市原市地域防災計画
(
対
策
編
)
平
成
2
7
3
月
修
正
目
次
第
編
総 則
第
編
地 震 ・ 津 波 編
附 編
東 海 地 震 に 係 る 周 辺 地 域 と し て の 対 応 計 画
第
編
風 水 害 等 編
第 4 編
大 規 模 事 故 編
第
編
第
1
編
総則
第 章 計画の目的及び構成
第 節 計画の目的... 1
第2節 計画の構成... 2
第2章 計画の基本的 考え方 第 節 減災を重視した防災対策の方向性 ... 3
第2節 地域防災力の向上... 4
第 節 避難行動要支援者や女性の視点 ... 5
第4節 計画に基づく施策の推進及び見直し ... 5
第 章 防災関係機関等の処理すべき事務及び業務の大綱 ... 6
第
章
計画の目的及び構成
第 節 計画の目的
こ 計画 、災害対策基本法 昭和 年法律第 号 第 条 規定 、市
原市防災会議 作成す 計画 あ 、昭和 年 策定以来、こ ま 幾度 わた 修正
を行っ た
平成 年 月 日 発生した東北地方太平洋沖地震 、過去最大 マグニチュ
9. いう巨大 地震 そ 津波 加え、原子力発電施設 事故 伴い、広域
わたっ 大規模 被害 発生す いう未曾有 複合災害 った
本市 、石油コンビナ ト等特別防災区域内 け 液化石油ガスタンク 火災爆発
、一時 , 人を超え 住民等 避難す 、今後 防災対策 多く 教
訓を た した こ あ
こ う 大規模災害 教訓等を礎 す 、近年 防災を 社会構造 変
化等を踏まえ 、市民 生命、身体及び財産を災害 保護す た 、市、県、指定地
方行政機関、自衛隊、指定公共機関、指定地方公共機関等 処理すべ 事務又 業務 大
綱を定 あ
さ 、市民や事業所等 役割を明 し、地震津波災害、風水害や各種大規模災害
各段階 応 た災害予防、災害応急対策及び災害復旧 い 必要 対策 基本 い
定 、こ 対策 総合 計画的 推進を図 こ 、災害
第2節 計画の構成
こ 計 画 、 現 実 災 害 対 す 対 応 即 し た う 、 災 害 種 類
計 画 を 作 成 し 、
第 編 総 則
第 編 地 震 ・ 津 波 編
地 震 ・ 津 波 編 附 編 東 海 地 震 係 周 辺 地 域 し 対 応 計 画
第 編 風 水 害 等 編
第 編 大 規 模 事 故 編
編 を っ 構 成 し い
第 編 総 則 、 計 画 全 般 わ た 理 念 ・ 基 本 方 針 を 示 す 、 災 害 種 別
総 則 示 さ い た 事 項 を 共 通 事 項 し 整 理 す た 、 平 成 年 修 正 い 新
設 し た あ
第 編 地 震 ・ 津 波 編 、 地 震 や 津 波 被 害 を 軽 減 し 、 市 民 生 命 、 身 体 及 び 財
産 を 守 こ を 目 的 し 、 平 時 災 害 予 防 対 策 、 発 災 時 け 災 害 応 急 対 策 及
び そ 後 復 旧 対 策 基 本 い ま た あ 平 成 年 月 発 生 し た
東 日 本 大 震 災 、 県 内 津 波 大 被 害 発 生 し た こ 、 津 波 対 策 充
実 を 期 す た 、 平 成 年 修 正 い 従 来 震 災 対 策 編 を 改 称 し た あ
第 編 地 震 ・ 津 波 編 附 編 し 定 い 東 海 地 震 係 周 辺 地 域 し 対 応
計 画 、 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 昭 和53年 法 律 第73号 基 い 指 定 さ た 地
震 防 災 対 策 強 化 地 域 周 辺 地 域 位 置 す 本 市 し 、 東 海 地 震 係 警 戒 宣 言 発
令 さ た 場 合 け 社 会 的 混 乱 発 生 防 止等 を 目 的 し ま た あ
第 編 風 水 害 等 編 、 集 中 豪 雨 や 台 風 、 竜 巻 起 因 す 風 水 害 等 被 害 を
軽 減 し 、市 民 生 命 、身 体 及 び 財 産 を 守 こ を 目 的 し 、平 時 災 害 予 防 対 策 、
発 災 時 け 災 害 応 急 対 策 及 び そ 後 復 旧 対 策 基 本 い ま た あ
第 編 大 規 模 事 故 編 、 海 難 事 故 、 油 流 出 事 故 、 航 空 機 事 故 、 大 規 模 火 災 、 林 野 火
災 、 危 険 物 事 故 、 放 射 性 物 質 事 故 大 規 模 事 故 災 害 特 有 予 防 対 策 や 応 急 対 策
い 定 た あ こ 計画 定 い い 、第 編風水害等編
第2章
計画の基本的
考え方
第 節 減災を重視した防災対策の方向性
本市域 、 地 震 、 津 波 、 暴 風 、 豪 雨 、 洪 水 、 高 潮 極 多 種 自 然 災 害 発 生
し や す い 自 然 条 件 下 位 置 す ま た 、社 会・産 業 高 度 化 、複 雑 化 、多 様 化 伴 い 、
海 上 災 害 、航 空 災 害 、大 規 模 火 災 、林 野 火 災 大 規 模 事 故 被 害 事 故 災 害
い 防 災 対 策 一 層 充 実 強化 求 い
こ 災 害 、時 し 人 知 を超 え た 猛 威 をふ い 、多 く 人 命 を 奪 う 、
住 民 財 産 甚 大 被 害 を え た
災 害 発 生 を 完 全 防 こ 不 可 能 あ 、 衆 知 を 集 効 果 的 災 害 対 策 を
講 、 住 民 一 人 一 人 自 覚 及 び 努 力 を す こ っ 、 そ 被 害 を 軽 減
す こ 可 能 あ
ま た 、 災 害 を 軽 減 す た 、 恒 久 的 災 害 対 策 災 害 時 効 果 的 対 応 重 要
あ 、 こ 一 朝 一 成 せ く 、 国 、 公 共 機 関 、 地 方 公 共 団 体 、 事
業 者 、 住 民 そ 、 防 災 向 け 積 極 的 計 画 的 行 動 相 互 協力 地遈
積 重 達成 可能 あ
防 災 、 災 害 発 生 し や す い 自 然 条 件 下 あ っ 、 人 口 稠 密 化 、 高 度 化 し た 土
地 利 用 、 増 加 す 危 険 物 等 社 会 的 条 件 を あ わ せ 国 土 並 び 国 民 生 命 、 身 体 及
び 財 産 を 災 害 保 護 す 、 行 政 上 最 重 要 施 策 あ こ 、 災 害 時 被 害 を
最 小 化 す 減 災 考 え 方 を 防 災 対 策 基 本 し 、 た え 被 災 し た し 人 命
失 わ い こ を 最 重 視 し 、ま た 経 済 的被 害 け少 く う、さま ま
第2節 地域防災力の向上
大 規 模 災 害 い 、 発 災 直 後 市 民 一 人 自 覚 や 行 動 生 死 を 分 け
結 果 得
平 時 正 し い 知 識 を 持 ち 、 自 考 え 、 行 動 す こ 重 要 性 を 再 認 識 し 、 自
命 自 守 す 自 助 取 組 強 化 を 図 そ た 、 家 庭 や 地 域 等 連
携 し 、 幼 少 期 防 災 教 育 充 実 努 、 ま た 、 市 民 、 災 害 教 訓 を 伝 承 し 、 防 災
意 識 向 上 努
ま た 、 過 去 大 規 模 災 害 、 地 域 重 要 あ こ 明 っ
い
阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 、 建 物 倒 壊 生 埋 っ た 被 災 者 を 地 域 人
達 救 助 す 、 救 命 大 成 果 を あ い ほ 、 東 日 本 大 震 災 、 避 難 生
活 地 域 、 力 大 く 献 し い こ あ 都 市 化 や 核 家 族 化 進
展 社 会 構 造 変 化 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ 弱 体 化 叫 始 い 、
自 分 た ち 地 域 地 域 守 いっ た 共 助 考 え 方 重 要 性 を 再 認 識し 、
自 主 防 災 組 織 機 能 強 化 努
さ 、民 間 団 体 等 連 携 取 組 重要 っ い 阪 神・淡 路大 震 災 以 降 、
行 政 機 関 民 間 団 体・企 業 協 定 締 結 連 携 強 化 進 、本 市 、
物 資 、 緊 急 輸 送 、 通 信 手 段 等 確 保 関 す 協 定 、 様 々 分 野 連 携 進
い
こ 連 携 輪 を い く こ 、 社 会 一 員 あ 民 間 団 体 等 力
を 最 大 限 発 揮 す た 取 組 を 進 い く
こ う 取 組 強 化 併 せ 、 市 や 県 を す 防 災 関 係 機 関 い 、
市 民 安 全・安 心を 守 た 得 手段 を尽 く し 、地 震・津 波 や 風水 害 様 々
災 害 い 、 ま た 、 予 防 、 応 急 対 策 、 復 旧 そ 段 階 い 、 自 助 ・ 共
第 節 避難行動要支援者や女性の視点
本市 、平成 年 月 市原市避難支援プラン全体計画 を策定し、避難行動要
支援者支援制度 運用を開始した こ あ
暮 し 高 齢 者 を 、 障 い を 持 ち 方 や 乳 幼 児 、 妊 産 婦 、 外 国 人
避 難 行 動 要 支 援 者 、 そ 特 性 、 情 報 支 障 、 危 険 回 避 行 動 け
支 障 、 移 動 行 動 け 支 障 、 生 活 又 適 応 け 支 障 、 避 難 行 動 や 避 難 生 活
関 し 様 々 支 障 を え 、 災 害 被 害 を 多 く 受 け 傾 向 あ
平 成 年 版 防 災 白 書 、 東 日 本 大 震 災 、 津 波 被 害 特 大
っ た こ 、 東 北 県 死 亡 者 う ち 、 9 割 以 上 方 溺 死 さ い 、 そ
年 齢 構 成 を 、 歳 以 上 方 約 % を 占 、 地 域 年 齢 別 人 口 構 成
比 を 大 く 上 回 、 高 齢 者 犠 牲 割 合 高 っ た こ 明 っ い
本 市 、 高 齢 化 進 展 や 、 障 害 あ 人 年 々 増 加 し い 状 況 、 今 後 さ
対 策 充 実 求 い こ あ 、 地 域 一 体 っ た 対 策 強 化 努
、 大 規 模 災 害 際 し 予 防 、 応 急 対 策 、 復 旧 そ 段 階 い
、 避 難 行 動 要 支 援 者 視 点 立 った 対 策 を 講 す
ま た 、 東 日 本 大 震 災 、 避 難 所 生 活 け 更 衣 室 設 置 や 女 性 必 要 物 資
配 を し 、 様 々 場 面 け 女 性 へ 配 慮 必 要 性 改 認 識 さ た
こ あ 被 災 時 け 男 女 ニ ズ 遊 い 等 、 男 女 双 方 視 点 配 慮 し た 災 害
対 策 を 進 た 、 防 災 関 す 政 策 ・ 方 針 決 定 過 程 及 び 防 災 現 場 け 女 性
参 画 を 拡 大 し 、 男 女 共 同 参 画 視 点を 取 入 た 防 災 体 制 確 立 を 図 す
第4節 計画に基づく施策の推進及び見直し
本計画 、市域 防災対策 総合的運営を図 た 基本計画 あ 、本計画 基 く
施策 効果的推進 努 、国 防災基本計画 見直しや、また、同見直し
ま 、定期的 点検・検証を行い、実効性 あ 計画 す た 所要 見直しを随
第
章
防災関係機関等の処理すべき事務及び業務の大綱
市原市及び本市 関係公共団体そ 他 防災上重要 施設 管理者 、 次 事
務又 業務を処理す
第 市原市
市
(1) 市原市防災会議及び市原市災害対策本部 関す こ
(2) 防災 関す 施設、組織 整備及び訓練 実施 関す こ
(3) 災害 被害 調査、報告及び情報 収集並び 広報 関す こ
(4) 応急復旧 必要 物資及び資材 備蓄 関す こ
(5) 被災者 救援、救助及び連絡調整 関す こ
(6) 警報 伝達及び避難 勧告・指示並び 避難誘導 関す こ
(7) 避難場所及び避難収容施設 設置・運営 関す こ
(8) 義援金品 受領及び配付 関す こ
(9) 生活困窮者 対す 保護及び救助 関す こ
(10) 災害時 け 交通輸送 確保 関す こ
(11) 災害発生 防除 拡大防止 関す こ
(12) 避難 対す 自主防災組織 協力 関す こ
(13) 市民へ 自主防災組織 普及及び防災活動 向上並び 指導 関す こ
(14) 被災者 生活再建支援 関す こ
(15) 被災施設及び設備 応急復旧 関す こ
(16) 被災地 医療及び助産救護 関す こ
(17) 清掃・防疫そ 他保健衛生 関す こ
(18) 被災産業 対す 融資等 対策 関す こ
(19) 災害対策要員 動員、雇用 関す こ
(20) 市内 関係団体 実施す 災害応急対策 調整 関す こ
2 教育委員会
(1) 被災児童、生 救護及び応急教育 関す こ
(2) 被災児童、生 学用品 供給 関す こ
(3) 文教施設 点検、整備及び復旧 関す こ
(4) 避難場所及び避難収容施設 い 協力 関す こ
消防局
(1) 水災、火災等 災害 予防警戒及び防御 関す こ
(2) 人命 救出、救助及び応急救護 関す こ
(3) 消防、水防そ 他 応急措置 関す こ
(5) 危険物 安全確保 た 指導 関す こ
第 指定地方行政機関
第 管区海上保安本部 千葉海上保安部
(1) 海上災害 発生及び拡大 防止 関す こ
(2) 船舶交通 安全及び危険防止 た 船舶交通 制限 関す こ
(3) 海上 け 人命及び財産 保護並び 公共 秩序 維持 関す こ
(4) 海難救助及び天災事変そ 他救済を必要 す 場合 け 救助 関す こ
2 銚子地方気象台
(1) 気象、地象、水象 伴う災害 対す 気象資料 提供 関す こ
(2) 気象、地象 地震 あっ 、地震動 限 及び水象 予報及び警報等 発表・
通報 関す こ
(3) 災 害 発 生 時 け 気 象 観 測 資料 提 供 関 す こ
農林水産省関東農政局
災害時 政府所有米穀 供給 関す こ 農林水産省生産局
4 国土交通省関東地方整備局
災 害 予 防
(1) 防災上必要 教育及び訓練等 関す こ
(2) 通信施設等 整備 関す こ
(3) 公共施設等 整備 関す こ
(4) 災害危険区域等 関係機関へ 通知 関す こ
(5) 官庁施設 災害予防措置 関す こ
(6) 大規模地震対策 港湾施設整備 緊急輸送体系 確立 関す こ
災害応急対策
(1) 災害 関す 情報 収集、災害対策 助言・協力及び予警報 伝達等 関す こ
(2) 水防活動、避難誘導活動等へ 支援 関す こ
(3) 建設機械 現況及び技術者 現況 把握 関す こ
(4) 災害時 け 復旧資材 確保 関す こ
(5) 災害発生 予測さ 又 災害時 け 応急工事等 関す こ
(6) 災害時 た 応急復旧資機材 備蓄 関す こ
(7) 海洋汚染 拡散防止及び防除 関す こ
(8) 災害時相互協力 関す 申合せ 基 く適切 緊急対応 実施 関す こ
災害復旧
災 害 発 生 後 、 限 速 や 現 況 調 査 を 実 施 し 、 被 災 施 設 重 要 度 、 被 災
状 況 を 案 う え 、 次 災 害 防 止 努 、 迅 速 適 切 復 旧 を 図
第 陸上自衛隊 第 空挺団
災害派遣の準備
(1) 防災関係資料 基礎調査 関す こ
(2) 自衛隊災害派遣計画 作成 関す こ
(3) 防災資材 整備及び点検 関す こ
(4) 地域防災計画及び自衛隊災害派遣計画 合 致した防災 関す 各種訓練 実施
関す こ
2 災害派遣の実施
(1) 人命又 財産保護 た 緊急 行う必要 あ 即時応急救援活動、民生支援及び復
旧支援 関す こ
(2) 災害派遣時 救援活動 た 、防衛省 管理 属す 物品 無償貸付及び譲 等
関す こ
市原健康福祉センター
(1) 医療助産 関す こ
(2) 食品衛生、生活衛生 動物を含 及び飲料水 関す こ
(3) 防疫 関す こ
(4) 保健活動 栄養指導及び精神福祉活動を含 関す こ
(5) 災害救助 い 他班 連絡調整 関す こ
(6) 災害救助 関す 他班 属さ い事項 関す こ
(7) そ 他保健衛生及び社会福祉関係 災害対策 関す こ
2 市原土木事務所
(1) 水 防 全 般 関 す こ
(2) 交通不能箇所 調査及びそ 対策 関す こ
(3) そ 他土木関係 災害対策 関す こ
(4) 災害救助 い 応援 関す こ
千葉農業事務所
(1) 農業関係 土地改良事業含 災害対策 関す こ
(2) 災害救助 い 応援 関す こ
4 市原警察署
(1) 災害情報 関す こ
(2) 被災者 救出及び避難誘導 関す こ
(3) 死体 行方不明者 捜索及び検視 関す こ
(4) 交通規制 関す こ
(5) 交通信号施設等 保全 関す こ
(7) そ 他警察行政 関す こ
水道局千葉水道事務所
(1) 応急給水 関す こ
(2) 所管 係 水遈施設 応急復旧 関す こ
6 千葉港湾事務所
(1) 港 湾 施 設 整 備 関 す こ
(2) 港 湾 施 設 管 理 関 す こ
(3) 港湾施設 応急復旧 関す こ
高滝 ム管理事務所
(1) 洪水調節 関す こ
(2) 放流警報及び関係機関へ 連絡 関す こ
(3) 下流巡視 関す こ
(4) 貯水池管理 関す こ
(5) 施設等 保全 関す こ
千葉工業用水道事務所
(1) 工業用水 安定供給 関す こ
(2) 所管 係 配水施設等 応急復旧 関す こ
第 指定公共機関及び指定地方公共機関
日本郵便株式会社 市原郵便局
(1) 災 害 時 け 郵 便 業 務 確 保
災 害 時 け 郵 便 物 送 達 確 保 関 す こ
災 害 時 け 窓 口 業 務 維 持 関 す こ
(2) 災害時 け 郵便事業 係 災害特別事務取扱い及び援護対策
被災者 対す 郵便葉書等 無償交付 関す こ
被災者 差し出す郵便物 料金免除 関す こ
被災地あ 救助用郵便物 料金免除 関す こ
被災者救助団体 対す 年玉付郵便葉書等寄附金 配分 関す こ
2 東日本旅客鉄道株式会社
(1) 鉄遈施設 保全 関す こ
(2) 災害救助物資等 緊急輸送及び避難者 輸送 協力 関す こ
(3) 帰宅困難者対策 関す こ
東日本電信電話株式会社千葉支店 災害対策室
(1) 電気通信施設 整備 関す こ
(2) 災害時 け 緊急通話 取扱い 関す こ
4 日本赤十字社 千葉県支部
(1) 災害時 け 救護班 編成並び 医療及び助産等 救護 実施 関す こ
(2) 災害救助 協力を行う奉 団等 連絡調整 関す こ
(3) 義 援 金 受 付 等 関 す こ
日本放送協会 千葉放送局
(1) 市 民 対 す 防 災 知 識 普 及 警 報 周 知徹 底 関 す こ
(2) 市民 対す 災害応急対策等 周知徹底 関す こ
(3) 社会事業団体等 義援金品 募集及び配分 関す こ
(4) 被災者 受信対策 関す こ
6 東 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 市 原管 理 事 務 所
(1) 東 日 本 高 速 遈 路 保 全 関 す こ
(2) 東 日 本 高 速 遈 路 災 害 復 旧 関す こ
(3) 災 害 時 け 緊 急 交 通 路 確保 関 す こ
東京電力株式会社 千葉支社
電力 確保及び施設 整備 防災管理並 び 被 災施設 応急対策 復旧 関す こ
大多喜ガス株式会社 千葉事業所
災害時 け ガス 供給対策及び施設 応急対策並び 災害復旧 関す こ
小湊鉄道株式会社
(1) 鉄遈施設 保全 関す こ
(2) 災害救助物資等 緊急輸送及び避難者 輸送 協力 関す こ
(3) 帰宅困難者対策 関す こ
(4) 災害時 け バス車両 被災者等 避難輸送及び市 救助計画 従事す
者 移送 関す こ
京成電鉄株式会社
(1) 鉄遈施設 保全 関す こ
(2) 災害救助物資等 緊急輸送並び 避難者 輸送 関す こ
(3) 帰宅困難者対策 関す こ
社団法人千葉県エルピーガス協会
ガス施設 防災対策及び災害時 け 供給対策 関す こ
2 社団法人千葉県トラック協会
災害時 け 貨物自動車 トラック 救助物資 輸送 関す こ
社団法人千葉県バス協会
災害時 け 旅客自動車 バス 避難者 輸送 関す こ
第 そ 他 防災関係機関
(社)市原市医師会・(社)市原市歯科医師会・(社)市原市薬剤師会・(社)千葉県接骨師
会千葉東支部・(社)千葉県 護協会市原地区部会
2 市原市農業協同組合
災害時 け 食料及び物資 供給並び 市 行う被害状況調査及び応急対策 協
力 関す こ
市原商工会議所
災害時 け 物価安定及び応急対策 協力 関す こ
4 長 生 郡 市 広 域 市 町 村 圏 組 合
(1) 応急給水 関す こ
(2) 所管 係 水遈施設 応急復旧 関す こ
千葉県タクシー協会市原支部
災害時 け タクシ 車両 被災 者等 避難輸送及び市 救助計画 従事す
者 移送 関す こ
6 市原市社会福祉協議会
(1) 避難行動要支援者 支援
(2) 災害時 け ボランティア活動 支援
第 市民及び事業所等
市民
(1) 自 生命・身体・財産 被害を最小限 くい止 た 、住宅 耐震診断・改修
等震災 予防を図 また、食糧、飲料水等 備蓄、非常持出品 準備、家具・大型
家電 転倒防止、ガス器具等 適切 取 扱い等 出火防止対策 、各家庭 身
近 震災発生時 備えを講 、住民自 隣近所、地域 協力し合い行動
う 、地域コミュニティ 形成 努 こ
(2) 市等 実施す 防災対策 協力す 、自発的 防災活動 積極的 参加し、
過去 災害 得 た教訓 伝承や、災害 未然防止、被害 拡大防止及び災害
復旧等 寄 す こ
2 事業所
事業所 け 防災対策 充実 従業員 安全 確保 努 、地域 防災
活動 積極的 参加し、自主防災組織 連携を図 、地域 け 防災力 向上
寄 す こ
また、集客施設を保有す 事業所 あっ 、来客者 安全確保 努 こ
さ 、事業者 、災害時 重要 業務を 続す た 事業 続計画 BCP
策定 努 こ
ボランティ 団体
普段 構成員間 連携を密 し 活動体制 整備を図 、災害時 行政
第4章
地勢概要
市原市 、千葉県 ほぼ中央部、東経 度 分 秒、北緯 度 9分 秒
庁舎位置 位置し、北 村田川 県都千葉市 接し、東 茂原市、長柄町、長南町、
南 大多喜町、君津市、西 木更津市、袖ヶ浦市 接し い
市 北西部 東京湾 面し 、市 中央部を南北 流 養老川 延長 , 9
m) 注い い 東京湾 房総丘陵 け 南北 縦長 市域 臨海部 石油コン
ビナ ト群、内陸部 養老川沿い 優良農地、丘陵地域 ルフ場や自然公園 多様
土地利用 形態を有し、そ 広域的 機能を担っ い 市域 東西 ㎞、南北
㎞ 、面積 . ㎢ あ
地質 主 、 地 沖積層、洪積層、台地 洪積砂層・泥層 上を関東ロ ム層
わ 、また、丘陵 あっ 洪積層 一部 あ 泥質砂又 砂礫層、山地 第 紀層あ
第2編
第 章 総 則
第 節 地震・津波対策の基本的視点... 1
第2節 想定地震と被害想定... 5
第2章 災害予防計画 第 節 防災知識普及計画... 9
第2節 津波災害予防計画... 18
第 節 火災予防計画... 24
第4節 都市防災推進計画... 25
第 節 液状化災害予防対策... 31
第6節 土砂災害等予防計画... 33
第 節 避難行動要支援者等対策計画... 36
第 節 情報連絡体制の整備計画... 40
第 節 備蓄体制の整備計画... 46
第 節 物流体制の整備計画... 49
第 節 避難場所等の整備計画... 50
第 2節 帰宅困難者等対策計画... 51
第 節 防災体制の整備計画... 54
第 4節 上下水道施設整備計画... 55
第 節 給水体制の整備計画... 57
第 6節 文化財災害予防計画... 58
第 節 児童・生徒等の避難及び訓練計画 ... 59
第 章 災害応急計画 第 節 組織及び動員計画... 60
第2節 地震・津波に関する情報等の伝達計画 ... 68
第 節 災害通信計画... 71
第4節 災害状況等の情報収集・報告計画 ... 77
第 節 災害発生時の広報計画... 85
第6節 地震・火災避難計画... 87
第 節 津波避難計画... 93
第 節 避難行動要支援者等避難支援計画 ... 95
第 節 消防対策計画... 98
第 節 医療・救護計画... 101
第 節 災害警備計画... 104
第 4節 交通輸送計画... 111
第 節 給水計画... 114
第 6節 衣料・生活必需品等物資支給計画 ... 122
第 節 食糧支給計画... 124
第 節 広域応援要請計画... 129
第 節 自衛隊の災害派遣要請計画... 131
第2 節 文教対策計画... 136
第2 節 応急保育計画... 139
第22節 帰宅困難者等対策計画... 140
第2 節 保健活動、防疫計画... 143
第24節 行方不明者捜索及び死体収容・火葬計画 ... 146
第2 節 清掃計画... 149
第26節 障害物の除去計画... 152
第2 節 環境汚染対策計画 大気汚染・水質汚濁 ... 154
第2 節 応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理計画 ... 156
第2 節 ライフライン施設等応急対策計画 ... 160
第 節 民間団体等の労務供給計画... 170
第 節 ボランティ 対応計画... 171
第 2節 災害時治安対策計画... 174
第 節 災害時便乗値上げ対策計画... 175
第 4節 災害救助法の適用計画... 176
第4章 災害復旧計画 第 節 災害援護資金・生活福祉資金の貸付・被災者生活再建支援計画 ... 179
第2節 税金の減免等計画... 183
第 節 臨時市民相談所開設計画... 185
第4節 義援金品の配 計画... 186
第 節 職業の斡旋等生活確保に関する計画 ... 187
第6節 中小企業融資計画... 188
第 節 農林業者等への融資計画... 190
第 節 復旧上必要 金融その他資金計画 ... 192
第 節 災害復旧事業の推進計画... 193
第 節 生活関連施設等の復旧計画... 194
第 節 激甚災害の指定計画... 199
第
章
総
則
第 節 地震・津波対策の基本的視点
平成 年 修正を行ったこ 計画 、東日本大震災を踏まえ 抜本的 見直しを図っ
た あ 、見直し 当たっ 基本的 視点 次 あ
千葉県が公表した 津波及び液状化に関する調査結果 等を踏まえた津波対策、液状
化対策の推進
(1) 津波対策
東日本大震災 、東京湾内湾 想定を超え 津波 観測さ たこ 県 進
海岸保全基本計画 基 、津波 対す 防護施設 早期整備を要望す
市 管理す 水門等 防護施設 点検・整備 努 す また、東日本大震
災 い 海岸保全施設 整備 対策 を っ 万全 防災対策を講
こ 限界 あ こ あ た 浮 彫 ったこ 、市 作成した 津
波避難計画 基 く、津波 ザ マップ 作成や海抜表示 板 設置、さ
津波避難ビル 指定等、市民 津波 対す 正しい理解 防災意識 普及並び
対策 過度 依存し い体制 く 、減災 観点 ソフト対策 強化を図
す (2) 液状化対策
県内 、埋立地を中心 液状化 被害 発生したこ 、上下水遈施設等
ライフラインや、遈路・橋梁等 公共施設 機能 維持や早期復旧 、市民 生活
や地域全体 復旧・復興 大 く影響す あ 、地盤 改良や施設 耐震化
推進 、液状化し くい、又 液状化 強い施設 く を推進す す
また、 液状化しやすさマップ や 戸建 住宅 関す 液状化有効工法 等を市民
周知す こ 、各種 予防・応急対策 推進を図 、市民 対す 液状化
関す 知識 普及 努 、液状化現象 、水遈管 漏水 ライ
フライン施設 被害 発生した際 迅速 応急復旧 た 体制整備 努
す
2 市原市防災対策検討会議における検証結果 に係る対策の推進
今回 地域防災計画 見直し検討 先立ち、庁内 設置した 防災対策検討会議
東日本大震災 、災害対策本部 設置場所 あ 本庁舎 階大会議室 確定申
告 会場 し 利用さ いたこ あ 、多く 来庁者 避難、誘導並び 余震
本部設営作業 混乱を たした こ あ
災害対策本部 設置場所 い 、災害対策本部 迅速 自立した機能を発
揮 う、本部事務局室を常設化す こ 望ましい 、庁内 設置した 市
役所本庁舎耐震対策検討会議 検討結果を踏まえ検討す こ し、当面 災害
種別 そ 程度 応 、本庁舎 階大会議室 ほ 、消防局講堂を活用し、各種
情報網等 環境整備を実施す す
職員行動マニュアルや避難行動要支援者 避難行動支援 関す 制度等 策定
東日本大震災 、避難所や物資輸送等 従事した職員を 、初動期 け
職員 対応 遅 見受け たこ 、災害時 職員初動マニュアル
、現地災害対策本部を 各機関 け 防災体制 強化を図 す
また、避難行動要支援者対策 い 、 市原市避難支援プラン全体計画 基
く支援体制を推進す す
危機管理監 庁内調整機能 強化
想定外 業務等 発生した際、担当部局 決定 時間を要す 事案 あったた 、
災害対策本部 指揮官 危機管理監 庁内調整機能 強化を図 す (2) 避難者対策 い
地域組織を活用した避難誘導体制等 構築
東日本大震災 、 井地区 避難勧告を発令し、一時 、 , 名を超え
住民 避難を余儀 くさ 、避難誘導 混乱 生 た
こ こ 、地域 地理等を把握し い 消防団や自主防災組織 を活用し
た避難誘導や適格 広報活動 防災体制を構築す す
避難所運営 け 職員 役割等 明確化
避難所 運営 い 、職員 到着 遅 や配置人数 不足 運営 支障
を たしたこ 、平成 年 月 策定した避難所運営マニュアル 基 、
男女共同参画 視点を っ 対応す 、社会福祉協議会 連携し 、
地域住民 主体 った運営体制 訓練や研修を実施し まい ます
避難所 環境整備や福祉避難所 確保
避難所 環境整備 い 、避難行動要支援者へ 配慮 、バリアフリ
化等を進 生活環境 改善 努 、避難行動要支援者 受け入
先 確保を図 た 、県 特別支援学校や市原市高齢者福祉施設連絡協議会等
福祉避難所 し 協定 締結 向け 協議す す
現在、県 策定を進 い 仮称 防災基本条例 け 県民、事業者、行政
そ 役割 応 た帰宅困難者等対策を推進す す
さ 、発災時 け 一斉帰宅行動を抑制す た 、平常時 交通事業者、
各企業団体等 協力し 様々 媒体を使っ 広報を行い、 や 移動を開始
し い いう基本原則 周知徹底を図 す また、主要駅等 け 駅
前滞留者 発生 い 、鉄遈駅 交通事業者、県、駅周辺 立地す 企業等
そ 連携し、駅周辺 実情 応 た具体的 対策を講 、県有施設を含
一時滞在施設を確保す 、各施設 け 情報提供や物資 備蓄 あ
方 検討 、帰宅困難者等 支援策 強化を図 す (3) 情報伝達 い
複数 情報配信媒体を活用した情報伝達手段 確保
避難勧告等 伝達 い 、防災行政無線 聞こえ い いった問題 生 た
こ ス 交換 ほ 、情報配信メ ル、ホ ム 、緊急速報メ
ル、防災ラ オ、公式ツイッタ 、地域コミュニティ放送事業者 幅広い媒体
活用 努 、携帯電話 災害時優先電話や衛星携帯電話等 導入を
検討す す また、携帯電話 不通 避難所対応職員や物資輸送 従
事す 職員 連絡 時間を要したこ 職員間 連絡手段 し 、各避難所
移動系 防災行政無線を整備す す
災害種別毎 想定した情報伝達内容 検討
避難勧告等 伝達 い 、避難すべ 範 や避難先 わ い いった指
摘 あったこ 、具体的 適格 放送内容 検討 いったソフト対策 い
検討し、通信訓練を通 、マニュアルを作成す 職員等 対応 体制
を確立す す (4) 輸送体制 い
支援物資 供給方法 検討
備蓄庫 避難所へ 物資 輸送 い 時間を要したこ 、物資を効率良
く供給す た 、小中学校 転用可能 教室等を備蓄庫 し 活用す 備蓄拠
点 効率的 配置や在庫管理、運搬等、災害時 け 円滑 支援物資 管理供
給体制 を構築す す また、保存期間や管理面 直接備蓄 適さ い物
資 い 、流通備蓄を活用す す
避難者 輸送手段 検討
東日本大震災 、避難所 施設 一部損壊したこ 、 内陸部 位置す
、交通事業者 応援協定 締結 向け 協議す す
市域内 け 後方支援体制 検討
本市 特性 し 臨海部 日本有数 石油コンビナ ト基地を抱え、臨海部 近
い国遈 号 JR内房線沿い 人口集中地区 存在す こ 臨海部 被害
広範 わた 場合 、内陸部 位置す 公共施設等 利用 を活用した後方
支援体制 い 検討す す (5) そ 他
風評被害 防止 関す 対策 検討
液化石油ガスタンク 爆発 伴う有害物質 拡散 いった 次災害 係 未確認
情報 チェ ンメ ル っ 風評を た したこ 鑑 、情報 信憑性 確認
手段を含 、い 正確 情報を収集し、市民 配信す こ い 検討し、
根拠 情報 収集 努 、不適切 報遈 い う本部事務局
実践訓練等を通 、職員 対応能力 向上 努 す
郵便局や交通事業者等を活用した被災状況等 収集
被害状況 把握 い 、郵便局や交通事業者 情報 提供や収集 依頼をす
、ライフライン 管理者 あ NTT,東京電力、ガス事業者 千葉県
防災行政無線を通 相互 被災状況 伝達を行う す
被害状況等 最新 情報発信体制 確立
遈路情報を 市内 被害状況を入手す こ った いう指摘 あ
ったこ 被害情報 時系列、場所毎 逐次更新し 最新 情報を市民 提供す
第2節 想定地震と被害想定
第 地震想定 基本的 考え方
内 府中央防災会議 首都直下地震対策専門調査会報告 、市原市を含 関東地
方南部 発生す 可能性 あ 地震 し 、東京湾北部地震 こ 起こ 可能性 あ
直下 地震を挙 い
そこ 、想定地震 い 、本市 大 影響を及ぼす可能性 あ 地震 し 考え
東京湾北部地震 . 及び市原市直下 地震 .9 うち被害 大
い東京湾北部地震 した
地震 被害 い 、平成 年度 実施した防災アセスメント調査 け 震
度予測、震度分 、液状化危険度、建物被害 び避難者数等 結果を参考 想定を行っ
た
第 地震 想定
被害想定 前提 し 設定した地震 、東京湾北部地震 . を想定し、市原市
内を震度 強 地震 襲った場合 被害を予測した
前 提 条 件 内 容
地 震 規 模 東京湾北部地震 マグニチュ . 、震度 強
地 震 発 生 時 最 人口 多く 夜間を想定した
家 屋 倒 壊 全壊 , 棟 半壊 , 棟
第2章
災害予防計画
こ 章 主 内容
1 防災知識普及計画 11 避難場所等 整備計画
2 津波災害予防計画 12 帰宅困難者等対策計画
3 火災予防計画 13 防災体制 整備計画
4 都市防災推進計画 14 上下水遈施設整備計画
5 液状化災害予防対策 15 給水体制 整備計画
6 土砂災害等予防計画 16 文化財災害予防計画
7 避難行動要支援者等対策計画 17 児童・生 等 避難及び訓練計画
8 情報連絡体制 整備計画
9 備蓄体制 整備計画
10 物流体制 整備計画
自主防災組織 育成強化
防 災 力 向 上 防 災 訓 練 充 実
調 査 ・ 研 究
第 節 防災知識普及計画
防災意識を常 醸成す た 、市職員 災害関係機関及び市民 対し、様々
広報媒体を利用し、あ ゆ 機会を通 、防災知識 普及を行うた 計画 あ
第 普及 内容
市原市地域防災計画に関すること
2 防災体制と各自の任務分担
地震に関する一般的知識
4 平素における心得
地震発生時における心得
6 避難に関する心得
第 普及方法
映画、ビ オ、スライ 等を利用し、啓発 努 公民館、町会等 貸し出す
4 ケ ルテ ビ 定期的 放映す
市 ホ ム 情報を提供し、市民等 随時最新 情報を検索 う図
6 各防災関係機関及び市民 協力体制 確立 重点を く総合防災訓練等 機会を 利用し、啓発 努
また、各防災関係機関 い 、個別訓練を行い、防災活動 円滑化を図
自主防災会リ 講習会及び各地区 け 防災講演会等 機会を利用し、啓発
努
第 災害時 心得
災害 発生し、又 発生し う し い い 、各家庭 周知し くべ 主
事柄
(1) 気象警報 種別 対策
(2) 避難す 場合 携帯品
(3) 避難予定場所 経路
(4) 被災時 心得 くべ 事項
第 市民等 べ 防災措置
市 民 、 自 主 防 災 組 織 町 会 及 び 各 事 業 所 そ 立 場 自 主 的 防 災 活 動 を
行 う こ 重 要 役 割 を 果 た し 、 被害 を 軽 減 す こ
市民のとるべき防災措置と対応
べ 措 置
家 や 塀 耐 震 化 を 進 す
(1) わ 家 耐 震 診 断 を 行 い 弱 い こ を 補 強す
(2) ロ ッ ク 塀 、 石 塀 、 門 柱 を 点 検し 、 不 適 格 改 築 、 補 強 す
2 家 具 類 転 倒 、 落 下 防 止 措 置 を
(1) タ ン ス 、 食 器 棚 、 ア 等 重い 家 具 、 倒 や す い 家 具 壁 固 定 す
(2) 家 具 類 上 重 い や ガ ラ ス類 を 置 い
(3) 窓 、 食 器 棚 等 ガ ラ ス 、 飛 散 防 止 フ ィ ル ム を 、 弱 い 部 分 補 強
す
火気使用器具 点検整備及び火気管理を励行す (1) ガスコンロ、ガススト 等 定期点検を行う
(2) プロパンガスボンベ等 固定し、設備 定期点検を行う
(3) 火気使用場所 不燃化を図 整理整頓す
用油、塗料等 を置 い
4 消火器、消火用水 準備をす
(1) 出火 備え 、消火器、バケツ等を準備し く
(2) 出火 備え 、風呂 水を常 た く
非常用飲料水、食糧 準備をす
(1) 飲料水 、市販 ミネラルウ タ 水筒、水袋、 リタンク等 入 日
分以上 人 日分 生命水約 ℓ 準備し く
(2) 食糧 長期保存 食品 米、乾パン、乾 、インスタント食料、漬物、
梅 、缶 、 そ、醤油、塩 を 日分以上準備し く
6 救急医薬品 準備をす
傷薬、胃腸薬、目薬、脱脂綿、包帯、絆創膏、 角巾等を救急箱等 入 準備を
し く
生活必需品 準備をす
下着、毛 、タオル、石鹸、ち 紙、マッチ、 うそく等を準備し く
防災用品 準備をす
ラ オ、懐中電灯、 ルメット、ビニ ルシ ト、金 、バ ル、 こ 、スコ
ップ、 た、ロ プ等を準備し く
防災講習会、研修会、防災訓練へ参加す
市役所、消防局 署 、自主防災組織 行う防災講習会、研修会、防災訓練 積極
的 参加し、防災 対す 知識、技術、災害発生時 行動力を高
10 家族 対応措置 話し合いをす
(1) 地震発生時 け 役割分担を話し合っ く
(2) 地震発生直後 電話 くく 各自 行動予定を話し合っ く
11 自主防災組織 積極的 参加す
12 市 指定避難場所 うち最寄 避難場所を 箇所以上確認し く
2 自主防災組織のとるべき措置
自 主 防 災 組 織 結 成 さ い い 町 会 あ っ 、 町 会 こ 基 準 準 拠 し 対 応
措 置 を す
べ 措 置
組 織 編 成 各 班 役 割 を 明 確 す
2 防 災 知 識 普 及 活 動 を 行 う
(1) 各 戸 対 し 出 火 防 止 、 倒 壊 物予 防 措 置 を び け
(2) 地 域 内 危 険 物 集 積 地 区 、 延 焼 拡 大 危 険 地 区 、 山 崩 、 け 崩 等 災 害 危 険
箇 所 を 把 握 す
(3) 地 域 内 消 防 水 利 を 把 握 す
(4) 地 域 内 ロ ッ ク 塀 、 石 塀 、 門柱 、 擁 壁 等 安 全 点 検 を 行 う
防 災 訓 練 を 行 う
災 害 時 備 え 情 報 連 絡 訓 練 、 消 火 訓 練 、 給 食 給 水 訓 練 、 救 出 救 護 訓 練 等 を 行
う
4 火 気 使 用 器 具 点 検 及 び 火 気 管理 励 行 を指 導 す (1) 各 戸 対 し 火 気 使 用 器 具 点検 を 指 導 す
(2) 各 戸 対 し 可 燃 性 物 品 点 検を 指 導 す
(3) プ ロ パ ン ボ ン ベ 点 検 を 指 導 す
防 災 資 器 材 整 備 を す
地 域 実 情 応 情 報 連 絡 用 、 初 期 消 火 用 、 水 防 用 、 救 出 救 護 用 、 給 食 給 水
用 資 器 材 を 整 理 し く
6 情 報 収 集 、 伝 達 体 制 を 確 立 す
(1) 市 、 消 防 局 署 等 防 災 関 係 機 関 伝 達 さ た 情 報 を 正 確 迅 速 地 域
住 民 対 し 伝 達 す 体 制 を 確 立 す
(2) 地 区 収 集 伝 達 す べ 情 報を 定 く
事業所のとるべき措置
消 防 法 消 防 計 画 、 予 防 規 程 を 定 け い 事 業 所 、 そ
他 事 業 所 い 防 災 責 任 者 消 防 法 い う 防 火 管 理 者 あ た 者 を 定 防 災
関 わ 諸 計 画 を 作 成 し 対 応 を 図 す
べ 措 置
自 衛 防 災 体 制 確 立
(1) 防 災 責 任 者 選 定 及 び 自 衛 防 災組 織 結 成
(2) 組 織 役 割 分 担 明 確 化
2 教 育 及 び 広 報 活 動
(1) 従 業 員 防 災 知 識 高 揚
(2) 従 業 員 顧 客 対 す 安 全 対 策措 置 係 教 育 研 修
防 災 訓 練
災 害 備 え た 情 報 連 絡 訓 練 、 消 火 訓練 、 救 出 救護 訓 練 、 顧 客 誘 導 訓 練
4 危 害 防 止 対 策
(1) 施 設 、 設 備 定 期 点 検
(2) 商 品 、 設 備 器 具 、 窓 ガ ラ ス 等 破 損 、 転 倒、 落 下 防 止 措 置
出 火 防 止 対 策
(1) 火 気 使 用 器 具 、 設 備 及 び 火 気 使用 場 所 定期 点 検
(2) 消 防 水 利 、 機 材 整 備 点 検
(3) 商 品 整 備 点 検
(4) 可 燃 性 物 品 管 理 点 検
6 防 災 資 器 材 等 整 備
情 報 収 集 、 伝 達 体 制 確 立
(1) 市 、消 防 局 署 等 防 災 関 係 機 関 伝 達さ た 情 報 を 正 確 迅 速 顧 客 、
従 業 員 対 し 伝 達 す 体 制 確 立
(2) 事 業 所 実 情 応 た 収 集 伝 達す べ 情 報 選 定
第 過去 災害教訓 伝承
市 、過去 起こった大規模災害 教訓を後世 伝え いくた 、災害 関す 調査結
果や資料を広く収集・整理し、適切 保存す 、市民 閲覧 う公開 努
す
市民 、過去 災害 得 た教訓 伝承 努 、また、自 災害 備え 手段を講
、自発的 防災活動 参加し、防災意識 向上を図
第 自主防災組織 育成強化
現況
平成 年度 現在、自主防災組織 組織あ 、市 防災用資機材 整備助成、
リ 研修 実施及び防災訓練実施 協力等 、組織 育成・強化を図っ い
2 自主防災組織の育成
自主防災組織 結成及び地域 自主的 防災活動へ 支援や防災マップ・洪水 ザ
マップ 作成、配 を通 、地域特性 応 た対策 検討を進
自主防災組織の主 活動内容
平 常 時 活 動 災 害 時 活 動
(1) 防災 関す 知識 普及
(2) 防災訓練 実施
(3) 安全点検 実施
(4) 防災用資機材 整備・点検
(5) 避難場所、避難体制 確認
(6) 避難行動要支援者 把握
(1) 被害情報 収集・伝達
(2) 出火防止及び初期消火
(3) 負傷者 救出・救護
(4) 避難誘導
(5) 避難所 運営
(6) 給水・給食・救援物資 配
(7) 避難行動要支援者 避難行動支援
4 地域防災ネットワークづく への支援
自主防災組織 災害時 け 迅速 的確 行動力 養成等を図 た 、 続
的 防災活動 そ を支え 消防団、民生委員・児童委員、小中学校、地域 ボランテ
第 市民、職員 災害時行動力 強化
市民の災害時行動力の強化
(1) 行政 役割
自主防災組織を通 、地区 特性を踏まえた防災対策 推進を び け
防災啓発資料 作成・配 (2) 消防局 役割
防火・防災 関す 物 スタ 配
出火防止・初期消火、応急救護等 防災知識 普及 努 (3) 防災関係機関 役割
東京電力、大多喜ガス、東日本電信電話㈱等 防災関係機関 、各々 事務事業
関し 、防災知識 普及 努
2 自主防災組織リー ーの災害時行動力の強化
市 警察署そ 他防災関係機関 協力し、自主防災組織リ 対し 、リ
研修会、講演会等 防災 対す 知識 普及 努
園児・児童・生徒の災害時行動力の強化
子育 支援部、教育委員会及び各施設 管理者 、園児・児童・生 並び そ を
守 職員・指導者 対し 、相互 連携及び協力し防災知識 普及 努
4 事業所従業員の災害時行動力の強化
消防局 事業所 防災担当者等従業員 防災行動力 向上 努
企業が実施する広報・啓発
企業等 管理者 、そ 所管す 事務及び業務 関す 防災応急対策 い 、
従業員 対し教育を実施す ほ 、利用者 対し 啓発す
6 職員の災害時行動力の強化
(1) 研修等 実施
職員 、日常業務を通 積極的 防災対策を推進し、災害発生時 率先し 活
動す 責務を有し い そこ 、災害時 職員 迅速 対応 う研修会等
を実施す
新任研修・・・通常 新規採用職員研修 一項目 し 実施す
職場研修・・・所属長 各部署 マニュアル 基 必要 応 職場研修を実
施す 、要請 あ 防災課 こ 研修 協力す (2) 防災課 、災害時 職員初動マニュアルを作成す
第 訓練計画
市が行う訓練
(1) 総合防災訓練
実施時期
訓練内容
ア 予知対応型訓練 非常招集訓練、本部運営訓練、情報伝達訓練、図上型訓練等
イ 発災対応型訓練 災害対策本部設置訓練、避難所運営訓練、通信訓練、情報収
集訓練、広報訓練、初期消火訓練、避難誘導訓練、応急救護訓練、救出救助訓
練、応急給水訓練、各種復旧訓練、炊 出し訓練、そ 他訓練 (2) 職員 招集訓練
職員 非常配備体制を確保し、各防災関係機関や市民 連携を図 た 、職員
招集訓練を実施す
訓練内容
非常招集訓練、指令伝達訓練、本部運営訓練、図上型訓練
研究検討事項
招集訓練 実施 あたっ 、防災行政無線、電話、そ 他参集指令 伝達手段
や橋 う損壊等 状況設定 区別、また交通機関、自家用車、オ トバイ、自転
車等 利用を一部制限又 全部禁止す ほ 、勤務時間内外 さま ま 条
件を加味し、 ウ ウ 蓄積・更新 努 (3) 通 信 訓 練
関 係 機 関 通 信 訓 練 を 実 施 す
2 自 主 防 災 組 織 等 が 行 う 防 災 訓 練
自 主 防 災 組 織 等 訓 練 を 消 防 局、 消 防 団 等 協 力 、 随 時 実 施 す (1) 訓 練 内 容
初 期 消 火 訓 練 、 避 難 誘 導 訓 練 、 応 急救 護 訓 練 、給 食 給 水 訓 練 、 図 上 型 訓 練 、 避
難 所 運 営 訓 練 、 避 難 行 動 要 支 援 者 避 難 行 動 支援 訓 練 、 被 害 状 況 収 集 ・ 伝 達 訓
練 等
第 9 専 門 的 調 査 ・ 研 究
防 災 関 係 機 関 と の 情 報 交 換
国 、 都 遈 府 県 、 市 町 村 、 指 定 公 共 機関 、 指 定 地方 公 共 機 関 作 成 し た 防 災 対 策
関 す 計 画 ・ 情 報 い 連 絡 を密 し 、そ 情 報 交 換 努
2 図 書 ・ 資 料 等 の 収 集 ・ 整 理
防 災 関 す 学 術 刊 行 物 を 、 そ 他 防 災 関 す 図 書 ・ 資 料 等 収 集 ・ 整
理 努
専 門 的 調 査 ・ 研 究
防 災 上 、特 問 題 事 項 い 、積 極的 専 門 的 調 査・研 究 を 実 施 す
ま た 、 宅 地 化 進 展 を 、 著 しく 変 貌 す 地 域 状 況 や 調 査 技 術 進 展 あ
わ せ 随 時 、 総 合 的 防 災 調 査 を 実施 し い く 、 情 報 通 信 分 野 を 、
第 避 難 施 設 環 境 整 備
市 原 市 に お け る 避 難 地 の 体 系
一 時 避 難 場 所
・ 公 園 町 会・自 主 防災 組 織 、安 全 性 を 確 認 し 見 直 し を 図
・ 広 場 等
避 難 場 所
・ 小 ・ 中 学 校 計 画 的 災 害 用 井 戸 を 設 置 す ほ 、 施 設 ・ 設 備 充 実 を 図 ・ 公 園 等
避 難 所
・ 小 ・ 中 学 校 井 戸 付 貯 水 槽 を 設 置 す ほ 、 施 設 ・ 設 備 充 実 を 図
・ 公 民 館 等
一 時 避 難 場 所 ・ ・ ・ 近 所 人 た ち 集 ま っ 様 子 を 見 場 所 集 団 避 難 す た
身 近 集 合 場 所(近 所 広 場 等)
避 難 場 所 ・ ・ ・ ・ ・ 火 災 延 焼 拡 大 等 や 余 震 次 災 害 住 民 身 安 全 を
確 保 す た 、市 あ 指 定 し た 場 所(小・中 学 校 、公 園
等)
避 難 所 ・ ・ ・ ・ ・ ・ 住 家 全 半 壊 、 焼 失 、 洙 水 住 居 を 失 っ た 又 居 住
困 難 被 災 者 う ち 、 避 難 生 活 を 必 要 す 者 を 一 時 収 容 し 保
護 す た 、市 あ 指 定 し た 施 設(小・中 学 校 、公 民 館
等 屋 内 施 設)
第 市 民 等 へ 奨 励
備 蓄 の 奨 励
一 般 家 庭 や 事 業 所 等 い 、一人 日 ℓ 飲 料 水 及 び 食 糧 、生 活 必 需 品 を 最
日 間 分 以 上 常 時 備 蓄 す う 奨励 す
2 地 震 保 険 等 の 加 入 の 奨 励
自 居 住 用 財 産 を 自 保 護 す た 地 震 保険 等 へ 加 入 を 住 民 奨 励 す
第 防 災 拠 点 機 能 整 備 ・ 強 化計 画
災 害 対 策 本 部 の 整 備 ・ 拡 充
災 害 対 策 本 部 し 機 能 果 た せ う 、
(1) 災 害 情 報 等 収 集 ・ 分 析 ・ 伝 達を 行 う た 必 要 機 器 等 を 整 備 す
(2) 電 力 供 給 停 止 さ た 場 合 、 一 定 期間 バ ッ ク ア ッ プ 機 能 を 有 す 設 備 を
整 え
2 支 所 現 地 災 害 対 策 本 部 の 機能 強 化
険 度 高 い 地 域 を 優 先 的 、 情 報 収 集 ・ 提 供 た 通 信 ・ 広 報 機 能 を 整 備 す
(2) 自 主 防 災 組 織 や 町 会 ・ 自 治 会 連 携 強 化を 図
避 難 場 所 等 小 ・ 中 学 校 、 コ ミュ ニ テ ィ セン タ ー 、 公 民 館 等
災 害 危 険 度 高 い 地 域 を 優 先 的 、下 記 項 目 整 備 を 図 (1) 情 報 収 集 ・ 提 供 た 通 信・ 広 報 機 能
(2) 防 災 活 動 用 資 機 材 備 蓄
(3) 非 常 用 飲 料 水 ・ 食 糧 対 策 充 実
(4) 毛 ・ 寝 具 そ 他 救 援 物 資 備蓄
第2節 津波災害予防計画
平成 年 月 東北地方太平洋沖地震 9. 、東北地方 太平洋沿岸を中
心 津波 甚大 被害 発生した
本市 い 津波 被害 確認さ い い 、県内 旭市飯岡地区 痕跡
推定さ 最大津波高 . m、九十九 地域 銚子市 いす 市 . ㎢
洙水し、多く 家屋 流さ 名 方 亡く っ い
過去 、 年 月 延 年 月 延 地震 . 、 年
月 元禄 年 月 元禄地震 . や 9 年9月 大正 年9月
関東地震 、多く 津波被害を受け た
相模トラフ沿い 発生した元禄地震 発生間隔 約 , 年程度、関東地震 発生
間隔 約 年~ 年 推測さ い 、房総沖 発生した 考え い 延
地震 発生間隔 不明 あ
東北地方太平洋沖地震 発生以降、房総沖や南海トラフ沿い 発生す 地震 津波
被害 懸念さ い 中、い 、 こ 、 う 地震・津波 発生す わ
い状況 あ た 、住民等 注意喚起を図 総合的 津波対策を推進す
第 総 合 的 津 波 対 策 基 本 的 考 え 方
津 波 対 し 、 減 災 や 多 重 防 御 重 点 を 置 人 命 を 最 優 先 し た 対 策 を 講
海 岸 保 全 施 設 等 対 策 過 度 依 存 す く 、 住 民 自 助 、 住 民
組 織 等 共 助 、 行 政 公 助 各 主 体 け 津 波 避 難 を 軸 し た ソ フ ト
対 策 を 講 た 上 、 海 岸 保 全 施 設 や 、 防 波 堤 や 土 手 、 保 安 林 対 策 を 組
合 わ せ 、 ソ フ ト ・ を 織 交 た 総 合 的 津 波 対 策 を 推 進 す
第 津 波 広 報 、 教 育 、 訓 練 計 画
津 波 に 関 す る 知 識 の 啓 発 及 び 防災 意 識 の 醸成
(1) 住 民 自 取 組
自 身 安 全 自 守 防 災 基 本 あ 、 津 波 命 を 落 さ い た
、一 人 迅 速 自 主 的 高 い こ 避 難 す こ 原 則 あ
そ た 、 住 民 、 日 津 波 防 災 訓 練 へ 参 加 や 津 波 ザ マ ッ プ 等
、 避 難 場 所 や 避 難 経 路 を 確 認 す 、 町 内 会 や 自 主 防 災 組 織 等 自
主 的 避 難 体 制 や 避 難 行 動 要 支 援 者 を 支 援 す 体 制 構 築 協 力 す
ま た 、 津 波 警 報 等 発 表 や 避 難 勧 告 等 発 令 さ た 際 、 地 域 避 難 を び
け 合 い 、 迅 速 安 全 場 所 避 難 す 、 自 己 判 断 自 宅 や 海 岸 付 近
(2) 市 取 組
市 、 沿 岸 地 域 限 全 域 的 地 震 イ コ ル 津 波 、 即 避 難 い う 意 識 を
共 通 認 識 し 定 着 さ せ た 、 ま た 、 津 波 発 生 時 刻 々 変 わ 状 況 的 確
避 難 行 動 を 住 民 等 取 こ う 、 以 下 内 容 い 、 広 報 い ち 、
パ ン フ ッ ト 、 報 遈 機 関 及 び イ ン タ ネ ッ ト 等 多 種 多 様 広 報 媒 体 を 活 用 し 、
周 知 す 、 防 災 教 育 や 防 災 訓 練 、 講 演 会 等 あ ゆ 機 会 を え 、
分 や す い 広 報 ・ 啓 発 取 組 、 津 波 防 災意 識 向 上 を 図
地 震 ・ 津 波 関 す 正 確 知 識
ア 津 波 第 一 波 引 波 け く 押 し 波 始 ま 場 合 あ こ
イ 津 波 繰 返 し 襲 っ く こ
ウ 第 一 波 最 大 限 い こ
エ 津 波 地 形 影 響 さ た 、 地 域 っ 津 波 高 や 洙 水 域 変 わ っ く
こ
オ 強 い 揺 を 伴 わ 危 険 を 体 感 し い ま ま 押 し 寄 せ 津 波 地 震 や 遠 地 地 震
発 生 あ こ
津 波 シ ミ ュ シ ョ ン 結 果
県 行 っ た 津 波 シ ミ ュ シ ョ ン 結 果 津 波 到 達 時 間 、 津 波 高 、 洙 水 域 、
陸 域 を 道 上 す 時 間 等 や 、 地 盤 標 高 図 及 び 津 波 高 被 害 関 係 を わ や す
く 情 報 発 信 す
、 津 波 避 難 た 津 波 洙 水 予 測 図 、 気 象 庁 津 波 警 報 区 分 合 わ せ
作 成 し い 、 自 然 大 不 確 実 性 を 伴 う た 、 想 定 以 上 津 波 襲 っ
く 可 能 性 あ こ 等 を 周 知 す
津 波 警 報 関 す 情 報 及 び 知 識
ア 気 象 庁 発 表 す 津 波 注 意 報 、 津 波 警 報 、 大 津 波 警 報 内 容 想 定 さ
被 害 及 び 取 べ 行 動
イ 津 波 警 報 等 津 波 予 報 区 内 一番 高 い 津 波 予 測 基 い 発 表 さ
ウ 津 波 到 達 時 間 同 様 津 波 予 報 区 内 こ 一 番 早 く 津 波 到 達 す 時
間 予 測 基 い 発 表 さ
エ 津 波 複 雑 特 徴 や 予 想 技 術 限 界 、 危 険 を 回 避 す た 安 全 サ イ
立 っ た 警 報 必 要 あ
オ 気 象 庁 発 表 津 波 高 く こ や 早く 津 波 到 達 す 場 合 あ
津 波 避 難 行 動 関 す 知 識
ア 強 い 揺 を 感 た 又 弱 い 揺 あ っ 長 い 時 間 ゆ っ く し た 揺
を 感 た 時 、 迷 う こ く 迅 速 自 主 的 け 高 い 場 所 避 難
す
イ 過 去 経 験 や 想 定 わ 各 自 最 善を 尽 く す
ウ 自 迷 わ 率 先 し 避 難 行 動 を こ 地 域 住 民 避 難 を す
2 防 災 教 育 の 推 進
学 校 教 育 、 様 々 場 総 合 的 教 育 プ ロ グ ラ ム を 教 育 専 門 家 や 現
場 実 務 者 等 参 画 下 開 発 す し 、 住 い 地 域 特 徴 や 過 去 津 波
教 訓 等 い 続 的 防 災 教 育 努
、 過 去 津 波 被 害 教 訓 い 、 映 像 や 体 験 談 を ま 、 防 災 教 育 等
活 用 す 、 長 期 的 視 点 た っ 広 く 市 民 伝 承 さ い く う 努
津 波 防 災 訓 練 の 実 施
市 、 住 民 、 事 業 所 等 一 体 っ た 実 践 的 地 域 訓 練 、 図 上 訓 練 を 実 施 し 、 防 災 活
動 力 維 持 向 上 、 情 報 伝 達 精 度 向 上 迅 速 化 、 住 民 等 適 切 避 難 措 置 等 、 体 制
確 立 努
ま た 、 訓 練 市 単 位 訓 練 、 自 治 会 等 単 位 地 域 訓 練 等 あ 、 夜 間 を 想 定 し
た 避 難 誘 導 実 施 、 実 践 的 訓練 を 日 常 的 工 夫 し 実 施 す
、 実 施 際 し 、 自 主 防 災 組 織 、 近 隣 住 民 等 や 避 難 行 動 要 支 援 者 本 人 そ
家 族 訓 練 へ 積 極 的 参 加 を求
4 防 災 知 識 の 普 及 、 訓 練 に お け る 避 難 行 動 要支 援 者 等 へ の 配 慮
防 災 知 識 普 及 、 訓 練 を 実 施 す 際 、 高 齢 者 、 障 い 者 、 外 国 人 、 乳 幼 児 、 妊 産
婦 等 避 難 行 動 要 支 援 者 十 分 配 慮 し 、 地 域 い 避 難 行 動 要 支 援 者 を 支 援 す 体
制 整 備 さ う 努 、 被 災 時 男 女 ニ ズ 遊 い 等 男 女 双 方 視
点 十 分 配 慮 す う 努
第 津 波 避 難 対 策
津 波 ハ ー ッ プ の 作 成 ・ 周知
市 、 県 津 波 洙 水 予 測 図 や 国 津 波 ・ 高 潮 ザ マ ッ プ 平 成16年3月
を 活 用 し 、 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 第 条 第 項 規 定 津 波 ザ
マ ッ プ 作 成 努 、 住民 等 へ 周知 を 図
、 津 波 ザ マ ッ プ 住 民 等 避 難 有 効 活 用 さ う 、 そ 内 容 を
十 分 検 討 し 、 地 域 防 災 教 育 や 津 波 避 難 訓 練 活 用 す 効 果 的 周 知 努
、 ザ マ ッ プ 一 モ ル あ っ 全 部 い こ や 、 自 然
不 確 実 性 を 伴 う た 想 定 以 上 津 波 押 し 寄 せ 場 合 あ こ を 住 民 寧 広
報 す
2 市 の 津 波 避 難 体 制 の 確 立
市 、 県 策 定 し た 千 葉 県 津 波 避 難 計 画 策 定 指 針 及 び 国 津 波 対 策 推 進 マ
ニ ュ ア ル 検 討 報 告 書 を 策 定 し た 市 原 市 津 波 避 難 計 画 基 、 市
避 難 対 策 を 明 し 、 い 津 波 発 生 し た 場 合 行 政 住 民 等 迅 速 的 確
行 動 す こ う 努 (1) 避 難 勧 告 ・ 避 難 指 示
市 、 避 難 勧 告 等 発 令 基 準 や 手 順 、 伝 達 方 法 等 を あ 定 、 津 波 警 報
、 避 難 勧 告 ・ 避 難 指 示 あ た っ 、 次 事 項 留 意 す 、 あ
住 民 等 避 難 勧 告 ・ 避 難 指 示 内 容 い 周 知 を 図 す
気 象 庁 津 波 警 報 等 発 表 さ た 、 海 浜 あ 者 、 海 岸 付 近 住
民 等 直 ち 海 浜 避 し 、 急 い 高 台 や 津 波 避 難 ビ ル 等 安 全 場 所 避
難 す う 勧 告 ・ 指 示 す す
強 い 揺 震 度 程 度 以 上 を 感 た 又 弱 い 地 震 あ っ 長 い 時 間
ゆ っ く し た 揺 を 感 た 場 合 、 市 長 必 要 認 、 海 浜
あ 者 、 海 岸 付 近 住 民 等 直 ち 海 浜 避 し 、 急 い 安 全 場 所 避 難
す う 勧 告 ・ 指 示 を す す (2) 住 民 等 避 難 誘 導 体 制
地 震 ・ 津 波 発 生 時 、 家 屋 倒 壊 、 遈 路 損 傷 、 渋 滞 ・ 交 通 事 故 等 発 生
す そ あ こ 、 避 難 歩 を 原 則 し 、 各 地 域 実 情 や 避 難
行 動 要 支 援 者 存 在 等 を 踏 ま え 、 自 動 車 安 全 確 実 避 難 方 法 を あ
検 討 す
避 難 す 住 民 安 全 確 保 ち こ 、 町 会 ・ 自 治 会 、 自 主 防 災 組 織 、
消 防 団 防 災 対 応 や 避 難 誘 導 あ た 者 危 険 を 回 避 す た 、 津 波 到 達 時
間 内 防 災 対 応 や 避 難 誘 導 係 行 動 ル ル を 定 避 難 誘 導 あ た 者
、 こ 行 動 ル ル 従 い 、 安 全 確 保 さ こ を 前 提 し 、 避 難 誘 導 す
す
避 難 行 動 要 支 援 者 を 適 切 避 難 誘 導 し 、 安 否 確 認 を 行 う た 、 地 域 住 民 、 自
主 防 災 組 織 等 協 力 を 得 平 常 時 、 避 難 行 動 要 支 援 者 関 す 情 報
把 握 及 び 関 係 者 共 有 努 、 上 記 行 動 ル ル を 踏 ま え 、
こ 者 係 避 難 誘 導 体 制 整備 を 図
市 、 避 難 場 所 案 内 板 や 避 難誘 導 標 識 等 整 備 努
町 会 ・ 自 治 会 、 自 主 防 災 組 織 等 避 難 誘 導 や 、 観 光 施 設 管 理 者
自 主 的 避 難 誘 導 体 制 確 立 、 市 避 難 び け 応 た 自 主 的 避 難
体 制 構 築 努
市 の 津 波 情 報 受 伝 達 体 制 の 確 立
(1) 津 波 情 報 受 伝 達 対 策
市 、 休 日 ・ 夜 間 等 勤 務 時 間 外 け 迅 速 情 報 伝 達 及 び 、 関 係 職 員 早
期 参 集 体 制 確 立 努
(2) 地 域 住 民 等 へ 情 報 伝 達 体 制 確 立
住 民 等 迅 速 避 難 行 動 を っ う 必 要 あ こ 、 市 あ ゆ
広 報 伝 達 媒 体 防 災 行 政 無 線 、 防 災 ラ オ 、 広 報 車 等 や 組 織 等 を 活 用 し 、 住 民
等 へ 津 波 予 警 報 迅 速 的 確 伝 達 努 、 避 難 行 動 結 び け
う 、 そ 伝 達 内 容 等 い あ 検討 し く す
防 災 行 政 無 線 整 備 活 用
ま た 、 発 災 時 停 電 影 響 や バ ッ テ リ 切 等 た そ 機 能 失 わ
い う 、 タ ル 化 等 高 度 化 、避 難 所 各 種 公 共 施 設 へ 通 信 機 配 備 、
非 常 電 源 容 量 確 保 、 耐 震 性 向 上 や 津 波 影 響 を 受 け い 場 所 へ 移 設
を 検 討 す
多 様 伝 達 手 段 確 保
J - A E R T 全 国 瞬 時 警 報 シ ス テ ム 受 信 機 防 災 行 政 無 線 自 動 運
用 や 、 情 報 配 信 メ ル あ ゆ 情 報 手 段 活 用 を 検 討 す
地 域 団 体 等 自 主 的 情 報 伝 達
地 域 住 民 等 対 す 情 報 伝 達 さ た 時 、こ 敏 速 応 し 消 防 団 、
自 主 防 災 組 織 等 自 主 的 情 報 伝 達 組 織体 制 指 導 育 成 努
海 岸 線 等 へ 情 報 伝 達
海 岸 線 付 近 観 光 地 等 対 す 迅 速 、 効 果 的 情 報 伝 達 体 制 整 備 を 図
、 各 管 理 者 等 自 主 的 観 光 客 等 へ 情 報 伝 達 体 制 確 立 努
千 葉 県 石 油 コ ン ビ ナ ト 等 特 別防 災 区 域 へ 情 報 伝 達
千 葉 県 石 油 コ ン ビ ナ ト 等 特 別 防 災 区 域 内 事 業 所 等 相 互 協 調 、 迅
速 情 報 伝 達 体 制 確 立 努
千 葉 県 石 油 コ ン ビ ナ ト 等 特 別 防 災 区 域 内 事 業 所 等 、 行 政 機 関 連 動 し
津 波 発 生 時 け 船 舶 状 態 航 行 中 又 係 留 中 別 、 対 処 方 法 を 具 体 的
明 示 し 、 個 々 船 舶 管 理 者 等 周 知 を 図 、 有 事 け 自 主 避 難
意 識 体 制 を 確 立 す
第 海 岸 保 全 施 設 等 整 備
津 波 等 に 対 す る 港 湾 対 策
本 市 海 岸 線 、 京 葉 臨 海 工 業 地 帯 造 成 一 変 し 、 千 葉 港 特 定 重 要 港 湾
指 定 さ い た 、 海 岸 保 全 地 区 を し 万 全 防 潮 対 策 を 逐 次 実 施 し
、 今 後 状 況 即 し た 事 業 図 う 推 進 す
2 海 岸 保 全 施 設 及 び 河 川 堤 防 の 整備
東 京 湾 沿 岸 海 岸 保 全 施 設 い 、 千 葉 県 ・ 東 京 都 ・ 神 奈 川 県 都
県 共 同 策 定 さ た 東 京 湾 沿 岸 海岸 保 全 基 本計 画 修 正 を 含 た 動 向 を 踏 ま え、
整 備 を 進 す
河 川 堤 防 等 い 、河 川 を 津 波 道 上 し 、被害 発 生 想 定 さ こ 、
海 岸 保 全 施 設 整 備 合 わ せ 堤 防 嵩 上 及 び 構 造 強 化 等 を 必 要 応 推 進 す
防 災 施 設 等 の 運 用
(1) 管 理 体 制
本 市 沿 岸 部 、 千 葉 県 設 置 し 、 運 転 操 作 等 管 理 を 市 原 市 受 し い
あ 、 い 市 所 管 し い (2) 水 門 位 置
施 設 名 場 所 管 理 者 等
市 原 水 門 市 原 市 幡 海 岸 通 千 葉 県 電 動 式
白 旗 水 門 市 原 市 井 海 岸 千 葉 県 電 動 式
白 旗 排 水 路 水 門 市 原 市 井 海 岸 千 葉 県 手 動 式
井 排 水 路 水 門 市 原 市 井 海 岸 千 葉 県 手 動 式
今 津 水 門 市 原 市 姉 崎 市 原 市 電 動 式 ・ 遠 隔 操 作
姉 崎 水 門 市 原 市 姉 崎 市 原 市 電 動 式 ・ 遠 隔 操 作
(3) 閉 鎖 措 置
市 、 津 波 等 関 す 情 報 を 認 知 し た 場 合 防 潮 水 門 閉 鎖 万 全 を 期 す
、 自 動 化 及 び 遠 隔 操 作 化 を 進 す す
4 避 難 場 所 及 び 、 津 波 避 難 ビ ル 等の 指 定 ・ 整備
市 、 市 原 市 津 波 避 難 計 画 や 国 津 波 避 難 ビ ル 等 係 ガ イ ラ イ ン 平
成17年 度 及 び 東 日 本 大 震 災 け 津 波 建 築 物 被 害 を 踏 ま え た 津 波 避
難 ビ ル 等 構 造 上 要 件 係 暫 定 指 針 平 成23年 度 を 、 地 域 実
情 を 踏 ま え 、 け 短 時 間 避 難 可 能 う 、 避 難 場 所 及 び 、 津 波
避 難 ビ ル 等 指 定 ・ 整 備 努
、 専 避 難 生 活 を 送 場 所 し 指 定 さ た 避 難 所 、 津 波 等 緊 急 一
時 的 避 難 す 避 難 場 所 を 間 遊 わ い う 、 両 者 遊 い い 住 民 へ 周 知 徹 底
を 図
※ 参 考 資 料
千 葉 県 地 域 防 災 計 画 平 成 年 度修 正 版 市 原 市 関 係 箇 所 を 抜 粋
○ 海 象 観 測 所 一 覧 表
観測所名 所 在 地 管理者
観 測 項 目
風向・ 風速 潮 流 潮 位 波 高 気 圧
出光興産 市 原 市 姉 崎海 岸2 1 出 光 興 産
エ ハ ゙
式
京葉 バ
N - 35ま30 30 E -139ま56 25
京葉 バ
風車型 電気式
電気流向 流速計
目測 自記式
○ 高 潮 、 津 波 等 に よ 被 害 を 受 ける 危 険 の ある 区 域
所 管 № 沿 岸 名 海 岸 名 地区海岸名 延長(m) 告 知 番 号 及び 年 月 日 海側(m) 陸側(m)
国 土
交 通 省
東 京 湾 幡・姉 崎 井・姉崎 5,785 千第471号 S.33.10.28
東 京 湾 千 葉 港 市 原 14,000
S39.3.21千葉県告示第131号