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(1)

2011年4月香川大学危機管理研究センター 1

東日本大震災被害調査(速報)

調査地域: 福島県須賀川市茨城県神栖市千葉県銚子市・旭市･我孫子市・浦安市（気象庁HPより）

１．調査概要

・４月２日(土)：東京湾沿岸埋立地千葉県浦安市新浦安駅周辺の埋立地における液状化による被害と復旧状況・４月３日(日)：房総半島沿岸千葉県旭市沿岸における津波被害と避難状況銚子市から神栖市における津波被害・４月２２日(金)：千葉県内陸部千葉県我孫子市布佐都地区における液状化による被害と復旧状況・４月２３日(土)：福島県内陸部ため池福島県須賀川市藤沼湖堰堤の決壊による洪水被害 2

調査のねらい

・東京湾沿岸の埋立地で発生した液状化被害

やコンビナート火災は、瀬戸内沿岸の埋立地で

も想定される。

・震源地から少し離れた千葉県の津波被害は、

襲来時間や規模から香川県における参考にな

る。

・千葉県内陸部の局地的な液状化被害は、香

川県の平野でも発生する可能性がある。

・福島県内陸部で発生した農業用貯水池堰堤

の決壊は、香川県でも発生する可能性がある。

3

２．2011年東北地方太平洋沖地震の概要

（気象庁HPより） http://outreach.eri.u-tokyo.ac.jp/eqvolc/201103_tohoku/ 須賀川：震度6弱銚子：震度5強我孫子：震度5強浦安：震度5強

最大加速度

の分布

須賀川：200gal程度銚子：100-200gal 浦安：100-200gal 銚子：100-200gal （東大地震研究所HPより） 6

(2)

３．沿岸部の埋立地の液状化被害

（千葉県浦安市）

7 給水所浦安市の上水道復旧状況（4/5現在） 8 使用制限仮復旧

浦安市の下水道復旧状況（4/5現在）

下水の復旧は長期化

• 元町：戦前までの陸地液状化被害なし • 中町：第1期埋立地（昭和40年代）液状化あり • 新町：第2期埋立地（昭和50年代）陸側：液状化被害顕著海側液状化被害ごく一部

浦安市埋立ての歴史

浦安市発行「うらやす事典」より転載（http://www.ken-ohashi.com/mo1ura14.html9 ）

調査地点

千葉県浦安市調査位置図(京葉線新浦安駅～入船・明海) 新浦安駅イトーヨーカドー元町中町新町 10 ・液状化による泥水が地下の食堂に流入し、営業できなくなった。・断水を自衛隊による給水を屋上のタンクに運んで対応

順天堂大学浦安病院

（浦安市富岡2丁目）

11 （長谷川修一撮影、2011.4.2）

戸建て住宅の不同沈下

（浦安市今川1丁目）

12 住宅が傾いている住宅が沈下している（長谷川修一撮影、2011.4.2）

(3)

液状化による地盤沈下

（京葉線新浦安駅前）

13 （長谷川修一撮影、2011.4.2）（長谷川修一撮影、2011.4.2）

堤防に平行する段差（0.25m）

（浦安市明海境川左岸）

14 （長谷川修一撮影、2011.4.2）

調査地点

千葉県浦安市調査位置図(京葉線新浦安駅～入船・明海) 新浦安駅イトーヨーカドー元町中町新町 15

新町における砂地盤の液状化

（浦安市明海）

（塩塚保さん撮影，2011.3.11）16

液状化によるマンホールの浮き上がり

（浦安市明海）

17 噴砂はシルト分を多く含むため、乾燥すると砂埃がひどいため、マスクは必需品（長谷川修一撮影、2011.4.2）下水管の応急復旧状況。マンホールは歩道にあると車道が（長谷川修一撮影、2011.4.2）

液状化によるマンホールの浮き上がり

（浦安市明海小学校付近）

1.3ｍ約２ｍ（長谷川健撮影、2011.3.１2）（長谷川修一撮影、2011.4.2） 18

(4)

液状化による入り口の段差（50cm）

（明海４丁目イトーヨカドー新浦安店）

19 （長谷川健撮影、2011.3.１2）（長谷川修一撮影、2011.4.2）

液状化による建物沈下と墳砂堆積（45cm）

（明海5丁目セブンイレブン明海店）

20 （長谷川修一撮影、2011.4.2）（長谷川健撮影、2011.3.2）

液状化対策の違いによる段差（延長約90m）

段差（0.5m）の割れ目から噴砂

（2011.3.12 平山舞さん撮影） 21 （長谷川修一撮影、2011.4.2）

総合公園の護岸の側方流動

22 （開口段差：h:0.2m,v:0.15m）（長谷川修一撮影、2011.4.2）（開口割れ目からの噴砂）

埋立地のボーリング柱状図

(浦安市入船)

（千葉県地質情報インフォメーションバンク）23 液状化層干潟の砂層と浚渫土（シルト質細砂）） 24

コスモ石油千葉製油所

LPGタンクの火災

• 11日15時47分頃LPGタンクの火災発生 • その後爆発延焼 • 19日午後4時20 分に鎮圧（長谷川修一撮影、2011.4.2）

(5)

25 • 埋立地は液状化しやすい（特に地盤沈下して、浸水しやすい地区は噴砂が発生しやすい） • 埋立地の液状化被害の予測には、造成時の液状化対策のデータが必要 • 液状化による上下水道の被害⇒復旧の長期化 ⇒病院は非常用の水源とトイレの確保を！ • 車道の路盤の締め固めは液状化対策に有効 • マンホールは歩道側に⇒浮き上がりの影響を軽減 • べた基礎の建物は液状化に弱い（不同沈下） • 杭基礎の建物も上下水道の不通（長期化） • コンビナートの火災対策・周辺地区の避難計画 • 液状化による沈下の後に、津波の襲来も

沿岸部埋立地の被害調査からの教訓

26

４．津波避難上の問題点の調査

（千葉県銚子市周辺）

http://www.jma.go.jp/jma/press/1103/11b/kaisetsu201103111600.pdf 27 津波警報・注意報の発表状況 （03 月11 日15 時33 分発表） • 大津波警報から津波の波高を想定できるか？ • 津波ハザードマップの有効性と限界は？ • 津波避難上の問題点じゃ？地形の影響によって局所的に大きな津波高になる • 房総半島沿岸の津波の波高は2－4m • 千葉県旭市飯岡は7.6m • 地形の影響によって局所的に大きな津波高になる（http://outreach.eri.u-tokyo.ac.jp/eqvolc/201103_to hoku/#tsunamiheight） 28 （都司らによる）

房総沿岸における

津波の波高

http://www.jma.go.jp/jma/press/1103/12e/kaisetsu201103120801.pdf

銚子漁港津波観測記録

• 第１波１１日１５時１３分（＋）０．５ｍ

• 最大波１１日１７時２２分

２．４ｍ

29

津波は繰り返し沿岸を襲う

銚子市津波ハザードマップ

銚子マリーナ 30 （銚子市HPより）

(6)

銚子マリーナの被害状況

（銚子市潮見町）

31 銚子マリーナ千葉科学大学 32

銚子マリーナの被害状況

（銚子市潮見町）

震災後の衛星写真（Google Earth）

銚子マリーナの被害状況

（銚子市潮見町）

33 （長谷川修一撮影、2011.4.3）津波浸水深：２．２ｍ

銚子マリーナクラブハウスの被害

（銚子市潮見町）

34 銚子マリーナでは18:35に最大波？（長谷川修一撮影、2011.4.3） •津波浸水深：２．２ｍ

銚子マリーナの被害状況

（銚子市潮見町）

35 津波によって流された小屋浄化槽埋め戻し土の液状化跡を津波堆積物が覆う（長谷川修一撮影、2011.4.3）

銚子マリーナ海水浴場

津波浸水深：1.6m

36

(7)

37

千葉科学大学カフェ・マリーナ

津波浸水状況

砂（津波堆積物）津波浸水深：2.2m 38

波崎新港における津波被害

（茨城県神栖市）

39 液状化による護岸の側方流動漁船の転覆（長谷川修一撮影、2011.4.3）

波崎新港（茨城県）

製氷工場の津波浸水深：1.2m

40 （長谷川修一撮影、2011.4.3）

旭市の被害状況

• 震度：５強

• 死者１２人、行方不明者３人（4/10現在）

• 住宅：４２７棟が全壊、３３５棟が半壊

• 災害廃棄物：３万５２５４トン

• 230人が避難所での生活（4/9現在）

• 仮設住宅は200世帯分

（旭市ホームページより編集） 41

東日本大震災：旭沿岸襲った津波

２時間半後、最大波か住民戻り被害拡大

（毎日新聞 2011年3月23日千葉）

◇銚子漁港に気象台が設置する潮位計１５：１０分ごろから潮位が急上昇１５：４０分ごろ高さ２メートル超１６：１０ごろ高さ１メートル超１７：２２分に最大の高さ２メートル４０センチ（地震から２時間３６分後）。 ◇「一番大きいのが後とは」 • 住民らの証言を総合すると、２度目のやや小さな津波から約１時間後、家や海の様子を見に戻り、午後５時２０分すぎの波にのまれた人もいたという。 • 最大波は堤防を大きく越え、まちをのみ込んだとみられる。犠牲者を出した飯岡地区の旧農協周辺では、大きな時計が「５時２６分」で止まっている。 • この時、家に戻っていた飯岡の４０代の女性は「午後５時１９分、知人から携帯電話にメールをもらい、返信を打とうとしたら家に『ドン』という衝撃があった。それまでに２回の大波が来て『大きかったね』と周囲で話していた。まさか一番大きいのが２時間以上も過ぎて来るとは」と恐怖の一瞬を振り返る。 42

(8)

旭市津波ハザードマップ

43 （旭市ホームページより編集）

津波は防潮堤を超えて住宅を襲った

（千葉県旭市飯岡横根東浜）

44 （長谷川修一撮影、2011.4.3）

津波に耐えた建物（鉄骨）

（千葉県旭市飯岡横根東浜）

45 津波は１階の天井まで達したが（浸水深：2.5m）、鉄骨構造2階建ては残った。手前の木造家屋は全壊。（長谷川修一撮影、2011.4.3）

津波に耐えた建物（鉄筋コンクリート）

（千葉県旭市飯岡横根東浜）

手前には木造平屋の縫製工場の寮があり、津波で避難していた中国人研修生が所持品を取りに帰ったところ、津波第3波に襲われ、社長の指示で鉄筋コンクリート2階建ての社長宅の２階に避難して、夜を明かした。縫製工場の建物は社長宅にぶつかり大破した。 46 （長谷川修一撮影、2011.4.3）旭市飯岡横根東浜地区住民へのヒアリングによると、津波避難して第２波がたいしたことがなかったことから、いったん帰宅して大事なものを車に積んでいたところ津波が押し寄せてきた。急いで車で高台のほうへ逃げたが時速40km でぎりぎり逃げとおせたが、後ろの車は飲み込まれた。

鉄筋コンクリートの建物は津波に耐えたが

木造建物は全壊

（千葉県旭市飯岡横根東浜）

47 （長谷川修一撮影、2011.4.3） 48

JA飯岡の津波浸水高は5-6m

１７：２6で時計が停止

（千葉県旭市飯岡横根東浜）

（長谷川修一撮影、2011.4.3）

(9)

JA飯岡付近の津波浸水深1.5m-2.2m

（千葉県旭市飯岡横根東浜）

49 津波浸水深1.5m 津波浸水深2.2m

旭市における津波被害調査のまとめ

• 津波の浸水高は5.2m－6.1m • 既往の津波ハザードマップの津波高より約1m高い津波が来襲した。 • 津波は、既往の津波ハザードマップより50m程度内陸まで到達した。 • 多くの住民は地震後避難したが、一部の住民は第1 波と比較して第2波が小さかったため、帰宅したところ１７：２６に最大波となった第3波に襲われた。 • 沿岸部の住宅地は浸水深約2.5mの津波に襲われ、木造家屋は全壊したが、鉄筋コンクリートの建物は残った。 50

津波対策への教訓

• 津波ハザードマップの改定：超巨大地震を想定

⇒安全率を導入（余裕を持つ）

⇒地盤高で3色マップ

（香川：

赤<5m

、

黄5-10m

、

緑>10m

)

• 第1波、第2波が最大とは限らない津波警報が

解除されるまでは、津波浸水区域には立ち入ら

ない

• ２ｍ-3mの津波：木造家屋全壊

• 地震動と液状化による被害も見落とすな

51

５．内陸部の液状化被害

（千葉県我孫子市布佐・都）

液状化地区

液状化被害は局所的

（千葉県我孫子市布佐・都）

（長谷川修一撮影、2011.4.3）

液状化被害が著しい通り

（千葉県我孫子市都・布佐）

（長谷川修一撮影、2011.4.3）液状化による店舗の沈下（約0.5m）液状化による店舗の不同沈下

(10)

液状化による戸建て住宅の被害

（千葉県我孫子市都）

（長谷川修一撮影、2011.4.3）液状化による住宅の不同沈下（全壊状態）

噴砂の堆積状況

（千葉県我孫子市都）

（長谷川修一撮影、2011.4.3）噴砂は分級された細粒分の少ない中砂

液状化によるマンションの被害

（千葉県我孫子市都）

（長谷川修一撮影、2011.4.3）液状化による地盤沈下30-40cm 液状化によるマンホールの浮き上がり

液状化被害地区は池（旧河道）たっだ

液状化地区（国土地理院HPより）

液状化被害地区は

池（旧河道）を埋め立てた造成地

液状化地区（国土地理院HPより）

内陸部の液状化被害からの教訓

• 巨大地震の場合には、震源地から離れた内

陸部でも液状化による被害が発生する

• 河川沿いの旧河道は液状化しやすい地盤

• とくに旧河道を埋め立てた造成地は液状化に

注意が必要

• 戸建て住宅は、液状化による不同沈下によっ

て居住不能に

• 上下水道などのライフライン被害の長期化

(11)

６．農業用貯水池（ため池）の決壊

（福島県須賀川市藤沼湖）

（東京新聞，2011.3.12) （毎日新聞HPより）

2011年東北地方太平洋沖地震による

福島県の震度

藤沼湖

農業用ため池・藤沼湖堰堤の決壊

死者行方不明者8 名が出た滝集落堰堤の右岸が決壊洪水による_橋の被害土石流の流れ洪水による建物の被害洪水の流れ

「だいち」(ALOS)による藤沼湖

http://www.eorc.jaxa.jp/ALOS/img_up/jdis_opt_tohokueq_110329-31.htm

藤沼湖堰堤の決壊によって発生した

土石流と洪水の出口

(12)

藤沼湖堰堤の決壊によって発生した

土石流に埋まった家屋

藤沼湖堰堤の決壊によって発生した

洪水に襲われた住宅（手前側）

藤沼湖堰堤の決壊によって発生した

洪水に襲われた住宅（手前側）

藤沼湖堰堤の決壊によって発生した

洪水は河川敷を流下

藤沼湖堰堤の決壊によって発生した

洪水による橋の欄干の破壊

藤沼湖堰堤の決壊によって発生した

_{洪水による家屋の破壊}

(13)

ため池決壊調査からの教訓

• 大地震直後にため池が決壊することがある

• 原因：基礎地盤の液状化⇒直後の決壊

堤体の亀裂⇒時間遅れの決壊

• 直下は土石流による家屋破壊：甚大な被害

• 下流は洪水流による浸水被害：広域被害

• 対策：ため池決壊ハザードマップの整備と周知

下流の住民の避難訓練

老朽化ため池の点検・耐震改修

想定外を少なくするには

• 超長期のスパンで自然現象をみる

100年に一度⇒1,000年のデータ

1,000年に一度⇒：10,000年のデータ

10,000年に一度⇒ 100,000年のデータ

• 地質学を活用

地震⇒活断層

津波⇒津波堆積物、地すべり、山体崩壊

• あらゆる可能性を排除しない

• 想像力：イマジネーション

74

南海トラフ

超巨大地震

• 東海

• 東南海

• 南海

• 日向灘

４連動も想定

75 （地震調査研究推進本部の長期予測に加筆）

防災の視点

• ハザードマップの積極的活用 ⇒都市計画：土地利用の誘導と規制 ⇒保険料の算定 ⇒BCP、DCP：代替拠点 • 津波避難に標高の三色マップ香川：赤<5m、黄5-10m、緑>10m 高知：赤<15m？、黄15-30m？、緑>30m？ • 津波を体感で予測（津波地震、遠地津波には無効） M7：10ー20秒の揺れ⇒小津波 M8：1ー2分の揺れ ⇒大津波 M9：3分以上の揺れ ⇒巨大津波 • 要支援の優先順位：子供たち⇒防災教育 76

調査メンバー

・４月２日～３日センター長白木渡（工学部教授）研究員長谷川修一（工学部教授）研究員山中稔（工学部准教授）研究員野々村敦子（工学部准教授）客員研究員林宏年 （(株) 五星） 客員研究員磯打千雅子（日本ミクニア）・４月２２日～２３日研究員長谷川修一（工学部教授） 77 問合せ先：長谷川修一（E-mail: [email protected]）

<4D F736F F F696E74202D C93FA967B91E5906B8DD094ED8A5192B28DB8>

東日本大震災被害調査(速報)

１．調査概要

調査のねらい

・東京湾沿岸の埋立地で発生した液状化被害

やコンビナート火災は、瀬戸内沿岸の埋立地で

も想定される。

・震源地から少し離れた千葉県の津波被害は、

襲来時間や規模から香川県における参考にな

る。

・千葉県内陸部の局地的な液状化被害は、香

川県の平野でも発生する可能性がある。

・福島県内陸部で発生した農業用貯水池堰堤

の決壊は、香川県でも発生する可能性がある。

２．2011年東北地方太平洋沖地震の概要

最大加速度

の分布

３．沿岸部の埋立地の液状化被害

（千葉県浦安市）

浦安市の下水道復旧状況（4/5現在）

下水の復旧は長期化

浦安市埋立ての歴史

調査地点

順天堂大学浦安病院

（浦安市富岡2丁目）

戸建て住宅の不同沈下

（浦安市今川1丁目）

液状化による地盤沈下

（京葉線新浦安駅前）

堤防に平行する段差（0.25m）

（浦安市明海境川左岸）

調査地点

新町における砂地盤の液状化

（浦安市明海）

液状化によるマンホールの浮き上がり

（浦安市明海）

液状化によるマンホールの浮き上がり

（浦安市明海小学校付近）

液状化による入り口の段差（50cm）

（ 明海４丁目イトーヨカドー新浦安店）

液状化による建物沈下と墳砂堆積（45cm）

（ 明海5丁目セブンイレブン明海店）

液状化対策の違いによる段差（延長約90m）

段差（0.5m）の割れ目から噴砂

総合公園の護岸の側方流動

埋立地のボーリング柱状図

(浦安市入船)

コスモ石油千葉製油所

LPGタンクの火災

沿岸部埋立地の被害調査からの教訓

４．津波避難上の問題点の調査

（千葉県銚子市周辺）

房総沿岸における

津波の波高

銚子漁港津波観測記録

• 第１波 １１日１５時１３分 （＋） ０．５ｍ

• 最大波 １１日１７時２２分

２．４ｍ

津波は繰り返し沿岸を襲う

銚子市津波ハザードマップ

銚子マリーナの被害状況

（銚子市潮見町）

銚子マリーナの被害状況

（銚子市潮見町）

銚子マリーナの被害状況

（銚子市潮見町）

銚子マリーナクラブハウスの被害

（銚子市潮見町）

銚子マリーナの被害状況

（銚子市潮見町）

銚子マリーナ海水浴場

津波浸水深：1.6m

千葉科学大学カフェ・マリーナ

津波浸水状況

波崎新港における津波被害

（茨城県神栖市）

波崎新港（茨城県）

製氷工場の津波浸水深：1.2m

旭市の被害状況

• 震度：５強

（明海４丁目イトーヨカドー新浦安店）

（明海5丁目セブンイレブン明海店）

• 第１波１１日１５時１３分（＋）０．５ｍ

• 最大波１１日１７時２２分

２時間半後、最大波か住民戻り被害拡大

（毎日新聞 2011年3月23日千葉）

「だいち」(ALOS)による藤沼湖