 歴 史 と 経 験 、 あ る い は 東 南 ア ジ ア へ の 協 力 の 経 験 と 教 訓 が 、 今 も 貧 困 に あ え ぐ ア フ リ カ や 南 西 ア ジ ア 諸 国 の 農 村 開 発 協 力 の 推 進 に 生 か さ れ る こ と を 願 っ て や ま な い 。 ︵ に し ま き  り ゅ う ぞ う ／ 国 際 協 力 機 構 広 域 調 査 員 ︶

貧困削減と農村開発

西牧隆壮

1─アジ研ワールド・トレンド No.129（2006．６）