素案
成
８
熊谷市
目
め ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1
第 章 い め 防止等 関 基本的 考え方 ・・・・・・・・・・2～3
い 防 等 向 方針
役割
(1) 市
(2) 学校
(3) 児童等
(4) 保護者
(5) 市民 び市 活動 業者
第 章 い め 防止等 め 熊谷市 実施 施策・・・・・・・4～5
熊谷市い 問題対策連絡協議会 設置
熊谷市い 問題専門委員会 設置
具体的 組
(1) い 防 期 見 関
(2) い 対応 関
(3) 学校評価 学校遀営改善 実施
項
第 章 い め 防止等 め 学校 実施 施策・・・・・・・6～7
学校い 防 基本方針 策定
学校 い 防 等 対策 組織
学校 い 防 等 関 組
(1) い 防
(2) 期 見 期対応 向
(3) い 対 措置
第 章 重大事態 対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8～11
重大 態 生 調査
(1) 重大 態
(2) 重大 態 報告
(3) 重大 態 調査
(4) 実関 明確 対応
ア い 児童等 聴 能 場合
イ い 児童等 聴 能 場合
(5) 留意 項
(6) 調査結果 提供 び報告
ア い 児童等 び 保護者 適 情報提供
イ 調査結果 報告
調査結果 報告 市長 再調査 び措置
(1) 熊谷市い 問題調査委員会 設置
(2) 再調査
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全 子供 え い存在 あ 一人一人 心 体 大
子供 心 体 深刻 被害 い 子供 尊厳 脅 基本的人権 侵害
い 防 代 担う子供 心 生活 学 環境 整え 全 市民 役割 あ 責務
本市 成 ８ 子供 健や 成長 願い 大 思 いや 心 う 熊谷市子 憲章 策定 子供 自 考 え 行動 指針 い
学校 児童等 学校 在籍 児童又 生 いう 以 同
生 力 土 実践 朝 食
い 元気 返 あ う い 言 う 減遀動 テ ビ 時間 減 時 間 減 携 電 や ソ ン 触 時間 減 大人 手本 積極 的 組
成 い 絶対 許 い いう強い決意
生 自身 主体 自 巻 環境 い 熊谷 市立中学校い 撲滅 言 作成 全 学校 い い
撲滅 言 作成 い 撲滅 組
う 中 本市 い 防 等 対策 実効性 あ
総合的 効果的 推進 い 防 対策推進法 以 法 いう び国 い 防 等 基本的 方針 以 国 基本方針 いう 基 熊谷市い 防 等 基本的 方針 以 熊谷市基本方針 いう 策定
熊谷市基本方針 学校 家庭 地域 立場 市全体 い 防 等 組 行い い い子供社会 実現 び全 児童等 健全 育成 目指
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第
章 い
め
防止等
関
基本的
考え方
市 法 趣 踏 え 国 基本方針 基 本市 い 防 等 対策 総合的 効果的 推進 熊谷市基本方針 定
熊谷市基本方針 い 一定 人的関 あ 児童等 行う 心理的又 物理的 影響 え 行 行 児童等 心身 苦痛 感 い いう インタ ネット 通 行わ 含
一定 人的関 同 学校 学 や部活動 塾 児童等 関わ い 仲間や 集団 関 いう 行 い 当 う い 児童等 立場 立 考え
い め 防止等 向け 方針
い 絶対 許 い いう強い決意 学校 外 問わ 児童等 い 防 市全体 い 起 い風土
い 察知 い 児童等 最 抜 い 児童等 対 行 許 毅然 態 接 適 指 再 防
市全体 市 学校 児童等 保護者 市民 び市 活動 業者
立場 子供 健や 成長 支え 見 い 問題 克服 目指
役割
(1) 市
ア い 防 等 関 基本的 方針 定 い 防 等 対策 総 合的 効果的 推進
イ い 防 等 関 機関 連携 連絡調整 び調査 再調査 含 実施 組織 設置 い 防 や 期 見 再 防
い 防 や 期 見 い 対処 具体的 施策 実施
児童等 心 生活 う い 防 等 向 必要 啓 行う い 実態 把握 い 関 報告 適
迅速 い 防 必要 措置 講
学校 熊谷市立 中学校 いう 以 同 対 い 防 等 適 組 う必要 指 言 行う
(2) 学校
ア 学校い 防 基本方針 び学校 い 防 等 対策 組織 設置 学校全体 い 未然防 や 期 見 組
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組織 あ 児童等一人一人 状況 把握
保護者 地域や関 機関等 連携 情報 共 指 あ
(3) 児童等
ア い 自 問題 え 自 主体的 い い風土 日 者 対 思いや 心 接
イ 周 い あ 当 者 声 先生や周 大人 積極的 伝え
い 撲滅 言 示 う い 撲滅 徹底的 組
(4) 保護者
ア 児童等 い 被害者 加害者 得 意識 児童等 い 行う い う 規範意識や 人 思いや 心 養う う
イ 児童等 い 場合 い 保護
い 見 又 い 候等 感 速や 学校 等 情報 提供
学校や教育委員会等 行うい 防 等 組 積極的 参加 協力 う
(5) 市民 び市 活動 業者
ア 市民 び市 活動 業者 以 市民等 いう い 見 又 い 候等 感 速や 学校又 市 情報 提 供
イ 市民等 声 行う 日 児童等 あう機会 大 児童等 見 地域行 等 児童等 主体的 参加 環境
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第
章 い
め
防止等
め
熊谷市
実施
施策
市 い 防 や 期 見 い 対応 組織的 計画的 迅速 組 地域全体 い 許 い気遀 醸成
熊谷市い め問題対策連絡協議会 設置
市 法第 条第 項 基 熊谷市い 問題対策連絡協議会 以 協 議会 いう 設置
協議会 い 防 い 期 見 びい 対処 関 機関 び 団体 連携 必要 項 協議 当 機関 び団体相互 連絡調 整
熊谷市い め問題専門委員会 設置
教育委員会 法第 条第 項 基 熊谷市い 問題専門委員会 以 専門委員会 いう 設置
専門委員会 法第 条第 項 規定 い 防 等 対策 関 び法第 ８条 掲 規定 調査 行う
具体的 組
(1) い 防 期 見 関
ア 児童等 保護者 び教職員 対 い 防 等 関 啓 推進
( ) 人権標語 作文 タ 作成等 通 児童等 人権意識 高揚
( ) 児童等 保護者 び教職員 対象 思いや 心 育 人権教
実施
( ) 植物 育 大 再認識 人権 花遀動 実施
イ い 防 啓 間 い 解決一斉キ ン ン 実施
定期的 調査 い アン ト等 行う
法第 条第 項
地方 共団体 い 防 等 関 機関 び団体 連携 条例 定 学校 教育委員会 児童相談所 法務局又 地方法務局 都 道府県警察 関 者 構成 い 問題対策連絡協 議会 置
法第 条第 項
前 項 規定 踏 え 教育委員会 い 問題対策連絡協議会 滑 連携 地方い 防 基本方針 基 地域 い 防 等 対策 実効的 行う う 必要 あ 教育委員会 附属機関 必要
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い 番電 相談や教育相談窓口 ク ンセ 等 郤置 い 関 相談体制 整備
インタ ネット 行わ いわゆ ネットい 対 関 機関 警
察 県サイ ト 課等 連携 い 防 対応 い 子供 全見 講 等 活用 必要 啓 活動 行う
(2) い 対応 関
ア い 対 措置
教育委員会 学校 い 報告 当 学校 対 必要 支援 又 必要 措置 講 私立 中学校 通う児童等 対 所管
埼玉県 連携 進 い
イ 学校 指 あ 方 び警察等 通報 相談 対応
教育委員会 い 起 場合 い 児童等やい 知 児童等 全確保 第一 考え い 児童等 対 再 防 向 適 的 指 支援 必要 措置 講 う 働
犯罪行 扱わ や児童等 生 身体 又 産 重大 被害 生 又 候等 感 教育委員会 学校
適 指 支援や 期 警察 通報 相談 必要 あ 学校 指 言
(3) 学校評価 学校遀営改善 実施
教育委員会 学校評価 い 迅速 適 対応 び組織的 組等 評価 う 学校 対 必要 指 言 行う
教職員 児童等 向 合い い 防 等 適 組
う 学校遀営 改善 支援 見 隊や校区連絡会 児童等 地 域 見 方々 い 問題等 学校 抱え 課題 共 地域 解決
組 支援
他 事項
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第
章 い
め
防止等
め
学校
実施
施策
学校い め防止基本方針 策定
各学校 国 基本方針 熊谷市基本方針 基 自校 い 防 等 組 い 基本的 方針 組 容等 学校い 防 基本方針 以 学校基本方針 いう 定 策定 学校基本方針 い 学校
開
学校基本方針 い 防 等 組 期 見 期対応 在 方 教育相談体制 実 生 指 体制 確立 校 研修 実 実効性 あ
う 各学校 実情 応 具体的 行動 示
(1) 自校 課題 洗い出 教職員や学校関 者 認識 共 化
(2) 検討 段 保護者や地域 参画
(3) 学校全体 い 防 等 組 観 児童等 意見 入 等 児
童等 主体的 積極的 参加 確保 う留意
(4) 間 組 PDCAサイク 検証 学校基本方針 当 学校 実情 即
適 機能 い 検 必要 応 見直
(5) 重大 態 熊谷市基本方針 定 重大 態対処 迅速 対応
学校 おけ い め 防止等 対策 め 組織
各学校 法第 条 基 当 校 複数 教職員等 中心 構成 い 防 等 対策 組織 以 い 防 対策委員会 いう 置
教職員 協力体制 確立 教育委員会 適 連携 学校 実 情 応 対策 推進 い 防 対策委員会 具体的 役割 以
あ
(1) 学校基本方針 基 組 実施や具体的 間計画 作成
(2) い 相談 通報 窓口 開設
(3) い 疑い 関 情報や児童生 問題行動 情報 収集 記録
(4) い 察知 場合 情報 迅速 共 (緊急職員会議) 関 児童等
実関 聴 指 や支援 体制 対応方針 決定 び保護者 連携 (5) 教育委員会 定期的 報告
法第 条
学校 い 防 基本方針又 地方い 防 基本方針 参郣 学校 実情 応 当 学校 い 防 等 対策 関 基本的 方針
定
法第 条
学校 当 学校 い 防 等 関 措置 実効的 行う 当 学校 複数 教職員 心理 福祉等 関 専門的 知識 者 関
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学校 おけ い め 防止等 関 組
(1) い 防
学校 い 防 向 児童等 心 通い合う ュ ョン能力 育 規 い態 授業や行 主体的 参加 活躍 う 授業 や 集団 行う い 自 問題 考え 主体的 合う 機会 う支援
(2) 期 見 期対応 向
い 大人 目 付 い場所等 行わ 逿びや あい 装 行わ 大人 気付 断 い形 行わ 多い
些細 候 あ い い 疑い い段 的確 関 わ い 隠 軽視 積極的 認知
教職員 日頃 児童等 信頼関 構築や見 等 児童生 示 変化やサイン 見逃 い うアンテ 高 い 期 見 期対応
児童 生 サインチ ック ト 教師 手 等 活用 い 実態 把握 積極的 組
インタ ネット 行わ いわゆ ネットい 対 関 機関 連携 学校ネット ト 等 活用 情報 教育 推進 児 童等 意識 向 び保護者等 啓
(3) い 対 措置
い 見 通報 場合 特定 教員 抱え込 い 防 対策委員 会等 中 速や 対応
い 児童等 対 当 児童等 通 情や心情 聴 児童等 状態 合わ 的 ア 行う
い 児童等 対 本人 人格 尊重 教育的郤慮 毅然 態 指 情や心情 聴 再 防 向 適 指
児童等 状態 応 的 指 び支援 行う
対応 い 教職員全員 共通理解 保護者 協力 関 機関 専門機 関 連携 組
い 暴行や傷害等犯罪行 あ 場合や児童等 生 身体
産 重大 被害 生 場合 直 警察 通報 い 児童等 学校 適 指 支援 行い 被害者 意向 郤慮
校 生 指 体制 見直 改善 間 通 い 防 等 関 校 研修会 計画的 実施
日 い め防止対策マニュアル 生 指 ュア 活用
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第
章 重大事態
対処
重大事態 発生と調査
(1) 重大 態
重大 態 児童等 自殺 企 場合 身体 重大 傷害 場合 金品等 重大 被害 被 場合 精神性 疾患 症 場合 想定
法第 ８条第 項第 号 相当 期間 い 国 基本方針 校 定義 踏 え 間 日 目 児童等 一定期間 連
席 い う 場合 記目 関わ 児童等 状況等 個々 十 把握 迅速 調査 着手
い 重大 態 至 いう申立 児童等や保護者 あ 時 学校 い 結果 い あ い 重大 態 言え い 捉え 重大 態 生 報告 調査等 当
案 重大性 踏 え 学校又 教育委員会 い 児童等 対 出席停 措置 活用や い 児童等 就学指定 変更や区域外就学等 い
児童等 支援 弾力的 対応 検討 (2) 重大 態 報告
学校 重大 態 思わ 案件 生 場合 直 教育委員会 報告 報告 教育委員会 重大 態 生 市長 報告
(3) 重大 態 調査
法第 ８条 調査 重大 態 対処 同種 態 再 防 資 行う あ
法第 ８条
学校 設置者又 設置 学校 掲 場合 態 以 重 大 態 いう 対処 び当 重大 態 同種 態 生 防 資
速や 当 学校 設置者又 設置 学校 組織 設 質問 票 使用 適 方法 当 重大 態 実関 明確
調査 行う
一 い 当 学校 在籍 児童等 生 心身又 産 重大 被害 生 疑い あ 認
い 当 学校 在籍 児童等 相当 期間学校 席 余 儀 い 疑い あ 認
2 学校 設置者又 設置 学校 前項 規定 調査 行
当 調査 い 児童等 び 保護者 対 当 調査 重大 態 実関 等 必要 情報 適 提供
3 第一項 規定 学校 調査 行う場合 い 当 学校 設置者 同 項 規定 調査 び前項 規定 情報 提供 い 必要 指 び支援
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学校又 教育委員会 案 重大 態 あ 断 教育委員会 い 問題専門委員会 前掲 招集 調査 当
重大 態 至 要因 い 行 い い 頃 誰 行わ う 状況 あ い 生 背景 情 う 問題
あ 学校 教職員 う 対応 実関 能 限 明確 当 態 対処や同種 態 再 防
学校主体 調査 重大 態 対処 び同種 態 再 防 必 十 結果 得 い 断 場合や 学校 教育活動 支 生 あ う 場合 教育委員会 い 調査 実施
学校 調査主体 場合 あ 法第 ８条第 項 基 教育委員会 調査 実施 学校 対 必要 指 び人的措置 含 適 支援 行う
前 経緯や 案 特性 い 児童等又 保護者 望 場合 法第 ８条第 項 調査 並行 市長 調査 必要 応 実施
場合 調査対象 児童等 心理的 担 考慮 重複 調査 い う 法第 ８条第 項 調査主体 並行 行わ 調査主体 密接 連携 適 役割 担
(4) 実関 明確 対応
ア い 児童等 聴 能 場合
い 児童等 十 聴 在籍 児童等や教職員 対 質問 調査や聴 調査等 行う い 児童等
最優先 情や心情 聴 状況 あわ 的 ア 行い 落 着 い 学校生活 復 支援や学習支援等
調査 実施 当 案 重大性 踏 え 教育委員会 積極的 支援 指 関 機関 警察や児童相談所等 適 連携
対応 心
イ い 児童等 聴 能 場合
当 児童等 入院や死亡 い 児童等 聴 能 場 合 当 児童等 保護者 要望 意見 十 聴 迅速 当 保護者 今 調査 い 協議 調査 調査方法 在籍 児童等や教職員 対
質問 調査や聴 調査 行う
(5) 留意 項
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ア 遺族 要望 意見 十 聴 限 郤慮 説明 行う イ 在校生 び 保護者 対 限 郤慮 説明 行う
遺族 対 在校生 アン ト調査や一斉聴 調査 含 い調査 実施 提案
遺族 対 調査 目的 調査 行う組織 調査 概 期間や方法 入手 資料 扱い 遺族 対 説明 在 方や調査結果 表 関 方針
い 説明 合意 行う
学校 調査 行う場合 教育委員会 必要 指 び支援 行う
情報 信 報道対応 い 亡 児童等 尊厳 保持や連鎖 追い 能性 あ プ イ 郤慮 含 慎重 行う
(6) 調査結果 提供 び報告
ア い 児童等 び 保護者 適 情報提供
学校又 教育委員会 い 児童等や 保護者 対 調査
明 実関 い 説明 情報等 い 児童等 プ イ 郤慮 関 者 個人情報 十 郤慮 適 提供 イ 調査結果 報告
調査結果 い 学校 教育委員会 報告 教育委員会 市長 報告
調査結果 報告を け 市長 よ 再調査及び措置
(1) 熊谷市い 問題調査委員会 設置
市 法第 条第 項 基 熊谷市い 問題調査委員会 以 調査 委員会 いう 設 調査委員会 法第 条第 項 規定 調 査 行う
法第 条
地方 共団体 設置 学校 第 十 条第一項各号 掲 場合 当 地 方 共団体 教育委員会 通 重大 態 生 当 地方 共団体 長 報告 い
2 前項 規定 報告 地方 共団体 長 当 報告 重大 態 対 処 又 当 重大 態 同 種 態 生 防 必 要 あ 認
附属機関 設 調査 行う等 方法 第 十 条第一項 規定 調査 結果 い 調査 行う
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調査委員会 前 経緯や 案 特性 い 児童等又 保護 者 望 場合 法第 ８条第 項 調査 並行 必要 応 調査 実施
(2) 再調査
教育委員会 報告 市長 法第 条 基 法第 ８条第 項 規 定 調査 結果 い 調査 以 再調査 いう 行う
(3) 再調査 結果 踏 え 措置等
ア い 児童等 び 保護者 対 適時 適 方法 調査 進捗 状況等 び調査結果 説明
イ 市長 結果 市議会 報告 容 い 個人 プ イ 対 十 郤慮
教育委員会 学校 対 当 調査 重大 態 対処又 当 重大 態 同種 態 再 防 以 支援等 行う
( ) 指 主 や学校課題解決支援 業 専門家 派遣
( ) 生 指 専任的 組 教職員 郤置
