資料編
●エイズ問題総合対策大綱
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昭 和 6 2 年 ２ 月 2 4 日 エイズ対策関係閣僚会議決定
（ 平 成 ４ 年 ３ 月19日 改 正 ）
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エイズのまん延は、欧米及びアジア諸国をはじめ世界的に深刻な状況にあるが、我が国 では、エイズ患者の発生は今なお少数にとどまっている。しかしながら、HIV（ヒト免疫 不全ウイルス）感染者の急増、異性間感染の増加、在日外国人感染者の増加など、新たな 局面を迎えており、現段階において、積極的かつ重点的な対策を講じ、エイズのまん延の 防止を図ることが必要である。
このため、後天性免疫不全症候群の予防に関する法律（平成元年法律第２号）の円滑な 運用を図りつつ、当面、次の事項を重点として、総合的な対策の推進を図る。
なお、対策の椎進に当たっては、同法の趣旨に則り、プライバシーと人権の保護に十分 な配慮を払う。
Ⅰ．重点対策
１．正しい知識の普及
現段階におけるエイズ対策の基本は、国民がエイズに関する正しい知識を持ち、感 染の危険を回避することである。
このため、エイズ予防のための正しい知識の普及を図る。
（１） 政府広報等においてエイズ問題を重点的に取り上げるとともに、地域、職域等 あらゆるルートを通じ、国をあげて啓発運動を展開する。
（２） 学校教育における啓発等若い世代のエイズの予防の徹底を図る。
（３） 海外旅行者、在留邦人及び海外からの入国者に対する啓発を強化する。
２．検査・医療の体制の充実
（１） 国民が迅速にエイズに関する適正な検査が受けられるように、スクリーニング 検査（第一次検査）及び確認検査（第二次検査）について各都道府県に所要の 検査機関を確保する。
（２） プライバシー及び人権の保護に配慮し、国民が安心してエイズに関する検査が 受けられるよう、保健所等における匿名検査体制の整備の推進を図る。
（３） 増加する患者及び感染者が安心して医療が受けられる医療機関を確保するため の方策を検討する。
３．相談・指導体制の充実及び二次感染防上対策の強化
（１） 国民及び在日外国人の不安の解消を図るため、エイズに関する相談が容易にで きるよう、保健所、公私の医療機関等に相談窓口を整備するとともに、電話相 談等を実施する。
（２） HIV に感染するおそれが大きい、いわゆるハイリスク・グループに対しては、
関係省庁が協力して、健康診断の勧奨、保健相談・指導の徹底を図る。
（３） 患者、感染者及び不安を持つ者に対するカウンセリング体制の充実を図るため、
カウンセラーの養成を推進する。
（４） 血液対策については、既に実施されている全献血への抗体検査を引き続き実施 するほか、献血時の問診の強化等を図り、安全確保の一層の徹底を期する。
４．国際協力及び研究の推進
（１） エイズ対策に関し、諸外国との情報交換を強化するとともに、国際的なエイズ のまん延の防止対策に参加し、積極的に推進する。
（２） エイズについては、未解明、未確率の部分が多いので、国公立及び民間の試験 研究機関、大学等を通じ、基礎研究及び予防、検査、治療等に関する研究の組 織化、積極的な推進を図るほか、諸外国との研究の交流を行う。
Ⅱ．推進体制
１．国における推進体制
（１） エイズ対策関係閣僚会議の下に関係省庁からなる幹事会を設置し、関係省庁相 互の連携を図りつつ、医療関係者、関係団体等の協力を得て、総合的な対策の 推進を図る。
（２） エイズ対策に関し、専門的事項について意見を求めるため、エイズ対策関係閣 僚会議の下に学識経験者をもって構成するエイズ対策専門家会議を置く。
（３） 円滑かつ効率的研究の推進を図るため、国際的及び関係省庁間におけるエイズ 研究に関する研究協力体制を充実する。
２．地方公共団体における推進体制
地方公共団体に対し、国の体制に応じた推進体制の整備を要請する。
３．エイズに関する医療・情報センター機能の整備
エイズに関する情報の集積、研究の連絡調整、広報啓発活動の支援等を行う、エイ ズ対策推進のためのセンター機能を持つ組織の整備を図る。
【学習指導要領における後天性免疫不全症候群（エイズ）に係る記載】
●中学校学習指導要領（平成20年３月改訂）
「第２章 各教科 第７節 保健体育」 ［保健分野］
２ 内容
（４） 健康な生活と疾病の予防について理解を深めることができるようにする。
エ 感染症は，病原体が主な要因となって発生すること。また，感染症の多くは，発生源 をなくすこと，感染経路を遮断すること，主体の抵抗力を高めることによって予防でき ること。
３ 内容の取扱い
（９） 内容の（４）のエについては，後天性免疫不全症候群（エイズ）及び性感染症につい ても取り扱うものとする。
●中学校学習指導要領解説 保健体育編（平成20年９月改訂）
［保健分野］
２ 内容
（４） 健康な生活と疾病の予防 エ 感染症の予防
イ エイズ及び性感染症の予防
エイズ及び性感染症の増加傾向とその低年齢化が社会問題になっていることから，
その疾病概念や感染経路について理解できるようにする。また，予防方法を身につけ る必要があることを理解できるようにする。例えば，エイズの病原体はヒト免疫不全 ウィルス（HIV）であり，その主な感染経路は性的接触であることから，感染を予防 するには性的接触をしないこと，コンドームを使うことなどが有効であることにも触 れるようにする。
なお、指導に当たっては，発達の段階を踏まえること，学校全体で共通理解を図る こと，保護者の理解を得ることなどに配慮することが大切である。
３ 内容の取扱い
（９） 内容の（４）のエについては，後天性免疫不全症候群（エイズ）及び性感染症につい ても取り扱うものとする。
●中学校学習指導要領解説 特別活動編（平成20年９月改訂）
第３章 第１節 学級活動 ２ 学級活動の内容
（２） 適応と成長及び健康安全 ク 性的な発達への適応
中学生にとっては，性を考えることは，あこがれ，怖さや不安，羞恥など様々な感情 を引き起こすものである。また，この時期は性的な発達も著しく，情緒が不安定になる ようなこともある。こうした感情や不安定さは，大人として自立するための大切な過程 であるが，自分の存在に価値や自信がもてないなど，時には様々な心の葛かっとう藤や遊びに傾 斜する心と結び付き，性的な逸脱行動として表れることもある。
ここでは，性に対する正しい理解を基盤に，身体的な成熟に伴う性的な発達に対応し，
適切な行動がとれるように指導・援助を行うことが大切である。特に，性に関する情報 があふれる現代社会にあっては，自己の行動に責任をもって生きることの大切さや，人 間尊重の精神に基づく男女相互の望ましい人間関係の在り方などと結び付けて指導して いくことが大切である。
具体的には，思春期の心と体の発育・発達に関すること，性情報への対応や性の逸脱 行動に関すること，エイズや性感染症などの予防に関すること，友情と恋愛と結婚など について，生徒の発達の段階等を踏まえた題材を設定し，資料等をもとにした話合いや 討論，専門家の講話を聞くなどの活動の展開が考えられる。その際，生徒が率直に意見 を言えるとともに，自分の将来と結び付けてしっかりと考えていくような取組が期待さ れる。なお，保健体育をはじめとした各教科，道徳等の学習との関連，学級活動の他の 活動との関連について学校全体で共通理解した上で，教育の内容や方法について保護者 の理解を得ることが重要である。また，性については，個々の生徒間で，発達の段階や 置かれた状況の差異が大きいことから，事前に，集団指導として行う内容と個別指導と の内容を区別しておくなど計画性をもって実施する必要がある。また，指導の効果を高 めるため養護教諭などの協力を得ながら指導することも大切である。
●高等学校学習指導要領解説 保健体育編（平成21年７月改訂）
第２章 第２節 保健 ３ 内容
（１） 現代社会と健康
イ 健康の保持増進と疾病の予防 エ 感染症とその予防
感染症は，時代や地域によって自然環境や社会環境の影響を受け，発生や流行に違 いが見られることを理解できるようにする。その際，交通網の発達により短時間で広 がりやすくなっていること，また，新たな病原体の出現，感染症に対する社会の意識 の変化等によって，エイズ，結核などの新興感染症や再興感染症の発生や流行が見ら れることを理解できるようにする。これらの感染症の予防には，衛生的な環境の整備 や検疫，正しい情報の発信，予防接種の普及など，社会的な対策とともに，それらを 前提とした個人の取組が必要であることを理解できるようにする。
●高等学校学習指導要領解説 特別活動編（平成21年12月改訂）
第３章 第１節 ホームルーム活動 ２ ホームルーム活動の内容
（２） 適応と成長及び健康安全
ク 心身の健康と健全な生活態度や規律ある習慣の確立
高校生の心身の発達は目覚ましい。中学生の時期に比べ落ち着いてきてはいるが，身 体的な発達に心理的な発達が十分に伴わず，心身のバランスを崩し不適応に陥ってしま うこともあることを考え，自己の心身の健康状態や生活態度についての理解と関心を深 め，生涯を通じて積極的に健康の保持増進を目指すような態度や規律ある習慣の育成に 努めることが大切である。特に，生活習慣の乱れ，ストレス及び不安感が高まっている 現状を踏まえ，心の健康を含め自らの健康を維持し，改善することができるように指導・
助言することが重要である。
また，性に対する正しい理解を基盤に，身体的な成熟に伴う性的な発達に対応し，適 切な行動がとれるように指導・援助を行うことも大切であり，性的情報の氾濫する現代 社会において，自己の行動に責任をもって生きることの大切さや，人間尊重の精神に基 づく男女相互の望ましい人間関係の在り方などと結び付けて指導していくことが重要で ある。
さらに近年，高校生の飲酒や喫煙の問題の深刻化，さらには薬物乱用なども指摘され ている。これらの問題については，心身の健康とのかかわりや薬物乱用等に陥る心理や 背景などについて具体性に富んだ取り上げ方をすることが大切であり，特に，薬物乱用 については，その有害性，違法性について正しく理解させ，薬物乱用は絶対に行っては ならないし，許されることではないという認識を身に付けさせることが必要である。
具体的には，心の健康や体力の向上に関すること，口腔の衛生，生活習慣病とその予 防，望ましい食習慣の確立など食育に関すること，運動・休養の効用と余暇の活用，喫 煙，飲酒，薬物乱用などの害や対処方法に関すること，性情報への対応や性の逸脱行動 に関すること，エイズや性感染症などの予防に関すること，ストレスヘの対処と自己管 理や規律ある習慣などについて生徒の発達の段階やホームルームの実態を踏まえて題材 を設定し，身近な視点からこれらの問題を考え意見を交換できるような話合いや討論，
実践力の育成につながるロールプレイングなどの方法を活用して展開していくことや，
専門家の講話やビデオ視聴を通しての話合いなどの活動の展開も考えられる。こうした 活動を通して，自らの健康状態についての理解と関心を深め，望ましい生活態度や規律 ある習慣の確立を生徒自らが図っていくことが望まれる。
なお，心身の健康と健全な生活態度や規律ある習慣の確立にかかわる指導は，保健体 育科の「保健」をはじめとした各教科・科目の学習との関連，ホームルーム活動の他の 活動内容との関連について学校全体で共通理解を図ることが大切である。また，個々の 生徒の状況に応じた個別指導が必要となる場合もあることを踏まえ，指導内容によって は集団指導と個別指導との内容を区別しておくなど計画性をもつとともに，保護者の理 解を得ながら実施することも必要である。さらに，指導の効果を高めるため養護教諭な どの協力を得ながら指導することも大切である。
人権教育及び人権啓発の推進に関する法律
平成12年12月６日施行 （目的）
第 １条 この法律は、人権の尊重の緊要性に関する認識の高まり、社会的身分、門地、人 種、信条又は性別による不当な差別の発生等の人権侵害の現状その他人権の擁護に関す る内外の情勢にかんがみ、人権教育及び人権啓発に関する施策の推進について、国、地 方公共団体及び国民の責務を明らかにするとともに、必要な措置を定め、もって人権の 擁護に資することを目的とする。
（定義）
第 ２条 この法律において、人権教育とは、人権尊重の精神の涵養を目的とする教育活 動をいい、人権啓発とは、国民の間に人権尊重の理念を普及させ、及びそれに対する 国民の理解を深めることを目的とする広報その他の啓発活動（人権教育を除く。）をい う。
（基本理念）
第 ３条 国及び地方公共団体が行う人権教育及び人権啓発は、学校、地域、家庭、職域 その他の様々な場を通じて、国民が、その発達段階に応じ、人権尊重の理念に対する 理解を深め、これを体得することができるよう、多様な機会の提供、効果的な手法の 採用、国民の自主性の尊重及び実施機関の中立性の確保を旨として行われなければな らない。
（国の責務）
第 ４条 国は、前条に定める人権教育及び人権啓発の基本理念（以下「基本理念」という。）
にのっとり、人権教育及び人権啓発に関する施策を策定し、及び実施する責務を有する。
（地方公共団体の責務）
第 ５条 地方公共団体は、基本理念にのっとり、国との連携を図りつつ、その地域の実情 を踏まえ、人権教育及び人権啓発に関する施策を策定し、及び実施する責務を有する。
（国民の責務）
第 ６条 国民は、人権尊重の精神の涵養に努めるとともに、人権が尊重される社会の実現 に寄与するよう努めなければならない。
（基本計画の策定）
第 ７条 国は、人権教育及び人権啓発に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、
人権教育及び人権啓発に関する基本的な計画を策定しなければならない。
（年次報告）
第 ８条 政府は、毎年、国会に、政府が講じた人権教育及び人権啓発に関する施策につい ての報告を提出しなければならない。
（財政上の措置）
第 ９条 国は、人権教育及び人権啓発に関する施策を実施する地方公共団体に対し、当該 施策に係る事業の委託その他の方法により、財政上の措置を講ずることができる。
附 則 （施行期日）
第 １条 この法律は、公布の日から施行する。ただし、第８条の規定は、この法律の施行 の日の属する年度の翌年度以後に講じる人権教育及び人権啓発に関する施策について適 用する。
（見直し）
第 ２条 この法律は、この法律の施行の日から３年以内に、人権擁護施策推進法（平成８ 年法律第120号）第３条第２項に基づく人権が侵害された場合における被害者の救済に 関する施策の充実に関する基本的事項についての人権擁護推進審議会の調査審議の結果 をも踏まえ、見直しを行うものとする。
人権教育・啓発に関する基本計画（概要）
策定 平成14年３月、変更 平成23年４月［閣議決定］
基本計画は、人権教育・啓発の総合的かつ計画的な推進に関する施策の大綱として、ま ず、第１章「はじめに」において、人権教育・啓発推進法制定までの経緯と計画の策定方 針及びその構成を明らかにするとともに、第２章「人権教育・啓発の現状」及び第３章「人 権教育・啓発の基本的在り方」において、我が国における人権教育・啓発の現状とその基 本的な在り方について言及した後、第４章「人権教育・啓発の推進方策」において、人権 教育・啓発を総合的かつ計画的に推進するための方策やその体制などについて進むべき方 向性などを盛り込んでいる。そして、最後に、第５章「計画の推進」において、計画の着 実かつ効果的な推進を図るための体制やフォローアップなどについて記述している。
このうち、第２章及び第４章において、人権教育、中でも学校教育に関して記載されて いる部分を抜粋すると次のとおりである。
まず、第２章では人権教育の現状について、学校種ごとの教育目標の実現を目指して、
幼児・児童・生徒、学生の発達段階に応じ、自ら学び自ら考える力や豊かな人間性などを 培う教育活動を組織的・計画的に実施することとしているが、一方、こうした学校教育は、
知的理解にとどまり、人権感覚が十分に身についていないなど、指導方法の問題があるこ と、また、教職員に人権尊重の理念について十分な認識が必ずしもいきわたっていないと 指摘している。
第４章では人権教育の推進方策について、学校教育においては、それぞれの学校種の教 育目的や目標の実現を目指した教育活動が展開される中で、幼児・児童・生徒、学生が、
社会生活を営む上で必要な知識・技能・態度などを確実に身につけることを通じて、人権 尊重の精神の涵養が図られるようにしていく必要があるとされ、以下のような施策を推進 していくこととしている。
① 学校における指導方法の改善を図るため、効果的な教育実践や学習教材などについ て情報収集や調査研究を行い、その成果を学校等に提供していく。また、心に響く道 徳教育を推進するため、地域の人材の配置、指導資料の作成などの支援策を講じてい く。
② 社会教育との連携を図りつつ、社会性や豊かな人間性をはぐくむため多様な体験活 動の機会の充実を図っていく。学校教育法の改正の趣旨等を踏まえ、ボランティア活 動など社会奉仕体験活動、自然体験活動を始め、勤労生産活動、職業体験活動、芸術 文化体験活動、高齢者や障害者等との交流などを積極的に推進するため、モデルとな る地域や学校を設け、その先駆的な取組を全国のすべての学校に普及・展開していく。
③ 子どもたちに人権尊重の精神を涵養していくためにも、各学校が、人権に配慮した 教育指導や学校運営に努める。特に、校内暴力やいじめなどが憂慮すべき状況にある 中、規範意識を培い、こうした行為が許されないという指導を徹底するなど子どもた ちが安心して楽しく学ぶことのできる環境を確保する。
④ 高等教育については、大学等の主体的判断により、法学教育など様々な分野におい て、人権教育に関する取組に一層配慮がなされるよう促していく。
⑤ 養成・採用・研修を通じて学校教育の担い手である教職員の資質向上を図り、人権 尊重の理念について十分な認識を持ち、子どもへの愛情や教育への使命感、教科等の 実践的な指導力を持った人材を確保していく。その際、教職員自身が様々な体験を通 じて視野を広げるような機会の充実を図っていく。また、教職員自身が学校の場等に おいて子どもの人権を侵害するような行為を行うことは断じてあってはならず、その ような行為が行われることのないよう厳しい指導・対応を行っていく。さらに、個に 応じたきめ細かな指導が一層可能となるよう、教職員配置の改善を進めていく。
また、各人権課題に対する取組として、次の各項目があげられている。
（１）女性 （２）子ども （３）高齢者 （４）障害者 （５）同和問題 （６）アイヌの人々 （７）外国人
（８）HIV感染者・ハンセン病患者等 （９）刑を終えて出所した人
（10）犯罪被害者等
（11）インターネットによる人権侵害
なお、平成23年４月に新たに次の項目が加えられた。
（12）北朝鮮当局による拉致問題等
事 務 連 絡 平 成 2 2 年 ４ 月 2 3 日
各 都 道 府 県 教 育 委 員 会 担 当 課 各 指 定 都 市 教 育 委 員 会 担 当 課 各 都 道 府 県 担 当 課 御中 附属学校を置く各国立大学法人担当課
初 等 中 等 教 育 局 児 童 生 徒 課 スポーツ・青少年局 学校健康教育課
児童生徒が抱える問題に対しての教育相談の徹底について（通知）
児童生徒に対する教育相談に関しては、これまでも、児童生徒一人一人の心情に最大限 配慮した取組をお願いしているところであり、各学校等においては、様々な取組がなされ ているところですが、児童生徒が抱える問題は多様化し、ますます複雑になっております。
こうした中、先日、性同一性障害のある児童生徒に係る対応も報道等で取り上げられま した（別添参照）。性同一性障害のある児童生徒は、生物学的には性別が明らかであるに もかかわらず、心理的にはそれとは別の性別であるとの持続的な確信を持ち、かつ、自己 を身体的及び社会的に他の性別に適合させようとする意思を有する者であり、学校での活 動を含め日常の活動に悩みを抱え、心身への負担が過大なものとなることが懸念されます。
こうした問題に関しては、個別の事案に応じたきめ細やかな対応が必要であり、学校関係 者においては、児童生徒の不安や悩みをしっかり受け止め、児童生徒の立場から教育相談 を行うことが求められております。
したがって、各学校においては、学級担任や管理職を始めとして、養護教諭、スクール カウンセラーなど教職員等が協力して、保護者の意向にも配慮しつつ、児童生徒の実情を 把握した上で相談に応じるとともに、必要に応じて関係医療機関とも連携するなど、児童 生徒の心情に十分配慮した対応をお願いいたします。
また、都道府県・指定都市教育委員会にあっては所管の学校及び域内の市区町村教育委 員会等に対して、都道府県知事にあっては所轄の私立学校に対して、この趣旨について周 知徹底を図るとともに、性同一性障害を始めとする新たな課題についても学校において適 切に対応ができるよう、必要な情報提供を行うことを含め指導・助言をお願いします。
本件担当：児童生徒課 企画係 電話 03-5253-4111（内線2559）
（別添）
男の子を女の子として受け入れることとなった性同一性障害の事例について
【受入れまでの経緯】
平成20年10月、小学１年生の男子児童の母親が自治体の家庭児童相談室を通じて市 の教育委員会に相談を行ったところ、市教委から専門医への受診の提案を行った。平成 21年２月専門医において初診を受け、その後、同年４月にその診断書を学校に提出し、
配慮を求めた。学校長及び市町村教育委員会は相談・連携の下、同年７月、校長より専 門医へ相談を行い、その結果、同年９月２学期より、女の子として受け入れを決定した。
【関係者への説明】
○ 平成21年９月、校長より全職員に対して当該児童への配慮事項について指示。
○ ９月１日全校朝会にて、校長より児童への説明。さらに、同日、全学級において、
担任より説明。
○ また学校 PTA 会長及び当該児童が在籍する２年生の学年委員の保護者には、学校 長が説明。
○ 当該児童の在籍する学級では、同年９月保護者会の席上で当該児童の保護者が、他 の保護者に説明。
【現状】
平成21年９月以降、服装・トイレ等についても女の子として学校生活を送っており、
特段の問題は生じていない。
平成24年度 神奈川県高等学校教育課程研究会
（人権教育部門）研究推進委員
・小田原高等学校 能勢 弘之 ・磯子高等学校 笠井 裕 ・横浜修悠館高等学校 井上 惠 ・追浜高等学校 松野 可奈子 ・鶴見総合高等学校 木谷 美佐子 ・教育局行政課 石塚 昭司 ・教育局高校教育指導課 宇喜多 宣穂
平成22年度・平成23年度人権教育部門の研究推進 委員として人権学習ワークシート作成に参加しま した。
・藤沢総合高等学校 桜井 弘子 ・川崎北高等学校 八木沼 勤 編集委員
発行年月日 平成25年２月 発 行 神奈川県教育委員会 編集責任者 神奈川県教育委員会教育局 総務部行政課長 遠山 至 教育指導部高校教育指導課長 久保田 啓一 人権学習ワークシート集Ⅴ
人権教育実践事例・指導の手引き（高校編第14集）
博
教育委員会教育局行政課・高校教育指導課
